民辦高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

李卓

摘要：民辦高等教育作為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。本科教學(xué)工作合格評(píng)估的核心內(nèi)涵中的“一引導(dǎo)”，就是引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：民辦高校；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）01-0008-02

在高等教育大眾化背景下，隨著教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提高教育質(zhì)量已成為高校發(fā)展的必須趨勢(shì)。民辦高等教育作為我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。本科教學(xué)工作合格評(píng)估的核心內(nèi)涵中的“一引導(dǎo)”，就是引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。2013年10月，教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估專家組對(duì)湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院進(jìn)行了實(shí)地考察和評(píng)估。專家進(jìn)?？疾炱陂g，對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了中肯的建議和有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系指明了方向。

一、加強(qiáng)民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的意義

1.貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展目標(biāo)的需要。2010年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中共中央政治局會(huì)議審議并通過的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)第一個(gè)教育規(guī)劃，是今后一段時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)。核心思想是科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。明確提出“全面提高高等教育質(zhì)量”、“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估”等要求。

2.高等教育外部質(zhì)量評(píng)價(jià)體制改革的迫切需要?！督逃筷P(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高[2011]9號(hào)）指出“切實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量”、“強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識(shí)，完善校內(nèi)自我評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系；”?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號(hào)）強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系”。

3.提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校發(fā)展的根本，建設(shè)好質(zhì)量保障體系是關(guān)鍵，只有質(zhì)量保障體系建設(shè)好，才能把教學(xué)質(zhì)量抓上去，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。建立校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，開展各類評(píng)價(jià)，審核內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行情況，查找存在的問題，明確努力方向和目標(biāo)，加強(qiáng)整改，不斷改進(jìn)教學(xué)工作和規(guī)范教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

二、民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建存在的問題

民辦高校辦學(xué)歷史較短，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色還沒有形成，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和條件保障等方面明顯處于弱勢(shì)，需要不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.教學(xué)管理的責(zé)任主體還不夠明確，離科學(xué)化、精細(xì)化管理有差距。學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模普遍都比較大，質(zhì)量管理的責(zé)任主體重心仍停留在學(xué)校層面，往往無(wú)法做到面面俱到。

2.教學(xué)管理制度落實(shí)和執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性不夠，程序規(guī)范不夠，嚴(yán)格執(zhí)行不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

3.二級(jí)教學(xué)單位在教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量保障方面的積極性、主動(dòng)性沒有充分發(fā)揮。

4.教學(xué)質(zhì)量信息反饋與改進(jìn)機(jī)制不夠健全，造成教學(xué)過程管理不夠到位，檢查、監(jiān)督工作跟不上的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分環(huán)節(jié)的質(zhì)量難以保障。

三、構(gòu)建具有涉外特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系實(shí)踐

1.完善了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)。為更好地加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，學(xué)校除強(qiáng)化教學(xué)行政職能部門的管理職責(zé)外，先后成立了多個(gè)教學(xué)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校專門成立了教學(xué)督導(dǎo)室。教學(xué)督導(dǎo)通過聽課、調(diào)研、座談、抽查教學(xué)案卷、組織教學(xué)巡視、參與教學(xué)檢查評(píng)價(jià)等形式，對(duì)教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤、監(jiān)控與分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出措施，為教師績(jī)效考核提供依據(jù)，為學(xué)校決策提供參考。從2009年開始，在校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上由各學(xué)院自主選聘院級(jí)兼職教學(xué)督導(dǎo)。學(xué)校從教務(wù)處分出質(zhì)量監(jiān)控部分職能，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行工作，參與制定監(jiān)控保障體系所需的各種評(píng)估方案及評(píng)估指標(biāo)體系、實(shí)施辦法，根據(jù)學(xué)校的政策和發(fā)展規(guī)劃向?qū)W校提出改進(jìn)質(zhì)量管理的意見和建議并檢查監(jiān)督質(zhì)量改進(jìn)落實(shí)情況。實(shí)施學(xué)生教學(xué)信息員制度，成立了學(xué)生教學(xué)信息中心，選聘學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作。目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍中有校級(jí)專職督導(dǎo)、院級(jí)兼職督導(dǎo)、學(xué)生教學(xué)信息員。教務(wù)處、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心等教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)室、學(xué)生教學(xué)信息中心等質(zhì)量控制輔助組織有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)行，形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)面結(jié)合格局。

2.建立健全了教學(xué)質(zhì)量管理制度。學(xué)校利用本科教學(xué)工作合格評(píng)估的動(dòng)力全面修訂和完善了教學(xué)管理制度。這些教學(xué)管理制度分為綜合類、教學(xué)建設(shè)與改革類、教學(xué)運(yùn)行管理類、學(xué)籍與考試管理類、實(shí)踐教學(xué)管理類、教學(xué)質(zhì)量管理類共6個(gè)類，涉及教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、實(shí)踐教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)室與教學(xué)設(shè)備管理、學(xué)籍管理、教材管理、教學(xué)質(zhì)量管理等方面，形成了規(guī)范、完整的教學(xué)管理制度體系，使教學(xué)行為規(guī)范與教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控有了依據(jù)和準(zhǔn)則。各教學(xué)單位按照學(xué)校教學(xué)管理制度的基本要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定和完善了院（部）教學(xué)管理制度和執(zhí)行細(xì)則，使教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控工作具體化。這些制度分布面廣、相對(duì)獨(dú)立、切合學(xué)校實(shí)際、具有良好的操作性。特別是其中一些制度具有我校特色，例如《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)籍管理?xiàng)l例》中規(guī)定的學(xué)生學(xué)業(yè)警示制度、《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師教學(xué)差錯(cuò)與教學(xué)事故處理辦法》中規(guī)定的教學(xué)差錯(cuò)以及三層次教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法、《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院課堂教學(xué)規(guī)范》中對(duì)師生課堂行為的規(guī)范要求；《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》的出臺(tái)建立了我校以院部教學(xué)評(píng)價(jià)為主線的教學(xué)監(jiān)控體系；《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院教學(xué)巡查制度》建立了教學(xué)督導(dǎo)巡查、教務(wù)處巡查、二級(jí)學(xué)院巡查三位一體的教學(xué)過程巡查制度等等。

3.建立了二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)體系。通過對(duì)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)工作評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)學(xué)院教學(xué)工作積極性，強(qiáng)化學(xué)院教學(xué)管理的主體責(zé)任；使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握教學(xué)工作有關(guān)信息，促進(jìn)教學(xué)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化；建立常態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，形成良好的教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，提高教學(xué)質(zhì)量。二級(jí)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)每年進(jìn)行一次，主要通過聽取匯報(bào)、審核數(shù)據(jù)、實(shí)地考察等方法來實(shí)施。將評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)費(fèi)投入、職稱評(píng)聘、津貼分配掛鉤，同時(shí)最后得分也將作為院部年度目標(biāo)考核中教學(xué)工作部分的考核結(jié)果。

4.形成了具有一定特色的教學(xué)督導(dǎo)制度。教學(xué)督導(dǎo)工作的根本目的在于監(jiān)督與保障教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)與提升教學(xué)水平。學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)制度不斷完善，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)工作，堅(jiān)持督查以課堂教學(xué)常規(guī)為主的教學(xué)行為規(guī)范的執(zhí)行情況，特別是將全校課堂教學(xué)的測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)和違紀(jì)情況按月總結(jié)，進(jìn)行書面反饋。積極支持教學(xué)中心工作，發(fā)揮老教授老專家能量，參與各類教學(xué)評(píng)比和檢查工作，為學(xué)校教學(xué)工作支持專家咨詢。形成每學(xué)期教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告，為學(xué)校教學(xué)工作提供建議。開創(chuàng)性的設(shè)立圖書資料建設(shè)與實(shí)驗(yàn)設(shè)備建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)，為學(xué)校在教學(xué)條件方面的建設(shè)提供專家意見。

5.強(qiáng)化了教學(xué)信息收集與發(fā)布制度。學(xué)校主要通過領(lǐng)導(dǎo)聽課、校長(zhǎng)午餐會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)聽課檢查、各類教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)信息員信息反饋、學(xué)生評(píng)教等多種途徑和方式，收集教學(xué)信息，了解教學(xué)工作現(xiàn)狀，并及時(shí)發(fā)布教學(xué)信息，同時(shí)反饋意見和建議。教務(wù)處和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心對(duì)收集到的各類教學(xué)信息都會(huì)及時(shí)發(fā)布。主要通過每月兩次的教學(xué)工作例會(huì)、不定期的《教學(xué)工作簡(jiǎn)報(bào)》，或以會(huì)議通報(bào)、書面公布、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式向相關(guān)單位與個(gè)人反饋教學(xué)信息，尤其是每次專項(xiàng)檢查完成后，教務(wù)處與教學(xué)督導(dǎo)室都對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與不足、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理，形成專題報(bào)告?；咀龅叫畔⑹占⑻幚砗头答伹劳〞?，形成教學(xué)質(zhì)量自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

6.持續(xù)實(shí)行了第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查。學(xué)校自2011年起委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方調(diào)查。麥可思（MYCOS）數(shù)據(jù)有限公司對(duì)學(xué)校的培養(yǎng)過程、核心課程有效性、培養(yǎng)結(jié)果、畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力等進(jìn)行實(shí)證分析，并提交《湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》，學(xué)校將根據(jù)調(diào)查報(bào)告適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更加緊密與市場(chǎng)的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)是一項(xiàng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的系統(tǒng)工程，既要有一定的理論知識(shí)作指導(dǎo)，又要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外高校的經(jīng)驗(yàn)和做法。學(xué)校參與合格評(píng)估后，加快了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與完善的步伐，并根據(jù)合格評(píng)估指標(biāo)體系要求，結(jié)合自身培養(yǎng)定位，在實(shí)踐中不斷探索和研究，建立起具有涉外特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

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