基于DEA方法的新疆高等教育投入產(chǎn)出效率研究

顧曉芬　莊瑋　李豫凱

【摘要】教育資源的有效利用是提高高校辦學(xué)效益的根本途徑。本文通過(guò)采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），對(duì)新疆省屬的13所本科院校教育投入產(chǎn)出效率進(jìn)行分析，根據(jù)投影分析提出改進(jìn)措施，為優(yōu)化教育資源配置、提高辦學(xué)效益提供政策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高等教育 DEA 辦學(xué)效益

【基金項(xiàng)目】新疆醫(yī)科大學(xué)2013年度“人文社科基金項(xiàng)目-改革與發(fā)展專項(xiàng)”，課題編號(hào)：2013XYFG03。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）01-0010-02

近年來(lái)，外延式發(fā)展趨勢(shì)下的高等教育呈現(xiàn)出大規(guī)模的擴(kuò)張式發(fā)展態(tài)勢(shì)，而教育質(zhì)量和效益卻沒(méi)有跟上大規(guī)模發(fā)展的步伐[1]，面對(duì)教育資源的稀缺和辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的矛盾，唯一科學(xué)有效的途徑就是充分利用現(xiàn)有資源，不斷提高辦學(xué)效益。本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），對(duì)新疆省屬的13所本科院校的教育投入產(chǎn)出效率進(jìn)行研究。

1.研究對(duì)象及評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.1 研究對(duì)象

選擇新疆省屬的13所本科院校作為研究對(duì)象。其中綜合院校3所、?？圃盒?0所，“211”工程學(xué)校2所。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括3個(gè)投入指標(biāo)和2個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，具體如表1。

2.DEA方法及評(píng)價(jià)模型

2.1 DEA方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis 簡(jiǎn)稱DEA）以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，用于評(píng)價(jià)具有相同類型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效的一種非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法[2]。

2.2 評(píng)價(jià)模型

本研究選擇C2R和BC2模型，計(jì)算各決策單元的總體效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率和規(guī)模收益情況，并得到各決策單元成本投入和產(chǎn)出的松弛變量和前沿面投影。

3.研究結(jié)果

3.1 2013年新疆各高?；厩闆r

在新疆的13所本科院校中，教職工數(shù)最多的是XJ大學(xué)，其發(fā)表的論文數(shù)也最多，教職工最少的是XJYS學(xué)院，其發(fā)表的論文數(shù)也是最少的；教學(xué)科研用房最多的高校是SHZ大學(xué)，最少的是XJYS學(xué)院；儀器設(shè)備總值最多的高校是XJ大學(xué)，最少的是CJ學(xué)院；在校生最多的是SHZ大學(xué)，最少的是XJYS。

3.2 2013年新疆各高校投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)結(jié)果

2013年新疆省屬本科院校平均總體效率為0.88，平均技術(shù)效率為0.939，平均規(guī)模效率為0.937。在13所高校中，有5所高?？傮w效率為1，占高校數(shù)量的38.46%，即達(dá)到技術(shù)效率有效和規(guī)模效率有效，他們的投入產(chǎn)出比例相對(duì)合適；其余8所高校為非總體效率有效，占高校數(shù)量的61.54%，說(shuō)明其投入產(chǎn)出效率還有待提高。

在非總體效率有效的高校中，4所高校（SHZ大學(xué)、XJSF大學(xué)、XJYS學(xué)院、CJ學(xué)院）的技術(shù)效率為1，規(guī)模效率小于1，說(shuō)明這4所高校的投入資源配置已經(jīng)處于最佳狀態(tài)，但產(chǎn)出量與投入量不能等比例擴(kuò)大。其中SHZ大學(xué)和XJSF大學(xué)處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，說(shuō)明其產(chǎn)出比例的增加會(huì)小于投入比例的增加，應(yīng)適當(dāng)控制辦學(xué)規(guī)模，避免盲目的辦學(xué)資源再投入，合理配置和安置現(xiàn)有資源，提高資源利用率。XJYS學(xué)院和CJ學(xué)院處于規(guī)模收益遞增狀態(tài)，說(shuō)明其產(chǎn)出比例的增加會(huì)大于投入比例的增加，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加資源投入，挖掘辦學(xué)潛力。

其余4所高校既是非技術(shù)有效又是非規(guī)模有效，他們一方面需要調(diào)整辦學(xué)規(guī)模，增加或減少投入，同時(shí)還需要注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)和比例的調(diào)整，改進(jìn)管理水平，提高現(xiàn)有資源的使用效率，使投入的資源得到充分的利用。其中XJNY大學(xué)、TLM大學(xué)和KSSF學(xué)院處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，應(yīng)控制辦學(xué)規(guī)模，減少投入；XJJC學(xué)院應(yīng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

3.3 非總體效率有效的高校指標(biāo)改進(jìn)分析

結(jié)果顯示，若要實(shí)現(xiàn)效率有效，XJNY大學(xué)的教學(xué)科研用房需減少72.48%；TLM大學(xué)主要減少25.45%的教學(xué)科研儀器設(shè)備或增加24.26%的在校生數(shù)及論文數(shù)；XJJC學(xué)院可以減少的投入和增加的產(chǎn)出比較多，尤其是發(fā)表核心論文數(shù)，需增加1311.8%才能達(dá)到有效；XJYS學(xué)院主要減少教學(xué)科研儀器或增加發(fā)表的核心論文，分別為51.25%和398.4%。

4.討論

4.1 優(yōu)化資源配置，合理辦學(xué)規(guī)模

研究結(jié)果顯示，在省屬的13所本科院校中，有8所為非總體技術(shù)效率有效單元，主要原因?yàn)橐?guī)模效率較低，存在著不同程度的投入冗余和（或）產(chǎn)出不足的問(wèn)題。需要進(jìn)一步進(jìn)行辦學(xué)規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是教育資源的優(yōu)化配置[3]。第一要分析構(gòu)成學(xué)校規(guī)模的各要素，如教師、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、教學(xué)和服務(wù)設(shè)施等，這些要素的確定，在受學(xué)校規(guī)模影響的同時(shí)，也受學(xué)校管理體制的制約。第二是合理分配各要素構(gòu)成量，使各要素既能滿足教學(xué)需求，又達(dá)到最大的使用率。

4.2 創(chuàng)新管理體制，提高辦學(xué)效益

新疆省屬的13所本科院校，其辦學(xué)定位不盡相同，要在不同的辦學(xué)定位上達(dá)到最大的產(chǎn)出，就需要進(jìn)行高等教學(xué)辦學(xué)體制的改革，創(chuàng)新管理體制，因地制宜，使每所高校發(fā)揮其最大的優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)效益[4]。第一，教育管理部門要進(jìn)行整體的調(diào)控、引導(dǎo)，形成優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)和布局，能夠?yàn)檎麄€(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)；第二，應(yīng)該建立高效的內(nèi)部管理體系，采用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的決策過(guò)程、高效化的行政過(guò)程、廣泛化的監(jiān)督過(guò)程，激發(fā)高校辦學(xué)活力和創(chuàng)造力，充分利用所有辦學(xué)投入，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益和辦學(xué)效率。

4.3 結(jié)合學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)研究

高等學(xué)校的科學(xué)研究，是國(guó)家科研體系的中堅(jiān)力量[5]，本次研究用國(guó)內(nèi)外引文數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)表的論文數(shù)量作為衡量高校科研產(chǎn)出的主要指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)高校存在產(chǎn)出不足，尤其是KSSF學(xué)院、XJJC學(xué)院和XJYS學(xué)院，產(chǎn)出可以增加的比例達(dá)到了100%以上。這些高校均為近幾年由?？圃盒Ｌ嵘秊楸究圃盒?，其主要辦學(xué)定位在教學(xué)上，科學(xué)研究重視度較低。要結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色，在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)科學(xué)研究的重視力度，把科學(xué)研究與教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并且將科研優(yōu)勢(shì)和教師的科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)，提升育人水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李楠，許門友，內(nèi)涵式發(fā)展趨勢(shì)下的高等教育發(fā)展，教育評(píng)論/2013 年第 1 期，9-11

[2]梁權(quán)森，彭新一，基于DEA方法的研究型大學(xué)辦學(xué)效益評(píng)價(jià)研究，高等工程教育研究，2008（2）：83-86

[3]黃澤龍，高校先行——我國(guó)建立現(xiàn)代大學(xué)制度的突破口，黑龍江高教研究，2008（8）：28-30

[4]許長(zhǎng)青，高等教育辦學(xué)效益與成本控制：基于1996～2008年的DEA實(shí)證分析，黑龍江高教研究，2012（8）：1-7

[5]李清彬，任子雄，中國(guó)省際高?？蒲行实慕?jīng)驗(yàn)研究：2002～2006——基于DEA模型的效率分析，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2009，12（1）：7-12

作者簡(jiǎn)介：

顧曉芬（1983-），新疆醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院，講師，衛(wèi)生事業(yè)管理主管醫(yī)師，研究方向：教育管理。

通訊作者：

李豫凱（1974-），新疆醫(yī)科大學(xué)發(fā)展改革處處長(zhǎng)，副教授，研究方向：教育管理。