航海類專業(yè)法律教育的問題與建議

蔣躍川

(大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連　116026)

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航海類專業(yè)法律教育的問題與建議

蔣躍川

(大連海事大學(xué) 法學(xué)院，遼寧 大連116026)

摘要：針對(duì)航海類專業(yè)法律教育目前存在重視不夠、定位不清、課程設(shè)置不足等問題，探討根據(jù)航海類專業(yè)法律教育的三個(gè)層次的目標(biāo)，即傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)、培養(yǎng)與本專業(yè)相關(guān)的法律能力和幫助樹立健全的法律意識(shí)，重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)有關(guān)法律教育課程。

關(guān)鍵詞：航海類專業(yè)；法律教育；定位；課程改革

海事類院校中的航海類專業(yè)，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)航海人才的重任。一名合格的高級(jí)航海人才，不僅應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)技能、健康的體魄、良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、一定的外語(yǔ)運(yùn)用能力，還應(yīng)掌握基礎(chǔ)法律知識(shí)，具有與本專業(yè)相適應(yīng)的法律能力，具備學(xué)法、知法、守法、用法的法律意識(shí)。惟其如此，才能在未來的職業(yè)生涯中始終秉承法律/規(guī)則至上的理念，始終心懷安全、環(huán)保等責(zé)任意識(shí)，也才能真正擔(dān)負(fù)起發(fā)展我國(guó)海運(yùn)事業(yè)的重任。而法律知識(shí)、法律能力和法律意識(shí)的培養(yǎng)，固然與社會(huì)、家庭的教化息息相關(guān)，但毋庸置疑的是，對(duì)絕大多數(shù)航海類專業(yè)的學(xué)生而言，大學(xué)期間接受的法律教育，顯然是他們獲得法律知識(shí)、培養(yǎng)法律能力和法律意識(shí)的最重要途徑。但考察當(dāng)前我國(guó)海事類院校中航海類專業(yè)法律教育的現(xiàn)狀，對(duì)于航海類專業(yè)法律教育是否能夠適應(yīng)培養(yǎng)合格的高級(jí)航海人才的需要，讓人懷疑和擔(dān)憂。有鑒于此，本文將以大連海事大學(xué)航海技術(shù)專業(yè)和輪機(jī)工程專業(yè)的法律教育為樣本，分析當(dāng)前航海類專業(yè)法律教育存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改革建議。

一、航海類專業(yè)法律教育現(xiàn)狀

按照大連海事大學(xué)目前所實(shí)行的本科專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，航海技術(shù)專業(yè)開設(shè)的與法律相關(guān)的課程包括“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”以及“遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)與海商法”這兩門課程；而輪機(jī)工程專業(yè)則僅開設(shè)了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這一門法律相關(guān)課程。當(dāng)然，除上述課程外，學(xué)校還開設(shè)了不少法律類的任選課程供全校學(xué)生選修，不過對(duì)于航海技術(shù)專業(yè)及輪機(jī)工程專業(yè)的學(xué)生而言，并不要求他們必須選修法律類全校任選課程。

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課現(xiàn)為46學(xué)時(shí)，但涉及法律的部分在其中僅占很小一部分，教材中與法律有關(guān)的內(nèi)容僅約占1/4。而根據(jù)筆者對(duì)部分航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生所做的調(diào)查，在教師的實(shí)際授課內(nèi)容中，法律部分所占比例可能更低。也正因?yàn)槿绱?，該課程一般被定位為思想品德課。另外，按照慣例，該課程均由馬克思主義學(xué)院的教師統(tǒng)一講授，即便是其中的法律部分，也并非由法學(xué)院教師講授。

航海技術(shù)專業(yè)開設(shè)的“遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)與海商法”課程現(xiàn)為72學(xué)時(shí)，其中用于講授海商法部分的學(xué)時(shí)數(shù)約占70%，共50學(xué)時(shí)，應(yīng)該說學(xué)時(shí)數(shù)已經(jīng)不算少，講授的內(nèi)容也較系統(tǒng)，涵蓋了海商法中幾乎所有的具體法律制度。不過，這門課的實(shí)際效果卻并不理想。以筆者多年的授課經(jīng)驗(yàn)來看，由于學(xué)生在此之前并沒有接受過系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)教育，對(duì)于一些最基本的法律概念——尤其是一些學(xué)習(xí)海商法所必需的民法概念——都不了解，因此，要求他們通過50學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)就掌握海商法中相對(duì)復(fù)雜的法律制度，實(shí)際上是非常困難的。而學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)不足也給這門課的授課教師造成一定的困擾，因?yàn)榻處煵粌H要講授海商法知識(shí)，在必要時(shí)還要穿插講解民法等基礎(chǔ)法律知識(shí)，以幫助學(xué)生理解海商法中的相關(guān)法律問題。如此一來，又會(huì)過多占用有限的課時(shí)，致使本應(yīng)當(dāng)講授的海商法內(nèi)容不得不被壓縮。

大連海事大學(xué)開設(shè)的全校任選課中，屬于法律類的課程目前共有47門。從課程涵蓋的范圍來看，應(yīng)該說分布較為廣泛，也較為合理，既有向縱深發(fā)展的專業(yè)性較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)課程，如海法領(lǐng)域的一些專業(yè)課程，又有為數(shù)眾多的著重于培養(yǎng)學(xué)生綜合法律素養(yǎng)的法律普及課程。當(dāng)然，與學(xué)校擁有師資較為雄厚的法學(xué)院是分不開的，在法學(xué)師資力量不足的一些海事類院校，恐怕就很難開出數(shù)量如此眾多、分布如此廣泛的法律任選課程。據(jù)了解，其他海事院校航海類專業(yè)的法律教育，除上述任選課程的開設(shè)數(shù)量和分布范圍有所區(qū)別外，其他方面與大連海事大學(xué)基本相同，即一般只在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程中用短短的十幾學(xué)時(shí)講授一些與法律有關(guān)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，同時(shí)還有一兩個(gè)課程可能涉及海商法或海事行政法領(lǐng)域的內(nèi)容?？傮w上，全國(guó)海事類院校中航海類專業(yè)的法律教育，開設(shè)的課程較少，講授的法律知識(shí)基本都是零星的、碎片化的。

二、航海類專業(yè)法律教育存在的問題

1．對(duì)法律教育的重視嚴(yán)重不足

從以上分析可以看出，我國(guó)海事類院校為航海類專業(yè)學(xué)生開設(shè)的法律課程都很少，有些專業(yè)連一門完整的法律課程都沒有，法律教育的課時(shí)數(shù)也少得可憐。這種情況不僅與黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)和法治國(guó)家的大環(huán)境不相適應(yīng)，也與航海類專業(yè)培養(yǎng)合格的高級(jí)航海人才的培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)。這凸顯出教育者對(duì)法律教育在高級(jí)航海人才培養(yǎng)過程中的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

2．對(duì)法律教育的定位不清晰，課程設(shè)置不足、不合理

對(duì)于法律教育在高校非法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中究竟應(yīng)如何定位，即非法學(xué)專業(yè)開展的法律教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，目前在理論界還存在一定爭(zhēng)論，但一般認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的教育目標(biāo)：

第一是法律基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，即應(yīng)使學(xué)生通過法律教育了解和掌握進(jìn)行社會(huì)生活所必需的一般性法律知識(shí)。當(dāng)今社會(huì)為法治社會(huì)，人人都應(yīng)當(dāng)掌握一些法律知識(shí)，尤其是與自己的日常生活、工作、學(xué)習(xí)息息相關(guān)的法律知識(shí)。只有掌握了基礎(chǔ)法律知識(shí)，每個(gè)社會(huì)個(gè)體才可能在社會(huì)生活中懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，以及該怎樣尊重他人的合法權(quán)益。對(duì)包括航海類專業(yè)在內(nèi)的非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行必要的法律基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，有助于他們將來能夠更順暢、更和諧地融入社會(huì)，更順利地成長(zhǎng)；同時(shí)，掌握基礎(chǔ)法律知識(shí)，也是他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)本專業(yè)所涉及的有關(guān)法律制度(如航海技術(shù)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)海商法制度)的前提，如果不具備基礎(chǔ)法律知識(shí)，想要學(xué)好專業(yè)領(lǐng)域涉及的那些通常而言都較為復(fù)雜的法律制度，幾乎是不可能的。

第二是與本專業(yè)相關(guān)的基本法律能力的獲得。法律能力，又稱用法能力，即運(yùn)用法律的能力。這一目標(biāo)要求應(yīng)通過法律教育使學(xué)生具備基本的能夠適應(yīng)本專業(yè)要求的運(yùn)用法律的能力，尤其是運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)分析和解決專業(yè)工作中遇到的一般性法律問題的能力。

第三是法律意識(shí)的培養(yǎng)，即通過大學(xué)階段的法律教育，結(jié)合學(xué)生此前在中學(xué)階段可能已經(jīng)接受到的一些普法教育，使學(xué)生逐步樹立正確的法律觀，形成良好的學(xué)法、知法、守法、用法的法律意識(shí)，養(yǎng)成尊崇法律的信仰。與文科類大學(xué)生相比，理工科大學(xué)生在學(xué)法、知法和守法方面的意識(shí)和自覺性其實(shí)并不弱，但卻具有對(duì)自己的用法能力信心不足這一特點(diǎn)[5]。因此，對(duì)理工類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的法律能力教育和法律意識(shí)培養(yǎng)中，除了應(yīng)注重實(shí)際用法能力的鍛煉，還應(yīng)注重用法信心的培養(yǎng)。

反觀我國(guó)海事院校航海類專業(yè)法律教育的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，教育者目前對(duì)法律教育在航海人才培養(yǎng)中的定位顯然還缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。前文所提到的對(duì)法律教育的重視程度不足其實(shí)或多或少與此有關(guān)。這種對(duì)法律教育定位的認(rèn)識(shí)不清晰，突出表現(xiàn)為法律課程設(shè)置不足以及不知道應(yīng)當(dāng)開設(shè)哪些法律課程。

3．教學(xué)手段單一，教學(xué)效果不理想

海事院校航海類專業(yè)目前開設(shè)的法律教育課程，若從教學(xué)效果這個(gè)角度來評(píng)估，結(jié)果也不夠理想。導(dǎo)致這一結(jié)果的一個(gè)重要原因，是教師的教學(xué)方式、教學(xué)手段較為單一，仍主要采取填鴨式的知識(shí)傳授型的教學(xué)模式，較少采用案例分析等啟發(fā)式教學(xué)以及法律診所等實(shí)踐型教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。

三、對(duì)航海類專業(yè)法律教育的幾點(diǎn)建議

1．根據(jù)航海類專業(yè)法律教育的目標(biāo)定位重新規(guī)劃相關(guān)課程設(shè)置

航海類專業(yè)法律教育的目標(biāo)定位，應(yīng)與高校其他非法學(xué)專業(yè)法律教育的目標(biāo)定位是一致的，即實(shí)現(xiàn)以下三方面的教育目標(biāo)：第一，向?qū)W生傳授必要的法律基礎(chǔ)知識(shí)；第二，培養(yǎng)學(xué)生與其專業(yè)(具體地說就是航海技術(shù)專業(yè)或者輪機(jī)工程專業(yè)等航海類專業(yè))相關(guān)的法律能力；第三，幫助學(xué)生樹立健全的法律意識(shí)。

而航海類專業(yè)法律教學(xué)的課程設(shè)置，就應(yīng)當(dāng)緊密圍繞上述三個(gè)層次的目標(biāo)進(jìn)行重新規(guī)劃，即既要有相應(yīng)的課程用以向?qū)W生傳授必要的法律基礎(chǔ)知識(shí)，又要有相應(yīng)的課程培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)法律能力，還要有一些課程可以幫助學(xué)生樹立健全的法律意識(shí)，最終使學(xué)生通過大學(xué)階段的法律教育成長(zhǎng)為一名具備較高的綜合法律素養(yǎng)的高級(jí)航海人才。

2．開設(shè)單獨(dú)的“法律基礎(chǔ)”課程

在航海類專業(yè)法律教育課程的具體設(shè)計(jì)上，為實(shí)現(xiàn)上述第一層次的目標(biāo)，即傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)，應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨(dú)立的“法律基礎(chǔ)”課程。

如前文所述，目前根據(jù)教育部的相關(guān)要求為高校各專業(yè)開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，是國(guó)內(nèi)高校非法學(xué)專業(yè)開展法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的唯一途徑。但這一做法，掩蓋了法律及法學(xué)教育本應(yīng)具有的獨(dú)立性，且因其中法律教育部分所占比例較小及授課教師一般不是法學(xué)專業(yè)教師等原因，授課效果常常并不理想。因此，對(duì)包括航海類專業(yè)在內(nèi)的高校非法學(xué)專業(yè)，都應(yīng)當(dāng)開設(shè)獨(dú)立的“法律基礎(chǔ)”課，即應(yīng)當(dāng)將“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”分設(shè)成兩門獨(dú)立的課程?！胺苫A(chǔ)”課應(yīng)主要承擔(dān)高校非法學(xué)專業(yè)法律教育的第一層次的目標(biāo)，即法律基礎(chǔ)知識(shí)的傳授。

為航海類專業(yè)學(xué)生開設(shè)的“法律基礎(chǔ)”課，其授課內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)與目前開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中的法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有所區(qū)別。目前開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中的法律基礎(chǔ)部分，講授的其實(shí)更多是法治觀念、法律與道德的關(guān)系等內(nèi)容，缺乏對(duì)具體的法律概念、法律規(guī)范和法律制度的講授。改革后的“法律基礎(chǔ)”課程，則應(yīng)當(dāng)更加重視法律概念、規(guī)范和制度等具體法律知識(shí)的傳授。

“法律基礎(chǔ)”課程的課時(shí)則建議為45學(xué)時(shí)左右。其中，與社會(huì)生活最密切相關(guān)的民法(包括合同法、物權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法)至少應(yīng)占20學(xué)時(shí)，而民法知識(shí)也是航海類專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)海商法所必須具備的法律基礎(chǔ)；刑法應(yīng)占10學(xué)時(shí)左右；其他法律基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容(包括對(duì)法律體系的總體介紹、憲法、行政法、勞動(dòng)法等)占15學(xué)時(shí)左右。

在為航海類專業(yè)開設(shè)獨(dú)立的“法律基礎(chǔ)”課程的前提下，現(xiàn)在開設(shè)的“遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)與海商法”課程的課時(shí)數(shù)即可做相應(yīng)縮減，可以由目前的72學(xué)時(shí)縮減至55學(xué)時(shí)。

而上述對(duì)“法律基礎(chǔ)”課程的內(nèi)容及課時(shí)數(shù)的設(shè)計(jì)，對(duì)海事類院校中航海專業(yè)以外的其他非法學(xué)專業(yè)，也可以適用。

3．航海類各專業(yè)根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)性法律課程

目前，我國(guó)海事類院校航海類專業(yè)中，一般僅針對(duì)航海技術(shù)專業(yè)開設(shè)了海商法課程，而對(duì)輪機(jī)工程、輪機(jī)管理等其他航海類專業(yè)，則一般不開設(shè)專業(yè)性的法律課程。對(duì)輪機(jī)工程等航海類專業(yè)學(xué)生而言，其實(shí)也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)一些與其本專業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)、法律制度，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述法律教育第二層次的目標(biāo)，即培養(yǎng)學(xué)生使其具備與本專業(yè)相關(guān)的法律能力，是極為必要的，甚至可以說是唯一的途徑。

對(duì)不同的航海類專業(yè)，應(yīng)根據(jù)其專業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)側(cè)重點(diǎn)有所不同的專業(yè)性法律課程。具體而言，對(duì)航海技術(shù)專業(yè)，可以繼續(xù)保留開設(shè)“遠(yuǎn)洋業(yè)務(wù)與海商法”課程；而對(duì)于輪機(jī)工程專業(yè)，根據(jù)該專業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，建議開設(shè)一門綜合性的“海事法律概論”課程，該課程中既教授屬于民商法性質(zhì)的海商法的主要內(nèi)容，同時(shí)還對(duì)船舶檢驗(yàn)、航運(yùn)行政管理等方面的主要法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要講解，該課程的課時(shí)數(shù)也應(yīng)設(shè)定在55學(xué)時(shí)左右。

4．通過全校選修課幫助航海類專業(yè)學(xué)生樹立健全的法律意識(shí)

公民健全法律意識(shí)的培養(yǎng)，是一個(gè)較為緩慢的過程，而不是一朝一夕、通過某一門課程的學(xué)習(xí)就可以實(shí)現(xiàn)的，但這并不代表大學(xué)階段的課堂教育就毫無作為。事實(shí)上，通過一些素質(zhì)類法律課程的教育，對(duì)于開啟學(xué)生的心智、糾正他們心中對(duì)法律的一些樸素的但卻并不準(zhǔn)確的理解、幫助他們盡早樹立健全的法律意識(shí)和法律觀點(diǎn)，常?？梢允盏绞掳牍Ρ兜男Ч２贿^，考慮到為航海類專業(yè)大面積開設(shè)素質(zhì)類法律教育課程并不可行，因此，建議開設(shè)相應(yīng)的全校選修課，并同時(shí)建議可要求航海類專業(yè)學(xué)生必須至少選修其中一門課程，以實(shí)現(xiàn)上述航海類專業(yè)法律教育的第三層次的目標(biāo)。

5．注重教學(xué)方式的多元化，鼓勵(lì)采用案例式、診所式教學(xué)

航海類專業(yè)現(xiàn)在開設(shè)的法律課程，由于學(xué)時(shí)有限等原因，教師多采取傳統(tǒng)的“填鴨式”授課方式，很難激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果不理想。在整個(gè)課程設(shè)置按照上述建議進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)的前提下，由于總體學(xué)時(shí)數(shù)將會(huì)有明顯提高，授課內(nèi)容也將更加系統(tǒng)化，因此，已經(jīng)有條件采用多種教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，如可以采用法學(xué)教學(xué)經(jīng)常采用的案例分析課以及法律診所方式進(jìn)行教學(xué)，這樣可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍航海類專業(yè)法律教育課程的課堂，提升教學(xué)效果。

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中圖分類號(hào)：U676.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-8724(2016)01-0090-04

作者簡(jiǎn)介：蔣躍川(1971-),男,副教授，主要從事海商法研究。

收稿日期：2015-10-22