高速公路養(yǎng)護體系構(gòu)建問題研究

王潔蓉

摘 要：目前我國的高速公路事業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，相對應(yīng)的養(yǎng)護工作也要同期進行，才能夠更好的發(fā)揮出高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益。想要達到這個目標(biāo)，我國就需要建立一個符合目前發(fā)展形勢的現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護體系。基于此，本文分析目前高速公路養(yǎng)護問題的基礎(chǔ)上提出一個完整的構(gòu)思，旨在為建立一個完善的高速公路養(yǎng)護體系提供理論參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護體系；構(gòu)建

高速公路屬于一項高投入、高產(chǎn)出的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，不僅僅推動了我國的物流以及交通等行業(yè)的發(fā)展，其背后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益也十分龐大。特別是隨著我國整個高速公路建設(shè)速度的加快，其養(yǎng)護工作也十分重要。與普通公路不同，高速公路的養(yǎng)護工作標(biāo)準(zhǔn)更高，管理更嚴(yán)，針對其中容易出現(xiàn)的問題應(yīng)該做好及時處理。

1 高速公路養(yǎng)護問題

1.1 管理制度缺失

目前我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律要求交通主管部門以及公路經(jīng)營單位履行自身的職責(zé)，但是其對象基本上都是以普通公路為主，許多養(yǎng)護技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)以及養(yǎng)護工作都是參照建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)進行，養(yǎng)護效果一般。

1.2 養(yǎng)護力量不夠

養(yǎng)護力量不夠在目前我國的養(yǎng)護工作中是一個比較突出的問題，這個問題滲透在養(yǎng)護體系的管理、設(shè)計以及施工中。一般我國從事養(yǎng)護工作的人員總體上專業(yè)水平低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護經(jīng)驗，加上沒有及時進行對應(yīng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，整體養(yǎng)護力量專業(yè)性不明顯。隨著后期高速公路交通量的逐漸增加，后續(xù)同樣需要增加的養(yǎng)護力量也沒有同期匹配起來，無法滿足高速公路的養(yǎng)護需要。

1.3 養(yǎng)護手段落后

我國有部門高速公路存在未建設(shè)養(yǎng)護基地的情況，這種情況嚴(yán)重影響對高速公路養(yǎng)護體系的建設(shè)。加上沒有對應(yīng)的機械設(shè)備，整個施工機械化程度不高，導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量不高[1]。沒有一個合理科學(xué)的養(yǎng)護方式，沒有一個預(yù)防性養(yǎng)護和早期養(yǎng)護的意識，出現(xiàn)問題再養(yǎng)護的方式比較普遍。在養(yǎng)護工作中管理手段的落后，也會造成養(yǎng)護效果不佳。

2 高速公路養(yǎng)護體系的建立

2.1 確立高速公路養(yǎng)護體系構(gòu)建的重點

高速公路養(yǎng)護的重點是加強預(yù)防性養(yǎng)護與早期養(yǎng)護。在高速公路通車初期就加強養(yǎng)護工作，當(dāng)出現(xiàn)了輕微病害時采取及時的養(yǎng)護補救措施。通過這種預(yù)防性養(yǎng)護以及早期養(yǎng)護的方式有效提高高速公路的經(jīng)濟效益。針對不同的高速公路，新通車的高速公路采用預(yù)防性養(yǎng)護[2]，路齡中等采用預(yù)防性養(yǎng)護和早期養(yǎng)護，路齡較長采用按需養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護、早期養(yǎng)護。

2.2 高速公路養(yǎng)護體系中組織體系的構(gòu)建

高速公路的養(yǎng)護工作與高速公路的建設(shè)同樣屬于一項工程，因此就需要政府、業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計等多個單位或者多個部門的聯(lián)合協(xié)作，組織體系包含主管部門、控股公司、營運公司、專業(yè)養(yǎng)護公司以及設(shè)計、監(jiān)理、咨詢與檢測公司，通過上述單位或者部門的參與就形成一個完整的組織體系。

2.3 高速公路養(yǎng)護體系中技術(shù)體系的構(gòu)建

①高速公路所有的設(shè)計、施工等等都必須根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進行。目前我國在高速公路養(yǎng)護技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系的建設(shè)方面仍然有欠缺，無法做到真正滿足高速公路事業(yè)的發(fā)展需求，因此需要政府聯(lián)合交通主管部門結(jié)合我國高速公路養(yǎng)護工程的特點建立與普通公路養(yǎng)護不同的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。②針對高速公路關(guān)鍵性的養(yǎng)護技術(shù)，控股公司、營運公司、專業(yè)養(yǎng)護公司以及設(shè)計公司應(yīng)該不斷總結(jié)，對不同的技術(shù)的最佳使用條件進行確定，例如針對路面養(yǎng)護質(zhì)量狀況監(jiān)測技術(shù)、水泥混凝土路面快速檢測評價技術(shù)、瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)、路面防水排水關(guān)鍵技術(shù)、舊水泥路面改造技術(shù)等等，同時結(jié)合高速公路的實際情況確定最佳的養(yǎng)護技術(shù)。③養(yǎng)護設(shè)備。養(yǎng)護基本設(shè)施與設(shè)備主要包含養(yǎng)護基地和大型機械設(shè)備，是保證養(yǎng)護工作標(biāo)準(zhǔn)化、機械化的重要部分[3]。④借助現(xiàn)代化科技建立信息化的管理系統(tǒng)。將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進的養(yǎng)護技術(shù)結(jié)合，有效保證養(yǎng)護工作的順利推進。該系統(tǒng)包含了對高速公路養(yǎng)護過程中的路面管理、橋涵管理、高邊坡管理、隧道管理以及機電管理，實現(xiàn)對高速公路養(yǎng)護的完整管理。

2.4 高速公路養(yǎng)護體系中價格體系的構(gòu)建

高速公路養(yǎng)護工程造價主要包含了養(yǎng)護工程費、設(shè)備購置費、養(yǎng)護工程其他費用以及預(yù)留費用。養(yǎng)護工程費又包含了直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金[4]。養(yǎng)護工程其他費用包含了土地征用及拆遷補償費、養(yǎng)護工程管理費、養(yǎng)護工程質(zhì)量監(jiān)督費、養(yǎng)護工程監(jiān)理費、養(yǎng)護工程定額測定費、研究試驗費等。預(yù)留費用包含工程造價增長預(yù)留費和預(yù)備費。

2.5 高速公路養(yǎng)護體系中管理制度體系的構(gòu)建

管理制度體系包含：①養(yǎng)護管理辦法；②養(yǎng)護管理辦法實施細則；③養(yǎng)護機構(gòu)、崗位、編制的設(shè)置和任職條件；④養(yǎng)護基地規(guī)劃、建設(shè)及大型養(yǎng)護裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；⑤養(yǎng)護工程招投標(biāo)文件范本；⑥信息化養(yǎng)護管理系統(tǒng)使用管理規(guī)定；⑦養(yǎng)護管理績效考核標(biāo)準(zhǔn)。管理制度體系的構(gòu)建必須要在我國相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上根據(jù)實際需要建立的一系列規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)養(yǎng)護工作實施的指南，也是組織體系、技術(shù)體系和價格體系的保證，是整個養(yǎng)護體系中的核心。管理制度體系的構(gòu)建需要嚴(yán)格秉承以解決目前養(yǎng)護中存在的問題為重點，從各個方面加強對養(yǎng)護工作的重視。

3 結(jié)語

高速公路的養(yǎng)護體系構(gòu)建是維持我國高速公路健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要一部分。作為有效保持我國交通事業(yè)發(fā)展的重要途徑，高速公路的養(yǎng)護體系一定要在能夠解決實際問題的基礎(chǔ)上不斷吸收各種先進技術(shù)，通過加強整個體系內(nèi)部信息的流通提高養(yǎng)護效率的提升，最終通過建立一套完整的、符合實際的、科學(xué)有效的養(yǎng)護體系，在提高養(yǎng)護的投資效益、降低養(yǎng)護成本的同時為我國創(chuàng)造出一個良好的高速公路路況，最大限度的發(fā)揮出高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

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[2]楊文安，胡立美，熊艷.高速公路項目養(yǎng)護市場化效果評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].項目管理技術(shù)，2012，23（11）：28-32.

[3]林益恭.廣東高速公路現(xiàn)代養(yǎng)護管理體系構(gòu)建探討[J].廣東公路交通，2008，31（04）：56-60.

[4]楊聞彪.簡論高速公路養(yǎng)護體系建立的方法及策略[J].才智，2011，51（32）：333.