2016年歐盟面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

葉　江

?

區(qū)域研究

2016年歐盟面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

葉江

[內(nèi)容摘要]本文認(rèn)為，雖然歐洲在2016年很難完全解決烏克蘭危機(jī)和難民危機(jī)，但是通過歐盟及其成員國的努力，這兩個危機(jī)還是能得到控制的。同時，應(yīng)對恐怖主義襲擊的威脅將是歐洲2016年的重中之重。在歐洲一體化方面，2016年英國舉行脫歐公投的可能性極大，但公投的結(jié)果撲朔迷離。然而，不論公投結(jié)果如何，對于歐洲一體化來說，都將產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響，盡管這并不意味著歐盟將會解體。值得注意的是，2016年歐洲經(jīng)濟(jì)形勢較為樂觀，希臘債務(wù)危機(jī)可以得到緩解和控制，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值增長也可能超過2.1%?？礆W洲之前景，似乎已露熹微之晨光。

[關(guān)鍵詞]歐盟烏克蘭危機(jī)難民危機(jī)脫歐公投恐怖襲擊歐洲一體化

2015年歐洲經(jīng)歷了一系列危機(jī)——烏克蘭危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)，而雪上加霜的是歐盟最主要的成員國法國在2015年兩次遭遇恐怖襲擊，尤其是11月巴黎系列恐怖襲擊使得整個歐洲處于國際恐怖主義的威脅之中。進(jìn)入2016年，歐洲在繼續(xù)面臨上述危機(jī)和威脅的同時，又可能迎來英國是否留在歐盟的全民公決，歐洲一體化將面臨新的挑戰(zhàn)。由此，在2016年，歐洲能否從2015年一系列危機(jī)和恐怖威脅中走出來？歐洲政治、經(jīng)濟(jì)和社會前景如何？歐洲一體化發(fā)展將走向何方？這些都是研究國際關(guān)系尤其是研究歐洲事務(wù)學(xué)者所十分關(guān)心的問題。筆者不揣淺陋，在這里對一系列歐洲問題作一些淺顯的分析，以見教于方家。

一、烏克蘭危機(jī)持續(xù)但升級可能性很小

2015年年底至2016年年初，烏克蘭危機(jī)出現(xiàn)了新的情況。2015年12月21日歐盟、烏克蘭和俄羅斯三方就《歐盟—烏克蘭深入與全面自由貿(mào)易區(qū)(協(xié)議)》*《歐盟—烏克蘭深入與全面自由貿(mào)易區(qū)(協(xié)議)》(EU-Ukraine Deep and Comprehensive Free Trade Area)是《歐盟與烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定》(Ukraine-European Union Association Agreement，signed on 21 March 2014 and 27 June 2014)的一部分。但是前者從1999年就開始醞釀，而后者則從2008開始談判。 2014年9月在《歐盟與烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定》獲得雙方批準(zhǔn)后，歐盟方面鑒于俄羅斯認(rèn)為歐烏自由貿(mào)易區(qū)的實施會對俄造成巨大損失而持堅決反對的態(tài)度，決定推遲執(zhí)行歐烏自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定而開啟歐、烏、俄三方談判，希望三方達(dá)成協(xié)議后再執(zhí)行。相關(guān)協(xié)議參見歐盟與歐洲對外行動署網(wǎng)站：http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/april/tradoc_150981.pdf；http://eeas.europa.eu/ukraine/docs/association_agreement_ukraine_2014_en.pdf 。如何生效的調(diào)停談判沒能達(dá)成協(xié)議，歐盟與烏克蘭雙方于是決定該自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定于2016年1月1日生效。

其實，在三方談判尚未破裂之時，俄總統(tǒng)普京就于12月16日簽署命令，決定2016年1月1日起，俄中止執(zhí)行在獨聯(lián)體框架內(nèi)同烏克蘭的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。歐盟貿(mào)易委員會委員西西莉亞·瑪姆斯托姆則在俄方公開普京的決定之前就說：“如果俄羅斯像早已設(shè)想好的那樣決定廢除同烏克蘭的自由貿(mào)易協(xié)定，那么就很難在三方談判中獲得成果，談判也就無法進(jìn)行下去?！?“The EU Will Stop Negotiations with Russia on the EU-Ukraine Free Trade Area (FTA) if the Kremlin Implements Trade Restrictions Against Ukraine in January,”http://112.international/ukraine-and-eu/brussels-to-stop-negotiations-with-moscow-on-eu-ukraine-dcfta-malmstrm-2017.html.事實也正是這樣，歐、烏、俄三方談判無果而終。

幾乎是同時，歐盟理事會決定延長對俄羅斯經(jīng)濟(jì)制裁到2016年7月末。歐盟對俄制裁始自2014年7月31日，起因是針對俄羅斯在烏克蘭東部一系列歐盟不能接受的行為，其中包括將克里米亞并入俄羅斯的行動，原定制裁為一年。2015年6月22日，歐盟理事會將制裁延長至2016年1月31日，目的是迫使俄羅斯認(rèn)真遵守2015年2月12日俄、德、法、烏簽署的《明斯克協(xié)議》。2015年12月21日，歐盟理事會認(rèn)為：“由于明斯克協(xié)議到2015年12月31日不能完全得到執(zhí)行，因此制裁的時間將延長，但與此同時，理事會將繼續(xù)對協(xié)議執(zhí)行進(jìn)展進(jìn)行評估?！?“Russia: EU Prolongs Economic Sanctions by Six Months,”http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2015/12/21-russia-sanctions/.

俄羅斯對歐盟上述兩個行動很不滿，表示將對烏克蘭商品征收懲罰性關(guān)稅以示報復(fù)。然而，從目前形勢來看，烏克蘭危機(jī)在2016年并不會因此升級，歐俄關(guān)系也不會繼續(xù)惡化。筆者作出如此判斷，是基于下述四個方面的原因。

(1)歐盟內(nèi)部在如何繼續(xù)應(yīng)對烏克蘭危機(jī)問題上存在分歧。就在歐盟決定2016年1月1日正式實施歐烏自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，并且繼續(xù)延長對俄經(jīng)濟(jì)制裁至2016年7月之后不久，荷蘭首相馬克·呂特在1月7日稱，荷蘭將在4月份就《歐盟與烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定》(以下簡稱《歐烏聯(lián)系國協(xié)定》)舉行建議性全民公投。該公投提議起自荷蘭一公民社會組織所組織的請愿，要求荷蘭舉行全民公決來顯示荷蘭公眾究竟是支持還是反對《歐烏聯(lián)系國協(xié)定》，而《歐盟—烏克蘭深入與全面自由貿(mào)易區(qū)(協(xié)議)》恰恰是該協(xié)定一個組成部分。由于該公民組織的請愿在6周內(nèi)獲得了427000票有效支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過荷蘭法定30萬票的有效支持，因此荷蘭政府只能同意進(jìn)行公投。*“Juncker: A Dutch Vote against Closer Ties between the EU and Ukraine Could Trigger a ‘Continental Crisis’,”http://www.businessinsider.com/r-juncker-dutch-ukraine-vote-could-spark-continental-crisis-2016-1?utm_source=feedburner&utm_medium=referral.雖然建議性公投的結(jié)果不具備法律強(qiáng)制力，但是，一旦大多數(shù)荷蘭公民在公投中明確表示反對《歐烏聯(lián)系國協(xié)定》，荷蘭政府很可能不得不改變已經(jīng)作出批準(zhǔn)該協(xié)定的決定。更值得注意的是，2016年上半年荷蘭是歐盟輪值主席國，所以荷蘭的全民公投引起了歐洲乃至全球的關(guān)注。不論公投結(jié)果如何，至少荷蘭公投這一舉措說明，歐洲內(nèi)部對如何處置烏克蘭危機(jī)存在分歧，在具有分歧的大背景下，只要俄羅斯不再繼續(xù)擴(kuò)大事態(tài)，歐洲方面應(yīng)該不會在烏克蘭危機(jī)上主動升級，從而進(jìn)一步惡化歐洲與俄羅斯的關(guān)系。

(2)對俄羅斯延長制裁會繼續(xù)有損歐盟的經(jīng)濟(jì)，歐盟因此希望盡可能縮小制裁造成的負(fù)面影響，而限制烏克蘭危機(jī)升級則是最佳途徑。實際上，包括意大利、法國乃至德國在內(nèi)的一些歐盟大國與俄羅斯在能源領(lǐng)域和其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域都有長期的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一些高緯度歐洲國家也對俄羅斯天然氣有著很大的依賴，歐洲對此并不是不明白，只是為了地緣政治利益，不得不在烏克蘭問題上采取繼續(xù)對俄制裁的行動。然而，早在2015年6月歐盟內(nèi)部就有專家提出，制裁俄羅斯對歐盟造成的損害比預(yù)想得要高。*“Anti-Russian Sanctions Hurt Europe Harder than Expected,Threaten 2.5mn Jobs-Study,”https://www.rt.com/news/268336-russian-sanctions-hurt-europe/.意大利反對黨“北方聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人甚至認(rèn)為，歐洲因?qū)Χ碇撇妹咳論p失1.5億歐元，自對俄實施制裁以來，僅在意大利一國造成的損失就高達(dá)50億歐元。毫無疑問，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，歐盟在繼續(xù)對俄制裁的同時會在2016年非常審慎地處理烏克蘭危機(jī)，盡可能維持局勢穩(wěn)定，不繼續(xù)惡化歐俄關(guān)系。

(3)俄羅斯在烏克蘭危機(jī)問題上也不愿意繼續(xù)與歐洲為敵，而是盡可能分化歐洲并由此緩和與歐洲的關(guān)系。在歐盟決定延長對俄制裁后，除了對烏啟動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟統(tǒng)一關(guān)稅規(guī)定的進(jìn)口關(guān)稅，以及實施相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁措施之外，俄羅斯并沒有具體針對歐盟的反制行動。當(dāng)然俄羅斯也有反應(yīng)，但只是俄羅斯國家杜馬主席納雷什金在俄《消息報》發(fā)表文章說：“歐盟當(dāng)前對俄政策是歐盟所犯戰(zhàn)略性錯誤之一。歐盟以歐洲民眾的名義對俄實施制裁，然而歐盟作出這一決議并沒有征求民眾的意見，致使后者承受對俄制裁帶來的損失。”*《俄議長說歐盟用制裁語言與俄對話不合邏輯》，http://news.xinhuanet.com/2015-12/21/c_1117532771.htm。由此可見，俄羅斯并不準(zhǔn)備在2016年升級烏克蘭危機(jī)而與歐洲作對。反之，俄羅斯更希望的是歐洲內(nèi)部尤其是歐洲公眾會從自身的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，發(fā)出對制裁俄羅斯的不同聲音，從而進(jìn)一步促使歐盟緩和與俄羅斯的關(guān)系。

(4)由于2016年是美國大選年，美國政府估計也不愿意在烏克蘭問題上采取更多的行動。只要歐洲在制裁俄羅斯問題上不要離美國的要求太遠(yuǎn)，美國不會迫使歐洲升級對俄羅斯的壓力。其實在對俄制裁方面歐洲本來就不如美國那么堅決，因此，如果2016年美國不提升對俄羅斯的壓力，歐洲當(dāng)然也不會主動進(jìn)一步惡化歐俄關(guān)系。更值得注意的是，在2016年1月22日出席達(dá)沃斯會議時，美國國務(wù)卿克里明確表示：“只要有解決雙方問題的努力和善意的正當(dāng)意圖，明斯克協(xié)議在接下來的幾個月內(nèi)就可能得到落實?！边@將導(dǎo)致對俄“制裁因協(xié)議得到全面落實而被取消”。*http://www.brecorder.com/top-news/world/274759-russia-sanctions-could-be-lifted-in-months-kerry.html.顯然，美國在烏克蘭問題上也并不準(zhǔn)備對俄羅斯強(qiáng)硬到底，因為克里在談到取消對俄制裁時，壓根沒提俄羅斯合并克里米亞問題。由此再聯(lián)系到歐盟理事會在決定延長對俄制裁時，也只是強(qiáng)調(diào)繼續(xù)對俄羅斯執(zhí)行《明斯克協(xié)議》進(jìn)行評估而根本不提克里米亞，似乎美歐對此已有相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)。總之，對于歐洲來說，烏克蘭危機(jī)將持續(xù)，但是歐俄關(guān)系在2016年進(jìn)一步惡化的可能性不大。

二、難民危機(jī)、恐怖襲擊威脅難以徹底解決但能有所控制

2015年歐洲經(jīng)歷了自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最大的難民危機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國估計，100萬為躲避戰(zhàn)亂、貧困和迫害的難民和移民逃離自己的祖國，冒險渡過地中海或通過巴爾干陸上通道到歐洲避難。*“Refugees and Migrants Fleeing to Europe in 2015 Top Unprecedented One Million-UN,”United Nations News Center,https://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=52880.然而，實際上目前土耳其接受了約200萬敘利亞難民，黎巴嫩接受敘利亞難民也高達(dá)100萬人，約旦接受了65萬人。*Daniel McLaughlin,“The Year of the Migrant,”http://www.irishtimes.com/news/world/europe/the-year-of-the-migrant-1.2475286.因此，從經(jīng)濟(jì)實力和能力來看，對于擁有5億多人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)18.4606萬億美元(居全球第一位)的歐洲聯(lián)盟來說，接受這“區(qū)區(qū)”100萬難民應(yīng)該不會導(dǎo)致危機(jī)。

另一方面，從理論上講歐洲應(yīng)對難民潮也是有法可依的。首先，絕大部分歐盟成員國都簽署批準(zhǔn)了聯(lián)合國《關(guān)于難民地位的公約》*聯(lián)合國：《關(guān)于難民地位的公約》，http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/26/content_1325.htm。等國際法。其次，甚至更為重要的是，歐盟成員國于1990年6月5日簽署了有關(guān)處理難民問題的《都柏林公約》，該公約于1997年9月1日生效，之后加入歐盟的新成員國都必須同時批準(zhǔn)接受《都柏林公約》。*ECRE,“Dublin Regulation,”The European Council on Refugees and Exiles (ECRE), http://ecre.org/topics/areas-of-work/protection-in-europe/10-dublin-regulation.html.《都柏林公約》是一部歐盟法律，它指定了難民在《關(guān)于難民地位的公約》下尋求政治避難的申請流程，厘清了歐盟成員國如何承擔(dān)保護(hù)尋求避難者的責(zé)任，確保至少一個成員國能及時處理進(jìn)入歐盟避難者的難民申請。根據(jù)《都柏林公約》，任何一個歐盟成員國都有責(zé)任接受首先到達(dá)本國避難者的難民申請，并應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)難民申請者的責(zé)任。顯然，如果歐盟成員國都能嚴(yán)格按照《都柏林公約》行事，涌入歐洲的難民潮很難成為歐洲的難民危機(jī)。但是，歐洲難民危機(jī)還是在2015年發(fā)生了，其原因是多方面的。

首先，不論是從海路還是從陸路涌向歐洲的以敘利亞人為主的難民最先到達(dá)的不是他們希望去的德國、法國或瑞典，而是希臘或匈牙利等客觀上接受難民能力較差，主觀上更不想接受難民的歐盟成員國。其次，在大量尋求避難的人員中有相當(dāng)部分并非為逃避戰(zhàn)火而是為尋求更好的經(jīng)濟(jì)生活而偷渡到歐洲的非法移民，而對非法移民進(jìn)行甄別以及甄別后進(jìn)行遣返所費不菲，根據(jù)歐盟的經(jīng)濟(jì)狀況，大多數(shù)歐盟成員國都不愿意承擔(dān)這些應(yīng)對難民潮的經(jīng)濟(jì)壓力。再次，安置人數(shù)激增的難民、解決難民就業(yè)、難民遣返乃至應(yīng)對因難民激增而產(chǎn)生的種族犯罪事件等，不僅對處于應(yīng)對難民潮第一線的希臘和匈牙利等歐盟成員國是難題，而且對并不處于應(yīng)對難民第一線的其他歐盟成員國也是難題。最后，雖然在歐盟層面有《都柏林公約》這樣規(guī)制歐盟成員國處理難民問題的區(qū)域一體化的國際法，并且在歐盟委員會中也有分管移民事務(wù)的部門，但是歐盟迄今尚未成為真正意義上的超級國家或聯(lián)邦，因此無法建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制來促使各成員國實行真正意義上的一體化難民政策，以致歐盟各成員國在很大程度上依然只能根據(jù)自身的能力和意愿來應(yīng)對洶涌的難民潮。正是在上述一系列因素的影響下，歐盟在應(yīng)對一撥又一撥難民涌入的情況下，進(jìn)退失據(jù)，各成員國相互推諉和指責(zé)，無法采取步調(diào)一致的行動，以致雖然德國在默克爾的領(lǐng)導(dǎo)下勇敢地承擔(dān)起大量接受難民的責(zé)任，但是整個歐洲還是陷入了舉世矚目的難民危機(jī)。

據(jù)歐盟有關(guān)方面預(yù)測，今后兩年即到2017年會有300萬難民進(jìn)入歐洲，2016年就可能有150萬難民。*“EU Expecting Three Million Refugees by 2017,” EU, http://www.policyreview.eu/eu-expecting-three-million-refugees-by-2017/.面對這樣的形勢，歐洲的難民危機(jī)似難以在2016年終結(jié)。除了上述討論過的原因之外，目前又出現(xiàn)了兩大新的因素，導(dǎo)致歐洲的難民危機(jī)更加難解。其一，從2015年第四季度開始，即使對難民涌入采取比較寬容政策的德國也在右翼反對輿論的壓力下開始收緊接受難民的政策。2016年德國科隆發(fā)生千人規(guī)模性侵事件加劇了德國輿論對默克爾政府難民政策的批評，因為涉案人員被指有著“阿拉伯和北非面孔”，而且確實查清有來自北非擁有難民身份的人員參與作案。這就難以避免德國公眾尤其是右翼輿論將這一事件與難民問題掛鉤。其二，2015年11月的巴黎系列恐怖襲擊后，歐洲原計劃愿意接受難民的國家也出現(xiàn)了反對接受難民的強(qiáng)烈呼聲，雖然歐盟委員會主席容克在巴黎恐怖襲擊后不久公開表示，歐盟的難民接待政策不會走向極端，但是歐洲輿論明顯發(fā)生了變化。尤其是在西方媒體公開報道說至少有一名參與巴黎系列恐怖襲擊的成員是以難民身份進(jìn)入法國之后，*該恐怖分子持有敘利亞護(hù)照，在參與恐怖襲擊之前一個月在希臘登記為難民，然后從希臘進(jìn)入法國。另有一名恐怖襲擊者也可能在參與襲擊之前兩個月在希臘勒羅斯島獲得難民身份后進(jìn)入法國。參見“A ‘Refugee in Killers’ Ranks:Terrorist Linked to Syrian Refugee Route,”New York Post,http://nypost.com/2015/11/15/two-syrian-refugees-among-seven-terrorists-in-paris-attacks/。歐洲各國反對繼續(xù)接納難民的聲音愈益高漲。更有甚者，波蘭等一些歐盟成員國因此明確表示不再接受任何來自中東和北非的難民。

與難民危機(jī)緊密相關(guān)的恐怖主義襲擊將是2016年歐洲面臨的又一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2016上半年歐盟輪值主席國荷蘭首相馬克·呂特公開對駐布魯塞爾的記者說：2016年最為重大的問題是反恐和阻遏移民潮。雖然他指出不能將兩者相提并論，但同時承認(rèn)將兩者分開并不容易。*Stephen Fidler,“A Perilous Year for European Unity,”NASDAQ.com, www.nasdaq.com/article/...for-european-unity-20160102-00007.事實也正是如此，對于歐洲來說，恐怖襲擊的威脅在2016年不會降低，而且也確實與難民危機(jī)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，盡管決不能認(rèn)為是難民涌入造成了恐怖襲擊威脅的增加。然而，問題的關(guān)鍵在于歐洲必須同時積極應(yīng)對某些歐洲媒體所謂“雙生危機(jī)”(twin crisis)，*Stephen Fidler,“A Perilous Year for European Unity,”NASDAQ.com, www.nasdaq.com/article/...for-european-unity-20160102-00007.因為難民危機(jī)和恐怖襲擊已經(jīng)對歐洲一體化構(gòu)成重大威脅。

難民危機(jī)和恐怖襲擊已對歐洲一體化重要成果和體現(xiàn)的《申根協(xié)議》機(jī)制造成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！渡旮鶇f(xié)議》最根本的宗旨是要實現(xiàn)人員在歐洲的自由流動，其中特別是勞動力自由流動。歐盟委員會主席容克曾經(jīng)形容《申根協(xié)議》是歐盟最偉大的成就之一。然而，為了應(yīng)對難民危機(jī)和防范恐怖襲擊，從2015年下半年開始，德國、法國、瑞典、奧地利和丹麥等歐盟成員國都宣布實施為期6個月的臨時邊境檢查措施，至2016年5月再根據(jù)情況決定是否繼續(xù)實施。更有甚者，2016年1月下旬，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在荷蘭阿姆斯特丹就難民危機(jī)和恐怖襲擊威脅引發(fā)的邊境通行問題探討一個應(yīng)急方案。英國媒體報道稱，申根成員國領(lǐng)導(dǎo)人有可能同意將暫停申根簽證兩年，直至難民危機(jī)結(jié)束。如果歐盟成員國確實將采取如此措施，則明顯是在促退歐洲一體化。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，2016年歐洲難民危機(jī)和恐怖襲擊威脅不會消散，并且對歐洲一體化形成了威脅。但是，歐洲在應(yīng)對方面已經(jīng)有了較好的準(zhǔn)備，這與2015年相比似不可同日而語。毫無疑問，歐盟將在2016年推進(jìn)相對協(xié)調(diào)的防止非法偷渡和減少難民涌入歐洲的政策。其一，歐盟已經(jīng)同意向土耳其提供30億歐元，土耳其幫助其制止在土耳其尋求避難人員前往希臘，為在土耳其難民提供工作和求學(xué)機(jī)會，接受歐盟成員國遣返不符合避難要求的尋求避難者等。*Stephen Fidler,“A Perilous Year for European Unity,”NASDAQ.com, www.nasdaq.com/article/...for-european-unity-20160102-00007.歐盟決定加快在希臘和意大利建立“熱點”難民登記和安置中心，同時加強(qiáng)歐盟邊境保障力量并加速遣返不合格的難民申請者。

其二，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始討論如何進(jìn)一步使2004年建立的歐洲邊境署更加適應(yīng)新的形勢。*歐盟邊境署Frontex源自法文:Frontières extérieures(其英譯為external borders)。該署建立于2004年，為歐盟處理成員國相互之間邊境保衛(wèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是加強(qiáng)整個歐盟邊境的安全。大多數(shù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望歐洲邊境署能比目前更大、更強(qiáng)、更有效，成為真正意義上的歐盟層面邊界保障機(jī)構(gòu)。歐盟目前正在構(gòu)想如何能使這一機(jī)構(gòu)在緊急狀態(tài)下，可不通過當(dāng)事成員國同意就能在其邊境部署保護(hù)邊界的力量。不僅如此，未來歐盟邊境署還將監(jiān)督各成員國的難民申請流程并驅(qū)逐不合格的難民申請者。*參見Frontex,http://frontex.europa.eu/。如果歐洲邊境署的權(quán)能在2016年得到實質(zhì)性增強(qiáng)，顯然有助于歐洲應(yīng)對難民危機(jī)和恐怖襲擊威脅，進(jìn)而維護(hù)《申根協(xié)定》保障人員和勞動力在歐洲自由流動的原則。

其三，歐盟將繼續(xù)加強(qiáng)歐盟地中海海上力量(European Union Naval Force Mediterranean，簡寫為EUNAVFOR Med)，也稱為索菲亞行動 (Operation Sophia)。該力量主要用以應(yīng)對大量來自地中海從北非偷渡到歐洲的難民船。歐盟地中海海上力量成立于2015年4月，其執(zhí)行總部設(shè)在意大利羅馬。進(jìn)入2016年后，歐盟地中海海上力量將在地中海的公海上加強(qiáng)巡邏，收集情報，打擊非法偷渡網(wǎng)絡(luò)。*參見EUNAVFOR Med Operation Sophia網(wǎng)頁,http://eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/index_en.htm,及歐盟對外行動署網(wǎng)頁,http://eeas.europa.eu/csdp/missions-and-operations/eunavfor-med/pdf/factsheet_eunavfor_med_en.pdf。歐盟對外行動署主管歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼明確指出：“索菲亞行動的最終目的就是阻截非法偷渡船只和粉碎偷渡走私網(wǎng)絡(luò)?！?Mogherini said the ultimate aim remained intercepting the boats and breaking up the smugglers’ network,From “EU Naval Force to Tackle Med Smugglers Set up by EU Foreign & Defence Ministers,” EEAS,http://www.eeas.europa.eu/top_stories/2015/190515_fac_defence_en.htm.這無疑是應(yīng)對難民危機(jī)的重要手段，也能間接地幫助維護(hù)《申根協(xié)定》機(jī)制。

其四，2016年歐盟內(nèi)最主要的大國德國將在應(yīng)對難民危機(jī)中繼續(xù)扮演重要的角色，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的重任。雖然科隆跨年夜發(fā)生了大規(guī)模與難民有一定關(guān)聯(lián)的性侵案，德國右翼反移民情緒明顯上升，但德國默克爾政府一方面決定通過新的法案，降低在德國犯罪外國人的定罪門檻并從快遣返這些人員；另一方面依然強(qiáng)調(diào)不放棄2015年實施的對難民開放的政策，并希望通過歐盟各成員國的合作來解決難民危機(jī)。盡管歐盟東歐成員國對德國的難民政策不表示支持，但是作為歐盟中經(jīng)濟(jì)實力最為強(qiáng)大且目前在歐盟事務(wù)中影響力日增的德國應(yīng)該能夠在難民危機(jī)中發(fā)揮作用，穩(wěn)定整個局勢。正如默克爾所指出的那樣：“難民危機(jī)是對歐洲的考驗，我相信它會過去……而為歐洲的統(tǒng)一進(jìn)行斗爭是值得的。”*“The refugee crisis is a historic test for Europe,which I am convinced it will pass. . .The fight for a unified Europe is worthwhile.Of that I am deeply convinced.in Merkel,“Migrant crisis ‘historic test’ for Europe,”BBC News,ww.bbc.com/news/world-europe-35091960.

其五，歐盟及其成員國將在2016年進(jìn)一步加強(qiáng)反恐措施。歐盟絕大部分成員國都增加了軍費，雖然其中不乏是針對烏克蘭危機(jī)的，但主要還是為了反恐和防恐。*《德國內(nèi)閣批準(zhǔn)未來四年內(nèi)增加86億美元軍費開支》，http://world.people.com.cn/n/2015/0323/c157278-26737094.html；《法擬增加近40億歐元軍費以應(yīng)對國內(nèi)外恐怖威脅》，http://world.huanqiu.com/hot/2015-04/6311667.html。在反恐方面，歐洲還將更加積極地加強(qiáng)與美國合作，比如共同通過軍事手段打擊ISIS，共同阻遏恐怖組織的資金流和金融網(wǎng)絡(luò)，共享民用航空旅客的信息等。*“EU Agrees to Share Airline Passenger Data with U.S.,”Reuters, www.reuters.com/article/us-eu-usa-flights-idUSBRE83I0L.由于在反恐問題上歐洲各國達(dá)成了共識，因此歐盟內(nèi)部的合作比較順暢。同時，2015年11月巴黎系列恐怖襲擊案也促使歐洲對恐怖襲擊更為警惕，比如歐洲政治首都布魯塞爾因比利時當(dāng)局獲得恐怖分子準(zhǔn)備襲擊的信息后，取消了新年焰火表演?？傊?，雖然2016年歐洲難民危機(jī)和恐怖襲擊威脅同時并存，但是相對而言，歐洲應(yīng)對措施要比2015年更為完備，難民問題和恐怖襲擊處在可控范圍之內(nèi)。

三、英國脫歐公投前景迷離，歐洲一體化深受影響

2016年歐洲可能面臨與歐洲一體化進(jìn)程緊密相關(guān)的大事——英國就其歐洲聯(lián)盟成員國地位舉行的全民公投(以下簡稱脫歐公投)。早在2013年英國首相卡梅倫就提出，一旦2015年保守黨贏得全國大選，保守黨政府將通過法定程序舉行英國是否繼續(xù)留在歐盟的全民公投。同時，他表示屆時將與歐盟進(jìn)行談判，以爭取歐盟滿足英國政府提出的留在歐盟的要求。2013年12月保守黨議員詹姆斯·瓦頓向英國議會提交了一份草案，提出在2017年12月31日之前舉行英國是否應(yīng)繼續(xù)保持其歐盟成員國身份的全民公投。

2015年5月英國保守黨贏得大選，卡梅倫政府迅速向議會下院提交和公布了有關(guān)脫歐公投的議案，包括公投問題的語句，并承諾將在2017年年底之前舉行投票。2015年6月9日，英國議會下院以544票對53票的壓倒優(yōu)勢通過了就英國是否留在歐盟舉行全民公投計劃的法案，使這一法案通過最為關(guān)鍵的二讀。之后下院又通過了對該法案的三讀，議會上院緊接著也予以通過。2015年12月17日，英國王室最終同意實施英國是否留在歐盟的全民公投法，英國脫歐公投正式進(jìn)入具體操作階段。

一開始，英國脫歐公投的問題是：“英國應(yīng)該保持歐盟成員國的地位嗎?”最終確定的問題是：“英國應(yīng)該保持歐盟成員國地位還是離開歐盟？”*該公投問題的英文為：“Should the United Kingdom Remain a Member of the European Union or Leave the European Union?”參見BBC,www.bbc.co.uk/news/uk-politics-34114303。顯然，后者更為精準(zhǔn)而不易誤解。此外，雖然根據(jù)這次全民公投法，具體實施脫歐公投的時間應(yīng)不晚于2017年12月31日，但卡梅倫政府已經(jīng)為在2016年夏秋進(jìn)行這次全民公投作了具體安排，根據(jù)英國媒體預(yù)測，英國將在2016年而不是2017年正式進(jìn)行脫歐公投，因此對于歐盟和英國來說，2016年都是關(guān)鍵性的一年。

據(jù)2016年年初的英國民意調(diào)查，由于難民危機(jī)的影響，英國公眾支持本國離開歐盟的人數(shù)自2015年下半年以來不斷上升，甚至已經(jīng)超過50%。*“Over 50% of UK Residents Favor Brexit-Pol，”http://sputniknews.com/europe/20160107/1032778680/brexit-poll-uk.html.甚至原先一向支持英國留在歐盟的英國工商界也開始發(fā)生變化，即支持英國繼續(xù)成為歐盟成員國的工商界人士在2015年下半年明顯下降。德勤咨詢公司采訪了137位英國各大公司(其中包括24家富士100指數(shù)公司)的首席金融官，詢問他們?nèi)绻粼跉W盟是否有利于本國企業(yè)。其結(jié)果與上半年相比，認(rèn)為不確定的人數(shù)大大增加，而支持英國繼續(xù)留在歐盟的人數(shù)下降，雖然與支持退出歐盟的人數(shù)相比依然還是多數(shù)，但是差距有所縮小。*“Survey Shows Fall in Top Firms’ Support for EU?Membership,”Business support for Britain's membership of the European Union (EU) has fallen in the last six months, according to a new survey, http://www.expressandstar.com/news/uk-news/2016/01/04/survey-shows-fall-in-top-firms-support-for-eu-membership/.

更值得注意的是，執(zhí)政的英國保守黨內(nèi)支持英國脫離歐盟的人數(shù)也在增加，尤其是傾向脫歐的保守黨議員大增。據(jù)2016年1月初英國媒體報道，有2/3的英國保守黨議員支持英國脫離歐盟，即330名保守黨議員中有210名是“脫歐派”。*“Two-thirds of Tory MPs Want Britain to Quit European Union,”http://www.theguardian.com/politics/2016/jan/09/tory-mps-britain-european-union-eu-brexit#img-1.雖然保守黨內(nèi)閣首相卡梅倫明確表示自己是支持英國留在歐盟的，只是英國留在歐盟的前提是，需要通過與歐盟談判改變英國在歐盟中的地位，以及歐盟永遠(yuǎn)不能成為“超級國家”。*《國際觀察：英國為何強(qiáng)烈要求歐盟改革》，http://news.xinhuanet.com/ttgg/2015-11/11/c_1117112325.htm。然而，即便如此，保守黨內(nèi)閣成員也并不都支持首相。財政大臣奧斯本、外交大臣哈蒙德和內(nèi)務(wù)大臣梅等都支持英國留在歐盟，但其他一些內(nèi)閣成員如工作與退休事務(wù)大臣頓肯·斯密斯、下院領(lǐng)袖格瑞林和北愛爾蘭事務(wù)大臣魏麗爾等卻支持英國脫離歐盟。

盡管目前英國脫歐公投形勢似乎對“脫歐派”有利，但是根據(jù)英國《金融時報》資深評論員的分析，如果最終2016年進(jìn)行全民公投的話，英國大多數(shù)選民還將投票留在歐盟。這“不是出于任何激情或興奮的心情，而是因為英國選民內(nèi)在的常識最終將占上風(fēng)。忘了那些技術(shù)性爭論吧，比如戴維·卡梅倫能不能在重新談判中爭取到有利的安排？英國在向布魯塞爾方面作出財務(wù)貢獻(xiàn)后，能不能拿到更多的投資和貿(mào)易作為回報？不如考慮一下兩個陣營的主角。最終，選民將在前首相約翰·梅杰的冷靜邏輯和獨立黨(Ukip)奈杰爾·法拉奇的民粹主義中選擇其一”。*1993年英國保守黨政府首相梅杰在保守黨內(nèi)部成員反對批準(zhǔn)馬斯特里赫特條約的情況下，非常理性地推動議會通過了一項修正案為英國批準(zhǔn)馬約鋪平了道路，使得英國成為歐盟成員。參見“John Major Doesn’t Think much of David Cameron’s EU Renegotiations,”http://uk.businessinsider.com/john-major-warns-of-dangerous-brexit-2015-12。文中所引用的話參見“Forecasting the World in 2016：Will Britain Leave the EU in the Referendum Expected in 2016?”www.ft.com/cms/s/0/7c70d9a2-aef1-11e5-b955-1a1d298b6250.html。實際上根據(jù)保守黨管理層的估計，雖然目前有2/3的保守黨議員表示支持英國脫離歐盟，但是真正會在公投過程中加入“脫歐派”行列并推動投脫離歐盟票的保守黨議員可能只有110名，即占保守黨議員總數(shù)的1/3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2/3這一高得驚人的數(shù)字。*“Two-thirds of Tory MPs Want Britain to Quit European Union,”http://www.theguardian.com/politics/2016/jan/09/tory-mps-britain-european-union-eu-brexit#img-1.

總之，目前英國脫歐公投的前景撲朔迷離，繼續(xù)留在歐盟和脫離歐盟的可能性都存在，難以下定論。然而，不論2016年英國是否保持歐盟成員國地位的公投結(jié)果如何，英國脫歐公投對于歐洲一體化進(jìn)程來說都將是一種打擊。英國最終退出歐盟，歐洲一體化進(jìn)程將遭受嚴(yán)重打擊是不言而喻的，很難想象一個沒有英國的歐盟將如何進(jìn)一步推進(jìn)歐洲一體化。然而，即便英國脫歐公投最終以繼續(xù)留在歐盟的選票占多數(shù)而告終，英國得以繼續(xù)保持其歐盟成員國的地位，歐洲一體化進(jìn)程也會受到相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。

首先，繼續(xù)留在歐盟的英國將不會執(zhí)行目前歐盟統(tǒng)一的難民和移民政策?？穫愐呀?jīng)非常明確地表示，他將通過與歐盟談判讓歐盟同意英國實行4年期禁止移民在英國工作。這顯然會極大地影響歐盟人口自由流動的歐洲一體化政策。

其次，歐盟將保證英國不再繼續(xù)參與歐洲政治一體化。這也就意味著英國主權(quán)在未來歐洲一體化進(jìn)程中不再會被讓渡，歐盟將永遠(yuǎn)不能稱為“超級國家”。毫無疑問，這樣的舉措是對歐洲政治一體化的促退而絕不是促進(jìn)。

再次，根據(jù)英國的要求，歐盟貨幣一體化的政策需要進(jìn)行改革，應(yīng)該保護(hù)不使用歐元的成員國，促使非歐元區(qū)成員國與歐元區(qū)成員國擁有同等經(jīng)濟(jì)競爭能力。顯然，這是對歐洲貨幣一體化政策的修正，極其不利于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化更為深入的發(fā)展。

最后，通過全民公投留在歐盟的英國將對歐盟其他成員國參與歐洲一體化的政策產(chǎn)生影響。既然英國能在歐盟中“獨立”行事，為什么其他成員國不可以？歐洲一體化前景因此會變得比較灰暗，盡管這并不意味著歐洲一體化就此壽終正寢了。

四、灰暗中的一絲亮色：歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興在即

烏克蘭危機(jī)、難民危機(jī)、恐怖襲擊和英國脫歐公投等均給2016年的歐洲帶來灰暗的前景，但是在這灰暗前景中卻忽隱忽現(xiàn)地顯露一絲亮色，即歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。自2008年全球金融危機(jī)之后，歐洲經(jīng)歷了歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，且直至2015年希臘債務(wù)危機(jī)還困擾著整個歐洲經(jīng)濟(jì)，盡管歐元區(qū)之外英國經(jīng)濟(jì)回復(fù)勢頭相對比較強(qiáng)勁。然而，不少跡象顯示，2016年歐洲經(jīng)濟(jì)極有可能發(fā)生重大的變化，走出低谷，實現(xiàn)復(fù)興。

根據(jù)歐盟委員會調(diào)查，歐洲企業(yè)和消費者的信心在2015年12月變得樂觀。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年年底歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度加快，歐盟經(jīng)濟(jì)活動富有生氣，甚至希臘經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，希臘債務(wù)危機(jī)基本得到控制。整個歐元區(qū)失業(yè)率也降至近5年來的最低點，即2015年11月歐元區(qū)失業(yè)率為10.5%，比10月降低了0.1個百分點。*“Eurozone Recovery Gained Momentum Toward Year End,”January 7,2016, Dow Jones Business News,http://www.nasdaq.com/article/eurozone-recovery-gained-momentum-toward-year-end-20160107-00135.2015年7月歐盟官方預(yù)測2015年整個歐盟經(jīng)濟(jì)增長率為1.7%，歐元區(qū)為1.3%，而2016年歐盟經(jīng)濟(jì)增長將提高至2.1%，歐元區(qū)也將提高到1.9%。*European Commission,“Economic and Financial Affairs,”http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/forecasts/2015_winter_forecast_en.htm.然而，根據(jù)歐元區(qū)乃至整個歐盟在2015年年終的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，2016年歐洲經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該會超過2.1%。

更值得注意的是，歐洲股票市場在2015年的表現(xiàn)明顯優(yōu)于全球其他區(qū)域。斯托克斯歐洲600指數(shù)在2015年上漲了8%，美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)僅上漲了0.9%，摩根士丹利資本國際公司所編制的亞洲太平洋指數(shù)跌落4.4%，巴西圣保羅證券交易所指數(shù)(Bovespa index)更是大跌13%。*“Why Europe Could be Your Best Stock Bet in 2016,”http://www.marketwatch.com/story/why-europe-could-be-your-best-stock-bet-in-2016-2015-12-30.與歐洲股市利好消息相聯(lián)系的是，根據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的預(yù)測，歐元區(qū)乃至整個歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2016年2月超過2008年年初曾經(jīng)達(dá)到的高峰，也就是說歐洲經(jīng)濟(jì)終于在經(jīng)受世界金融危機(jī)和歐元危機(jī)8年之后，將恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。這對于歐洲來說雖然為時有點長久，但卻是不折不扣的好消息。2016年歐洲經(jīng)濟(jì)將可能全面復(fù)蘇主要有以下幾個方面原因。

(1)歐元兌換美元的匯率貶值，促使歐洲產(chǎn)品在世界市場競爭力大增，推動歐元區(qū)各國乃至整個歐盟出口大幅度增加。從2014年第四季度開始，歐元兌換美元的匯率從1美元兌換0.75歐元逐步下降至2015年年初的1美元兌換0.90歐元。整個2015年歐元兌換美元的匯率基本上在1美元兌換0.90歐元左右徘徊。

毫無疑問，歐元匯率走低極大地促進(jìn)了歐洲產(chǎn)品的出口。據(jù)統(tǒng)計，2015年3月歐盟對外出口總額達(dá)到1999～2015年的峰值，高達(dá)1624.1620億歐元。進(jìn)入2016年，由于歐元兌換美元依然處于低位，因此歐洲出口還將呈穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，這對歐洲經(jīng)濟(jì)增長無疑是利好消息。

(2)國際市場原油價格維持低位有助于促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)走出低谷并實現(xiàn)較快增長。2015年7月歐洲央行發(fā)布經(jīng)濟(jì)公報稱：“歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將大為改善，油價低企將有利經(jīng)濟(jì)增長?！?《歐洲央行：低油價有利歐經(jīng)濟(jì)增長》，http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-07/31/c_128078170.htm。事實也正是這樣，自2014年12月起國際市場原油價格跌破60美元一桶(2014年年初為110美元左右)，整個2015年國際市場原油價格始終在40～60美元之間徘徊，這對歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)產(chǎn)生了相當(dāng)正面的作用。進(jìn)入2016年，國際油價依然繼續(xù)下行，1月初跌至31.04美元一桶。雖然也有預(yù)測認(rèn)為國際油價會在2016年緩慢上行，甚至出現(xiàn)新的“牛市”，但從目前總體形勢來看，國際油價在2016年重回60美元一桶比較困難，甚至有可能會跌至20美元一桶。眾所周知，歐盟是國際原油進(jìn)口“大戶”，國際原油價格在2016年繼續(xù)保持低位對歐洲經(jīng)濟(jì)增長無疑是十分有利的。

(3)歐洲央行量化寬松貨幣政策將繼續(xù)刺激歐洲經(jīng)濟(jì)增長。2015年12月3日，歐洲央行貨幣政策會議決定將隔夜存款利率由原來的-0.2%下調(diào)至-0.3%，進(jìn)一步實施量化寬松政策措施。這實際上是歐洲央行實施積極貨幣政策以刺激歐洲經(jīng)濟(jì)的重大舉措，對2016年歐洲經(jīng)濟(jì)的增長大有助益。歐洲央行行長德拉基表示，將會繼續(xù)實行量化寬松政策措施，直至達(dá)到通貨膨脹率向2%回升的政策目標(biāo)。不言而喻，實行量化寬松的貨幣政策對刺激歐盟特別是歐元區(qū)的內(nèi)需極有幫助，同時也能促進(jìn)投資和勞動生產(chǎn)率的增長。這一切不僅能幫助歐洲經(jīng)濟(jì)走出低谷，而且能明顯加速歐盟經(jīng)濟(jì)的增長。從美國聯(lián)邦儲備局在2008年金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后采取一系列量化寬松貨幣政策的成功經(jīng)驗可見，歐洲央行的量化寬松政策也將在2016年對歐洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面的影響。

除了上述三方面主要原因之外，大量難民涌入雖然給歐洲帶來了很多社會問題，但從經(jīng)濟(jì)角度來看，對歐洲經(jīng)濟(jì)增長也有益處。此外，希臘債務(wù)危機(jī)和希臘退歐危機(jī)的緩解，對2016年整個歐洲經(jīng)濟(jì)增長也將有幫助。然而，需要注意的是，歐洲經(jīng)濟(jì)在2016年還存在隱憂。根據(jù)2015年年底的歐盟數(shù)據(jù)，2015年11月歐元區(qū)社會消費零售總額比10月下降了0.3%，而且這是連續(xù)第三個月的下降。由于歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長對整個歐洲經(jīng)濟(jì)增長舉足輕重，而社會消費零售總額增長與否對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長有直接的影響，因此歐盟對歐元區(qū)社會消費零售總額的下降給予了高度重視。然而，即便如此，對于歐洲來說，2016年灰暗前景中已顯露一絲亮色：歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興在即。

五、簡短的結(jié)論

通過上述四個方面的討論，我們似可以得出以下簡短的結(jié)論。其一，歐洲在2016年很難完全解決烏克蘭危機(jī)和難民危機(jī)，但希臘債務(wù)危機(jī)大致可以得到緩解和控制。對于歐洲來說，應(yīng)對恐怖主義襲擊威脅將是2016年的重中之重，所以2016年歐洲前景的主色調(diào)似乎依然是灰暗的。其二，由于歐盟關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益以及美國和俄羅斯在烏克蘭問題上變得更為審慎，因此歐盟雖然延長了對俄制裁，但是烏克蘭危機(jī)似難以繼續(xù)升級，甚至還有回轉(zhuǎn)的可能。其三，在應(yīng)對難民危機(jī)方面，雖然歐盟成員國很難達(dá)成政策上的完全一致，且成員國內(nèi)部也有不同聲音，《申根協(xié)定》機(jī)制遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，但通過歐盟尤其是經(jīng)濟(jì)力量最強(qiáng)的成員國德國的努力，難民危機(jī)是基本可控的，《申根協(xié)定》機(jī)制總體上也能得到維護(hù)，盡管會出現(xiàn)一些調(diào)整。在對付恐怖襲擊威脅方面，歐盟各成員國將會團(tuán)結(jié)一致，協(xié)力應(yīng)對，有效預(yù)防，極力降低可能發(fā)生的恐怖襲擊所造成的傷害。其四，2016年英國舉行脫歐公投的可能性極大，但公投的結(jié)果撲朔迷離。然而，不論結(jié)果如何，英國這次公投將對歐洲一體化產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響，盡管這并不意味著歐盟將會解體。其五，從現(xiàn)有歐盟官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測到歐盟現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)政策乃至歐洲經(jīng)濟(jì)實際表現(xiàn)都預(yù)示：2016年歐洲經(jīng)濟(jì)形勢較為樂觀，歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將極有可能超過2.1%。看歐洲之前景，似乎已露熹微之晨光。

[作者簡介]葉江，上海國際問題研究院歐洲研究中心研究員，上海歐洲學(xué)會副會長