新形勢下重溫《黨委會的工作方法》的現(xiàn)實意義

沈崴

（北京科技大學，北京 100000）

新形勢下重溫《黨委會的工作方法》的現(xiàn)實意義

沈崴

（北京科技大學，北京 100000）

67年前，毛澤東同志發(fā)表《黨委會的工作方法》有著重要的歷史背景，對于指導中國革命走向勝利起到了重要的指導作用。在新的歷史條件下，學習《黨委會的工作方法》對于從嚴治黨，學習掌握科學的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，提高領(lǐng)導能力和水平具有重要意義。尤其各級黨委班子和領(lǐng)導干部通過學好用好辯證法、堅持民主集中制、守紀律講規(guī)矩、善于調(diào)查研究、狠抓工作落實、提倡清新文風等方面，不斷提高部門（團隊）的整體領(lǐng)導能力和素質(zhì)。

毛澤東；黨委會；工作方法；團隊建設；民主集中制

黨的十八大以來，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，開創(chuàng)了黨的建設新局面。學習和重溫毛澤東同志67年前的經(jīng)典著作《黨委會的工作方法》，既要掌握貫穿其中的科學的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，更要學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩，這對做好目前各項工作具有很強的針對性和現(xiàn)實性，對于統(tǒng)籌推進中央“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

一、《黨委會的工作方法》發(fā)表的歷史背景

早在創(chuàng)立之初，中國共產(chǎn)黨就按照馬列主義建黨原則，在各級領(lǐng)導機構(gòu)中推行黨委會制，即采用民主的委員制，從委員中推舉一個書記出來負責聯(lián)絡之責，其余委員分擔宣傳、組織等各方面工作。但是，從中共一大至四大的最初幾年，由于黨員人數(shù)較少，領(lǐng)導機構(gòu)和人員不健全，黨委會的核心制度——集體領(lǐng)導制度并沒有建立起來。直到1927年5月，中共五大才正式提出：中央應該強毅地實行集體的領(lǐng)導，從中央、省委以至支部。確立集體領(lǐng)導的基本原則，是黨委會制度建設的一個重大突破。為了使集體領(lǐng)導能夠真正貫徹落實，并充分發(fā)揮黨委會的作用，1937年5月，中共中央在延安召開的蘇區(qū)代表會議提出：黨的委員會必須按期開會，一切重要問題必須經(jīng)過全會討論與決定；常委會應該是集體的工作，在嚴密的分工的個人負責制的基礎上，一切工作應經(jīng)常委會集體討論與決定；會議上應該保證討論的自由；要用民主與集體的領(lǐng)導取代命令主義與包辦的領(lǐng)導，等等。正是在這次代表會議上，黨委會工作方式在程序化、規(guī)范化、制度化上取得了重大進展。[1]

由于黨長期處于戰(zhàn)爭環(huán)境之中，各級黨委成員并不具備經(jīng)常集中起來開會決定重大問題的條件，因而黨委會的集體領(lǐng)導很難真正發(fā)揮作用，在實際工作中重大問題常常由黨委書記一人來決定，因此黨內(nèi)長期存在著嚴重的“個人包辦現(xiàn)象”。這種個人包辦現(xiàn)象以及由此產(chǎn)生的無紀律、無政府、各自為政的狀態(tài)，不僅使黨委會形同虛設，而且嚴重脫離群眾，無助于解決問題和分歧，對革命利益損害極大。1947年7月，中共中央開始在全黨普遍恢復黨委制。但是，剛剛恢復的黨委制很不完善，集體領(lǐng)導原則依然難以推行，個人包辦與專斷現(xiàn)象時有發(fā)生。1948年9月，中共中央召開的政治局擴大會議（也稱“九月會議”），特別提出要健全黨委制度，加強黨的集體領(lǐng)導，以防止因個人包辦而造成工作上的失誤。為了落實九月會議精神，毛澤東起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，對黨委會的實行范圍作了說明，明確地規(guī)定了黨委制的具體實施原則，為各級黨委貫徹集體領(lǐng)導提供了基本遵循，也標志著黨委制的基本成熟。

《黨委會的工作方法》是1949年3月毛澤東同志在黨的七屆二中全會上總結(jié)講話的一部分，也是其《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》一文的繼續(xù)和發(fā)揮，更是其對領(lǐng)導方法和工作方法所作的進一步具體化和系統(tǒng)化的論述。當時，全國革命已勝利在望，中國共產(chǎn)黨即將由一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨,黨的工作重心也將由鄉(xiāng)村移到了城市。面對新的任務、新的問題，他形象地把入主北京比喻為“進京趕考”。能否考試及格，在他看來關(guān)鍵在于能否保持并進一步發(fā)揮黨的正確領(lǐng)導。為了迎接新的革命形勢的到來以及完成新的歷史使命，也迫切需要黨不斷改進黨委會工作方法。而要發(fā)揮正確領(lǐng)導作用，作為各地區(qū)各領(lǐng)域最高領(lǐng)導機關(guān)的黨委會，能否運用科學正確的工作方法乃是關(guān)鍵中的關(guān)鍵?！饵h委會的工作方法》，正是在這種背景下應運而生。

二、重溫《黨委會的工作方法》的重要意義

早在1934年1月，毛澤東同志在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上曾形象地打過一個比喻：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！盵2]建設新中國的任務，對于中國共產(chǎn)黨來說，是從未趟過的一條“大河”。能否安然過去，“橋或船的問題”至關(guān)重要。毛澤東還指出：“領(lǐng)導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上忽視了，還是要發(fā)生問題?！盵3]毛澤東同志寫作的時候，中國共產(chǎn)黨已走向成熟，即將掌握全國政權(quán)，形成了一整套正確有效的工作方法。《黨委會的工作方法》，把以往的黨委制基本原則具體化為制度性安排，從而結(jié)束了黨委制流于形式的狀況。因此，這十二條工作方法既是毛澤東對黨以前實際工作方法和經(jīng)驗的總結(jié)，又是面臨新問題對黨的領(lǐng)導機關(guān)和干部提出的新要求，既蘊含著馬克思主義的一般要求，又體現(xiàn)了中國作風和中國方式。

日前，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領(lǐng)導班子建設的通知》（以下簡稱《通知》）。[4]《通知》指出，各級黨委（黨組）要把《黨委會的工作方法》納入“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育重要內(nèi)容，在學習掌握科學的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)、學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩上下功夫，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導能力和水平?！锻ㄖ愤€強調(diào)，要結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，全面加強黨委（黨組）領(lǐng)導班子思想政治建設、作風建設和能力建設，切實提高貫徹執(zhí)行民主集中制自覺性，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念提供堅強政治保證和組織保證。

習近平總書記要求重溫《黨委會的工作方法》一文，表明他對各級黨委（黨組）工作方法的重視，旨在加強各級黨委（黨組）的建設。雖然從那時到現(xiàn)在已過去67年，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了很大變化，但毛澤東同志這篇文章的基本思想仍然歷久彌新，可以看作是了解中國共產(chǎn)黨內(nèi)部機制和成功之道的一把鑰匙，至今仍在發(fā)生效用。它對于學校各單位領(lǐng)導班子成員，特別是主要負責同志學習掌握科學的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，學習掌握黨的政治紀律和政治規(guī)矩，仍然具有重大指導意義。

三、《黨委會的工作方法》對現(xiàn)實工作的指導

一是學好用好辯證法。唯物論和辯證法是我們黨的根本思想方法，只有堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，才能在紛繁復雜的事物中分清并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由現(xiàn)象到本質(zhì)，把握事物發(fā)展的特點和規(guī)律，達到事半功倍的效果。 在工作中，我們有時不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分不清輕重緩急，往往眉毛胡子一把抓；或者用一種傾向掩蓋另一種傾向，一個極端走向另一個極端；或者容易一葉障目、以偏概全，等等。因此，在實際工作中要堅持“兩點論”和“重點論”相結(jié)合，既要學會“彈鋼琴”，做到統(tǒng)籌兼顧，注重總體謀劃、整體推進，又要善于抓住“牛鼻子”、做到重點突破，以點帶面。注意將部門工作與學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有機結(jié)合起來，將日常工作與學校中心工作有機結(jié)合起來，不斷增強學校各項工作的整體性、協(xié)調(diào)性和開拓性。

二是堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本原則，也是《黨委會的工作方法》的核心內(nèi)容。要把民主和集中很好統(tǒng)一起來，關(guān)鍵在于發(fā)揮好民主，善于聽取各個方面的意見建議，既不能不議而決，也不能議而不決，切實提高各級黨委班子民主決策、依法決策、科學決策水平。 堅持民主集中制，就要講團結(jié)、顧大局。班子成員，尤其是一把手要帶頭講團結(jié)，顧大局，要想團結(jié)、會團結(jié)、能團結(jié)。堅持民主集中制，就要講原則，敢批評。要克服好人主義傾向，在重大原則問題上、在大是大非面前要敢于亮劍、敢于發(fā)聲，要開展好批評與自我批評，使“扯扯袖子、咬咬耳朵”成為常態(tài)。堅持民主集中制，就要講協(xié)作，多溝通。班子成員密切協(xié)作是集體領(lǐng)導與個人分工負責這項制度落在實處的必然需要。班子成員之間要加強協(xié)調(diào)溝通，做到“大事講原則、小事講風格”，營造團結(jié)奮進的良好氛圍。堅持民主集中制，要求做稱職的一把手，應該是善于統(tǒng)攬而不包攬、領(lǐng)唱而不獨唱、當班長而不當家長，這樣的一把手才有凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，才能讓班子成員聽指揮、跟著走。

三是守紀律講規(guī)矩。原文蘊含著守紀律講規(guī)矩意識，特別是政治紀律和政治規(guī)矩。我們知道，沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)矩是不能壞的，也是不能破的，更是不能逾越的，否則就會形成“破窗效應”。紀律是成文的規(guī)矩，更是剛性的規(guī)矩。要用鐵一般的紀律來約束黨委班子成員，養(yǎng)成在鐵一般的紀律下行動的習慣，才能一往無前、戰(zhàn)無不勝。 我們黨歷來重視強化黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。政治意識就是要始終堅持黨的領(lǐng)導這一政治方向，大局意識就是要服從于全黨全國的工作大局，核心意識就是要維護黨和社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，看齊意識就是全黨要服從中央、向中央看齊。增強黨員干部的“四個意識”，就是要自覺維護中央權(quán)威，增強與以習近平同志為總書記的黨中央的政治認同、思想認同、情感認同，做到思想上同心、行動上緊跟，黨中央提倡的我們堅決響應、黨中央決定的我們堅決執(zhí)行、黨中央禁止的我們堅決杜絕，不東張西望、不左顧右盼，做政治上的明白人，在任何時候、任何情況下都要嚴守黨的紀律和政治規(guī)矩。

四是善于調(diào)查研究。毛澤東同志告誡我們，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”、“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！盵5]調(diào)查研究是我們認識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們進行決策、制定政策、指導工作的前提和基礎，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。注重調(diào)查研究和總結(jié)，是做好黨委會工作，以及其它一切工作的基本前提和基礎方法。如果不到基層去，總隔著玻璃窗，眼睛就看不清楚情況；不到基層去，從材料到材料，思考問題就不夠深入；不到基層去，文章通篇干巴話，表達就不夠到位；不到基層去，群眾冷暖不相知，感情就不夠投入。因此，要經(jīng)常深入到基層一線去“接地氣”“摸活魚”，經(jīng)常走到群眾中去問計于民、拜群眾為師，經(jīng)常傾聽群眾的聲音和要求，這樣才能時刻做到心中有數(shù)、肚里有貨、手里有牌，將工作落實抓緊做好。

五是狠抓工作落實。毛澤東同志十分重視抓落實的問題。現(xiàn)在有一種“軟落實”的現(xiàn)象值得警惕。表面上看，會也開了、文也發(fā)了、措施也出臺了，但是雷聲大雨點小，只聞樓梯響不見人下來，或者看似轟轟烈烈，很多問題都在一片落實聲中落空，這實際上就是一種“軟落實”?？照務`國、實干興邦，再好的綱領(lǐng)沒有落實都是一句空話，要把“落實有果”作為檢驗我們工作成效的最基本標準。干工作就是要保持一種踏石留印、抓鐵有痕的精神狀態(tài)。抓落實是我們做好一切工作的關(guān)鍵，要把“抓”的行動和“緊”的狀態(tài)緊密結(jié)合在一起，進一步倡導和弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的實干之風，對看準的事情、議定的事項要鍥而不舍抓，不見成果不松手、不達目的不收兵，確保學校各項決策部署落到實處、取得實效。要建立工作責任制，把工作目標逐級分解，層層落實，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地向前推進；要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，分析主要矛盾，努力做到“走好一個子、帶活一盤棋”，推動工作整體進步。

六是提倡清新文風。全文雖然只是一篇不到三千字的短文，但是文風清新。毛澤東在這篇文章中，運用了黨員干部和普通群眾所熟悉的語言，形象生動，便于理解、記憶和運用，毫不繁復晦澀，沒有一句空話套話，文章本身就是“精兵簡政”的樣板。作風決定文風，文風反映作風。在日常工作中，我們要堅持“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”要求，大力貫徹“三貼近”原則，學習群眾語言、熟悉群眾語言、善用群眾語言。堅決反對“假、長、空”的惡劣文風，提倡“短、新、實”的清新文風，切實解決文章、會議、講話中存在的“文件語言、刻板生硬、冗長空洞、言之無物”等突出問題。善于用百姓的視角觀察問題，用群眾樂意接受方式闡述觀點，用群眾語言來改進文風，讓廣大黨員干部和師生聽得懂、記得住、感觸深、收獲大，積極發(fā)出校園好聲音，講好校園好故事，傳播校園好風尚，提高宣傳思想工作的影響力、吸引力和感染力。

[1] 陳堅．《黨委會的工作方法》的歷史背景及現(xiàn)實啟示[N]．中國紀檢監(jiān)察報,2016-03-09．

[2] 毛澤東選集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1991：139．

[3] 毛澤東選集（第4卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：1440．

[4] 中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委(黨組)領(lǐng)導班子建設的通知》[N]．人民日報,2016-02-26．

[5] 毛澤東選集（第1卷）[M]． 北京：人民出版社，1991：109．

[責任編輯：余偉]

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1671-6949(2016)04-0087-04

2016-08-25

沈崴（1974-），男，北京科技大學黨委宣傳部副部長，副教授，研究方向為思想政治教育、宣傳思想工作。