淺談水利檔案資源的開發(fā)與利用

□范尉麗

淺談水利檔案資源的開發(fā)與利用

□范尉麗

水利檔案源于治水的實踐，是水利工作的寶貴成果和結(jié)晶，同時又服務于治水工作，能夠反映特定時期水利工作的重點及難點，因此具有極其重要的查考價值。在中央提出要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域的大背景下，如何加強水利檔案資源的開發(fā)與利用，進一步促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，就顯得尤為重要。

1.加強水利檔案資源的建設(shè)與整合

利用水利檔案的前提是檔案資源的建設(shè)與整合，如果沒有足夠的基礎(chǔ)信息量，或者缺乏深層次的分析和編研，水利檔案資源的價值就無法體現(xiàn)出來。

1.1重視水利檔案資料的收集工作

水利檔案資料的形成具有分散性、持續(xù)性、周期性的特點。以水利工程為例，工程建設(shè)的時空距離長，檔案資料極為分散，工程建設(shè)資料的變化又往往很大，會經(jīng)歷一個不斷修改、完善的過程，工程完工后，又會周期性形成除險加固或改（擴）建的資料。工作的復雜性要求檔案管理人員必須全程參與，做到檔案收集工作與工程進展同步進行，全面歸檔，不留死角。

水利部門工作面廣，內(nèi)容繁雜，不僅涉及多個行業(yè)，又與多個學科密切相關(guān)，使得水利檔案具有多元性和綜合性的特點，形成了以水利為中心的多行業(yè)、多學科的信息綜合。因此，水利檔案資料的收集，不但要加強縱向聯(lián)系，打通主管部門和下屬單位，還要加強與其他部門、行業(yè)之間的橫向聯(lián)系。只有擴大檔案資源收集途徑，才能達到門類齊全、內(nèi)容豐富的目標。

1.2對水利檔案資料進行有效整合

通過檔案編研的形式進行整合開發(fā)，是實現(xiàn)水利檔案資源信息的優(yōu)化組合，發(fā)揮綜合效益的有效途徑。檔案工作者要根據(jù)本單位以及經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，加強對水利檔案利用需求的調(diào)研與分析，努力開展檔案編研工作。通過對檔案資源信息進行科學分析與深層次研究，積極挖掘檔案內(nèi)在價值，編輯多專題、多形式的成果，例如凝練扼要的信息反饋，針對性強的專題調(diào)查，匯總年度情況的水利年鑒，以及檔案資料著述等。從而使分散的檔案信息資源得以整合并不斷增值，達到提升檔案資源價值的目的。

1.3切實加強水利檔案資源的信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷進步，檔案信息化已成必然趨勢。我們應以現(xiàn)有的水利檔案資源為基礎(chǔ)，盡快將不同載體的檔案資源轉(zhuǎn)換為標準數(shù)字信息，存放于電子媒介中。同時，還應健全水利檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，完成水利系統(tǒng)內(nèi)部的互通以及與互聯(lián)網(wǎng)的連接，努力實現(xiàn)檔案管理自動化，信息查詢網(wǎng)絡(luò)化。

除了加強信息化建設(shè)，還要做好信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作，積極防范電子病毒和黑客攻擊。應對所有電子資源進行備份，并對備份資料進行物理隔離。對于電子資源操作系統(tǒng)的管理和使用權(quán)限，要進行檔案身份認證和密級審核并存的雙重控制機制，結(jié)合電子簽章、指紋識別等技術(shù)，提高身份認證精準度，針對不同密級，提供相應的管理或查詢權(quán)限。所有管理者和使用者的操作與路徑，都由系統(tǒng)自動進行監(jiān)控和記錄。

2.強化水利檔案資源的服務功效

加強檔案資源建設(shè)與整合的最終目的，是要為水利工作服務，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，實現(xiàn)由重保管向重服務的方向轉(zhuǎn)變。

2.1主動作為，提供信息支持

水利檔案資源的服務領(lǐng)域十分廣泛，一經(jīng)開發(fā)，就可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，但就現(xiàn)狀而言，多數(shù)檔案管理部門仍然采取被動服務的方式，且對自身工作的宣傳力度嚴重不足。檔案管理人員要告別“坐等上門”、“看攤守庫”的舊習慣，盡力保持檔案信息隨機供應的態(tài)勢，為各項工作提供翔實的檔案信息。例如在防汛抗旱時期，水利檔案管理部門就要積極提供信息支持，主動將歷年來的水情、雨情及水利工程的狀況，反映給各級領(lǐng)導和決策部門作為參考。只有本著為使用者著想的理念，變被動服務為主動服務、跟蹤服務和現(xiàn)場咨詢，積極主動地參與到各項工作中去，才能體現(xiàn)出水利檔案資源的潛力和價值。

2.2不斷拓寬水利檔案資源的服務領(lǐng)域

水利檔案是水利建設(shè)活動的真實記錄與反映，經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展離不開水利，同樣也離不開水利檔案，但就現(xiàn)狀而言，檔案管理部門缺乏“走出去”的意識和動力，還未完成從行政服務向社會化服務的過渡。因此，水利檔案管理部門在立足本單位、本系統(tǒng)，助推各項水利工作健康發(fā)展的同時，還要正確處理好保密與開放、利用之間的關(guān)系。在確保檔案安全，滿足本單位、本系統(tǒng)需求的前提下，我們要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務觀念，本著共享、共用檔案信息的精神，不斷拓寬水利檔案資源的服務口徑和服務領(lǐng)域，積極主動地提供不同層次、不同類型的檔案“產(chǎn)品”，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展提供便捷、高效的服務，為新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助力。只有打破服務壁壘，才能真正提高水利檔案資源的利用效率。

2016-12-13

范尉麗，女，漢族，河北省水利技術(shù)試驗推廣中心，助理經(jīng)濟師。