中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的演進(jìn)與創(chuàng)新

嚴(yán)書翰

【摘要】中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念經(jīng)歷了對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)，到十一屆三中全會(huì)以來發(fā)展理念的不斷推進(jìn)，再到十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新，這是一個(gè)近百年的歷史過程。從發(fā)展理念的演進(jìn)過程中，我們得出兩個(gè)重要結(jié)論：習(xí)近平發(fā)展思想與中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)既一脈相承，又有重大創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平發(fā)展思想中對(duì)五大發(fā)展理念、新常態(tài)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻論述，是對(duì)中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的重大創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 發(fā)展理念 習(xí)近平發(fā)展思想 四個(gè)全面 新常態(tài)

【中圖分類號(hào)】F279.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.03.001

1949年6月30日，毛澤東在為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨誕生28周年寫的《論人民民主專政》中非常恰切地把我們黨比喻成“像一個(gè)人一樣，有他的幼年、青年、壯年和老年”。毛澤東意在說明：中國共產(chǎn)黨對(duì)中國革命規(guī)律和事物生存與發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是要經(jīng)歷一個(gè)由知之不多、知之不深，到知之較多、知之較深的過程的。同樣的道理，我們黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程。

回顧中國共產(chǎn)黨近百年的歷史，我們可以清楚地看出，中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念演進(jìn)的歷史軌跡：從中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)，到十一屆三中全會(huì)以來發(fā)展理念的不斷推進(jìn)，再到十八大以來習(xí)近平的發(fā)展思想對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。我們可以從中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的演進(jìn)與創(chuàng)新的歷史過程中得出重要的規(guī)律性的結(jié)論。

中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)

中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)，主要體現(xiàn)在黨成立時(shí)對(duì)肩負(fù)的歷史使命的理解和新民主主義革命時(shí)期對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，以及新中國成立后探索社會(huì)主義建設(shè)道路的理論和實(shí)踐中。

中國共產(chǎn)黨一成立就肩負(fù)兩大歷史使命：爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放（即救亡）和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福（即發(fā)展）。這是兩個(gè)歷史階段的奮斗綱領(lǐng)。既有明顯區(qū)別，又有密切聯(lián)系。只有贏得救亡勝利才能為發(fā)展奠定政治前提和制度基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨在近百年的奮斗歷程中，用了28年時(shí)間完成了救亡這個(gè)使命，建立了新中國。用了60多年時(shí)間致力于發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的成就。

新民主主義革命時(shí)期，由于中國國情和中國革命的客觀形勢(shì)，使中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期只能在幾乎完全沒有現(xiàn)代工業(yè)的最落后的偏僻農(nóng)村開展斗爭(zhēng)。但是，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨對(duì)中國一定要走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，始終抱有強(qiáng)烈愿望并對(duì)此充滿信心。1944年5月22日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)一次講話中指出：“共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的”，“日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國，就是因?yàn)橹袊鴽]有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)。老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因?yàn)槲覀兇砹嗣褡迮c人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們”。①1944年8月31日，毛澤東在給博古的信中指出，新民主主義社會(huì)的基礎(chǔ)是工廠與合作社，不是分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)即家庭農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)是封建社會(huì)的基礎(chǔ)，不是新民主主義社會(huì)的基礎(chǔ)。這是馬克思主義區(qū)別于民粹主義的地方。1945年召開的黨的七大指出：“中國工人階級(jí)的任務(wù)，不但為著建立新民主主義的國家而斗爭(zhēng)，而且為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的近代化而斗爭(zhēng)?！逼叽筮€提出判斷中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小的標(biāo)準(zhǔn)，“歸根到底，看它對(duì)中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的”。②

當(dāng)年我們黨把發(fā)展理解為現(xiàn)代化，把現(xiàn)代化等同于工業(yè)化或工業(yè)社會(huì)等，雖然從今天的眼光看，這些認(rèn)識(shí)還沒到位，但是，這些認(rèn)識(shí)是非常寶貴的，體現(xiàn)了我們黨當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平，是符合馬克思主義的。從這些認(rèn)識(shí)中可見，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國一定要走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，始終抱有強(qiáng)烈愿望并充滿自信。新中國成立前夕，毛澤東向全世界發(fā)出這樣的豪言壯語：“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界?！雹勖珴蓶|還指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！?/p>

三大改造完成后，我國建立起了社會(huì)主義基本制度。這時(shí)期我們黨對(duì)中心任務(wù)是發(fā)展的認(rèn)識(shí)仍然是清醒的、正確的。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出，革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束。并且明確指出，我們的中心任務(wù)是“向自然界開戰(zhàn)”，“建設(shè)我們的新國家”。

在我國這樣經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國搞社會(huì)主義建設(shè)，是一項(xiàng)全新的實(shí)踐。由于這時(shí)期黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還知之不多、知之不深，加上當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的限制和復(fù)雜的國際環(huán)境的影響，黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索和對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)發(fā)生了挫折，特別是發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性、長(zhǎng)時(shí)間的錯(cuò)誤，毛澤東關(guān)于現(xiàn)代化發(fā)展的正確思想沒有得到貫徹。但是，毛澤東對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)，尤其是艱辛探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路的理論成果，為后來我們黨對(duì)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的不斷推進(jìn)和創(chuàng)新，提供了理論來源和寶貴的思想資料。

十一屆三中全會(huì)以來黨對(duì)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的不斷推進(jìn)

十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上第二次偉大轉(zhuǎn)折。這一時(shí)期以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在發(fā)展問題上解放思想，撥亂反正，由此開始，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，也由此開始了黨對(duì)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)的不斷推進(jìn)。

鄧小平指出，貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義。社會(huì)主義就是要消滅貧窮，提高人民的生活水平。發(fā)展才是硬道理。在社會(huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。鄧小平論述了搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一定要重視綜合平衡，防止單打一。要讓一部分人、一部地區(qū)先富起來，先富要帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展要堅(jiān)持兩個(gè)大局的發(fā)展戰(zhàn)略。要兩手抓、兩手都要硬，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨制定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是鄧小平在總結(jié)新中國成立以來社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和世界社會(huì)主義興衰成敗的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)做了新的概括：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。從而把黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平。

十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，對(duì)我們黨肩負(fù)的發(fā)展使命和發(fā)展理念有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和論述。江澤民強(qiáng)調(diào)，對(duì)于“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨的基本路線，一要“堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖”；二要“全面執(zhí)行，一以貫之”。他還指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展決定人心向背，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。要把改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都要正確處理好的重大關(guān)系。社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。這是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。十六屆三中全會(huì)提出以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，要求積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求繼續(xù)深化改革開放，要求切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。十七大后，在全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀。十七屆五中全會(huì)提出，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而豐富發(fā)展了黨的發(fā)展理念。

習(xí)近平發(fā)展思想對(duì)中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的創(chuàng)新

十八屆五中全會(huì)指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！边@里講的新理念新思想新戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)為習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想中關(guān)于發(fā)展的新思想。習(xí)近平發(fā)展思想，主要蘊(yùn)含在十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的新論述，以及他在十八屆五中全會(huì)前后對(duì)五大發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等思想的重要論述之中。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展的新論述主要有：發(fā)展是解決中國一切問題的金鑰匙，是解決我國所有問題的關(guān)鍵，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能偏離；要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；要發(fā)揮好“兩只手”的作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，在“四化”同步推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，做好保障和改善民生工作；要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程等。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出并全面闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在主持起草《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了?！雹芩邳h的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)上對(duì)五大發(fā)展理念作了全面的闡述。十八屆五中全會(huì)通過的《建議》進(jìn)一步展開了對(duì)五大發(fā)展理念的闡述。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。《建議》提出了七個(gè)創(chuàng)新發(fā)展著力點(diǎn)：培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁?！督ㄗh》指出了要把堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實(shí)到四個(gè)方面即“四個(gè)推動(dòng)”：推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。《建議》指出了要把堅(jiān)持綠色發(fā)展貫徹到六個(gè)方面：促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源、大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展，也就是必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！督ㄗh》對(duì)堅(jiān)持開放發(fā)展作了五個(gè)方面的部署：完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)的合作發(fā)展并積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展，也就是必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)?！督ㄗh》提出要把堅(jiān)持共享發(fā)展落實(shí)到七個(gè)方面：增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和推進(jìn)健康中國建設(shè)。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。

上述五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。十八屆五中全會(huì)通過的《建議》，“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)71次。因此，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，有創(chuàng)新就有希望。

習(xí)近平總書記還指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。”⑤

堅(jiān)持這五大發(fā)展理念是我們黨對(duì)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)、新飛躍，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。之所以這樣說，是因?yàn)榘l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。對(duì)于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。我們要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，在實(shí)踐中貫徹習(xí)近平總書記講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。

習(xí)近平總書記還提出并論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是習(xí)近平發(fā)展思想的重要內(nèi)容。他明確指出，“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)?！靶鲁B(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換這三大特點(diǎn)?！雹?/p>

習(xí)近平總書記指出：新常態(tài)“是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。謀劃和推動(dòng)‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。從歷史長(zhǎng)過程看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律”。⑦

新常態(tài)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化會(huì)直接影響社會(huì)并最終決定其他領(lǐng)域的狀況。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征，正如習(xí)近平總書記指出的“這些變化是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的”。我們只能承認(rèn)它，適應(yīng)它，才能駕馭它。說到底，新常態(tài)是對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展過程出現(xiàn)新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達(dá)。習(xí)近平總書記還指出：“既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)?！雹嘁虼?，新常態(tài)是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。正是從這個(gè)意義上說，新常態(tài)是習(xí)近平發(fā)展思想的重要內(nèi)涵。

需要指出的是，認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)要注意防止這兩種傾向：一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的困難和問題。例如，有的觀點(diǎn)把當(dāng)前我國出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài)，這顯然是不對(duì)的。這些困難和問題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動(dòng)調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題，是我們?cè)谕苿?dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的矛盾。這些困難和問題正是新常態(tài)下我們推動(dòng)發(fā)展所要解決的；二是把新常態(tài)當(dāng)作“筐”，與此無關(guān)的內(nèi)容也往里裝。這種傾向若不加以克服，也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出，真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就會(huì)成為謬誤。

雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問題，但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下，我國發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，更加重視民生改善和社會(huì)公平的方向轉(zhuǎn)變。因此，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，必須“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。正如《建議》指出的：“十三五”時(shí)期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。對(duì)于這個(gè)新戰(zhàn)略，習(xí)近平作了全面深刻的論述。他指出：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。這就是說在這個(gè)新戰(zhàn)略中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

由此可見，這個(gè)新戰(zhàn)略是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。因此“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的總方略和總抓手，也是習(xí)近平的發(fā)展思想的重要內(nèi)涵。

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)新戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵在于“全面”。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須在補(bǔ)齊短板上下功夫。我國農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個(gè)突出短板。我們不可能一邊宣布實(shí)現(xiàn)了全面小康的目標(biāo)，另一邊還有幾千萬人還生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。又比如，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還比如，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，又是一個(gè)突出短板。推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

兩點(diǎn)結(jié)論

馬克思說過：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)這些形式的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的。”⑨回顧和思索近百年來中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的演進(jìn)和創(chuàng)新過程，至少可以得出這兩點(diǎn)規(guī)律性的重要結(jié)論。

習(xí)近平發(fā)展思想與中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)既一脈相承，又有重大創(chuàng)新。如前所述，近百年來中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的演進(jìn)經(jīng)歷了從以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展理念的最初認(rèn)識(shí)，到以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展才是硬道理的深刻論述，從以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的闡述，到以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，再到以習(xí)近平同志為總書記的黨中央形成的治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略（簡(jiǎn)稱習(xí)近平的發(fā)展思想）的長(zhǎng)過程，從中我們可以清楚地看出，習(xí)近平發(fā)展思想與中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)既一脈相承，又有重大創(chuàng)新。

這重大創(chuàng)新體現(xiàn)為：一是明確提出了以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變?！雹饪倳浿v的新的發(fā)展理念就是指五大發(fā)展理念，它集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。五大發(fā)展理念是從馬克思主義世界觀和方法論高度來論述發(fā)展的，無疑是對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。

二是提出并全面闡述了新常態(tài)思想。這是習(xí)近平治國理政的重要的新思想?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到了一系列新情況新問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)?！?

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以新理念把握引領(lǐng)新常態(tài)，為此要做到“五個(gè)著力”：著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上；著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，把握“協(xié)調(diào)”這一決勝全局的制勝要訣，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系；著力推進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗；著力形成對(duì)外開放新體制，不斷探索實(shí)踐，提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平；著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，是習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和發(fā)展大勢(shì)、尤其是針對(duì)我國發(fā)展中的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，這是對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。

三是提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新戰(zhàn)略。這是習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略布局，是繼續(xù)推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的藍(lán)圖。雖然“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局觀照的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是我們黨第一個(gè)一百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局無疑是全面建成小康社會(huì)決勝階段的總方略和總抓手。但是，我們更應(yīng)該看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中包含的這些重要思想是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的。如，發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵、發(fā)展仍然是黨治國理政的第一要?jiǎng)?wù)，改革是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力的源泉，依法治國首先是依憲治國、依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的根本保證，等等，這些重要思想仍然對(duì)2020年之后的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍起指導(dǎo)作用。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。前已論述，中國共產(chǎn)黨一成立就肩負(fù)救亡和發(fā)展的兩大使命。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下用了28年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定政治前提和制度基礎(chǔ)。而中華民族偉大復(fù)興說到底就是解決發(fā)展問題。當(dāng)然，這是更為艱巨的任務(wù)。正如毛澤東所說：“中國的革命是偉大的，但是革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦?！边@也只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。

鄧小平深刻指出，中國的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。因此，要最終解決發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，從根本上說關(guān)鍵在黨。正如習(xí)近平指出的那樣：“我們黨要帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵?！?而全面建成小康社會(huì)就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下了牢靠的基礎(chǔ)。

1949年10月1日，毛澤東在天安門城樓上向全世界宣告：中國人民從此站起來了。半個(gè)世紀(jì)后，鄧小平堅(jiān)定地指出：中國人民既然有能力站起來，就一定有能力永遠(yuǎn)巋然屹立于世界民族之林。十八大閉幕后不久，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)深情地指出：現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

只要我們?cè)谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，大力弘揚(yáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的中國精神，凝聚和依靠海內(nèi)外中華兒女的磅礴力量，占世界人口五分之一的中華民族一定會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，這將是人類社會(huì)發(fā)展史上又一次壯麗的日出。

注釋

中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1999年，第147頁。

《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1079頁。

《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1439頁。

《習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，北京：人民出版社，2015年，第47頁。

《聚焦發(fā)力貫徹五中全會(huì)精神 確保如期全面建成小康社會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月19日，第1版。

《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月25日，第1版。

《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第93頁。

責(zé) 編∕樊保玲