中國共產(chǎn)黨何以自我超越

葉篤初

【摘要】中國共產(chǎn)黨人從嚴(yán)治黨的理念與生俱來。尤其是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”，從而揭開了中國共產(chǎn)黨歷史上的嶄新篇章。全面從嚴(yán)治黨，這是積累數(shù)十余年的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識而形成的新的極為重要的指導(dǎo)原則，既具有當(dāng)今時(shí)代的具體針對性，又具有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史傳承性。從黨的建設(shè)科學(xué)化角度而言，“全面從嚴(yán)”既可以理解為黨的建設(shè)工作全部的諸多方面，也可以理解為黨的建設(shè)發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；還可以理解為黨的組織構(gòu)成的各個(gè)層位和工作各個(gè)細(xì)部。全面從嚴(yán)治黨并不是靜止的，而是隨著時(shí)代的進(jìn)步在運(yùn)動(dòng)發(fā)展中不斷自我完善。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨 治黨規(guī)律 黨的建設(shè) 黨章意識

【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.03.008

引言：“一個(gè)具有無窮生命力的黨”

2015年是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一年，又適逢黨的七大召開70周年。1945年4月～6月中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)在延安勝利舉行，黨員人數(shù)首破百萬達(dá)到121萬人，為全世界所矚目。這次大會(huì)以馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物——毛澤東思想為偉大旗幟，為建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強(qiáng)的新中國而奮斗，史稱“勝利的大會(huì)、團(tuán)結(jié)的大會(huì)”。而大會(huì)所形成的理論財(cái)富、政治財(cái)富以及組織財(cái)富至今都為人自豪與稱道，時(shí)至今日仍令我們受益無窮。

文獻(xiàn)記載，1945年4月21日黨的七大召開預(yù)備會(huì)議，毛澤東作報(bào)告，其中一個(gè)段落扼要回憶了他當(dāng)年出席黨的一大的情況，感慨往事，聞?wù)邍K嘖。報(bào)告中引用了《莊子》中的一句話，“其作始者也簡，其將畢也必巨”，表示黨歷盡艱難困苦、英勇奮斗，才成就了如今的一番大事業(yè)。緊接其后，在中國革命死難烈士追悼大會(huì)上，毛澤東講話時(shí)重提了這一句話，并再作解釋說：“簡”就是很少，是簡略的，“巨”就是巨大、偉大。這可以用來說明有生命力的東西，有生命力的國家，有生命力的人民群眾，有生命力的政黨。我們黨就是這樣一個(gè)具有無窮生命力的黨。

毫無疑義，毛澤東所揭示的黨的生命力的規(guī)律，對于我們在當(dāng)今新的歷史條件下，動(dòng)員全黨實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨有新的重大的意義。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而把黨的建設(shè)作為關(guān)鍵、作為擔(dān)當(dāng)，這是完全正確和非常必要的，是我們黨的無窮生命力的最新集中表現(xiàn)。

溫故知新：把黨建設(shè)好是治國理政的關(guān)鍵

從嚴(yán)治黨觀的肇始。黨的歷史是對從嚴(yán)治黨的最好說明。中國共產(chǎn)黨的從嚴(yán)治黨觀，起源于建黨之肇始。1921～1922年，一批飽吮中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化乳汁，也深諳馬克思主義革命理論精髓的中國共產(chǎn)黨人，先后在北京、上海（后曾轉(zhuǎn)到浙江嘉興）集聚一堂，史稱中國共產(chǎn)黨第一次代表大會(huì)和第二次代表大會(huì)，先后通過了綱領(lǐng)、章程及宣言等文件，鄭重宣告黨為革命運(yùn)動(dòng)之急先鋒。由于黨既非一般學(xué)會(huì)組織，又非離開群眾之小團(tuán)體，因此，代表們以高度概括方式提出聯(lián)系群眾及嚴(yán)格組織之“兩大律”，后來還提出了黨員“一人要有一人之用”的座右銘，從而逐漸形成創(chuàng)始者及后代人所懂得的“保持黨的先進(jìn)性和純潔性”的根本原則。雖所謂“嚴(yán)字盡在無言中”，但在個(gè)人行為、組織運(yùn)作及紀(jì)律要求的行文中已一一作出規(guī)范。從此，治黨從嚴(yán)的感受、悟性、理念就在黨內(nèi)生根、發(fā)芽、開花。

2012年3月，在為黨的十八大召開做重要準(zhǔn)備階段，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)在復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗(yàn)下，必須對保持黨的先進(jìn)性和純潔性工作提出新的要求。他解釋說：“黨的純潔性同黨的先進(jìn)性相輔相成、密不可分。純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，二者在本質(zhì)上是一致的。”

從嚴(yán)治黨的思想從哪里來？歸根到底，是黨的性質(zhì)和使命所決定的。黨的純潔性體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織、作風(fēng)和聯(lián)系人民群眾方面。在這些方面自覺性高一些，黨的力量就大一些，反之，就小，甚至失去活力，黨的隊(duì)伍就會(huì)發(fā)生問題，一些黨員、干部就會(huì)變得無力乃至腐敗，一些組織甚至?xí)冑|(zhì)。我們黨的歷史上有過這樣的教訓(xùn)，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上也曾有過這樣的事情，甚至不是“孤例”。早年老前輩們曾經(jīng)說，沒有了黨，還有什么國？這是千真萬確的。

治黨與治國的聯(lián)系。眾所周知，中國共產(chǎn)黨浴血奮斗28年才建立了新中國。毛澤東在為紀(jì)念“七一”而撰寫的《論人民民主專政》（1949年6月30日）中語重心長地說到我們黨的經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是有一個(gè)有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義理論武裝的、采取自我批評方法的、聯(lián)系人民群眾的黨。這是人們都熟悉的，如果我們把這個(gè)精要的總結(jié)用來談?wù)撝吸h治國的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)毛澤東事實(shí)上提出了治國理政的一條重要原則，即是黨內(nèi)要嚴(yán)、黨外要寬。當(dāng)時(shí)解放大軍正在南下，先是越過黃河向南到達(dá)長江沿岸，而長江又是從西到東順流而下，所以又要從北向南渡過長江，直插我國的東南部。這個(gè)時(shí)間是1949年下半年到1951年上半年，恰逢準(zhǔn)備紀(jì)念“七一”。期間，中國共產(chǎn)黨召開第一次全國組織工作會(huì)議，隨后又在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)傳達(dá)學(xué)習(xí)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是毛澤東提出的“黨內(nèi)要嚴(yán)，黨外要寬”。這些歷史材料，揭示了治黨與治國的聯(lián)系。當(dāng)時(shí)所說黨內(nèi)要嚴(yán)、黨外要寬，其實(shí)是黨內(nèi)高層醞釀的對領(lǐng)導(dǎo)干部和一些黨員骨干交代的事宜，著眼點(diǎn)是對新入黨的年輕黨員和各級干部事先提醒，使其嚴(yán)格要求自己，避免同黨外人士比資格、比待遇等不良傾向滋生。這種提醒有益于黨內(nèi)上下同心同德，把從嚴(yán)作為一項(xiàng)根本行動(dòng)指南。

在中國文字中，“治”與“亂”相對，治事、治國、治世，這樣的用語自古有之。在黨內(nèi)文獻(xiàn)與實(shí)際生活中，“治”“管”二字常有強(qiáng)調(diào)或并用，治黨、管黨的核心和要求是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性。但這一點(diǎn)從未孤立獨(dú)行，通常都與奪取革命勝利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)改革、安定社會(huì)、治理國家等緊密聯(lián)系，互為倚重。在現(xiàn)階段，治黨與實(shí)現(xiàn)“中國夢”緊密聯(lián)系，這在今天黨內(nèi)是人所共知的道理。

檢閱歷史，把治黨與治國聯(lián)系起來，發(fā)端于黨的七大，而1949年3月七屆二中全會(huì)則是以建設(shè)新中國為前瞻來布局的，力求逐步實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到城市，學(xué)會(huì)管理工作，保證黨不變色，乃至明確提出防止在“糖彈”面前打了敗仗。據(jù)知，此后幾個(gè)月中，在黨內(nèi)高級骨干及老干部（老紅軍、老八路）中（并且由他們向年輕的一代新干部、新黨員、黨外活動(dòng)分子吹風(fēng)、口傳心授），就開始有毛澤東的“治黨要嚴(yán)，治國要寬”之說。隨后，中共中央召開黨的第一次全國組織工作會(huì)議，劉少奇正式傳達(dá)了毛澤東的意見：對黨內(nèi)要求要嚴(yán)，對外要寬；強(qiáng)調(diào)在整黨、建黨工作中必須貫徹這個(gè)方針。此后，用更高的要求教育提高干部和黨員就成為一以貫之的規(guī)矩，并逐步制度化、法律化。

肇始于上個(gè)世紀(jì)六十年代的那場耗時(shí)十年的動(dòng)亂之后，黨內(nèi)生活逐漸恢復(fù)到正軌，重新提出治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

要嚴(yán)、從嚴(yán)、全面從嚴(yán)。在中國文字中，“嚴(yán)”字出現(xiàn)迄今約有3000年，有認(rèn)真、不放松意，如嚴(yán)肅、嚴(yán)辦?，F(xiàn)代人熟悉的嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、從嚴(yán)等，都表示了相同意思，中國共產(chǎn)黨的歷史文獻(xiàn)包括戰(zhàn)時(shí)電報(bào)、電話，常見從簡、從速，也有從嚴(yán)、從寬等。本文中討論的“從嚴(yán)”二字之前加有“全面”，“全”為會(huì)意字，常指通篇、整個(gè)、全體，強(qiáng)調(diào)的是整體、全部都是從嚴(yán)，并無任何例外。按照馬克思主義觀點(diǎn)，人們對全面的認(rèn)識是個(gè)不斷深化的過程，相對全面或比較全面了，又會(huì)出現(xiàn)不全面或有片面性的問題，那么則應(yīng)繼續(xù)努力深化認(rèn)識，不斷增加全面性的努力。

回顧黨的歷程，從要嚴(yán)、從嚴(yán)到全面從嚴(yán)，這是一個(gè)長達(dá)數(shù)十年的過程，背景是世情、國情與黨情不斷發(fā)生重大變化。領(lǐng)導(dǎo)革命、執(zhí)掌政權(quán)、實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)閷?shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我們所面臨的情況復(fù)雜很多，要求處理和解決的問題很多。習(xí)近平同志曾就黨的建設(shè)作過三次高屋建瓴式的總結(jié)：2008年9月1日《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》；2009年9月1日《關(guān)于新中國六十年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考》及2014年10月8日《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》。在第三次總結(jié)講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說，“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨”，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。又說：從嚴(yán)治黨必須具體而不是抽象地，認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位。

習(xí)近平同志曾經(jīng)說：歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。我們回顧從嚴(yán)治黨的主要?dú)v程，就能更加深刻懂得在新的歷史條件下“全面從嚴(yán)”的意涵和責(zé)任。

黨章為本：依靠黨員主體及組織整體的正能量

從嚴(yán)治黨在黨章文本中的反映?！皬膰?yán)治黨”有其自身規(guī)律，是以歷史發(fā)展為依據(jù)，以黨章文本為范本的。從黨章文本來看，第一次將“從嚴(yán)治黨”字樣明確寫入黨章是黨的十四大，但從嚴(yán)治黨的要求隨歷史進(jìn)程已經(jīng)逐步在黨章中有所反映了。

1945年，劉少奇在七大黨章修改報(bào)告中說，我們黨是“有嚴(yán)格紀(jì)律的黨”，“黨的無產(chǎn)階級的鐵的紀(jì)律，每個(gè)黨員都必須遵守，不得逾越，每個(gè)黨員都必須遵守黨綱黨章”（劉少奇：《論黨》，1945年5月14日）。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的黨員數(shù)量超過120萬，成為全國范圍的政黨，建立了根據(jù)地，阻擊了日本侵略者，正面臨著爭取進(jìn)一步勝利以及建立新中國的任務(wù)。因此，此時(shí)的從嚴(yán)治黨關(guān)乎革命的最終勝利和國家的解放。

1949年新中國成立后，黨成為執(zhí)政黨，面臨著新的挑戰(zhàn)與任務(wù)，黨章由于黨的情況的變化也需要作修改。1956年，鄧小平在八大黨章修改報(bào)告中說，“國家和黨的狀況的巨大變化，對于我們黨的要求是更高而不是更低了，對于共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了”。他列舉了官僚主義、脫離群眾等黨內(nèi)不良現(xiàn)象的危害，強(qiáng)調(diào)指出“每一個(gè)黨員嚴(yán)格地遵守黨章和國家的法律，遵守共產(chǎn)主義道德，一切黨員，不管他們的功勞和職位如何，都沒有例外。在這里，中央認(rèn)為，關(guān)于有任何功勞、任何職位的黨員，都不允許例外地違反黨章、違反法律、違反共產(chǎn)主義道德的規(guī)定，在今天具有特別重要的意義”。（鄧小平：《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，1956年9月16日）

從文本上來看，七大、八大都強(qiáng)調(diào)對于黨員和黨的干部的嚴(yán)格要求，到了1982年十二大黨章，則明確提出“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，這是對1978年以后黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的“尊重憲法，在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)”的主張的正式確認(rèn)。到了十四大，黨章中明確寫入了“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”，并第一次正式將反對腐敗寫入了黨章。黨的十八大以后，“從嚴(yán)治黨”增加了“全面”兩個(gè)字，其內(nèi)涵在十八大黨章中已有反映，“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這些內(nèi)容是首次出現(xiàn)在黨章中?！叭鎻膰?yán)治黨”是從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后逐漸明確的，僅說“從嚴(yán)”已經(jīng)不夠了，要“全面”。這一方面，是我們黨面臨的問題更加復(fù)雜，要求黨必須全方位、通盤考慮、全面解決問題；另一方面則是黨情、世情、國情的重大變化，要求黨要具有全面的治理能力，從經(jīng)濟(jì)到生態(tài)、從個(gè)體到組織，都必須達(dá)到現(xiàn)代化的要求。必須注意到，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，其背景與歷史上有相似之處，建立一個(gè)新的國家與鞏固黨的長期執(zhí)政地位，其嚴(yán)重性、緊迫性是不相上下的。

加強(qiáng)黨章意識，落實(shí)全黨的總規(guī)矩。十八大后，習(xí)近平總書記有《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》一文，為從嚴(yán)治黨“立規(guī)矩，打基礎(chǔ)”?！皼]有規(guī)矩，不成方圓?！秉h章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。他在文章中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。”

在實(shí)際生活中，黨章作用尚待進(jìn)一步強(qiáng)化，很多時(shí)候是認(rèn)識到了，但沒做到。當(dāng)前，積極的因素是存在的，比如開放性的環(huán)境，有利于來自黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督，黨員和群眾發(fā)揮作用的空間增大了，但同時(shí)，黨章意識的淡化、弱化也是客觀存在的。因此，要加強(qiáng)黨章意識，包括使命意識、公仆意識、大局意識、紀(jì)律意識、學(xué)習(xí)意識、守法意識。通過黨章學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮黨員和黨代表的主體作用，使全黨同志對黨章內(nèi)化于心、外化于行。這是我們黨知行統(tǒng)一觀的新發(fā)展，對于在新的歷史條件下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨具有根本指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對性。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”以習(xí)近平同志為總書記的黨中央非常重視制度建黨，新華社曾經(jīng)梳理了習(xí)近平十八大后“八論規(guī)矩”的內(nèi)容，總的指向是大力加強(qiáng)包括黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)等在內(nèi)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我們黨從強(qiáng)調(diào)思想建黨到強(qiáng)調(diào)制度建黨，認(rèn)識上有一個(gè)發(fā)展的過程，過去一直認(rèn)為“思想治百病”，比如劉少奇在七大黨章修改報(bào)告中說，我們黨的建設(shè)中最主要的問題，首先就是思想建設(shè)問題，還提到毛澤東經(jīng)常指示我們，要把思想教育和思想領(lǐng)導(dǎo)放在黨的領(lǐng)導(dǎo)的第一位。但其實(shí)思想與制度不矛盾，全面從嚴(yán)治黨是治黨思想的一次總結(jié)和提升，融合了思想和制度、政治和組織。

認(rèn)識飛躍：全面從嚴(yán)治黨思想從實(shí)踐中來

認(rèn)識客觀世界。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義辯證唯物論、認(rèn)識論的第一個(gè)基本觀點(diǎn)。認(rèn)識的來源是實(shí)踐，認(rèn)識的動(dòng)力和目的也是實(shí)踐。在黨內(nèi)生活和黨的日常工作當(dāng)中，碰到這樣或那樣的問題很多，說到底就是要堅(jiān)持實(shí)踐第一。靠實(shí)踐來檢驗(yàn)，作出判斷和正確抉擇。所謂放下包袱、開動(dòng)機(jī)器，很重要的就是解決這個(gè)問題。黨的十八大后，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整頓“四風(fēng)”，整治腐敗。近期又開展了“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)。從認(rèn)識論、方法論角度而言，都是要扶正到或說回歸到實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)上來。離開了這一點(diǎn)，一切無從說起。

從道理上懂得實(shí)踐第一并不難，而在實(shí)際生活中、在處理日常具體事務(wù)中則比較難，乃至常有黑白顛倒、盲目執(zhí)行、違背實(shí)事求是精神的現(xiàn)象。比如執(zhí)行上級指示（或說領(lǐng)導(dǎo)指示），這是義不容辭的，是紀(jì)律的要求，但我們不能忘記，要把接受實(shí)踐檢驗(yàn)、對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對廣大人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，要確實(shí)結(jié)合具體實(shí)際來貫徹執(zhí)行上級指示。所以，毛澤東曾經(jīng)專門寫了“反對本本主義”，就是講的這個(gè)道理。

又如對待“權(quán)威”講話（或說某些文章）以及領(lǐng)導(dǎo)者、負(fù)責(zé)人的講話，我們當(dāng)然要重視，做到一絲不茍是對的，但不是“一句頂一萬句”，理解的執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，而是要認(rèn)真負(fù)責(zé)地結(jié)合本地情況具體執(zhí)行。所以，鄧小平講話重申實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，糾正盲目的唯命是從，卓有成效地堅(jiān)持實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑，這應(yīng)是硬道理。

不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾經(jīng)說過，人類的歷史是不斷從必然王國向自由王國發(fā)展的歷史，新與舊、正確與錯(cuò)誤的斗爭不會(huì)完結(jié)。人類總得不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進(jìn)。善于對自身的建設(shè)和發(fā)展及時(shí)做出科學(xué)總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨特有的一大優(yōu)勢。本著這種精神我們黨先后有過兩次黨的歷史問題專門決議[《關(guān)于若干歷史問題的決議》（1945年4月20日）、《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（1981年6月27～29日）]，兩次全面部署推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程決定（見《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》和黨的十四屆四中全會(huì)決議）。

如前所述，習(xí)近平同志曾從宏觀角度對黨的建設(shè)做過三次科學(xué)總結(jié)。在《關(guān)于新中國六十年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考》中，習(xí)近平同志著眼于黨長期執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握。強(qiáng)調(diào)我們黨準(zhǔn)確地把握了黨的歷史方位，把推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程緊密結(jié)合，深刻運(yùn)用國內(nèi)國際正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，包括蘇聯(lián)、東歐亡黨亡國教訓(xùn)，努力提高自己、完善自己，從過去常講思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)這三大建設(shè)，豐富和發(fā)展為總體布局：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)創(chuàng)新是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。

在《改革開放三十年黨的建設(shè)回顧與思考》中，習(xí)近平說，黨的建設(shè)取得巨大進(jìn)步，值得“大書特書”。黨的隊(duì)伍發(fā)展壯大，到2007年底，黨員總數(shù)達(dá)到7400多萬，近70%是改革開放以來入黨的。一方面壯大和充實(shí)了黨的力量，另一方面也出現(xiàn)了一些問題。例如如何維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的蓬勃活力。他說：必須一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗。堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。他還突出提到開拓創(chuàng)新問題。要不斷研究黨的建設(shè)工作中的新情況新問題，推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的創(chuàng)新也沒有止境。

第三次總結(jié)是習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上長達(dá)數(shù)千余言的講話，意深旨遠(yuǎn)，充滿新意，事實(shí)上成就了全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的新的飛躍，被一些專門研究者們稱之為“新從嚴(yán)治黨論”的杰作。這次總結(jié)講話，既是工作總結(jié)又具部署將來的雙重性質(zhì)，把全面從嚴(yán)治黨提升到前所未有的高度。黨是關(guān)鍵，如果黨的方向、理論、道路、組織、作風(fēng)、紀(jì)律未能達(dá)到全面從嚴(yán)要求，那就會(huì)發(fā)生困難和危險(xiǎn)。這一點(diǎn)外國的評論家、觀察家們都注意到了。在2015年以來的國際輿論中顯著增多了關(guān)注“全面從嚴(yán)治黨”這個(gè)話題，就是明證。習(xí)近平在講話中發(fā)人深省地指出：“黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)，種種考驗(yàn)和危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。因此更要從嚴(yán)治黨。黨要善于運(yùn)用在加強(qiáng)自身建設(shè)方面長期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

向群眾的實(shí)踐請教。以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)、蹲點(diǎn)和現(xiàn)在流行的“聯(lián)系點(diǎn)”制度等，是我們黨把馬克思主義認(rèn)識論和方法論運(yùn)用到實(shí)際生活中的一大創(chuàng)造。在黨的不同時(shí)期、不同具體環(huán)境及條件下都產(chǎn)生了重要作用?！睹珴蓶|手稿》中有一篇以《向群眾的實(shí)踐請教》為題對黨內(nèi)一些人提出批評?！拔覀兊母刹恐?，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認(rèn)識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去。下決心長期下去蹲點(diǎn)，就能聽到群眾的呼聲，就能從實(shí)踐中逐步地認(rèn)識客觀真理，變?yōu)橹饔^真理，然后再回到實(shí)踐中去，看是不是行得通。如果行不通，則必須重新向群眾的實(shí)踐請教。這樣就可以解決框框問題，即教條主義問題了，就可以不信迷信了。”所以到群眾中去，決不是擺個(gè)樣子、走馬觀花，而是要誠實(shí)虛心求教，并且善于進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，把群眾實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化、科學(xué)化。一是到群眾中去，二是把經(jīng)驗(yàn)帶回來，并且使之成為我們做好工作的“資源”。

不斷創(chuàng)新：探索當(dāng)今時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律

“全面從嚴(yán)治黨”的集大成性質(zhì)。從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在治黨管黨思想與制度建設(shè)方面的深刻戰(zhàn)略思維。全面從嚴(yán)治黨在黨的建設(shè)歷史上具有里程碑意義，能夠確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是新常態(tài)下中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得更大成功的前提。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，在“從嚴(yán)治黨”前加了“全面”二字。這兩個(gè)字體現(xiàn)了中央集體在更嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下對從嚴(yán)治黨的更深刻理解和部署。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨員數(shù)量從新中國成立之初的440多萬發(fā)展到如今的近8800萬，已經(jīng)成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨。在黨的新鮮血液不斷增長的同時(shí)，黨面臨的問題與挑戰(zhàn)也越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。蘇共黨員數(shù)量曾在1989年達(dá)到頂峰，接近1950萬人，然而卻失去了政權(quán)。蘇共興衰的過程值得我們深思。如何永葆黨的生命力、保持黨和國家的長盛不衰成為黨必須回答的世紀(jì)之問。

黨執(zhí)政六十多年以來，一直在世情、國情、黨情的發(fā)展變化中探索黨的建設(shè)的路徑和規(guī)律。從“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”到“黨內(nèi)要嚴(yán)，黨外要寬”，從“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”，黨始終根據(jù)歷史任務(wù)和環(huán)境條件的變化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，其思想與路線是承前啟后、一脈相承、一以貫之的。六十多年來，黨從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全國政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政，從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，后者所面臨的情況和任務(wù)要復(fù)雜和艱難得多，因此，黨的建設(shè)必然要提出“全面性”的要求。增加“全面”二字有極大的持續(xù)驅(qū)動(dòng)意義，為從嚴(yán)治黨增添了原動(dòng)力。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央秉持改革創(chuàng)新的精神，充分研判了國家和黨的發(fā)展的階段性特點(diǎn)和任務(wù)，深入闡明了治國和治黨的內(nèi)在聯(lián)系，在從嚴(yán)治黨上進(jìn)行了新探索，提出“全面從嚴(yán)治黨”，對新形勢下的從嚴(yán)治黨起到了思想指引和頂層設(shè)計(jì)的作用。 “全面從嚴(yán)治黨”，“為之于未有，治之于未亂”，著眼于中國共產(chǎn)黨朝向百年大黨的建設(shè)，著眼于黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本保障。

對從嚴(yán)治黨規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“我們黨在長期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好”。習(xí)近平總書記《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》中對此總結(jié)了八點(diǎn)，可視為全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性內(nèi)容。第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律?！皬膰?yán)治黨規(guī)律”是馬克思主義認(rèn)識論的新的實(shí)踐成果，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的哲學(xué)思考和理論自信。

全面從嚴(yán)治黨立足于新的社會(huì)歷史條件，以人民利益為根本前提，在開放的環(huán)境中，充分依靠群眾的力量，接受來自多渠道的建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督；進(jìn)一步明確了人民是主人，黨員干部是公仆，黨要通過從嚴(yán)治黨密切與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力；全面從嚴(yán)治黨要靠黨紀(jì)國法，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，離開法的約束和制約，從嚴(yán)治黨則成為戲談；隨著實(shí)踐發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨也會(huì)延展、提升、辯證發(fā)展。“全面”二字的提出表明，從嚴(yán)治黨不是“單打一”，而是有系統(tǒng)、有條理、有組織、科學(xué)化的治黨方針；“全面”是漸次有序進(jìn)行的，不是一下子實(shí)現(xiàn)“全面”，不代表終結(jié)，而是留下了發(fā)展創(chuàng)新的空間。

結(jié)語

如前所述，對于中國共產(chǎn)黨人而言，從嚴(yán)治黨的理念，可說是與生俱來。自黨的十四大首次載入黨章，到黨的十八大修正章程及相關(guān)文件，黨一直堅(jiān)持這一理念，尤其是以習(xí)近平為總書記的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨揭開了中國共產(chǎn)黨史上的嶄新篇章。全面從嚴(yán)治黨，是積累數(shù)十余年的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識而形成的新的極為重要的指導(dǎo)原則，既具現(xiàn)時(shí)代的具體針對性，又具黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史傳承性。

從黨的建設(shè)科學(xué)角度而言，全面從嚴(yán)既可以理解為黨的建設(shè)工作全部的諸多方面，也可以理解為黨的建設(shè)發(fā)展過程的各個(gè)環(huán)節(jié)；還可以理解為黨的組織構(gòu)成的各個(gè)層位和工作的各個(gè)細(xì)部……相對全面了，又會(huì)有新的片面，如此不已，這是事物發(fā)展過程的必然規(guī)律。

我國古人素有警語，失于周全，取諸偏端，講的就是力求在科學(xué)基礎(chǔ)上的全面性。然而，全面總是相對而言的。如果情況發(fā)生變化，又會(huì)不全面或欠全面了。在實(shí)際運(yùn)作中，我們當(dāng)然不要以偏概全，但也不要事事“求全責(zé)備”。把全面作為科學(xué)要求、作為提高科學(xué)化水平的一種持續(xù)努力，這是很必要的。

全面從嚴(yán)治黨并不是靜止的，過去、現(xiàn)在、將來都是在進(jìn)行中和發(fā)展中。我們不能設(shè)想“一錘定音”，目前在黨章中已作規(guī)定的，未來可能還會(huì)依照黨內(nèi)生活新的實(shí)踐再作定規(guī)，可以在黨章中載明，也可以再以其他黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章制度等形式作出更多規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨，將不斷激發(fā)黨自身新的更強(qiáng)生命力。

（本刊記者樊保玲、武潔對本文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé) 編/武 潔