基于歷史視角的開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式研究

張 楠 莫淑坤

（內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) ，內(nèi)蒙古，呼和浩特，010011）

基于歷史視角的開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式研究

張 楠 莫淑坤

（內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué) ，內(nèi)蒙古，呼和浩特，010011）

廣播電視大學(xué)的開(kāi)放教育作為一種遠(yuǎn)程高等教育形式確定了“應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，并初步形成了與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式；2010年，為適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命，使開(kāi)放教育更好地為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，教育部啟動(dòng)了教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并以“1+5”試點(diǎn)形式探索基于廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的實(shí)踐途徑，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新中國(guó)特色開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式，以期最大限度地發(fā)揮開(kāi)放教育在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要作用，自此開(kāi)放教育開(kāi)啟了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新歷程。

開(kāi)放教育；人才培養(yǎng)模式；開(kāi)放大學(xué)

1999年教育部批準(zhǔn)實(shí)施“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，作為一種現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育的“試點(diǎn)項(xiàng)目”，經(jīng)過(guò)教育部組織的中期評(píng)估、總結(jié)性評(píng)估正式步入常規(guī)發(fā)展階段。開(kāi)放教育實(shí)踐的原點(diǎn)是人才培養(yǎng)模式改革，改革模式、提升質(zhì)量、達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)是開(kāi)放教育永恒的主題。人才培養(yǎng)模式改革亦是所有高等教育領(lǐng)域都必須面對(duì)的根本性問(wèn)題。20世紀(jì)80年代，我國(guó)高校、學(xué)界及教育行政部門(mén)開(kāi)始提出并討論人才培養(yǎng)模式；20世紀(jì)90年代，教育部在綜合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)這一概念進(jìn)行了基本界定：在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格以及相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育的過(guò)程的總和。[1]普通高等教育和遠(yuǎn)程高等教育在培養(yǎng)什么類(lèi)型的人以及具體培養(yǎng)規(guī)格等方面存在一致性更應(yīng)該彰顯差異性。關(guān)于現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育，學(xué)界按照教育實(shí)施主體的不同，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)教育”、“開(kāi)放教育”的人才培養(yǎng)模式分別進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)研究?！熬W(wǎng)絡(luò)教育”通常是指以普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為代表的教育主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)W習(xí)者提供數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容的非面授教育活動(dòng)，其人才培養(yǎng)模式由各主辦高校自行制定實(shí)施，通常培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求達(dá)到全日制專(zhuān)、本科同等學(xué)歷水平，但是由于現(xiàn)階段絕大多數(shù)高校尚未把網(wǎng)絡(luò)教育列入中心工作，開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)僅以各學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為主，普遍存在專(zhuān)業(yè)設(shè)置不全面，課程體系不完整，培養(yǎng)規(guī)格、評(píng)價(jià)體系、教育教學(xué)內(nèi)容不統(tǒng)一等問(wèn)題。“開(kāi)放教育”主要依托廣播電視大學(xué)四級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)、基于現(xiàn)代信息技術(shù)、采取“線上線下”混合教學(xué)模式來(lái)組織實(shí)施的，眾多的學(xué)習(xí)者主要分布在省、地市、縣三級(jí)電大，學(xué)習(xí)者在多層級(jí)教學(xué)系統(tǒng)支撐下、師生處于準(zhǔn)分離狀態(tài)下進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。2012年以前，開(kāi)放教育基本是由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央電大）“五統(tǒng)一”（即教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)設(shè)課程的教學(xué)大綱、多媒體教材、考試命題、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一）主導(dǎo)，并在可調(diào)整程度極小的教學(xué)計(jì)劃框定下運(yùn)行。由于全國(guó)各地、特別是西部地區(qū)的開(kāi)放教育教學(xué)系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)的背景、條件，如經(jīng)濟(jì)、文化、教育、地理環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)支撐、教師和學(xué)生狀況等方面的不均衡性和差異性，人才培養(yǎng)模式落實(shí)存在理念化和表層化傾向，因此，改革、優(yōu)化開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式以及相應(yīng)的教學(xué)模式，使其更能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者全面發(fā)展需求，既是要義所在，更是難解之題。

開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式始終是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)共同關(guān)注的核心問(wèn)題，自上而下對(duì)其進(jìn)行了大量探索性、富有成效的研究與實(shí)踐，在開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式概念界定、培養(yǎng)目標(biāo)界定、模式構(gòu)建、實(shí)施規(guī)格、質(zhì)量保障等方面產(chǎn)生了大量的研究成果，并在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用?；跉v史視角理性梳理1999年以來(lái)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式形成過(guò)程與發(fā)展脈絡(luò)，特別是綜述“1+5”（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)+5所地方開(kāi)放大學(xué)）框架下開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的改革現(xiàn)狀，對(duì)于在建設(shè)中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)體系的時(shí)代背景下，發(fā)現(xiàn)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展方式、探索改革路徑具有重要意義。

一、開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革與形成

20世紀(jì)90年代，為推動(dòng)教育工作盡快適應(yīng)“開(kāi)放性”和“現(xiàn)代化”兩大社會(huì)發(fā)展命題，我國(guó)教育行政部門(mén)采取了多項(xiàng)改革措施。其中，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)成為改革的重要內(nèi)容之一。

事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代中期，教育主管部門(mén)就開(kāi)始依托于廣播電視大學(xué)對(duì)開(kāi)放教育進(jìn)行了探索研究。1987年7月，在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃會(huì)議上“電大教育質(zhì)量和投資效益評(píng)估”作為子課題被列入“以電升信息技術(shù)為主要教學(xué)手段的遠(yuǎn)距離教育研究”國(guó)家重點(diǎn)課題項(xiàng)目，以課題形式對(duì)電大教育進(jìn)行了綜合評(píng)估，為傳統(tǒng)的函授教育、廣播電視教育等遠(yuǎn)程教育形式向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了理論依據(jù)。1994年，原國(guó)家教委批復(fù)并確定了廣播電視大學(xué)“初步建成有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放大學(xué)”這一發(fā)展目標(biāo)。1996年，以開(kāi)放性和教學(xué)現(xiàn)代化為主題的全國(guó)廣播電視大學(xué)工作會(huì)議在黃山召開(kāi)，會(huì)上相繼啟動(dòng)了注冊(cè)視聽(tīng)生教育和專(zhuān)升本教育改革試點(diǎn)。1997年2月，中央電大成立網(wǎng)絡(luò)中心并在中國(guó)教育科研網(wǎng)（CERNET）開(kāi)設(shè)主頁(yè)，各省市電大陸續(xù)入網(wǎng)，電大遠(yuǎn)程教育開(kāi)始進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。1998年年末，教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》首次提出：“形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”的實(shí)施目標(biāo)。次年6月，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上公布，又一次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，逐漸完善終生學(xué)習(xí)體系。《行動(dòng)計(jì)劃》和《決定》的發(fā)布實(shí)施為廣播電視大學(xué)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了政策支持，指明了發(fā)展方向。

為全面貫徹執(zhí)行《行動(dòng)計(jì)劃》和《決定》精神，進(jìn)一步探索和實(shí)踐中國(guó)特色現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式，1999年教育部啟動(dòng)了“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“試點(diǎn)項(xiàng)目”），在融合現(xiàn)代教育理論和高等教育改革最新成果的基礎(chǔ)上，以課題研究形式探索教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制的改革和創(chuàng)新，構(gòu)建遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架，全面推動(dòng)廣播電視教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！霸圏c(diǎn)項(xiàng)目”把29個(gè)研究方向劃分為7個(gè)子課題，分別對(duì)概念界定、目標(biāo)設(shè)置、課程體系建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)開(kāi)展、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)模式改革、教學(xué)管理與服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建以及質(zhì)量保證體系等發(fā)展轉(zhuǎn)型中亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)了系統(tǒng)研究。

按照完善開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的研究總思路，中央電大逐步構(gòu)建了“運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理論，為使教育對(duì)象達(dá)到確定的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量規(guī)格要求，應(yīng)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)和多媒體學(xué)習(xí)資源，對(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)及要素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成以學(xué)生個(gè)別化自主學(xué)習(xí)為主的知識(shí)獲得、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)模式”，[1]并在開(kāi)放教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、教學(xué)實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)基礎(chǔ)條件和質(zhì)量保證體系等方面進(jìn)行了一系列改革和創(chuàng)新。

縱觀“試點(diǎn)項(xiàng)目”啟動(dòng)、實(shí)施歷程，其主要特點(diǎn)可以做如下歸納：

第一，確定重點(diǎn)面向基層的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在“試點(diǎn)項(xiàng)目”實(shí)施好而研究之初，中央電大（現(xiàn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)）一方面以江蘇、廣西、武漢、沈陽(yáng)、新疆哈密等5所電大為試點(diǎn)，在全面研究各試點(diǎn)電大所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、培養(yǎng)對(duì)象特征、學(xué)習(xí)者需求的基礎(chǔ)上對(duì)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了理論研究，研究地域范圍涵蓋東、西兩部，行政區(qū)域涉及省、市、地三級(jí)，基本能夠體現(xiàn)東部、西部以及少數(shù)民族地區(qū)省、市、地三級(jí)電大培養(yǎng)人才的宗旨和要求；另一方面逐步確定了36個(gè)開(kāi)放教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，在實(shí)踐教學(xué)中依據(jù)專(zhuān)業(yè)特性和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不斷研究調(diào)整開(kāi)放教育培養(yǎng)目標(biāo)。綜合試點(diǎn)院校及試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)研究成果，中央電大根據(jù)學(xué)歷層次初步確定了“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，政治思想道德、知識(shí)、能力和心理素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的，重點(diǎn)面向基層的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才”[11]的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育專(zhuān)科培養(yǎng)目標(biāo)以及“重點(diǎn)面向基層的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”的本科培養(yǎng)目標(biāo)。調(diào)整后的人才培養(yǎng)目標(biāo)延續(xù)和保留了電大“重點(diǎn)面向基層”的服務(wù)理念，并進(jìn)一步對(duì)專(zhuān)、本科培養(yǎng)要求和規(guī)格進(jìn)行了細(xì)化。

第二，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為中心的人才培養(yǎng)模式。為了充分體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的基本要求，中央電大開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式在培養(yǎng)規(guī)格方面著重強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的提升。開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的改革集中體現(xiàn)在教育內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程兩個(gè)方面。其中，教育內(nèi)容設(shè)計(jì)主要包括專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和課程體系建設(shè)。針對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容，中央電大提出了以能力培養(yǎng)為中心，理論與實(shí)踐相結(jié)合的改革方向，與普通高校特別是重點(diǎn)本科院校合作統(tǒng)一制定了專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)施方案等內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上編制了文字、音像、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多媒體教學(xué)資源增加教學(xué)內(nèi)容的靈活性、趣味性；同時(shí)，展開(kāi)了通識(shí)課程、基礎(chǔ)課程、拓展課程、實(shí)踐課程等模塊化課題體系的建設(shè)工作。教學(xué)實(shí)施過(guò)程主要從學(xué)習(xí)模式、教學(xué)模式、教學(xué)管理模式、測(cè)評(píng)考試系統(tǒng)以及支持服務(wù)系統(tǒng)五個(gè)方面改革，通過(guò)探索研究基本確定了以下模式：綜合運(yùn)用分組學(xué)習(xí)、問(wèn)題導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情景教學(xué)、協(xié)商互動(dòng)的自主學(xué)習(xí)模式；以學(xué)生自學(xué)為中心，采取多樣化導(dǎo)學(xué)策略，教師輔助指導(dǎo)的教學(xué)模式；形成性考核成績(jī)與期末考試成績(jī)結(jié)合的測(cè)評(píng)考試系統(tǒng)；創(chuàng)新現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化電化教學(xué)，優(yōu)化開(kāi)放教育面授輔導(dǎo)，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)管理模式；形成涵蓋教學(xué)資源支持、教務(wù)信息服務(wù)、心理生活服務(wù)、虛擬校園文化、社會(huì)公共服務(wù)的貫穿教學(xué)全過(guò)程的綜合性學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。

第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式質(zhì)量保障體系建設(shè)。為了確保開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的有序?qū)嵤?，中央電大加?qiáng)了資源、支持服務(wù)、質(zhì)量保證的建設(shè)。在資源建設(shè)方面，主要研究確定了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教師的學(xué)歷和職稱(chēng)條件，制定了教師教育理論水平以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在支持服務(wù)體系建設(shè)方面，試點(diǎn)之初建立了“天地網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”數(shù)字化、多媒體、交互式雙向反饋的傳輸系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境，并建立健全了實(shí)踐教學(xué)的管理實(shí)施規(guī)則，逐步探索建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地的有效途徑。在質(zhì)量保證體系建設(shè)方面，參照相關(guān)理論，設(shè)計(jì)了涵蓋控制系統(tǒng)、操作模式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)等內(nèi)容的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，綜合對(duì)省、市、地三級(jí)電大的教育系統(tǒng)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施過(guò)程、辦學(xué)基礎(chǔ)條件等方面進(jìn)行綜合監(jiān)督。

開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式是在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型催生新的教育需求的時(shí)代背景下對(duì)廣播電視教育、函授教育等原有電大教育人才培養(yǎng)方式進(jìn)行的解構(gòu)和重建，初步形成了具有中國(guó)特色的開(kāi)放式的人才培養(yǎng)模式。開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革了傳統(tǒng)的、單一的校園面授教學(xué)，把新的教育理念、學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式、管理方式融入到高等教育發(fā)展中，誠(chéng)然，開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容等方面與普通高校有同質(zhì)化傾向，未能充分體現(xiàn)出開(kāi)放教育的辦學(xué)特色和服務(wù)終身教育的辦學(xué)理念，然而，開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的建立、實(shí)施、改革、創(chuàng)新、發(fā)展的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本身，為促進(jìn)高等教育的普及化和教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了核心性支撐。

二、開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革與重構(gòu)

“試點(diǎn)項(xiàng)目”經(jīng)過(guò)教育部的中期評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估后作為遠(yuǎn)程高等教育的一種存在形式以“開(kāi)放教育”的名義正式成為廣播電視大學(xué)系統(tǒng)占據(jù)主導(dǎo)地位的學(xué)歷教育。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，新的學(xué)習(xí)需求和社會(huì)期許不斷被激發(fā)，開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式在常態(tài)化發(fā)展過(guò)程中，逐漸暴露了辦學(xué)權(quán)集中化、辦學(xué)定位不明確、教學(xué)過(guò)程實(shí)施不完善、教學(xué)質(zhì)量不高等弊端。如何把握現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的機(jī)遇、轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展方式、提升開(kāi)放教育質(zhì)量以期更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“形成開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”戰(zhàn)略要求，成為廣播電視大學(xué)系統(tǒng)亟待解決的重要問(wèn)題。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》從國(guó)家決策層面為廣播電視大學(xué)系統(tǒng)確定了“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，辦好開(kāi)放大學(xué)”的發(fā)展新目標(biāo)和新任務(wù)，同年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕48號(hào)）明確將組建開(kāi)放大學(xué)列入教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并在深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了以中央電大和北京、上海、江蘇、廣東、云南等5所地方電大為試點(diǎn)的“1+5”模式，為探索具有中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)之路提供試驗(yàn)和范例。2012年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)和北京、上海、廣東、江蘇、云南5所地方電大陸續(xù)更名為開(kāi)放大學(xué)。至此，對(duì)于人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新探索已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了源自“試點(diǎn)項(xiàng)目”的開(kāi)放教育范疇本身，而是延伸至作為現(xiàn)代實(shí)體“大學(xué)”理應(yīng)具有的水準(zhǔn)和適應(yīng)性。從明確開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位與目標(biāo)的高度，改變?cè)袕V播電視大學(xué)發(fā)展方式、重構(gòu)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式。

在“1+5”開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)模式中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)保持原中央電大辦學(xué)體系對(duì)5所地方開(kāi)放大學(xué)掛靠國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)設(shè)的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)繼續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。5所地方開(kāi)放大學(xué)則從取得獨(dú)立辦學(xué)權(quán)和學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的本科專(zhuān)業(yè)入手探索地方建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的特色模式。目前5所地方開(kāi)放大學(xué)獨(dú)立開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)及依靠國(guó)開(kāi)設(shè)置專(zhuān)、本科情況詳見(jiàn)下表。

5所地方開(kāi)放大學(xué)獨(dú)立開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)情況表

（一）國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)根據(jù)辦學(xué)類(lèi)型和生源實(shí)際情況，將學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整為“培養(yǎng)知識(shí)與能力并重，專(zhuān)業(yè)教育與職業(yè)教育、技能教育相結(jié)合的職業(yè)性應(yīng)用人才”。改革以往“天地網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”數(shù)字化、多媒體、交互式雙向反饋的運(yùn)行方式，創(chuàng)建以學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為中心、強(qiáng)調(diào)通過(guò)搭建現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育深度融合的新型學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建知識(shí)與能力并重、專(zhuān)業(yè)教育與職業(yè)教育結(jié)合的“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，以促進(jìn)學(xué)生職業(yè)性應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)水平的全面提升。“六網(wǎng)融通”是指建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)的核心課程，組建三級(jí)梯隊(duì)協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì)，搭建涵蓋學(xué)習(xí)全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建立基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)分銀行，構(gòu)建以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)方式。

（二）北京開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

“建設(shè)具有中國(guó)特色和首都特點(diǎn)的一流開(kāi)放大學(xué)”是北京開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，也為了進(jìn)一步突出職業(yè)能力發(fā)展的學(xué)習(xí)者群體定位，充分體現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)服務(wù)地方教育社會(huì)發(fā)展和個(gè)人全面發(fā)展需要的價(jià)值取向，北京開(kāi)大提出了“為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)有持續(xù)職業(yè)發(fā)展能力、有追求更高生活品質(zhì)能力的現(xiàn)代公民”的培養(yǎng)目標(biāo)。[3]與之相適應(yīng)，確定了“有支持的自主學(xué)習(xí)”人才培養(yǎng)模式建設(shè)方向，在側(cè)重關(guān)注教師、學(xué)生、媒體、教材的多方互動(dòng)聯(lián)系和相互作用的同時(shí)，堅(jiān)持在培養(yǎng)過(guò)程中貫穿“八個(gè)開(kāi)放”辦學(xué)理念和“六個(gè)創(chuàng)新”教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新策略。所謂“八個(gè)開(kāi)放”辦學(xué)理念是指對(duì)學(xué)生入學(xué)開(kāi)放、對(duì)教學(xué)人員開(kāi)放、對(duì)課程選擇開(kāi)放、對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境開(kāi)放、對(duì)學(xué)習(xí)媒體開(kāi)放、對(duì)學(xué)習(xí)方法開(kāi)放、對(duì)教學(xué)模式開(kāi)放、對(duì)教學(xué)理念開(kāi)放；“六個(gè)創(chuàng)新”教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新策略即建立教學(xué)手段的創(chuàng)新、教與學(xué)關(guān)系的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式的創(chuàng)新、教學(xué)組織形式的創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新和教書(shū)育人的創(chuàng)新。在開(kāi)放和創(chuàng)新的理念下，北京開(kāi)大建設(shè)實(shí)施專(zhuān)、本、碩一體化設(shè)計(jì)的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科；創(chuàng)設(shè)難易程度不同、周期不同的特色課程體系；建設(shè)融合啟發(fā)式、參與式、討論式多種教學(xué)方法的符合不同年齡、不同基礎(chǔ)學(xué)習(xí)者需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式；探索以學(xué)習(xí)者自學(xué)為主，輔之以充分的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持，結(jié)合適量的面授輔導(dǎo)的開(kāi)放式教學(xué)模式；構(gòu)建滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者學(xué)前、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)后全過(guò)程、全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；建設(shè)開(kāi)放大學(xué)內(nèi)、外部質(zhì)量保障體系。

（三）上海開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

上海電大在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式改革方面起步較早。1997年，上海電大就提出了“內(nèi)涵建設(shè)與外延開(kāi)拓并重，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重”的發(fā)展理念，形成了建設(shè)具有中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)的初步構(gòu)想。在開(kāi)放教育試點(diǎn)期間，上海電大把開(kāi)放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格定位在“培養(yǎng)能適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一線應(yīng)用型人才即合格的當(dāng)班人”[10]上，并構(gòu)建了以不斷提高當(dāng)班人的素質(zhì)和能力為目標(biāo)，以學(xué)歷與非學(xué)歷教育溝通為特色，以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力、發(fā)展能力為內(nèi)涵的開(kāi)放性人才培養(yǎng)模式。2003年，針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)，上海電大在教學(xué)過(guò)程和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中提出并實(shí)踐了“3L教學(xué)模式”。3L是“以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為中心，教育者引導(dǎo)學(xué)習(xí)為前提，多種媒體教學(xué)資源和手段支助學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的“導(dǎo)學(xué)+自學(xué)+助學(xué)”的教學(xué)模式?！盵10]為確保該模式的實(shí)施，上海電大還建立了“3M”管理模式以及“執(zhí)行、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、制約”的運(yùn)行機(jī)制。

試點(diǎn)工程實(shí)施后，上海開(kāi)放大學(xué)提出了“培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)和終身發(fā)展能力的、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才”培養(yǎng)目標(biāo)。新的人才培養(yǎng)目標(biāo)在強(qiáng)調(diào)適應(yīng)上海建設(shè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確要培養(yǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)門(mén)人才，并對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和發(fā)展能力提出了要求。針對(duì)新的培養(yǎng)目標(biāo)，上海開(kāi)大改革創(chuàng)新突出表現(xiàn)在“開(kāi)放 + 系統(tǒng) + 平臺(tái)”運(yùn)行模式上。在本模式中，“開(kāi)放”的核心內(nèi)容是探索建設(shè)寬進(jìn)嚴(yán)出、完全學(xué)分、彈性修學(xué)和學(xué)分互認(rèn)等四項(xiàng)改革；“系統(tǒng)”即通過(guò)“總部—分?！獙W(xué)習(xí)中心”三級(jí)辦學(xué)系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)辦學(xué)和分工協(xié)作，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)、面向全體市民的終身教育服務(wù)系統(tǒng)；“平臺(tái)”包括遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)和服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身教育體系平臺(tái)，通過(guò)兩個(gè)平臺(tái)分類(lèi)服務(wù)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的雙目標(biāo)。與此同時(shí)，上海開(kāi)放大學(xué)在質(zhì)量管理方面大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，按照“建立標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、培育特色、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效改進(jìn)”的思路，堅(jiān)持統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一師資培訓(xùn)、統(tǒng)一資源供給、統(tǒng)一測(cè)評(píng)考試的“六個(gè)統(tǒng)一”質(zhì)量保證體系，確保學(xué)校從電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的整體轉(zhuǎn)型和穩(wěn)步發(fā)展。

（四）廣東開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，廣東開(kāi)放大學(xué)提出“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，匯集社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，面向全體社會(huì)成員，服務(wù)終身教育，特色鮮明，與國(guó)際接軌的國(guó)內(nèi)一流開(kāi)放大學(xué)”的辦學(xué)目標(biāo)，以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程為試點(diǎn)展開(kāi)改革，并通過(guò)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式以及“線上+線下，自學(xué)+面授”的混合式教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)有支持的自主學(xué)習(xí)。廣東開(kāi)放大學(xué)是廣東省唯一具有標(biāo)準(zhǔn)化工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)和學(xué)位授予權(quán)的高校，主要面向行業(yè)、企業(yè)在職人員和高校在校生，通過(guò)學(xué)歷注冊(cè)和課程注冊(cè)的方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。在培養(yǎng)過(guò)程中，整合優(yōu)質(zhì)資源，政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，組建專(zhuān)兼結(jié)合的高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)形成，建立由行業(yè)權(quán)威組成的專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的同時(shí)， 進(jìn)一步探索“政府+學(xué)?！钡呐囵B(yǎng)模式，即政府主導(dǎo)，提供政策支持，并協(xié)調(diào)各類(lèi)資源的融合，支持學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高校深度合作模式，共同搭建標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同育人平臺(tái)。

（五）江蘇開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

根據(jù)江蘇省高等教育的總體需求以及學(xué)校的基礎(chǔ)條件，江蘇開(kāi)放大學(xué)提出了服務(wù)“高教強(qiáng)省”、服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)特色，并確定了“人才強(qiáng)?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和以人為本的人才培養(yǎng)模式。江蘇開(kāi)放大學(xué)聚焦基層一線高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，并根據(jù)區(qū)域特色創(chuàng)造性地提出了以江蘇廣播電視大學(xué)、省自學(xué)考試委員會(huì)、省教育電視臺(tái)等現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)為整合的開(kāi)放大學(xué)籌建方案，探索多種教育形式合作的培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式突出表現(xiàn)在課程體系設(shè)計(jì)中。江蘇開(kāi)放大學(xué)把職業(yè)資格證書(shū)相關(guān)課程納入農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)管理以及環(huán)境工程三個(gè)獨(dú)立設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)中，并提出明確的修學(xué)要求。學(xué)生通過(guò)職業(yè)證書(shū)課程模塊學(xué)習(xí)多方面接觸社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，提高職業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力，在達(dá)到修學(xué)標(biāo)準(zhǔn)后可以獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。

（六）云南開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)模式改革

云南開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)思路上提出“以學(xué)分銀行為紐帶，以深化課程改革為抓手，走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”。[9]與其他開(kāi)放大學(xué)不同，云南開(kāi)大提出了“全日制高職教育”和“遠(yuǎn)程開(kāi)放教育”雙模式辦學(xué)特色，通過(guò)資源共享、學(xué)分累積轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)教育之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展，并探索出中職教育與開(kāi)放教育貫通的中高銜接開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式。在本模式中，云南開(kāi)放大學(xué)選取了12個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，從設(shè)計(jì)寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度入手對(duì)中高職、專(zhuān)本科試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)行人才培養(yǎng)方案的“六個(gè)一體化”和教學(xué)管理的“三個(gè)統(tǒng)一”，從而實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的交替，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力。六個(gè)一體化主要是“人才培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建等六個(gè)方面的一體化”[9]；三個(gè)統(tǒng)一是實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)和課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障體系。中高銜接開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式是對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向鏈接與橫向溝通，核心是順應(yīng)國(guó)家教育改革與發(fā)展要求，緊扣地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才的需要。

三、開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的改革共性與創(chuàng)新方向

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和5所地方開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)在表述上存在差異，但是基本上還是在原廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式框架基礎(chǔ)上，緊密?chē)@著促進(jìn)教育公平，服務(wù)地方發(fā)展所進(jìn)行的改革，在諸多要素的探索研究方面具有明顯的一致性。

（一）充分體現(xiàn)開(kāi)放教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)

作為我國(guó)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的踐行者，廣播電視大學(xué)在一定程度上有效解決了各地人才緊缺和人才緊缺素質(zhì)的問(wèn)題。但是，開(kāi)放教育在辦學(xué)過(guò)程中長(zhǎng)期普遍存在人才培養(yǎng)質(zhì)量受質(zhì)疑的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變社會(huì)固有觀念，樹(shù)立電大、開(kāi)大的質(zhì)量信譽(yù)是電大轉(zhuǎn)型和開(kāi)大建設(shè)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，6所開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)過(guò)程中普遍把保證質(zhì)量貫穿始終，并試行了內(nèi)外部共同評(píng)測(cè)等質(zhì)量保證體系。但是，參照學(xué)界公認(rèn)的“質(zhì)量就是達(dá)到了設(shè)定的目標(biāo)”概念，質(zhì)量是否合格主要取決于達(dá)到設(shè)定目標(biāo)程度的高低。可以說(shuō)，既定人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)到了就是有質(zhì)量的，達(dá)到目標(biāo)的學(xué)生比例高就可以評(píng)定為高質(zhì)量的教學(xué)。據(jù)此可以得到結(jié)論，人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定合理與否是開(kāi)放大學(xué)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的關(guān)鍵。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，電大在人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上向普通高?？待R，并簡(jiǎn)單復(fù)制、套用普通高校人才培養(yǎng)模式，既沒(méi)有體現(xiàn)電大的辦學(xué)理念，也沒(méi)有考慮電大辦學(xué)特點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)普遍用衡量普通高校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估電大質(zhì)量。在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中，“1+5”試點(diǎn)電大都對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，表述雖各有不同，但是在聚焦培養(yǎng)職業(yè)性應(yīng)用人才、提高自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和終身教育的核心培養(yǎng)理念是相同的。毋庸置疑，試點(diǎn)學(xué)校制定的人才培養(yǎng)目標(biāo)能否推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展還有待歷史和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，但是6所開(kāi)大現(xiàn)行培養(yǎng)目標(biāo)可以促進(jìn)電大、開(kāi)放大學(xué)開(kāi)始真正遵循開(kāi)放教育的發(fā)展規(guī)律，按照自身的教育面向、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)環(huán)境與方式探索人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定具有區(qū)域特點(diǎn)的人才培養(yǎng)雙模式

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程規(guī)劃、教育教學(xué)內(nèi)容安排、考評(píng)體系等方面已有一定基礎(chǔ)和水平，其人才培養(yǎng)模式主要是面向全國(guó)的宏觀規(guī)劃，地方電大、開(kāi)大則可以針對(duì)地方、區(qū)域發(fā)展需要對(duì)開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行微觀設(shè)計(jì)。宏觀、微觀層面的模式上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步豐富了開(kāi)放教育的內(nèi)涵，增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的地方適應(yīng)性。“1+5”試點(diǎn)實(shí)施后，5所地方開(kāi)大得到了數(shù)量不等的本科辦學(xué)權(quán)，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置更加貼近社會(huì)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大幅度提升了開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位和作用。例如，廣東開(kāi)大標(biāo)準(zhǔn)化工程、上海開(kāi)大城市公共安全管理、江蘇開(kāi)大農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境等專(zhuān)業(yè)。然而，現(xiàn)有的5所地方開(kāi)放大學(xué)及現(xiàn)存的39所電大獨(dú)立辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和能力尚有不足，各地方電大和開(kāi)大在不斷擴(kuò)大自主辦學(xué)權(quán)、提升辦學(xué)能力的同時(shí)，還需要繼續(xù)與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)保持合作，并按照國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)模式及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升合辦專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)的雙向促進(jìn)，才能滿(mǎn)足各地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型催生的個(gè)性化、多樣化、終身化學(xué)習(xí)需求，才能更好地踐行“開(kāi)放、靈活、全納、終身、優(yōu)質(zhì)”的核心理念。

（三）建立多方合作的人才培養(yǎng)機(jī)制

開(kāi)放大學(xué)作為新型高等學(xué)校需要滿(mǎn)足不斷變化的學(xué)習(xí)新需求，主動(dòng)與普通高校、科研院校，特別是行業(yè)、企業(yè)建立聯(lián)盟關(guān)系，及時(shí)了解社會(huì)人才需求和社會(huì)成員對(duì)素質(zhì)的需求，科學(xué)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。多方合作的人才培養(yǎng)機(jī)制重點(diǎn)要在以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是要建立學(xué)歷資格與職業(yè)技能資格雙向認(rèn)證體系。北京開(kāi)大的電子商務(wù)、軟件工程專(zhuān)業(yè)修完全部學(xué)分在獲得學(xué)位的同時(shí)可以獲得由工業(yè)與信息化部頒發(fā)的國(guó)家信息技術(shù)緊缺人才職業(yè)技能證書(shū)；江蘇開(kāi)大農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)管理以及環(huán)境工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)可以通過(guò)模塊課程學(xué)習(xí)獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。這種學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系能夠有效打破學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的分野，滿(mǎn)足在職人員能力提升和獲取資格的雙重需求，更有利于職業(yè)性應(yīng)用人才的培養(yǎng)。二是搭建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。與傳統(tǒng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)相比，職業(yè)性應(yīng)用人才這一培養(yǎng)目標(biāo)的社會(huì)需求性更為明確，更加聚焦實(shí)踐能力的提升，需要有效地將理論知識(shí)、課題內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用能力。開(kāi)放大學(xué)與行業(yè)、企業(yè)深度合作，共建實(shí)訓(xùn)基地，能夠有效整合開(kāi)放教育資源、行業(yè)企業(yè)資源，保持實(shí)訓(xùn)平臺(tái)設(shè)備與企業(yè)技術(shù)的同步更新，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生特別是成人在職學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)教的深度融合，全面提高職業(yè)性應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升開(kāi)放教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建服務(wù)的能力。

1999年以來(lái)，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化人才培養(yǎng)模式改革，在探索和構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了有益的探索。開(kāi)放教育已經(jīng)為國(guó)家培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的應(yīng)用型高等專(zhuān)門(mén)人才，然而，在技術(shù)日新月異、社會(huì)改革轉(zhuǎn)型條件下，與互聯(lián)網(wǎng)+教育的新挑戰(zhàn)相比，與新的社會(huì)和學(xué)習(xí)需求相比，與人類(lèi)社會(huì)向信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、全球化社會(huì)過(guò)渡的新趨勢(shì)相比，開(kāi)放教育還存在諸多不適應(yīng)，全面改革的任務(wù)仍十分緊迫和艱巨。2016年1月頒布的《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》，從國(guó)家教育決策層面明確了開(kāi)放大學(xué)的主要任務(wù)，實(shí)際上也是辦好開(kāi)放大學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)與要求，其中改革與優(yōu)化開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式無(wú)疑是建設(shè)并辦好開(kāi)放大學(xué)的重中之重。從廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程和現(xiàn)有“1+5”開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式的改革實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的39所電大作為開(kāi)展開(kāi)放教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的骨干或重要力量，要發(fā)展成為區(qū)域構(gòu)建終身教育體系的主體首先就必須明確符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的辦學(xué)定位，明確能夠體現(xiàn)開(kāi)放教育專(zhuān)業(yè)特色和質(zhì)量規(guī)格的人才培養(yǎng)目標(biāo)以及與之相適應(yīng)的科學(xué)、合理的專(zhuān)業(yè)、課程體系，堅(jiān)持質(zhì)量和特色的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育并實(shí)現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的互融、互通與互促，采用開(kāi)放、靈活的人才培養(yǎng)模式，以切實(shí)滿(mǎn)足社會(huì)、學(xué)習(xí)者的多樣化、高品質(zhì)的需求，充分激活學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能動(dòng)性、有效引導(dǎo)學(xué)習(xí)者步入全面發(fā)展之路。

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[責(zé)任編輯：張建榮]

On Personnel Training Pattern of Open Education：A Historical Approach

ZHANG Nan MO Shu-kun

（InnerMongoliaRadio&TVUniversity,HuhhotInnerMongoliaChina010011 ）

2016-11-20

內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)2016年度教育教學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目，編號(hào)：EZDGG201601；內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)2016年度科學(xué)研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題研究成果，編號(hào)：IMRTVU-ISR1601。通訊作者：莫淑坤.

張 楠，女，內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué),講師；莫淑坤，女，內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué),教授。

G

A

1008-0597（2016）04-0118-08

10.16161/j.issn.1008-0597.2016.04.020