論改革精神的源頭：大包干精神

張曉亮

（安徽省委黨校黨史黨建教研部，安徽合肥230022）

論改革精神的源頭：大包干精神

張曉亮

（安徽省委黨校黨史黨建教研部，安徽合肥230022）

隨著大包干拉開中國農(nóng)村改革的序幕，大包干精神也成為改革精神的源頭。大包干精神是由小崗人的紅手印率先演繹的，他們因窮思變，以風險共擔的方式，闡釋了敢闖敢干；大包干精神又是在改革大勢中孕育的，沒有中央的銳意改革，沒有安徽各級相關(guān)政府的務(wù)實創(chuàng)新，小崗的大包干也只能是曇花一現(xiàn)，改革創(chuàng)新是大包干精神的深層內(nèi)核；大包干精神的核心內(nèi)涵是敢闖敢干、改革創(chuàng)新。

大包干精神；敢闖敢干；改革創(chuàng)新

1978年，在安徽鳳陽小崗村，18戶饑腸轆轆的農(nóng)民，在昏暗的馬燈下，以“敢為天下先”的膽識，按下了紅手印①我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不在（再）向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部作（坐）牢剎（殺）頭也干（甘）心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲。，搞起了大包干。正是他們這種出于“吃飽肚子”原始沖動般的冒險嘗試，拉開了農(nóng)村改革的序幕，讓小崗成為農(nóng)村改革的發(fā)源地，而大包干精神也成為改革精神的源頭。

一、敢闖敢干：小崗18戶農(nóng)民生死契約的詮釋

緣何分田到戶？窮則思變！正是貧窮與饑餓對中國農(nóng)民變革作了最廣泛的動員。

（一）窮則思變

1978年是一個標志性的歷史節(jié)點，之前，高度的計劃體制使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少自主權(quán)，缺乏內(nèi)在動力。當時，在農(nóng)民中流行這樣一個“笑話”：在中國，只有省委書記、地委書記、縣委書記和公社書記四個人會種地。農(nóng)民每年種什么，何時種，怎樣種，種多少，何時收，怎樣分配，全由書記們當家作主；生產(chǎn)隊長只能管上工、收工時吹哨子，然而，農(nóng)民對此根本不買帳，望一望、慢慢晃的現(xiàn)象普遍存在。小崗所在的小溪河鎮(zhèn)就依據(jù)高度集中的原則制定了“五不分”：好壞不分——干不干，照吃飯；強弱不分——多勞不能多得；貧富不分——無代價調(diào)糧食、牲畜、農(nóng)具、種子、勞力；大小不分——有一個人下一個人的米，規(guī)定每個人三碗飯；公私不分——小農(nóng)具、小菜園、雞鴨集中歸隊，社員可用（山河大隊扒掉私人小廁所，全莊幾個廁所，有的排隊等候，擁擠不堪，離村莊較遠的半年無人光顧）。這樣，就造成富隊想不通，勞動強的想不通，助長了懶漢、滑頭的依賴思想。緣何如此？以搬石頭為例，搬動一塊大石頭對于一個人來說很難，而幾個人一起搬就比較容易，但區(qū)分每個搬石頭人的績效很困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性和空間散布性，要計量出生產(chǎn)中的努力程度，難度大，成本大。當勞動者意識到個人在團隊生產(chǎn)中的真實勞動量沒有獲得合理的分配收入，投機取巧等問題就會出現(xiàn)，積極性就會挫傷，貧窮、饑餓由此產(chǎn)生。干到日頭落西山，不如母雞下只蛋。當時，安徽農(nóng)民紛紛哭訴：雞一天還有兩把米，還不如雞，只有死，沒別的路了。鳳陽的經(jīng)濟發(fā)展也處于艱難時期，而小崗更是一個典型的“三靠村”（吃糧靠返銷，用錢靠救濟，生產(chǎn)靠貸款）標本。到了最苦的1977年底，小崗社員一無所有，實現(xiàn)了高度“平均化”——不論戶大戶小，戶戶外流；不論男人女人，只要能蹦跳的都討過飯。三年大躍進，小崗就餓死了60多人，死絕6戶。如今他們再也不做“餓死鬼”了，義無反顧地搞起了“大包干”。這種破釜沉舟，只是為了不再去乞討，不再被餓死，但正是在承包契約上劃生死印的舉動，表明人民公社這種“大鍋飯”體制已不得人心。

窮則思變并不是小崗人的專利，當時很多地方都搞起了包產(chǎn)到組、包干到組、包產(chǎn)到戶等不同形式的生產(chǎn)責任制，但小崗之“變”（包干到戶）具有徹底性。包干到戶，農(nóng)民在承包土地之時，就和生產(chǎn)隊訂好合同，并按規(guī)定，完成上繳國家的征購任務(wù)、集體提留，剩下都歸自己。這種辦法是先算賬，后承包。包產(chǎn)到戶更接近小崗的包干到戶，即將集體的土地承包給農(nóng)戶，從生產(chǎn)上，由原來的集體統(tǒng)一勞動、集中管理變?yōu)檗r(nóng)戶承擔相應(yīng)地塊的勞動和管理。但是，從分配上，整個生產(chǎn)的經(jīng)濟核算和收益分配仍然由集體統(tǒng)一進行。也就是說農(nóng)民承包土地之后，生產(chǎn)的糧、油、棉等要全部交到生產(chǎn)隊，由隊里統(tǒng)一上繳國家征購任務(wù)，提留集體儲備，然后按戶交上來的產(chǎn)量計算出工分，再實行統(tǒng)一分配。這種辦法是先承包，后算賬，承包戶收入的多少既取決于自己對承包任務(wù)的完成情況，也取決于整個生產(chǎn)隊的經(jīng)營情況，而且還要到年終結(jié)算時才能兌現(xiàn)。包產(chǎn)與包干的區(qū)別主要在于，有無生產(chǎn)收益的分配權(quán)，這種權(quán)力的大小程度如何?！爸眮碇比ゲ还諒潱ＷC國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”，大包干包得更徹底，利益更直接，責任更明確，方法更簡便，一步到位。它的最大好處就是讓農(nóng)民清楚了自己與土地的關(guān)系，自己的勞動與自己生存發(fā)展的關(guān)系，自己能干什么和怎樣干。對農(nóng)民來說，沒有別的什么能比這些清清楚楚的事實更能激發(fā)生產(chǎn)積極性。

（二）風險共擔

改革從農(nóng)村開始，是因為農(nóng)民太窮；農(nóng)村改革從小崗?fù)黄?，是因為小崗更窮。小崗人搞大包干，是窮則思變，緣何還要簽字蓋章？1979年，在首都機場的候機大廳里，出現(xiàn)了女性的正面裸體——壁畫《潑水節(jié)——生命的贊歌》中畫入了三個沐浴的傣家女。此創(chuàng)作引起了人們的巨大爭議，很多人都批評說，在公共場合出現(xiàn)女性裸體不符合社會主義國家的性質(zhì)。面對指責，有關(guān)工作人員思量再三，最后還是好心地用木板把她們遮擋起來。而海外媒體卻稱：中國在公共場所的墻壁上出現(xiàn)了女人體，預(yù)示了真正意義上的改革開放。當時正在內(nèi)地投資的霍英東感慨道：每次到北京，都要先看看這幅畫還在不在。如果在，心就比較踏實。這話的意思是：畫在，改革開放的政策就沒有變，在大陸的投資就不會打水漂。當時，很多人都害怕政策多變。農(nóng)村政策在改革開放前20年，就變來變?nèi)?，朝令夕改，農(nóng)民對此說“上面神仙吵架，下面凡人遭殃?！?。就是到了多年后的1989年，群眾的顧慮仍然沒有完全消除。為了打消群眾的疑慮，江澤民在一次會議上說：“安徽農(nóng)民說擔心‘一大二公’那一套，這使我深思?！裉煳以谶@里宣布……十一屆三中全會以來黨在農(nóng)村的基本政策不會變”[1]?？梢姡母锼哌^的每一步，取得的每一點突破，即使今天看來理所當然，但在特定的歷史條件下，竟是那樣的舉步維艱。

今天看來習以為常的包產(chǎn)到戶在當時來說，不僅事關(guān)經(jīng)營方式的變革，更事關(guān)“是否與社會主義制度有根本性抵觸”的敏感問題。人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的制度被認為農(nóng)村不可動搖的“金科玉律”，1975年的《憲法》就賦予其法律上的地位。其實，60年代初，全國農(nóng)村很多地方實行過把報酬同產(chǎn)量聯(lián)系的責任制，如廣西的“包產(chǎn)到戶”、湖南的“田間管理包產(chǎn)到戶責任制”，尤其是安徽的“責任田”，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使糧食增了產(chǎn)，被干部群眾稱為“救命田”。然而，由于1962年秋批判單干風，“救命田”被當作資本主義“毒草”遭排斥。安徽省委第一書記曾希圣和其他一些負責人，因推行“責任田”，被撤職、批判。僅安徽一省，因支持和參加過責任田的干部和農(nóng)民數(shù)十萬人被打成走資派、走資戶。改革開放前，類似“責任田”的包產(chǎn)到戶經(jīng)歷了三起三落，每一次起落，都有一批支持者被批斗、抄家、罷官、戴帽、坐牢?！鞍a(chǎn)到戶”三起三落的歷史，成了改革起步所面臨的一個嚴重的政治、理論和思想障礙。分田單干，后果將是什么？是被扣上走資本主義道路的“帽子”？還是被誣陷為反社會主義的罪魁？是堅硬的鐐銬？還是冰冷的大獄！這絕不是聳人聽聞，有前車之鑒，也有現(xiàn)身說法：大包干帶頭人之一嚴金昌就因在房前屋后種了點生姜、辣椒、大蔥，喂養(yǎng)了兩頭肥豬，充其量“暴發(fā)”到不外出逃荒要飯的水平，居然被揪到公社批判了三四場，甚至被《皖東通訊》點了名。面臨坐牢殺頭的風險，人們一時不知所措。而小崗人沒有因為風險巨大而放棄改革的嘗試，他們用中國最原始的“賭咒發(fā)誓”的方式，闡釋了風險共擔的決心。

（三）敢闖敢干

小崗實行了大包干，1979年就喜獲大豐收，終于擺脫了“三靠村”的困擾，扔掉了討飯的花鼓。萬里對此稱贊說：搞大包干是件了不起的事情，它解決了朱元璋沒有解決的鳳陽吃飯問題。這種生產(chǎn)責任制不僅結(jié)束了鳳陽六百年來討飯的歷史，更是在社會主義建設(shè)歷盡曲折、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)衰退、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裹足不前的情況下，農(nóng)民自發(fā)組織起來，進行的一場“帕累托改進”的改革。就全國來說，1979、1980、1981三年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率同從1952年到1976年二十四年的統(tǒng)計數(shù)字相等。正是由于“包干”比“包產(chǎn)”具有更加明顯的優(yōu)越性，小崗的做法才拉開了農(nóng)村改革的序幕，其他一些省份都開始積極試行各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制。

這種形式，馬克思主義經(jīng)典上沒有記載，政府“紅頭文件”中沒有規(guī)定。萬里在視察小崗時，小崗人為了更加踏實地搞“大包干”，就“開口向萬里要‘紅頭文件’。萬里語重心長的說‘紅頭文件我沒有……你若為人民而死，死得光榮，歷史會有公道的評價?！盵2]。包干到戶之火，不是哪一個領(lǐng)導(dǎo)點燃的，而是農(nóng)民自己點燃的。這在當時的歷史條件下，充分表現(xiàn)了小崗人敢闖敢干的無畏勇氣與探索精神。中國農(nóng)民是偉大的。馬列主義也可以出在小茅屋里。革命戰(zhàn)爭初期，毛澤東帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在“山溝”里“打”出了馬克思主義，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市的道路；改革開放初期，小崗的18戶農(nóng)民在“山溝”里同樣“闖”出了馬克思主義，找到了改革的突破口。他們窮則思變、風險共擔演繹出的敢闖敢干正是馬克思主義實事求是精神的生動體現(xiàn)。

二、務(wù)實創(chuàng)新：安徽的新政壯了小崗人的膽子

安徽之所以成為農(nóng)村改革的突破口，除了受“左”傾錯誤折騰嚴重、60年代推行過“責任田”、小崗農(nóng)民的敢闖敢干，還源于一批心懷強烈改革信念的領(lǐng)導(dǎo)干部。正是他們的努力，才激發(fā)、保護了大包干，擴大了大包干的影響。

（一）令萬里“改弦更張”的實地調(diào)研

窮則思變并不是小崗人的獨創(chuàng)，但像他們那樣得到省一級決策的大力支持卻很少。1977年6月，萬里受命于危難之際“空降”安徽，被任命為粉碎“四人幫”后新改組的中共安徽省委第一書記。此時“全省28.7萬多個生產(chǎn)隊，只有12%能維持溫飽，67%人均年收入低于60元，40元以下的約占25%?！盵3]大部分農(nóng)民吃不飽，穿不暖，在饑餓線上掙扎。為詳細了解民情，萬里進行了深入調(diào)研，但到農(nóng)村一具體接觸，還是非常刺激，他沒有想到搞社會主義快30年了，老百姓還這么窮。在定遠縣，他在路邊看到一個青年農(nóng)民，就走上前問這個農(nóng)民有什么要求，農(nóng)民拍拍肚皮說：“沒有別的要求，能填飽肚子就行?！比f里說，這個要求太低了，還有什么要求？這位農(nóng)民又打開棉襖拍拍肚皮說：“里面少裝點兒山芋（紅薯）干子！”；在金寨縣，他看到了沒有褲子穿，光著屁股躲在柴草堆里取暖的老人與十七八歲的大姑娘，赤身裸體，縮在灶膛里，利用鍋灶余熱御寒的孩子；在皖南涇縣，農(nóng)民告訴他生活水平還不如當年新四軍時期；在皖北阜陽，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)民過年連一頓餃子都吃不上；在皖東滁縣，他看到有些農(nóng)民家，門、窗、桌子、凳子都是泥土坯，“泥巴墻，泥巴床，泥巴屯里沒有糧”是真實的寫照；在鳳陽的鐵路沿線，他看到蓬頭垢面拖兒帶女的農(nóng)民，成群結(jié)隊同攔截他們的干部“玩”著“貓捉老鼠的游戲”，爭先恐后地扒車皮外流。萬里感到一陣陣心酸，他越看、越聽、越問，心情就越發(fā)沉重。通過調(diào)研，萬里得出自己的認識：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民生活困難，源于生產(chǎn)積極性調(diào)動不起來，源于人民公社體制的僵化和農(nóng)業(yè)學大寨的極“左”做法，對策是改弦更張——用新的政策調(diào)動農(nóng)民的積極性。對此，安徽省委正式出臺了《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個問題的規(guī)定》（簡稱“省委六條”）。

（二）令農(nóng)民“膽大包天”的“省委六條”

“省委六條”的大意為：尊重生產(chǎn)隊的自主權(quán)；堅持按勞分配原則；減輕生產(chǎn)隊和社員負擔；允許、鼓勵社員保有自留地和開展正當?shù)募彝ジ睒I(yè)；生產(chǎn)隊可根據(jù)不同農(nóng)活建立不同的生產(chǎn)責任制，只要個人可以完成的農(nóng)活也可以責任到人；隊干部帶頭參加勞動。這些規(guī)定，在當時，已是石破天驚，突破了長期無人逾越的禁區(qū)。此外，“六條”還強調(diào)：新的政策是對全省的一般性規(guī)定，各地應(yīng)根據(jù)黨的政策、原則，聯(lián)系本地實際，經(jīng)過群眾充分討論，具體貫徹落實；省委、省革委會過去發(fā)的文件，如有同此文件抵觸的，一律以此文件為準?！傲鶙l”的基本精神是從安徽的現(xiàn)狀出發(fā)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，用政策調(diào)動農(nóng)民的積極性，在執(zhí)行時強調(diào)原則性和靈活性相結(jié)合。公布以后，立即在全省農(nóng)村產(chǎn)生了強烈反響。在各地宣講“六條”的大會上，一般都是這樣的場面：文件剛念完一遍，臺下的群眾就喊：再念一遍！每當念到群眾喜歡聽的地方，如允許和鼓勵社員經(jīng)營自留地和家庭副業(yè)時，臺下的群眾就喊：再重念一遍！念慢點！在《六條》的激發(fā)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從不聯(lián)產(chǎn)到聯(lián)系產(chǎn)量，有些地方搞起了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶。在這一背景下，小崗人更進一步，搞起了大包干到戶。鳳陽縣委書記陳庭元后來指出，鳳陽大包干就是在“省委六條”的土壤里萌芽、成長、開花、結(jié)果的。它鼓起了小崗人的勇氣，也鼓起了安徽人的勇氣，小崗的星星之火，第二年就燃遍了近5000萬人口的安徽大部分地區(qū)，并逐漸走向全國。

（三）令安徽“膽戰(zhàn)心驚”的“張浩來信”

除“省委六條”外，安徽省委制定的“借地度荒”的大膽決定，也誘發(fā)了肥西的包產(chǎn)到戶，對農(nóng)村改革同樣產(chǎn)生了很大影響。然而，就在改革如火如荼之際，阻力如泰山壓頂，迎面撲來。1979年3月15日，《人民日報》頭版頭條發(fā)表了署名張浩的讀者來信，來信在全國掀起一場軒然大波，給安徽農(nóng)村改革帶來極大的沖擊。信中強調(diào)“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社體制符合農(nóng)村實際，不能變更，更不能搞分田到組、包產(chǎn)到組。來信的說法得到了《人民日報》和中央人民廣播電臺的高度肯定。來信和編者按要糾正的是包產(chǎn)到組，連“包產(chǎn)到組”都被批了個狗血噴頭，包產(chǎn)到戶和包干到戶豈不是大逆不道？霎時間，人心惶惶，群眾擔心挨餓，干部擔心挨批。搞包產(chǎn)包干的停了下來，正在準備搞的緊急剎車。

為減輕“張浩來信”引起的恐慌，安徽省委迅速采取措施，萬里奔赴各地發(fā)表的一系列富含馬克思主義真理、敢于擔當?shù)闹v話起到了關(guān)鍵作用。他在全椒強調(diào)：張浩的看法只代表他個人，人民日報的觀點也不代表主流。能叫農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，能叫國家、集體和個人都增加收入的才是好辦法。不要怕，原來怎么干還怎么干，既然搞了就不要動搖，政策不可變來變?nèi)?，農(nóng)民就怕政策多變；在滁縣強調(diào)，究竟什么意見符合人民的根本利益，要看群眾，要由實踐來檢驗。產(chǎn)量上不去，農(nóng)民餓肚子，不會找人民日報。只要增了產(chǎn)，群眾生活改善了，這種辦法可以一直干下去；在來安、天長、嘉山、定遠等滁縣地區(qū)6個縣強調(diào)，不用管人家怎么講。聯(lián)產(chǎn)承包制是省委決定的，放心干，有什么問題省委負責解決；在省委擴大會議，他回答王郁昭“是否給包產(chǎn)到戶報上戶口”時說，“包產(chǎn)到戶”不是分田單干，分田單干也不屬于資本主義，沒有什么可怕。孩子已經(jīng)生下來了，他媽媽挺高興，不給他報戶口不行，群眾已經(jīng)認可了，只能同意。這一系列講話壯了廣大農(nóng)民和基層干部的膽子，有關(guān)心百姓疾苦的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)，他們充滿信心與希望。張浩來信的消極影響在群眾的熱情實踐中被平息下去。

三、解放思想：中央的改革活了小崗人的思想

大包干普及后，萬里深有感觸地說：“中國農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的。1980年春夏之交的斗爭，沒有鄧小平那一番話，安徽燃起的包產(chǎn)到戶之火，還可能被撲滅。”[4]這句話，不僅強調(diào)鄧小平在農(nóng)村改革中發(fā)揮的重要作用，也是在表達農(nóng)村改革的成功，是中央解放思想、銳意改革的結(jié)果。

（一）用實踐檢驗真理

1978年，文化大革命雖然結(jié)束近兩年，但黨的工作仍在“兩個凡是”的框架下徘徊，人們的思想仍沉浸在歷史的慣性中，對社會主義存在固化的認識。1977年，時任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委第一書記的周惠，下去調(diào)研看到了農(nóng)牧民貧困的真實情況，痛心不已。一位老農(nóng)對他說：“共產(chǎn)黨什么都好，不打人，不罵人，不剝削，不壓迫，就是一條不好，不叫人吃飽肚子?！盵5]這句話震撼了周惠，他走一路，想一路：老百姓窮得可怕，逃荒討飯能叫社會主義？人都死了，還有什么社會主義？也正是在類似的追問下，以鄧小平為代表的黨中央通過真理標準大討論，批判了照搬照抄馬克思主義的教條，打破了思想意識的僵化格局；通過為期36天的中央工作會議，徹底解決了歷史遺留的大是大非，尤其是老干部的冤假錯案，形成了解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看的全新局面；通過十一屆三中全會，實現(xiàn)了從兩個凡是到實事求是、從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從封閉和墨守成規(guī)到改革開放的轉(zhuǎn)變；通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》徹底否定了文化大革命和無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論，科學地評價了毛澤東和毛澤東思想的歷史地位。這些事件之所以能夠載入史冊，不僅在于做出了影響中國前途命運的決定，還在于沖破了思想的“牢籠”。人們從這些事件中逐漸清醒，馬克思、恩格斯的著作不是圣旨，不能簡單地照搬照抄，只有大膽實踐，才會有新的經(jīng)驗。如果十幾億人的國家不敢想、不敢試，怕犯錯誤，發(fā)展空間會越來越小。這些事件，打開了思想解放的大門，敢闖敢干正是這一時期解放思想的產(chǎn)物。

1979年，盡管學大寨還在繼續(xù)推行，中央還在明令“兩個不許”（不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干），但是，中央及一些地方政府已經(jīng)嘗試著用實踐去檢驗真理，沒有停留在口號上。以包產(chǎn)到戶聞名的肥西縣就是典型，在“左”傾路線壓力下，肥西縣委發(fā)文強制糾正包產(chǎn)到戶。但是，農(nóng)民卻用罷耕罷收等方式堅決抵制，并質(zhì)問干部：這個辦法難道不比吃進口糧好？為什么實踐證明能夠大增產(chǎn)的辦法不讓搞？實踐是檢驗真理的唯一標準在咱農(nóng)村還興不興？這些問題使干部們無所適從，他們自問，“過去搞了20多年的農(nóng)村工作，往往糧食減產(chǎn)了，許多農(nóng)民逃荒、餓死，反而說這是社會主義。大方向是正確的。現(xiàn)在包產(chǎn)到戶，糧食大增產(chǎn)，農(nóng)民滿意，反而說是資本主義，說大方向是錯誤的”“到底什么是資本主義，什么是社會主義，把我們搞糊涂了”[6]。在疑慮中，縣委改變了強制的態(tài)度，而群眾就是在這種政治環(huán)境里干了一年，增產(chǎn)了一年。盡管這些干部對包產(chǎn)到戶的態(tài)度是猶豫不決的，但他們沒有像以前一樣強制禁止，正是這種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地拿實踐來檢驗真理的做法，證明了家庭聯(lián)產(chǎn)的正確性。

（二）用新觀念解決新問題

1980年1月11日至2月2日，全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議召開。針對包產(chǎn)到戶姓“資”姓“社”問題，又展開了激烈的爭論。國家農(nóng)委及一些省的負責人都堅持認為安徽的包產(chǎn)到戶是錯誤的，違背了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》和憲法，與社會主義不沾邊。在爭論期間，萬里被調(diào)到中央工作。萬里離開后，面對外部的巨大壓力，安徽省委有關(guān)負責人對包產(chǎn)到戶的態(tài)度出現(xiàn)了微妙的變化。一時間，“大包干”又有了和60年代初“責任田”一樣遭受夭折的危險。但歷史沒有重演，鄧小平的一番話徹底打消了江淮兒女的顧慮。5月31日，鄧小平在中央有關(guān)負責人就農(nóng)村政策問題的談話中，旗幟鮮明地指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟。我看這種擔心是不必要的?！盵7]這番話，無疑是對安徽包產(chǎn)到戶、包干到戶的最大支持和鼓舞，圍繞姓“資”姓“社”問題的激烈爭論終于畫上了休止符。這番話不是心血來潮，早在1978年，鄧小平在出訪巴基斯坦路過成都時，就對當時四川省委負責人趙紫陽說：“安徽的萬里搞了個農(nóng)村政策六條規(guī)定，你們可以參考一下，也可以搞多少條嘛，不能老是原來的老框框。……農(nóng)村的路子要寬一些，思想要解放。還是原來的老概念，不解決問題。要有新概念……不能只是在老概念中打圈子”[8]。在鄧小平的鼓勵和支持下，四川省委于1978年2月制定并公布了《關(guān)于當前農(nóng)村經(jīng)濟政策幾個主要問題的規(guī)定》（十二條），在農(nóng)村積極推行、實施，同樣取得了較好的效果。這說明，實踐在變，思想也要變，實踐變了，思想沒變，就會犯錯誤。要解決新問題，必須首先具備新觀念。

（三）用政策激發(fā)生產(chǎn)積極性

鐘聲不靈政策靈，在群眾不斷向前的實踐面前，中央順應(yīng)民意，不斷推出新政策保護農(nóng)民的做法，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這一過程中，五個文件起著關(guān)鍵性作用。一是1979年9月十一屆四中全會的兩個新規(guī)：其一，“可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算和分配的前提下，包工到作業(yè)組，聯(lián)系產(chǎn)量計算勞動報酬，實行超產(chǎn)獎勵?！边@個“可以，可以，也可以”肯定了“包產(chǎn)到組”，肯定了聯(lián)產(chǎn)計酬。其二，將“不許分田單干，不許‘包產(chǎn)到戶’”改為不許分田單干。除某些副業(yè)生產(chǎn)的特殊需要和邊遠山區(qū)、交通不便的單家獨戶外，也不要“包產(chǎn)到戶”。由“兩個不許”變?yōu)椤耙粋€不許，一個不要”，對“包產(chǎn)到戶”口氣緩和了，而且允許某些例外。二是1980年的第75號文件，該文件允許邊遠山區(qū)和貧困落后地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，促使包產(chǎn)到戶逐漸成為全國性浪潮。三是1982年1月1日出臺的一號文件《全國農(nóng)村工作會議紀要》，《紀要》指出：“目前實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制”，這個界定使長期被視為大逆不道的生產(chǎn)責任制取得了正式戶口。四是1983年1月1日出臺的一號文件《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策若干問題》，說明了聯(lián)產(chǎn)承包制“是馬克思列寧主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”“是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”，在中央文件中將農(nóng)民的創(chuàng)造視為馬克思主義理論的新發(fā)展極為罕見，這是對農(nóng)民的創(chuàng)造的高度肯定。五是1984年1月1日出臺的一號文件《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》，明確提出“土地承包期一般應(yīng)延長在15年以上”。上述政策用農(nóng)民的話說，就是吃了定心丸，致富開了竅、有了道、顧慮消。

結(jié)語

大包干源于小崗，小崗人窮則思變，以風險共擔的方式，演繹出了敢闖敢干；大包干的成功源于群眾、地方政府與中央之間的有效互動，中央的改革活了小崗人的思想，安徽的新政壯了小崗人的膽子。沒有中央的銳意改革之心，沒有安徽政府務(wù)實創(chuàng)新之舉，小崗的舉動也只能是曇花一現(xiàn)，因此，改革創(chuàng)新是大包干精神的深層內(nèi)核；大包干精神的核心內(nèi)涵就是敢闖敢干、改革創(chuàng)新。

[1]李錦.大轉(zhuǎn)折的瞬間——目擊中國農(nóng)村改革[M].長沙：湖南人民出版社,2000:301.

[2]鄭明武.農(nóng)民心愿——全國農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶政策[M].長春：吉林出版集團有限責任公司,2010:64.

[3]范曉春.改革開放前的包產(chǎn)到戶[M].北京：中共黨史出版社,2009:401.

[4]張廣友.改革風云中的萬里[M].北京：人民出版社,1995: 251.

[5]吳象.中國農(nóng)村改革實錄[M].杭州：浙江人民出版社, 2001:108.

[6]李凌.勇破堅冰的《未定稿》[J].書屋，2003(1).

[7]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社,1994:315.

[8]馬杜香.對山南小井莊包產(chǎn)到戶試點的回顧與思考——周曰禮訪談錄[J].中共黨史研究,2009(4).

責任編校 劉正花

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2095-0683（2016）05-0021-06

2016-07-24

2016年度安徽省黨校系統(tǒng)重點課題（QS201604）

張曉亮（1981-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，安徽省委黨校黨史黨建教研部講師，博士。