殘疾社會模式及其對我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建構(gòu)的啟示＊

羅 遐

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230601）

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殘疾社會模式及其對我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建構(gòu)的啟示＊

羅 遐

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽合肥230601）

摘 要：國際殘疾研究的模式經(jīng)歷了宗教／道德模式、個(gè)人／醫(yī)療模式和社會模式。殘疾社會模式否認(rèn)殘疾是個(gè)人問題，強(qiáng)調(diào)社會環(huán)境因素對殘疾的限制作用，認(rèn)為殘疾是個(gè)人和社會因素相互作用的結(jié)果，殘疾人權(quán)利是一種公民權(quán)利。殘疾社會模式有許多具體模型，如功能限制模型、失能過程模型、政治結(jié)構(gòu)模型等。國內(nèi)殘疾養(yǎng)老保障體系的研究還少有引入殘疾社會模式。隨著人口老齡化，我國殘疾養(yǎng)老保障體系的建構(gòu)愈顯迫切，但目前我國殘疾人養(yǎng)老保障體系仍存在一些問題。因此，殘疾社會模式對我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建構(gòu)具有重要的啟示。

關(guān)鍵詞：殘疾社會模式；養(yǎng)老保障體系；殘疾人

一、研究背景

全球老齡化趨勢日益嚴(yán)峻，老年殘疾人口也越來越多，這已是不爭的事實(shí)，同時(shí)，隨著醫(yī)療水平、康復(fù)技術(shù)、公共健康和消費(fèi)知識的提高，越來越多肢體嚴(yán)重殘損的殘疾人能進(jìn)入老年階段［1］，即殘疾老齡化和老年殘疾化二者并存，結(jié)果導(dǎo)致老年殘疾人口的養(yǎng)老保障問題凸顯。

在20世紀(jì)90年代，國外學(xué)界出現(xiàn)在殘疾社會模式下的老年研究成果。Putnam將殘疾研究的社會模式與老年研究有效地結(jié)合起來，他認(rèn)為環(huán)境有容納的能力，基礎(chǔ)建筑、個(gè)人抉擇和獨(dú)立生活等應(yīng)該是殘疾老人服務(wù)模式的核心。同時(shí)，他指出殘疾社會模式是研究殘疾人衰老過程中和老年人變成殘疾后的個(gè)人體驗(yàn)的工具，對他們的個(gè)人體驗(yàn)理解越多，就越能更好地為他們提供社會服務(wù)和公共政策［2］799-806。但是筆者發(fā)現(xiàn)，國際學(xué)界將殘疾社會模式與老年研究的結(jié)合點(diǎn)重在對個(gè)人體驗(yàn)的解釋，除了對老年殘疾軍人保障政策的研究外，少有對殘疾養(yǎng)老保障的關(guān)注，但是毋庸置疑，現(xiàn)有的研究視角具有重要的啟示意義。

國內(nèi)學(xué)界對養(yǎng)老保障的研究最早起源于家庭養(yǎng)老的研究，現(xiàn)有成果多是較為宏觀地從不同視角對殘疾人保障進(jìn)行研究，如社會福利視角、社會保障視角、城鄉(xiāng)分割視角等。隨著人口老齡化、城市化水平的進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老模式的研究成果日漸增多。近年來，學(xué)界開始關(guān)注殘疾人的社會養(yǎng)老保障問題，如對殘疾人養(yǎng)老保障模式、養(yǎng)老保障內(nèi)容的研究等，但多是在社會福利理論范式內(nèi)或社會保障概念體系下展開研究，而且更傾向于實(shí)踐行動層面。盡管已有少量成果是引介殘疾社會模式，但少有將殘疾社會模式與殘疾人養(yǎng)老保障相結(jié)合的探討。

綜上所述可見，探討殘疾社會模式對我國殘疾人養(yǎng)老保障研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在述評殘疾社會模式及其影響的基礎(chǔ)上，旨在探討這種模式對我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建構(gòu)的啟示意義。

二、殘疾社會模式

（一）殘疾社會模式的含義

殘疾社會模式是在批判傳統(tǒng)的個(gè)人／醫(yī)學(xué)模式基礎(chǔ)上提出的。國外學(xué)界關(guān)于殘疾解釋模式先后經(jīng)歷了三種主要模式：即道德／宗教模式、個(gè)人／醫(yī)學(xué)模式和社會模式（也稱社會／權(quán)利模式），其中，道德／宗教的殘疾模式是最古老的并廣泛存在于各種宗教文化中的殘疾解釋模式，該模式認(rèn)為殘疾是一種罪惡，是神或祖先對邪惡過錯(cuò)的懲罰，是人難以控制的某種原因所致［3］；殘疾的個(gè)人／醫(yī)學(xué)模式把殘疾視為一種需要矯正的醫(yī)學(xué)上的狀況，殘疾就相當(dāng)于“個(gè)人的悲劇”、社會問題或者是社會其他成員的負(fù)擔(dān)。但是自1960年代開始，殘疾的醫(yī)學(xué)模式就受到諸多挑戰(zhàn)，20世紀(jì)七八十年代，殘疾社會模式逐漸取代傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)模式在學(xué)術(shù)上獲得了肯定，并對殘疾人政策產(chǎn)生了重要影響。在1970年代英國反隔離身體殘疾聯(lián)盟（UPIAS）活動家們的推動下，經(jīng)過一些學(xué)者的努力，殘疾社會模式逐漸獲得了重要的學(xué)術(shù)地位［4］7。

殘疾社會模式存在多種版本，如英國版本和北美版本。英國的殘疾社會模式研究學(xué)者嚴(yán)格區(qū)分殘損（Impairment）和殘疾（Disabled），認(rèn)為生理殘損是指肢體上的全部或部分缺失，或者肢體、身體的組織和技能缺陷；而殘疾則是由于社會環(huán)境極少或者沒有考慮到生理上殘損的特點(diǎn)而使這些人脫離主流社會，缺乏社會參與［5］，因此殘疾的問題在于社會沒能為殘損的人提供合適的環(huán)境，未能充分保證社會各界全面考慮殘疾的需求［6］。北美社會模式的研究學(xué)者則更關(guān)注殘損，將殘疾經(jīng)歷解釋為一種社會建構(gòu)，認(rèn)為有身體殘損的個(gè)體經(jīng)由社會文化、人們的態(tài)度、環(huán)境的障礙等影響而喪失了能力，強(qiáng)調(diào)身體殘損只是人們身體的多樣化而已，環(huán)境因素在建構(gòu)殘疾身份方面起到了重要作用?？梢?，無論是英國還是北美，殘疾社會模式都更加關(guān)注殘疾是受社會環(huán)境的影響所致，殘疾不是個(gè)人的問題，而是社會的建構(gòu)。

（二）殘疾社會模式的幾個(gè)具體模型

殘疾社會模式有很多種具體模型，本文聚焦在以下幾種對殘疾人養(yǎng)老保障研究具有重要啟示意義的模型。

一是功能限制模型。該模型認(rèn)為殘疾是一種由長期或持續(xù)的與功能限制有關(guān)的殘損情況發(fā)展而來的行為模式，其中，功能限制（functional distraction）被認(rèn)為是個(gè)人的能力限制了殘疾人扮演他的常規(guī)角色或正常日常行為規(guī)定的任務(wù)或責(zé)任［7］；殘損（impairment）則指解剖學(xué)上的和／或生理上的不正常和缺失。在這種功能限制模型下，殘疾人是難以有效扮演在社會環(huán)境或物理環(huán)境中確定的角色和義務(wù)［2］799-806。

二是失能過程模型（disabling process model）。1991年美國醫(yī)學(xué)研究所（the institute of medicine）在功能限制理論基礎(chǔ)上提出了失能過程模型。該模型認(rèn)為失能的過程有病理、殘損、功能限制和殘疾四個(gè)階段，殘疾的過程不是單向的，且并不一定是各個(gè)階段依序發(fā)展而最終變?yōu)闅埣?。這個(gè)過程受到諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和生活質(zhì)量的影響，其中風(fēng)險(xiǎn)因素包括：生理的、環(huán)境（物理和社會）的、生活方式和行為特征的［8］。后來Verbrugge和Jette又增加了一些風(fēng)險(xiǎn)因素，包括人口學(xué)、社會、心理、環(huán)境和生物的因素［2］799-806，該模型在后來又被美國醫(yī)學(xué)研究所修正為“增能和失能”模型（enabling-disabling process model），其最主要的變化是強(qiáng)調(diào)了殘疾過程的雙向性，風(fēng)險(xiǎn)因素的變化和生活方式的轉(zhuǎn)變可以導(dǎo)致失能過程逆轉(zhuǎn)為增能過程［9］。

三是政治結(jié)構(gòu)模型。殘疾的社會模型放在政治語境下，就會發(fā)現(xiàn)社會態(tài)度是殘疾的根源［10］，殘疾人是處于被壓迫地位的少數(shù)群體，他們不僅要面對建筑障礙，而且還面對感覺、態(tài)度、認(rèn)知以及經(jīng)濟(jì)上的障礙，被當(dāng)作二等公民對待［4］31；或者說相較于非殘疾人，殘疾人的物質(zhì)資源分配嚴(yán)重不公平，權(quán)利關(guān)系和日常生活參與機(jī)會不均等［11］。因此，針對政治結(jié)構(gòu)模型下，殘疾成為一種主張和政治問題，常用的術(shù)語是解放、公民權(quán)利、控制、權(quán)力、賦權(quán)和壓迫；殘疾也是一個(gè)政策問題，而不僅僅是健康和醫(yī)學(xué)問題，是政策將人們界定是否殘疾［12］；殘疾權(quán)利被主張為公民權(quán)利，殘疾人享有和其他人一樣被公平對待的權(quán)利，全面地參與社會，無歧視是其前提條件［13］。

（三）殘疾社會模式對歐美殘疾政策的影響

在殘疾社會模式下，強(qiáng)調(diào)對社會的解構(gòu)，改變社會環(huán)境以容納殘疾人，如建筑交通的無障礙設(shè)計(jì)等等。殘疾社會模式對歐美國家殘疾人權(quán)益的保障都產(chǎn)生了重要影響。首先，殘疾社會模式改變了殘疾人的自我觀、殘疾人彼此觀和世界觀，是一種非常重要的思想。正如Crow所言：它在提升殘疾人的自我價(jià)值、集體認(rèn)同和政治組織等方面扮演了重要角色［14］。其次，它為殘疾人提供了一種方式去思考他們的共性以及共同面臨的障礙，殘疾人不僅可以聯(lián)系起來共同行動，也可以共同反抗壓迫他們的社會結(jié)構(gòu)［15］。殘疾人和殘疾人組織推進(jìn)政策的改變，要求在社區(qū)里獨(dú)立生活、關(guān)注人權(quán)、改變二等公民的地位。再次，殘疾社會模式也影響了殘疾人社會保障、社會支持、福利救助等研究，促進(jìn)了殘疾的立法和政策體系建構(gòu)，在英美等國形成了諸多法案，如美國1973年的《康復(fù)法》、1990年頒布的《美國殘疾人法案》（ADA，2008年修訂）等等一系列殘疾人法規(guī)政策。

三、我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

目前我國殘疾人的養(yǎng)老保障體系建設(shè)得到黨和政府的重視，逐步建成“普惠+特惠”的模式，即殘疾人一方面享受一般的養(yǎng)老保障制度，同時(shí)又享有針對殘疾人的特殊保障，但是仍然存在不足。

（一）我國殘疾人養(yǎng)老保障體系

一是殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為殘疾人提供了基本的老年生活保障，由于殘疾人就業(yè)率比較低，且農(nóng)村殘疾人口多，所以絕大部分殘疾人享有的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！吨腥A人民共和國社會保險(xiǎn)法》規(guī)定：“享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。”對于低收入重度殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府代繳保險(xiǎn)費(fèi)，但實(shí)踐中，各地均選擇最低繳費(fèi)檔次100元為殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。中國殘聯(lián)2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2014年末，已有2 180.0萬城鄉(xiāng)殘疾居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率僅有74.2%，針對這部分人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳比例高達(dá)93.6%，這說明殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平低，基本是100元的保費(fèi)，這就是直接導(dǎo)致低水平的養(yǎng)老金，難以規(guī)避老年殘疾人的貧困風(fēng)險(xiǎn)。

二是城鄉(xiāng)低保制度。自1997年確立城市低保制度以來，我國城市低保制度逐步完善，農(nóng)村低保也從無到有逐漸建立起來。貧困殘疾人可以像其他困難群眾一樣享有城鄉(xiāng)低保，而且貧困重度殘疾人可以享有殘疾人補(bǔ)貼制度。但是前提條件是“重度殘疾人”，事實(shí)情況是老年人如果是由于退行性疾病或重病導(dǎo)致殘疾的，一般不去做殘疾鑒定，因此也就不能享有重度殘疾人生活補(bǔ)貼。根據(jù)年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年全國城鄉(xiāng)共有1 105.6萬殘疾人享受低保。

三是供養(yǎng)制度。《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》規(guī)定政府對“三無”人員實(shí)行供養(yǎng)制度，根據(jù)具體情況有集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)，五保供養(yǎng)制度對于殘疾人同樣適用。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第49條規(guī)定：“地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)?！钡窃谡呗鋵?shí)過程中，由于種種原因，農(nóng)村敬老院接納殘疾人的能力非常有限，結(jié)果導(dǎo)致一些符合供養(yǎng)條件的殘疾人也不能享有供養(yǎng)保障。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2014年城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)殘疾人有11.2萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人有66.2萬人。對于高齡老人設(shè)有高齡老人補(bǔ)貼制度，截至2014年底，享受高齡補(bǔ)貼的老年人數(shù)1 719.6萬人。

四是殘疾人醫(yī)療補(bǔ)貼與康復(fù)服務(wù)制度。貧困殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)由政府代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享有殘疾人醫(yī)療救助制度等。對于需要護(hù)理的重度殘疾人，為殘疾人家屬發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人康復(fù)服務(wù)日益受到重視，對于精神病人給予每年600多元的藥品治療補(bǔ)貼。針對老年殘疾人康復(fù)服務(wù)與托養(yǎng)難以分開的特點(diǎn)，倡導(dǎo)探索建立托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)探索等。對于社會力量辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府也有相關(guān)的扶植政策。截至2014年底，我國為殘疾人提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)超過1.6萬個(gè)，有智障和精神病人服務(wù)床位數(shù)為8.0萬張［16］，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施442個(gè)，投入建設(shè)金額25.71億元。

五是老年殘疾人無障礙生活環(huán)境建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的規(guī)定，目前全國共對52.8萬殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。無障礙環(huán)境建設(shè)包含無障礙的公共設(shè)施建設(shè)、無障礙的信息建設(shè)，以及無障礙的社區(qū)建設(shè)等。

（二）現(xiàn)有殘疾人養(yǎng)老保障體系的不足

首先是“特惠”不明顯。由上文可見，我國關(guān)于殘疾人的養(yǎng)老保障體系主要有三類：第一類是針對所有人的養(yǎng)老保障制度，第二類是針對殘疾人的保障制度，第三類是針對殘疾人的養(yǎng)老保障制度。第二類、第三類屬于殘疾人的“特惠”政策，但是針對殘疾人的養(yǎng)老保障制度項(xiàng)目少，“特惠”不明顯，而且因?yàn)椤爸囟葰埣病钡南拗苹蛘呤恰柏毨А钡臈l件限制，而將一些有需求的殘疾人排除在相應(yīng)的“特惠”政策之外。其次是養(yǎng)老保障水平低。各種救助項(xiàng)目和補(bǔ)貼項(xiàng)目，水平都比較低。再次是養(yǎng)老服務(wù)供給不足。盡管國家正在加大養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)，但是由于殘疾人養(yǎng)老服務(wù)需求的特殊性，敬老院等傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少有接收殘疾老人，新型的養(yǎng)老服務(wù)供給仍在探索試點(diǎn)階段。第四，老年人的康復(fù)服務(wù)不足，主要是對老年殘疾人的退行性失能的康復(fù)關(guān)注不夠。最后，無障礙設(shè)施建設(shè)還未得到充分重視。由于殘疾老人的養(yǎng)老服務(wù)需求具有一定的特殊性，更需要有便利的交通和公共場所的無障礙通行，但是這距離西方國家還有較大差距。

四、殘疾社會模式對我國殘疾人養(yǎng)老保障體系建構(gòu)的啟示

（一）殘疾社會模式下重新認(rèn)識老年殘疾

殘疾不是其個(gè)人問題，而是社會的問題，是環(huán)境限制了這些身體有殘損老年人的正常身體功能，是個(gè)人（身體的殘損）與環(huán)境（物理和社會的）之間相互作用的結(jié)果。無論是累積性的還是退行性的老年殘疾人受到社會環(huán)境的限制，其殘疾狀態(tài)是個(gè)人與環(huán)境相互作用的結(jié)果，因此，我們在建構(gòu)殘疾人養(yǎng)老保障體系時(shí)要汲取殘疾社會模式中對殘疾的界定，實(shí)現(xiàn)殘疾研究模式視角的根本轉(zhuǎn)變。近些年，盡管殘疾人養(yǎng)老保障體系建設(shè)得到各級政府和相關(guān)組織的重視，但是對老年殘疾的認(rèn)識仍然沒有根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，目前殘疾的概念是由政策界定的，在我國有很多老人因?yàn)橹夭』蛲诵行运ダ蠈?dǎo)致的失能，因?yàn)闆]有被重視而被排除在殘疾保障政策之外。因此需要引入社會模式的視角，重新界定和認(rèn)識老年殘疾，讓每一位失能老人能夠享受殘疾養(yǎng)老保障政策。

（二）確保經(jīng)濟(jì)保障在殘疾人養(yǎng)老保障體系中的基礎(chǔ)地位

殘疾人享有經(jīng)濟(jì)保障權(quán)利，這種權(quán)利不是特權(quán)，而是賦予殘疾人的公民權(quán)利，是保障其正常享有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利，享有正常生活的權(quán)利，而不僅僅是溫飽待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)是殘疾老人的最主要經(jīng)濟(jì)來源，但是考慮到殘疾老人消費(fèi)一般會高于其他老人，所以應(yīng)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。改變目前國內(nèi)按照最低繳費(fèi)檔次予以補(bǔ)貼的政策，在殘疾人未老之前，提高低收入殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，這樣就可以有效地規(guī)避老年殘疾人的貧困風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，對于低收入的老年殘疾人應(yīng)該提高其補(bǔ)助水平，以保障其正常的老年生活水平。

（三）重視康復(fù)護(hù)理服務(wù)在殘疾人養(yǎng)老保障體系中的重要地位

殘疾社會模式的失能過程模型告訴我們，殘疾是受諸多風(fēng)險(xiǎn)因素以及生活方式的影響，因此在建構(gòu)殘疾人養(yǎng)老保障體系時(shí)，要重視這種失能過程的雙向性，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理服務(wù)，改變殘疾人失能的風(fēng)險(xiǎn)因素及其生活方式，從而減少殘疾或殘障的老年現(xiàn)殘率，有效提高殘疾人的老年生活質(zhì)量。同時(shí)，改變長期護(hù)理的花費(fèi)目前主要是家庭與個(gè)人支付局面，在殘疾保障和老年保障中，都沒有長期護(hù)理保險(xiǎn)來為長期護(hù)理費(fèi)用買單，而這對于需要介護(hù)的殘疾人生活質(zhì)量影響非常大，因此需要探索介護(hù)保險(xiǎn)，以提升殘疾人老年生活質(zhì)量。

（四）充分考慮到無障礙建設(shè)在養(yǎng)老保障體系建構(gòu)中的根本作用

在殘疾社會模式中，一直把環(huán)境因素（物理的、社會的和文化的）作為重要的獨(dú)立變量來看待。歐美國家在養(yǎng)老服務(wù)和一般社區(qū)服務(wù)供給中，都非常重視無障礙設(shè)計(jì)，所有人（包括殘疾人在內(nèi)）都能夠獲得社會服務(wù)。從物理環(huán)境來看，無論公共交通、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)活動中心、居家環(huán)境等等都應(yīng)考慮到殘疾老人能夠順利通行和服務(wù)的可及性。以公共交通為例，美國對于殘疾交通方面有專門的規(guī)定，要求公共交通為殘障人士提供便利服務(wù)，如公交車上設(shè)計(jì)了供殘障人士使用的上下車緩坡通道，以便輪椅殘疾人能夠順利上下公交車；在老年活動中心，有為殘疾老人不能出門購物而由社區(qū)提供的上門遞送服務(wù)；對于低收入殘疾人還提供便捷的點(diǎn)對點(diǎn)交通服務(wù)；等等。除了無障礙設(shè)施建設(shè)外，社會環(huán)境和文化環(huán)境建設(shè)也充分保障殘疾老年人正常生活。

（五）創(chuàng)造基于社區(qū)管理的殘疾老人公平社會參與的機(jī)會

社會參與是殘疾社會模式的主要內(nèi)涵之一，社會參與對于提高殘疾老人的自我認(rèn)同感、和諧的人際關(guān)系以及維護(hù)自身權(quán)利等都具有重要的作用；同時(shí)，結(jié)合積極老齡化的政策，在社區(qū)管理創(chuàng)新中，為有經(jīng)驗(yàn)、有就業(yè)能力的殘疾老人提供就業(yè)和志愿服務(wù)的機(jī)會，促進(jìn)殘疾老人實(shí)現(xiàn)全面社會參與。

最后，關(guān)注殘疾老人獨(dú)立生活的需求。獨(dú)立生活并不是指這些人不接受他人護(hù)理和幫助，而是在家庭無障礙的環(huán)境中，在護(hù)理人員的幫助下，能夠相對獨(dú)立地生活。目前我國養(yǎng)老服務(wù)供給不足，老年殘疾人雖然不愿拖累家人但是又苦于難以獨(dú)立生活，結(jié)果導(dǎo)致他們生活不舒適或是處在對家人的愧疚之中。需要加大公共資金支持，提高殘疾老人的護(hù)理費(fèi)用，培育非政府組織在養(yǎng)老服務(wù)供給中的作用，從而改善殘疾老人對家庭的過度依賴局面，滿足他們獨(dú)立生活的需求。

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The Social Model of Disability and Its Enlightenments to the Establishment of Old-age Security System for Disable People

LUO Xia
（School of Management，Anhui University，Hefei 230601，China）

Abstract：International study of disability undergoes the moral／religion model，the personal／medical model and the social model.The social model of disability does not regard disability as a personal issue，but thinks of it as a result of interaction between personal and social factors，emphasizes the restrictions that socio-environmental factors have on disabled people，and proposes that the right of persons with disabilities be a citizen right.This model involves several specific sub-models，for instance，the functional limitations model，the disabling process model，the political structure model，etc. Domestic researches on old-age security system for disabled people at present in China seldom introduce the social model of disability.With the aging of the population，it becomes an urgent issue to establish a perfect old-age security system for disabled people since the present system have many flaws，and the social model of disability will bring some important enlightenments to the establishment of the system.

Key words：the social model of disability；old-age security system；disabled people

作者簡介：羅 遐（1971-），女，安徽和縣人，安徽大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（13YJA840015：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保障與服務(wù)體系研究》）

收稿日期：2015-08-11

中圖分類號：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2463（2016）01-0066-05