公路橋隧工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施

劉淑棣

（甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，甘肅蘭州730030）

公路橋隧工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施

劉淑棣

（甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，甘肅蘭州730030）

公路橋隧工程施工由于工序繁多、工藝復(fù)雜、技術(shù)要求高、地理環(huán)境等因素影響，施工中存在的危險(xiǎn)因素較多，施工參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以防范和控制，很可能會(huì)影響施工的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)既隱藏在實(shí)際作業(yè)場(chǎng)所，也隱藏在作業(yè)場(chǎng)所周邊的有關(guān)方面。其成因不但有建造之前的勘探設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀的不一致，還有在與作業(yè)過(guò)程中各類突發(fā)情況不一致的行為。風(fēng)險(xiǎn)管控需要參與各方運(yùn)用合理與先進(jìn)的方式對(duì)其加以辨別，唯有全面認(rèn)知危險(xiǎn)源的存在，找到其成因，才可以較好地監(jiān)視事故的產(chǎn)生。本論述首先簡(jiǎn)述公路橋隧工程危險(xiǎn)源的分類以及公路橋隧施工危險(xiǎn)源辨別的方式，然后重點(diǎn)分析了公路橋隧工程施工風(fēng)險(xiǎn)及其管理措施。

公路橋隧工程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制；安全施工

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.10.016

0　引言

公路橋隧工程施工安全控制的目的是減少施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，且不斷提升安全效益。危險(xiǎn)源是產(chǎn)生危害的本質(zhì)因素，因此，危險(xiǎn)源是公路建造安全管控的重心。施工安全管控大概流程是辨別和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的全部危險(xiǎn)源，評(píng)定出特大危險(xiǎn)源，且在此基礎(chǔ)上，編制有側(cè)重性的管控舉措與管控計(jì)劃，明晰構(gòu)建危險(xiǎn)源辨別、評(píng)定和管控、安全生產(chǎn)保障方案其他各方面之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)，對(duì)其加以管控，體現(xiàn)了系統(tǒng)、主動(dòng)的事故預(yù)防思想。

1　公路橋隧工程危險(xiǎn)源的分類

為了有助于危險(xiǎn)源的辨別，我們按照在危險(xiǎn)產(chǎn)生、惡化過(guò)程中的功能或特點(diǎn)來(lái)劃分危險(xiǎn)源類型。根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此，將生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。當(dāng)體系擁有的能量愈多，存有的危害性物質(zhì)愈多，體系的內(nèi)在危害性便愈突出。為了防止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源大致包含物的事故、人的錯(cuò)誤與環(huán)境要素。

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的結(jié)果，各類危險(xiǎn)源的危害水平便能夠有全面的了解。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的目標(biāo)是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)前時(shí)期危險(xiǎn)源所造成的風(fēng)險(xiǎn)加以評(píng)定、層級(jí)劃分，弄明白什么危險(xiǎn)源是有高危害性的，什么危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)著重管控，讓安全生產(chǎn)管控的重點(diǎn)更突出。

2　公路橋隧施工危險(xiǎn)源辨別的方式

2.1咨詢與溝通

對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的某種工作，有經(jīng)驗(yàn)的施工人員通常可以說(shuō)出其工作與施工中的危險(xiǎn)源，進(jìn)而能夠大概剖析出此種工作在施工中存在的各種類型的危險(xiǎn)源。

2.2現(xiàn)場(chǎng)觀察

經(jīng)過(guò)對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)勘查，能夠找到存有的危險(xiǎn)源，但需要從事現(xiàn)場(chǎng)勘查的工作者擁有安全技術(shù)常識(shí)，了解公路項(xiàng)目施工安全和職業(yè)健康安全的法制規(guī)章、規(guī)范準(zhǔn)則。

2.3瀏覽相關(guān)記錄

瀏覽之前的相關(guān)故障、職業(yè)病登記狀況，能夠從中找到存有的危險(xiǎn)源。

2.4搜集外部數(shù)據(jù)

從以往建設(shè)工程、研究成果、專業(yè)人士問(wèn)詢等方面搜集關(guān)于危險(xiǎn)源的信息，進(jìn)行剖析探究，有利于辨別本工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的危險(xiǎn)源。

2.5安全檢查表

使用已經(jīng)制定好的檢驗(yàn)表，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全面的安全檢查，可以識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。

3　公路橋隧工程施工項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源系統(tǒng)控制

3.1施工安全危險(xiǎn)源分析

橋隧工程施工項(xiàng)目安全危險(xiǎn)源，是指橋隧施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)中可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素。包括項(xiàng)目管理者和作業(yè)人員的不安全意識(shí)、情緒和行為，機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助安全設(shè)施等的不安全狀態(tài)、環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素之間的相互影響和作用。

3.2施工安全危險(xiǎn)源系統(tǒng)控制內(nèi)容

3.2.1危險(xiǎn)源的辨別

危險(xiǎn)源是安全事故的根源，危險(xiǎn)源辨別是現(xiàn)代化安全管理的基礎(chǔ)和核心，防止重大安全危害產(chǎn)生的第一步就是辨識(shí)或確認(rèn)危險(xiǎn)源。

3.2.2危險(xiǎn)源造成的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定

依據(jù)作業(yè)工程的特征實(shí)施作業(yè)安全危險(xiǎn)源辨別與確定以后，便應(yīng)當(dāng)實(shí)施危險(xiǎn)源或許造成事故產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作?；谖ｋU(xiǎn)源的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，需要系統(tǒng)地收集相關(guān)的資料和信息。

3.2.3危險(xiǎn)源的管控

在對(duì)危險(xiǎn)源加以辨別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定的前提下，編制作業(yè)安全特大危險(xiǎn)源管控規(guī)定，建立作業(yè)安全特大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理機(jī)制和緊急救助機(jī)制，對(duì)各個(gè)特大危險(xiǎn)源制定管控舉措。

4　公路橋隧工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度

項(xiàng)目管理過(guò)程中要建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度，把危險(xiǎn)源管理納入制度化管理，明確相關(guān)人員各自職責(zé)。落實(shí)安全責(zé)任是安全管理的核心，是控制危險(xiǎn)源管理的最基本要求。

4.2加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理和巡查工作

通過(guò)組織定期檢查、專項(xiàng)檢查、經(jīng)常性檢查、驗(yàn)收性檢查及季節(jié)性檢查等多種檢查形式，全面排查危險(xiǎn)源隱患，認(rèn)真整改存在的安全問(wèn)題，防范和遏制安全事故的發(fā)生。

4.3施工前施工單位應(yīng)編制針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)的施工組織設(shè)計(jì)，包含安全技術(shù)措施

編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)施工方案，方案中應(yīng)包括管理措施和技術(shù)措施等。制定施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、作業(yè)程序等必要的文件。通過(guò)技術(shù)管理措施控制危險(xiǎn)源。

4.4適時(shí)組織員工和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定持有效的資格證書(shū)上崗

未經(jīng)安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁上崗?！叭惾藛T”應(yīng)參加規(guī)定課時(shí)和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)。提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和操作技能，從而控制危險(xiǎn)源。

4.5加強(qiáng)監(jiān)督檢查及監(jiān)控量測(cè)，對(duì)施工人員、設(shè)備及場(chǎng)所加強(qiáng)控制

在生產(chǎn)過(guò)程中不僅要加強(qiáng)安全檢查，同時(shí)要加強(qiáng)危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控及量測(cè)工作。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)設(shè)施以及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)或定期檢測(cè)，建立健全重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控的管理體系。落實(shí)安全治理整改對(duì)策措施。針對(duì)存在的各類重大危險(xiǎn)源情況，明確部門(mén)、配備專人，及時(shí)處理存在的安全隱患。要保證危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)監(jiān)控和隱患整改所需的資金投入。

4.6加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)遵循“以人為本、安全第一、居安思危、預(yù)防為主”的理念。施工項(xiàng)目應(yīng)組織制定重大危險(xiǎn)源及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)重大危險(xiǎn)源及現(xiàn)場(chǎng)的變化及時(shí)修訂完善。要采取對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行桌面演練、書(shū)面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練等多種形式，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全應(yīng)急預(yù)案宣傳教育、定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，讓從業(yè)人員了解、掌握重大危險(xiǎn)源及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置事故的應(yīng)急救援程序。

5　結(jié)束語(yǔ)

安全評(píng)價(jià)的目的是查找、分析和預(yù)測(cè)施工存在的危險(xiǎn)、有害因素及或許造成的危險(xiǎn)、危險(xiǎn)程度與結(jié)果，制定科學(xué)、有較強(qiáng)操作性的安全策略，來(lái)實(shí)現(xiàn)最少事故發(fā)生頻次、最少損失與最佳的安全投資收益。安全評(píng)定能夠?qū)崿F(xiàn)下述目標(biāo)：

（1）提升項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)實(shí)安全化水平；

（2）實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程安全控制；

（3）建立和確定施工的最優(yōu)方案，為施工決策提供依據(jù)；

（4）為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

［1］施紅健.建筑施工重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)及控制［J］.建筑安全，2006（02）.

［2］黃世友，徐向敏.建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治［J］.建筑安全，2007（02）.

［3］余國(guó)豪.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程、技術(shù)和洞察力［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2006.

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［5］公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南［S］.北京：人民交通出版社，2013.

U455.1

A

2016-8-1

劉淑棣（1981-），女，漢族，甘肅會(huì)寧人，大學(xué)本科，工程師，主要從事施工企業(yè)安全管理工作。