從“單向傳播”到“多元交互”：網(wǎng)絡(luò)社會統(tǒng)戰(zhàn)工作的新趨勢和新挑戰(zhàn)

楊　方

（東莞理工學(xué)院，廣東東莞523808）

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從“單向傳播”到“多元交互”：網(wǎng)絡(luò)社會統(tǒng)戰(zhàn)工作的新趨勢和新挑戰(zhàn)

楊方

（東莞理工學(xué)院，廣東東莞523808）

摘要：互聯(lián)網(wǎng)的快速崛起，重塑整個社會輿論格局和傳統(tǒng)媒體生態(tài)，也為創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和工作模式提供嶄新的要求。要在信息化潮流中，充分認識網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新趨勢和新挑戰(zhàn)，有效地利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體條件下統(tǒng)戰(zhàn)工作的形式與內(nèi)涵，積極探索優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑與方法。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)新媒體；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)；互聯(lián)網(wǎng)思維

一、前言

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展信息與動態(tài)》最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，中國網(wǎng)民數(shù)量達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。[1]《中國新媒體發(fā)展報告（2014）》指出，2013年以來，中國新媒體發(fā)展進一步呈現(xiàn)移動化、融合化和社會化加速的態(tài)勢。微傳播成社會發(fā)展新動力，微交往、微文化正在推動社會結(jié)構(gòu)變革和文化發(fā)展。[2]互聯(lián)網(wǎng)的不斷推廣和快速普及改變了傳統(tǒng)的媒體傳播和信息分享格局?；ヂ?lián)網(wǎng)所具備的即時、互動、大信息量等表征，為社會大眾參與公共生活提供了一個方便而快捷的平臺和通道。但是，互聯(lián)網(wǎng)自身恰如硬幣的兩面，“其技術(shù)性和政治性并存、民主性和狹隘性并存；低成本和高風(fēng)險并存；可用性和危害性并存?！盵3]

2013年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上深刻地指出，“如果我們黨過不了互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體這一關(guān)，可能就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！笔睾镁W(wǎng)絡(luò)重要輿論陣地，加快網(wǎng)絡(luò)媒介的推廣和部署，對于壯大社會主流思想輿論，弘揚社會主義主旋律，傳播正能量意義重大、影響深遠。同時，互聯(lián)網(wǎng)的多層次覆蓋和全方位發(fā)展，逐漸改變現(xiàn)代社會的運行機制，倒逼社會進行轉(zhuǎn)型，進一步影響社會政治生活，對黨的意識形態(tài)工作帶來沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是國家意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的重要宣傳陣地。因此，要用互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維，努力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟形態(tài)相適應(yīng)、與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相匹配的統(tǒng)戰(zhàn)體系。

二、網(wǎng)絡(luò)社會統(tǒng)戰(zhàn)工作的新挑戰(zhàn)

（一）統(tǒng)戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻化

以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為意識形態(tài)和公共輿論交鋒碰撞的重要平臺。互聯(lián)網(wǎng)的公共屬性勢必成為國與國之間收集情報、進行政治滲透的重要手段和利器。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種信息，更是一種新的資源，一種科學(xué)技術(shù)的力量，一個強大的生產(chǎn)力，一個重要的政治資源和政治影響力，網(wǎng)絡(luò)正在成為政治的“中樞神經(jīng)”。[4]要警惕和防范西方國家利用網(wǎng)絡(luò)工具對我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域發(fā)動攻勢，借此達到某種政治目的。特別是針對國內(nèi)社會敏感問題和熱點事件、突發(fā)事件等，刻意煽動偏激言論，制造思想困惑，通過“思想輸入”和“價值輸入”，積極推銷西方“普世價值”，加強對知識分子以及中青年思想攻勢，釋放社會矛盾的催化劑，擾亂和影響社會和諧與穩(wěn)定。同時，由于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和約束的制度缺漏，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息存在道德風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)存在信息泛濫和無序化的現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)對象多元化

隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經(jīng)濟走入深水區(qū)，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，促使社會階層利益進一步調(diào)整和社會人員分化重組。社會的深刻變革，勢必產(chǎn)生新的利益群體、新的社會階層、新的意見領(lǐng)袖。而產(chǎn)生于特定歷史時期的統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍將逐步壯大。傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要集中在社會中上層、以及具有較大影響的社會人士，現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍開始逐步向基層普通社會公眾延伸。新時期的社會公眾具有高知識、高學(xué)歷、高收入、具備公民意識和政治訴求強烈等特征，他們積極活躍在社會的各個領(lǐng)域，是社會主義現(xiàn)代建設(shè)的重要力量，因此要切實做好思想政治工作，主動加強教育引導(dǎo)工作。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)方式網(wǎng)絡(luò)化

“傳統(tǒng)意識形態(tài)構(gòu)建是向群眾單向傳輸社會主義的思想理論，體現(xiàn)鮮明的導(dǎo)向性，網(wǎng)絡(luò)弱化了個體對組織的依附，過去依靠組織權(quán)威進行意識形態(tài)灌輸?shù)膬?yōu)勢不復(fù)存在?！盵5]傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式采用的是機械化社會技術(shù)，主要依靠傳真、電話、紙質(zhì)文件的下發(fā)來傳達精神和政策，通過走訪座談、面對面的交流來做思想政治工作。在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化社會技術(shù)克服傳統(tǒng)的傳播方式的障礙，實現(xiàn)了信息的自由流通。“信息化社會技術(shù)與生俱來的共享性帶來了公眾對社會信息的共有性，并由此提升了公眾的社會參與能力。”[5]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革命性變化，超越了時間和空間的界限和障礙，進一步提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度，同時，也倒逼傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)范圍擴大化

隨著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，原來的單一的公有制向多元的社會經(jīng)濟成分共同發(fā)展，社會不斷地從封閉走向開放，社會的變革，使社會結(jié)構(gòu)從固化走向松動。社會成員的流動性、不穩(wěn)定性現(xiàn)象已經(jīng)成為社會發(fā)展的常態(tài)和必然，打破了傳統(tǒng)的階層、界別、地區(qū)以及國家的限制。特別是統(tǒng)戰(zhàn)范圍開始從實體社會的“線下”擴展到“虛擬社會”的“線上”。如何正確有效的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與在“虛擬社會”有序化、規(guī)范化運行，成為統(tǒng)戰(zhàn)的工作的難題和挑戰(zhàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)社會統(tǒng)戰(zhàn)工作的形式與內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)新媒體的交互性與統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)商性

互聯(lián)網(wǎng)的開放性、交互性等特性，豐富了社會公眾的信息源，拓寬了社會公眾的視野，增長了社會公眾的見識，活躍了社會公眾的思想，有效地強化了社會公眾表達訴求的意愿，進一步提升了社會公眾的政治參與熱情，同時也逐步成為社會公眾進行公共監(jiān)督和權(quán)益維護的有效途徑。統(tǒng)戰(zhàn)部門通過利用互聯(lián)網(wǎng)的公共表達和溝通平臺，拓寬信息收集的來源和渠道。通過加強自身統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)工作信息的廣度和深度。這種交互的信息溝通模式，既可以擴大有序政治參與的范圍，推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)政治參與，又可以吸納和團結(jié)統(tǒng)一統(tǒng)戰(zhàn)人士，進一步提高公共凝聚力。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體的跨界性與統(tǒng)戰(zhàn)工作的民主性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得可以超越傳統(tǒng)交流方式以及突破空間障礙。社會公眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺與公共部門進行互動，使網(wǎng)絡(luò)成為參政議政的新方式和新途徑。網(wǎng)絡(luò)新媒體的地域無界、身份無界、領(lǐng)域無界的特點能夠有效網(wǎng)羅社會意見，集思廣益，產(chǎn)生思想碰撞?；ヂ?lián)網(wǎng)媒介為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好的了解民情、征求民意、集中民智、解決民需的提供一個嶄新的平臺。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種障礙和時空界限，大大提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋的廣度和深度。

（三）網(wǎng)絡(luò)新媒體的多元化與統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性

以網(wǎng)站、BBS、QQ群、短信、微信、社交網(wǎng)、博客、播客和微博等新興傳播工具構(gòu)成了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體。作為公共傳播介質(zhì)，可以向用戶提供信息服務(wù)的傳播媒體。網(wǎng)絡(luò)新媒體具備方便快捷、成本低、易操作、覆蓋面廣等特征，便于進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，可以擴大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳陣地，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體的多元化存在，可以豐富交流途徑和載體，拓展交流渠道和平臺。統(tǒng)戰(zhàn)工作中可以充分的利用新媒體公共平臺，不斷的豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，改變統(tǒng)戰(zhàn)工作形式，最大程度的拉近與統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的距離，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作時效強、周期短、效果好。

四、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑策略

在互聯(lián)網(wǎng)時代，統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分運用新媒體的廣泛普及和便捷快速等特征，積極融合宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策，及時做好推介統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗、典型和做法，將統(tǒng)戰(zhàn)工作在深度上和廣度上不斷進行拓展，擴大網(wǎng)絡(luò)政治參與，尋找網(wǎng)絡(luò)共識底線，為公共治理提供依據(jù)和服務(wù)。

（一）積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣教平臺

要注重網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)，拓寬統(tǒng)戰(zhàn)信息交流渠道，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作的公共載體。要積極建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站，開辟統(tǒng)戰(zhàn)論壇專欄、建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)通訊群組等，拓寬網(wǎng)絡(luò)民意交流途徑，傳遞上級統(tǒng)戰(zhàn)信息，傳達社情民意。在網(wǎng)站統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容方面，應(yīng)按照統(tǒng)戰(zhàn)工作中“大團結(jié)、大聯(lián)合、穩(wěn)定和正面”為主的宣傳方針，將有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)的方針、政策和開展統(tǒng)戰(zhàn)活動發(fā)布，提高社會公眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識，有效的凝聚和團結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)輿情研判機制

互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特征，使得互聯(lián)網(wǎng)信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達訴求呈現(xiàn)日益多元化的發(fā)展態(tài)勢。社會公眾或意見領(lǐng)袖積極借助互聯(lián)網(wǎng)傳播對公共生活的熱點事件、焦點問題來表達言論和觀點，并通過網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等途徑加以強化。一是建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測機制。要對網(wǎng)絡(luò)熱點事件和焦點問題保持足夠的警惕，及時的進行監(jiān)測和研判，要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向、價值觀，通過對內(nèi)容進行判斷和歸納，將網(wǎng)絡(luò)輿情及時反映到?jīng)Q策和執(zhí)行部門。二是要建立網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情共享信息系統(tǒng)，及時將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測情況反饋到聯(lián)動部門，各部門對問題進行評估和預(yù)判，尋找解決問題的最佳時間和最優(yōu)途徑，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)輿論危機事件后，相關(guān)政府部門采取的具體行動，及時化解危機、消除不良影響。三是建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機制。通過建立完善網(wǎng)絡(luò)信息工作機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)公共平臺等及時的發(fā)布信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切熱點問題，消除信息傳播和事件處理中信息不對稱的問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會的穩(wěn)定。

（三）著力網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機制

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)不但需要懂得統(tǒng)戰(zhàn)知識，還要善于開展宣傳工作的人才，特別是要熟練的運用新媒體工具的全方面、多層次的復(fù)合型人才隊伍。要引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部跳出傳統(tǒng)工作方式的“桎梏”，提升運用新興媒體的工作能力。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍不僅要掌握傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)體系，更要創(chuàng)新發(fā)展思維，積極學(xué)習(xí)和掌握網(wǎng)絡(luò)知識和技能，充分的利用“互聯(lián)網(wǎng)思維”來駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加大對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)體系機制和制度的建設(shè)力度，將常規(guī)性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的知識素養(yǎng)和應(yīng)對能力，培育網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的中堅力量。

（四）進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)監(jiān)管體系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的出臺存在滯后性，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平難以步伐一致。因此，要進一步健全網(wǎng)絡(luò)立法工作，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，堅持正確輿論導(dǎo)向，提高網(wǎng)絡(luò)輿論控制力。一方面，要鼓勵、支持和引導(dǎo)符合社會主義核心價值觀的主流網(wǎng)絡(luò)品牌的建設(shè)，通過給予政策傾斜和資金支持，主動向社會“發(fā)聲”；另一方面，要嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)站，堅決取締垃圾網(wǎng)站，通過對網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息進行審查和篩選，減少網(wǎng)絡(luò)暴力行為，杜絕網(wǎng)絡(luò)泄密行為，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會穩(wěn)定。同時，要進一步完善輿情監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)積極、健康的公共輿論。統(tǒng)戰(zhàn)工作者還應(yīng)重視研究新興媒體受眾的心理契合方式和接受習(xí)慣，探索出符合新媒體特點的輿情管理新模式。通過政府“線上”和“線下”的雙重效應(yīng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和社會民意的有效融合。

五、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，重塑整個社會輿論格局和傳統(tǒng)媒體生態(tài)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)交互式溝通平臺中，“個個都有麥克風(fēng)，人人都是通訊社”，公民個體既是信息的傳播者，又是信息的接受者。統(tǒng)戰(zhàn)工作要改變傳統(tǒng)的單向輸出的思維模式，要善于探索和運用網(wǎng)絡(luò)的新形式、新手段、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的新特點，積極開展平等、協(xié)商交流，有效地傳播統(tǒng)戰(zhàn)理念，疏導(dǎo)社會憤懣情緒，切實提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際效果。

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