“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系研究

王紅玉

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系研究

王紅玉

（山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030001）

多黨合作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域。當(dāng)前這一領(lǐng)域的突出問題在于，多黨合作制度自信有待進(jìn)一步增強(qiáng)，多黨合作制度效能有待進(jìn)一步激發(fā)，而多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建是與此相關(guān)聯(lián)的重大問題。“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系，應(yīng)從多黨合作理論體系、傳播體系、保障體系幾方面著手形成合力，從而增強(qiáng)全體社會(huì)成員堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚更多的人心，匯聚最大的力量。

大統(tǒng)戰(zhàn)；多黨合作；話語(yǔ)體系

2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開至今，中央運(yùn)籌帷幄的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局已經(jīng)愈發(fā)清晰?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”，不僅僅是體制機(jī)制方面要求切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；同時(shí)意味著面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，“大統(tǒng)戰(zhàn)”就是要爭(zhēng)取更多的人心，凝聚更廣泛的力量。多黨合作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，這一領(lǐng)域的突出問題在于，我國(guó)多黨合作制度自信有待進(jìn)一步增強(qiáng)，以及這項(xiàng)制度的效能有待進(jìn)一步激發(fā)，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建是與此息息相關(guān)的重大問題。

一、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的重要意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。[1]要深刻理解新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，闡明“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的重要意義，就必須直面當(dāng)前“三個(gè)更加多樣”的新形勢(shì)，即所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣。

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的社會(huì)階層和群體的不斷產(chǎn)生，思想文化交流交融交鋒的日益頻繁，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)仍然面臨凝聚人心、匯聚力量?jī)纱笳n題。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)涌現(xiàn)出一批新生代力量，特別是被總書記列入“新三類人”的留學(xué)歸國(guó)人員、新媒體中的代表性人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的年輕一代。他們的主體是知識(shí)分子，黨外的占絕大多數(shù)，存在于所謂的“體制外”，收入普遍較高，思想比較活躍，價(jià)值觀又多樣。這樣的年輕一代，既是在全球化進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一代，也是缺失中國(guó)社會(huì)改革切身經(jīng)歷的一代，價(jià)值觀尚未成熟，極易受到外界因素的干擾和蠱惑，成為西方價(jià)值觀滲透的主要對(duì)象。特別是對(duì)于我國(guó)的政黨制度，他們?nèi)鄙侔l(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，相反卻對(duì)西方國(guó)家的社會(huì)福利和保障體系向往至極，誤以為是西方政黨輪替執(zhí)政帶來(lái)的成果，殊不知那是西方以其掠奪和殖民統(tǒng)治來(lái)實(shí)現(xiàn)的，卻以血跡斑斑的成果偽裝成政黨制度帶來(lái)的“福利”。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，即中國(guó)多黨合作制度，是當(dāng)代中國(guó)的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。不少發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，很羨慕我們的多黨合作制度，認(rèn)為各政黨之間的親密合作，不僅干成很多大事，還避免了社會(huì)動(dòng)蕩。然而，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分公民卻不知道我們國(guó)家還有八個(gè)民主黨派，不知道我們國(guó)家實(shí)行的是一種什么樣的政黨制度。顯然，這與我國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建具有直接關(guān)系。加之，西方少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期壟斷國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，依其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)勢(shì)文化向發(fā)展中國(guó)家兜售自己的政黨制度，無(wú)視世界政治和政黨文化的豐富性和多樣性，試圖讓發(fā)展中國(guó)家拋棄自身文化基因來(lái)接受西方的轉(zhuǎn)基因。

多黨合作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域。多黨合作制度是我國(guó)政治生活的重要組成部分。當(dāng)前，多黨合作領(lǐng)域面臨的缺乏制度自信、缺少社會(huì)認(rèn)同，缺失話語(yǔ)權(quán)力的問題，事關(guān)人心向背、力量對(duì)比，事關(guān)國(guó)家安定、社會(huì)和諧，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大局。因此，中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建，成為“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下必須著力解決的緊迫而重大的問題。

二、構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

話語(yǔ)體系是思想理論體系和知識(shí)體系外在的表達(dá)形式，一定的思想理論和意識(shí)形態(tài)內(nèi)容總是通過相應(yīng)的話語(yǔ)體系得以表現(xiàn)，任何思想理論的創(chuàng)新都蘊(yùn)含著話語(yǔ)體系的優(yōu)化和發(fā)展。[2]不同的思想理論體系和知識(shí)體系需要不同的話語(yǔ)體系，中國(guó)的政黨制度必然需要與其相適應(yīng)的話語(yǔ)體系。

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分?！耙粋€(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國(guó)國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定。各國(guó)政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制?！盵3]

中國(guó)多黨合作制度是在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。與其相適應(yīng)的中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系，就是要將這一制度的歷史形成、理論淵源、實(shí)踐發(fā)展提煉為更加完善的理論體系，并以有效的話語(yǔ)方式表述出來(lái)，傳播出去，從而構(gòu)建起蘊(yùn)含獨(dú)特且外向發(fā)散的話語(yǔ)體系，不僅是要增強(qiáng)廣大人民群眾的自信心，同時(shí)要贏得對(duì)國(guó)際社會(huì)的說(shuō)服力與影響力。也就是說(shuō)，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下，構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的實(shí)質(zhì)，不僅是一場(chǎng)爭(zhēng)奪民主話語(yǔ)權(quán)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，更是爭(zhēng)取人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的重大事業(yè)。

三、構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系需要注意的幾個(gè)問題

中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建，是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。它需要科學(xué)準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富的理論成果以支撐，需要以國(guó)際慣用且規(guī)范的傳播方式被認(rèn)可，需要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色政黨制度作保障。

（一）構(gòu)建科學(xué)獨(dú)立的理論體系

構(gòu)建成熟開放的中國(guó)多黨合作制度話語(yǔ)體系，首先要打破西方話語(yǔ)體系對(duì)政黨制度的固有詮釋，打造與中國(guó)多黨合作實(shí)踐相匹配的理論體系，進(jìn)而使國(guó)內(nèi)民眾樹立堅(jiān)定的理論自信，在國(guó)際社會(huì)融入世界主流話語(yǔ)體系。構(gòu)建中國(guó)多黨合作理論體系的關(guān)鍵問題在于處理好中、西、馬的關(guān)系，即中國(guó)國(guó)情、西方學(xué)術(shù)、馬克思主義。

中國(guó)多黨合作制度的確立，其根源是由中國(guó)基本國(guó)情所決定，包括近現(xiàn)代中國(guó)歷史和幾千年來(lái)中國(guó)的傳統(tǒng)文化。近代中國(guó)，經(jīng)過資產(chǎn)階級(jí)多黨競(jìng)爭(zhēng)模式的曇花一現(xiàn)、國(guó)共兩黨合作模式的最終破裂、國(guó)民黨一黨專政模式的破產(chǎn)，最終確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。中國(guó)的政黨屬于次生型模式，是受到外界政治因素的刺激，產(chǎn)生于帝國(guó)主義、殖民主義侵略引起的社會(huì)變化的結(jié)果。次生型政黨是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后國(guó)家的體制外產(chǎn)生的，依賴于政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的民族民主革命，推翻舊政權(quán)，建立一個(gè)新的國(guó)家政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨，皆屬于次生型政黨。先有政黨，后有政權(quán)，是我國(guó)政黨政治與西方國(guó)家最顯著的區(qū)別之一。但是，在中國(guó)，為什么最終誕生的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，而非西方兩黨制的輪流執(zhí)政模式，亦或多黨制的聯(lián)盟執(zhí)政模式？這又不得不從中國(guó)傳統(tǒng)文化角度來(lái)解釋。漫長(zhǎng)的封建社會(huì)形成的“大一統(tǒng)”思想、“一國(guó)不能有二主”的觀念根深蒂固，能共苦但不能同甘。當(dāng)面臨強(qiáng)敵時(shí)，他們能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)；當(dāng)勝利來(lái)臨時(shí)，爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就成為最高目標(biāo)。翻閱中國(guó)的兩個(gè)主要政黨——國(guó)共兩黨曾經(jīng)兩次成功合作的歷史，我們可以確定，如果中國(guó)能實(shí)行兩黨政治的話，早就實(shí)行了。實(shí)踐證明，兩黨政治在中國(guó)行不通。而最終確立的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局，不僅是歷史的選擇，各民主黨派的選擇，更是中國(guó)五千多年?duì)N爛文化的自然選擇?！熬雍投煌?，小人同而不和”，中國(guó)共產(chǎn)黨與八個(gè)民主黨派為了共同的奮斗目標(biāo)走到了一起，在政治協(xié)商中合作共事，在長(zhǎng)期共存中相互監(jiān)督，在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期和諧。

構(gòu)建中國(guó)多黨合作理論體系，必須首先立足中國(guó)國(guó)情。同時(shí)，我們還要大膽借鑒與吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，包括西方的。我們并不否認(rèn)，西方政黨制度已存在上百年甚至近二百年的歷史，其演變、反復(fù)和發(fā)展歷程之漫長(zhǎng)，其積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富，政黨制度建設(shè)所達(dá)到的程度，是世人所公認(rèn)的。但是，不同時(shí)代、不同社會(huì)制度和不同國(guó)度的政黨，必然呈現(xiàn)千差萬(wàn)別和紛繁復(fù)雜的政治狀態(tài)。我們本著“他山之石，可以攻玉”的態(tài)度，借鑒西方政黨制度的優(yōu)點(diǎn)，但是不能接受西方學(xué)術(shù)將中國(guó)多黨合作制度劃分到一黨制或多黨制類別，不能容忍西方話語(yǔ)體系對(duì)中國(guó)多黨合作制度的任意閹割與詆毀。話語(yǔ)體系背后折射的是價(jià)值觀念和行為方式。我們務(wù)必擦亮眼睛，看清楚西方話語(yǔ)體系背后的政治指向和潛在邏輯：所謂“我國(guó)現(xiàn)行的政治體制存在權(quán)力的軟約束、腐敗、權(quán)大于法、民主化程度低等弊病，都是由共產(chǎn)黨專制政體造成的，否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求實(shí)行多黨競(jìng)選、民眾普選等方式，實(shí)行所謂的‘憲政’”[4]，意在用西方式的憲政民主制度代替共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政制度，企圖以西方意識(shí)形態(tài)理論“替代”中國(guó)特色社會(huì)主義理論。在這種情況下，中國(guó)理論工作者必須以足夠的理論自信，向世人響亮地提出，中國(guó)多黨合作制度是一種全新的政黨制度模式！

與此同時(shí)，不能忽視的一點(diǎn)是，中國(guó)多黨合作制度是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)同中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)是中國(guó)特色政黨制度的理論之源。構(gòu)建中國(guó)多黨合作理論體系，毫無(wú)疑問，離不開馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)這一理論根基。只有全面系統(tǒng)科學(xué)地打造馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，多黨合作才有源頭之水。一言以蔽之，構(gòu)建中國(guó)多黨合作理論體系，就是要通過中、西、馬的綜合創(chuàng)新，立足中國(guó)國(guó)情，借鑒西方文明，堅(jiān)持馬克思主義理論，善于提煉標(biāo)識(shí)性概念，形成獨(dú)立、系統(tǒng)、嚴(yán)密的理論體系，提升中國(guó)特色政黨制度的理論解釋力，贏得獨(dú)立的理論話語(yǔ)權(quán)。

（二）構(gòu)建富有說(shuō)服力的傳播體系

中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的構(gòu)建，不僅需要理論層面的濃縮與凝練，還需要多渠道的傳播和有效的表達(dá)，才能使之更具吸引力和說(shuō)服力。也就是說(shuō)，構(gòu)建與之相匹配的傳播體系，完善載體與表達(dá)，是建構(gòu)中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們?cè)诮庾x中國(guó)多黨合作制度方面，尚處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開的境地。特別需要注意的是，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)話語(yǔ)場(chǎng)域都缺乏普遍的認(rèn)可度。

國(guó)際社會(huì)，傳播領(lǐng)域話語(yǔ)體系長(zhǎng)期以來(lái)被西方所主導(dǎo)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅是世界話語(yǔ)的主產(chǎn)地，還是傳播渠道的主控者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)所屬的傳媒集團(tuán)控制著全球90%以上的新聞和75%的視頻制作。眾所周知的BBC、CNN“潛移默化”地在世界范圍內(nèi)傳播西方思想文化，好萊塢更是利用“鐵匣子”中的美國(guó)價(jià)值觀“潤(rùn)物無(wú)聲”地推行其普世價(jià)值。西方傳媒對(duì)國(guó)際話語(yǔ)體系的高度壟斷，其政治影響力正彌漫全球。在“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際傳播格局和傳播語(yǔ)境中，中國(guó)話語(yǔ)的影響力顯得微弱。調(diào)查顯示，當(dāng)代國(guó)際受眾借助于西方媒體了解中國(guó)的信息獲取率高達(dá) 68%，經(jīng)過其他國(guó)家了解中國(guó)的有10%，僅有22%的受眾從中國(guó)媒體了解中國(guó)。[6]數(shù)據(jù)表明，中國(guó)媒體幾乎接近“失語(yǔ)”境地，堂堂中華浩瀚之邦，國(guó)際形象的樹立卻要依托于外媒，不僅無(wú)法真實(shí)呈現(xiàn)中國(guó)聲音，而且常常把中國(guó)故事誤解、歪曲甚至“妖魔化”。

面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)話語(yǔ)必須主動(dòng)發(fā)聲，闡述中國(guó)理論，表達(dá)中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音。特別是西方國(guó)家一直虎視眈眈的中國(guó)政黨政治領(lǐng)域。西方學(xué)者大都回避中國(guó)的政治模式，將中國(guó)的崛起僅局限于經(jīng)濟(jì)上的成功，而忽略其政治屬性。然而反觀事實(shí)，當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治改革是密不可分的。中國(guó)綜合國(guó)力的日益提升，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)離不開各民主黨派的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，這得益于中國(guó)多黨合作制度獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成了強(qiáng)大的社會(huì)整合力。

中國(guó)有句古語(yǔ)“酒香不怕巷子深”，可如今時(shí)代變了，盡管我們的制度很“香”，依然需要主動(dòng)對(duì)外宣傳，并且要以話語(yǔ)軟著陸的方式，將政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Z(yǔ)言。避免生硬地使用意識(shí)形態(tài)言說(shuō)，使我國(guó)話語(yǔ)體系不被接受，甚至遭到西方國(guó)家的排斥和反感。我們要學(xué)會(huì)用世界語(yǔ)言講好中國(guó)故事，既要講道理也要講故事，既要讓人知其然也要讓人知其所以然，這樣才能“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地達(dá)到理想的說(shuō)服效果，使對(duì)外傳播事半功倍。

爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾的自我認(rèn)可，同樣要在平臺(tái)搭建和表達(dá)方式上下功夫。有關(guān)媒體行業(yè)誠(chéng)信度的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，30歲以下青年群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)信任的比例相對(duì)更高，占21.6%，超過報(bào)紙位居第二。更值得關(guān)注的是，假設(shè)發(fā)生某一事件，在開通微博的人中，44.4%的人更愿意相信微博上的信息，這個(gè)數(shù)字比信任新聞聯(lián)播的38.7%略高。這就表明，新媒體時(shí)代的到來(lái)，倒逼我們必須改進(jìn)傳播方式，同時(shí)改變傳播理念；不僅要拓展新聞傳播渠道，還要“贖回”和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)民眾的信任度。對(duì)人民群眾而言，話語(yǔ)體系實(shí)質(zhì)是執(zhí)政姿態(tài)與執(zhí)政理念的外在表達(dá)。若想讓國(guó)內(nèi)民眾對(duì)自己的制度充滿自信，特別是改革開放以來(lái)在各種思想文化交流交融交鋒中成長(zhǎng)起來(lái)的青年一代，就要深入了解傳播對(duì)象的接受心理。轉(zhuǎn)變以往文件體或講話體式的居高臨下姿態(tài)，變剛性的政治話語(yǔ)為柔性的文化語(yǔ)言，以“老嫗?zāi)芙狻钡暮?jiǎn)約而樸素的語(yǔ)言，把中國(guó)多黨合作制度的歷史與現(xiàn)實(shí)、獨(dú)特與優(yōu)勢(shì)，依托傳統(tǒng)媒體與新興媒體的完美結(jié)合，生動(dòng)有趣地呈現(xiàn)給大眾。讓人民群眾了解更多多黨合作故事，了解各民主黨派在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位和貢獻(xiàn)，更加堅(jiān)定人民群眾的制度自信，并且贏得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同。

（三）構(gòu)建完善的制度保障體系

“話語(yǔ)即權(quán)力”，是法國(guó)思想家、哲學(xué)家米歇爾·福柯獻(xiàn)給世界的一個(gè)經(jīng)典命題。然而，話語(yǔ)體系的權(quán)威主要源自制度本身的保障。因此，我們?cè)谂?gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系過程中，絕不回避我們的制度還有待完善。我們只有勇敢堅(jiān)持和不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能更加有底氣地構(gòu)建中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系。

中國(guó)多黨合作制度，是世界政黨政治史上前所未有的嶄新體制。這一制度經(jīng)過60多年的發(fā)展歷程日益完善，但是仍然無(wú)法避免存在不盡如人意的問題。例如，政權(quán)中合作的力度、政治協(xié)商的程序化、民主監(jiān)督的實(shí)效性等等，不足之處正是西方外媒非議之地。因此，我們必須充分激發(fā)多黨合作的制度效能，而其著力點(diǎn)正在于發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。

2015年9月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確規(guī)定了“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士可以參照民主黨派履行職能?！蓖瑫r(shí)，《條例》對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士的概念分別作了界定：“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。無(wú)黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。”在各民主黨派和無(wú)黨派人士的基本職能中，最耀眼的一項(xiàng)就是“參政議政”，恰是其稱號(hào)的核心，但同時(shí)也是遭遇西方詬病的痛處。這不得不引起我們思考，當(dāng)今社會(huì)的各民主黨派和無(wú)黨派人士，在國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的分量，為何與建國(guó)初期老一輩黨外人士無(wú)法相比？究其原因，還要從民主黨派自身方面來(lái)分析。改革開放以后成長(zhǎng)起來(lái)的新一代民主黨派，已經(jīng)沒有烽火年代的旗幟性領(lǐng)袖人物，缺乏政黨意識(shí)，缺少大政治家、社會(huì)活動(dòng)家。因此，民主黨派要想告別“政治花瓶”，首先自身要立起來(lái)，主動(dòng)有為。中共中央已經(jīng)在《條例》中明確提出“符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職”，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中，黨外正職“應(yīng)當(dāng)配備2名左右”。舞臺(tái)已更寬廣，期待新一代黨外代表人士，繼承發(fā)揚(yáng)老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)和人格風(fēng)范，無(wú)愧“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”稱號(hào)。

民主監(jiān)督是多黨合作的重要內(nèi)容，但是一直以來(lái)相對(duì)薄弱。參政黨民主監(jiān)督的性質(zhì)，是在我國(guó)社會(huì)主義政黨體制內(nèi)，在團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系基礎(chǔ)上，通過民主的方式對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)行的一種政治監(jiān)督。這種監(jiān)督不能法律化，但寓于參政之中。要想強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高監(jiān)督的實(shí)效性，就要切實(shí)研究和實(shí)施毛澤東、周恩來(lái)早就倡導(dǎo)的“唱對(duì)臺(tái)戲”。毛澤東認(rèn)為，搞監(jiān)督就是“要唱對(duì)臺(tái)戲，唱對(duì)臺(tái)戲比單干好”。周恩來(lái)指出，唱對(duì)臺(tái)戲，“當(dāng)然這是社會(huì)主義的‘戲’”，我們不怕揭露，即使揭露錯(cuò)了一點(diǎn)也不要緊，有則改之，無(wú)則加勉，這有好處。我們共產(chǎn)黨人要有勇氣面對(duì)真實(shí)，面對(duì)錯(cuò)誤，有錯(cuò)誤就不怕揭露，就勇于承認(rèn)和改正。顯然，無(wú)論是共產(chǎn)黨還是各民主黨派，無(wú)論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，都必須敢動(dòng)真格，這是搞好民主監(jiān)督的前提條件。同時(shí)，為了提高民主監(jiān)督的實(shí)效性，還必須用制度化來(lái)保證。

政治協(xié)商，主要是民主黨派參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。政黨協(xié)商是中國(guó)多黨合作制度的重要內(nèi)容。2015年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。2015年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》。兩部重要文件的先后出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)“政黨協(xié)商初步形成了以國(guó)家憲法為基礎(chǔ)、以中共中央文件和法規(guī)為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的完備制度保障體系”[7]。搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派共同努力。正如習(xí)近平總書記所言：“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)講，要加強(qiáng)對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，更加善于協(xié)商。對(duì)民主黨派而言，要努力提高政黨協(xié)商能力，擔(dān)負(fù)起政黨協(xié)商參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任?！?/p>

堅(jiān)持和完善中國(guó)多黨合作制度，還要解決好中國(guó)的實(shí)際問題，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，才能真正體現(xiàn)多黨合作的理論價(jià)值，使人們?nèi)罕姼械蕉帱h合作制度是為大眾服務(wù)的政黨制度理論，是造福人民的政黨制度理論，進(jìn)而才能敞開心扉，引起情感上的共鳴，把多黨合作納為自己價(jià)值觀念的一部分，從而真正增強(qiáng)中國(guó)多黨合作話語(yǔ)體系的感召力。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[M]．華文出版社，2015:1．

[2]時(shí)立榮，田麗娜．試論社會(huì)主義核心價(jià)值觀的話語(yǔ)體系構(gòu)建[J]．人民論壇，2013（14）:182～184．

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室．中國(guó)的政黨制度[N]．人民日?qǐng)?bào),2007-11-16．

[4]金民卿．當(dāng)代中國(guó)理論解釋力的提升之道[J]．人民論壇?學(xué)術(shù)前沿，2012（11）．

[5] [6]孟威．構(gòu)建全球視野下中國(guó)話語(yǔ)體系[N]．光明日?qǐng)?bào)，2014-09-24．

[7] 中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局． 深入開展政黨協(xié)商激發(fā)多黨合作制度效能[J]．求是，2016（6）．

［責(zé)任編輯：肖承罡］

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1671-6949(2016)04-0038-05

2016-09-23

王紅玉（1983- ），女，山西太原人，文學(xué)碩士，山西社會(huì)主義學(xué)院綜合教研室講師，研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政黨制度研究。