加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的分析與探討

陳凌云

摘 要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國有企業(yè)改革不斷深化，特別是股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使得國有企業(yè)的黨建工作面臨著新的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)。在新形勢下，如何提高國有企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期國有企業(yè)黨組織面臨的一項(xiàng)新的課題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作；分析與探討

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)增強(qiáng)自身凝聚力和競爭力的重要保證。國有企業(yè)是黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨組織是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的組成部分，國有企業(yè)職工是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨只有在國有企業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)工人最集中、階級(jí)基礎(chǔ)最雄厚的地方，建立并不斷壯大自己的基層組織，才會(huì)在工人群眾中具有強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。總之，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是從中國國情出發(fā)做出的必然選擇，也是發(fā)展和壯大國有企業(yè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要保證。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升國有企業(yè)的競爭力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有十分重要的意義。新時(shí)期企業(yè)黨組織一定要堅(jiān)定不移地把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作中去，按照黨和國家的路線、方針、政策對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新機(jī)制，確保國有企業(yè)的改革發(fā)展沿著科學(xué)發(fā)展的正確方向，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題及原因

在市場經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)營的新形勢下，國有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)一些“不適應(yīng)”，也面臨不少新的問題，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）思想意識(shí)“淡化”

一是重經(jīng)濟(jì)輕黨建。不少國有企業(yè)的職工甚至是企業(yè)管理干部都有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)只要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，落實(shí)好各項(xiàng)崗位職責(zé)和管理制度就行了，黨建工作似乎是游離于企業(yè)之外的一種空洞與虛幻的東西，有沒有是無所謂的，故而對(duì)黨的工作重視不夠，工作力度不大，致使黨組織的政治優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。二是重經(jīng)理輕書記。一些企業(yè)在干部配備上，搞“強(qiáng)弱搭配”，視黨務(wù)崗位為二線，把一些老、弱同志放到黨務(wù)崗位上，甚至出現(xiàn)政工干部由行政干部兼任或者是可有可無的現(xiàn)象。三是重改革輕教育。一些企業(yè)在改制或職工分流待崗等過程中，往往只重視改革的進(jìn)程，而輕視職工的思想教育，繼而導(dǎo)致一些干部和職工不能正確對(duì)待企業(yè)改制改革產(chǎn)生的個(gè)人利益得失問題。

（二）黨組織作用“弱化”

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國有企業(yè)的中心任務(wù)，國有企業(yè)的一切工作都應(yīng)圍繞這個(gè)中心來開展。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、改革全面深化以及黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的大背景下，要求國有企業(yè)黨組織班子成員必須履行“一崗雙責(zé)”，肩負(fù)起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和做好黨建工作的雙重使命，并將兩者有機(jī)地結(jié)合起來。但有些單位行政干部卻把政工干部完全納入自己“中心工作”的管轄范疇之內(nèi)，使政工干部自覺或不自覺地成了單純的“配角”，將企業(yè)黨建工作完全置于“從屬”地位，工作中出現(xiàn)“兩張皮”，造成國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在實(shí)踐中不能充分融合甚至脫節(jié)，從而影響了國有企業(yè)黨建工作的有效開展，致使黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)。

（三）黨員教育管理工作“退化”

隨著市場競爭的日益激烈和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不斷發(fā)展、延伸，加上一些企業(yè)的人員分散，黨員學(xué)習(xí)教育的時(shí)間難以保證，工學(xué)矛盾較為突出，特別是流動(dòng)黨員的教育管理問題尤為突出。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的途徑

上述問題的存在，既有思想認(rèn)識(shí)、工作力度上的不適應(yīng)，也有工作方式和理論研究上的不適應(yīng)，這些都需要我們?cè)趯?shí)際工作中，以創(chuàng)新的精神加以研究和解決。

（一）堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向

一是發(fā)揮主力作用，宣傳、貫徹和落實(shí)好黨的路線、方針、政策，唱響主旋律；二是發(fā)揮保證作用，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作；三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和職工思想政治教育，通過不同形式弘揚(yáng)企業(yè)文化，在企業(yè)營造良好的精神與文化氛圍。

（二）以企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化黨建工作的實(shí)效性

首先，企業(yè)黨建工作要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，建立健全黨建工作的長效機(jī)制，使企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。其次，要正確處理好黨與政的權(quán)利關(guān)系，使法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織的職責(zé)結(jié)合起來。就國有企業(yè)現(xiàn)行的職數(shù)編制來講，上級(jí)主管部門在配備黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，可以通過“雙向進(jìn)入，交叉任職，專兼結(jié)合，一崗雙責(zé)”等辦法，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）以規(guī)范企業(yè)制度為抓手，突出黨建工作的基礎(chǔ)性

目前，《公司法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)和《黨章》都對(duì)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)做出了原則性規(guī)定。但在如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用、怎樣讓黨組織切實(shí)參與解決企業(yè)實(shí)際問題方面，沒有與之相配套的，使國有企業(yè)黨組織可操作的規(guī)章與法規(guī)。所以，亟待制定并出臺(tái)具有較強(qiáng)操作性的有關(guān)企業(yè)黨建工作的法規(guī)等。

（四）全面加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)

一是合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員，糾正不適當(dāng)?shù)爻凡Ⅻh務(wù)工作機(jī)構(gòu)，壓減專職黨務(wù)工作人員，或者把黨務(wù)工作部門當(dāng)作安置老弱病殘和富余人員的場所的錯(cuò)誤做法。同時(shí)以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為目標(biāo)，以提高戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)一線黨支部建設(shè)，進(jìn)一步完善黨支部的各項(xiàng)工作制度，對(duì)黨支部開展活動(dòng)的情況定期分析考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)政工干部的雙重培訓(xùn)，在大力提高其黨建工作業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)技能，使之逐步成為經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。對(duì)經(jīng)營管理人員和黨務(wù)工作者的配備，要通盤考慮，同等對(duì)待，真正把那些素質(zhì)好、能力強(qiáng)、潛力大、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，努力建設(shè)一支梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（五）充實(shí)和創(chuàng)新企業(yè)黨建活動(dòng)的載體

一是以落實(shí)“一組四會(huì)五加強(qiáng)”為主線，推動(dòng)黨組織的基礎(chǔ)工作、基本任務(wù)、基本制度落實(shí)到位?！耙唤M”即：堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度；“四會(huì)”即：堅(jiān)持黨委會(huì)制度、支委會(huì)議事制度、黨員大會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度；“五加強(qiáng)”即：加強(qiáng)職工隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)思想政治工作、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)宣傳工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是積極開展“三比三爭三創(chuàng)”黨建主題活動(dòng)。“三比”即：比思想政治覺悟、比業(yè)務(wù)素質(zhì)、比工作業(yè)績；“三爭”即：爭當(dāng)優(yōu)秀職工、爭當(dāng)技術(shù)骨干、爭當(dāng)創(chuàng)新先鋒；“三創(chuàng)”即：創(chuàng)先進(jìn)黨委、創(chuàng)先進(jìn)黨支部、創(chuàng)先進(jìn)黨小組。通過創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，拓展黨建工作的實(shí)現(xiàn)途徑，使黨組織工作更好地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，使基層黨組織活動(dòng)的方向更明確，內(nèi)容更具體，效果更明顯，凝聚力更加強(qiáng)。

（六）不斷創(chuàng)新黨組織的工作方式方法

通過“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”、“教育”與“管理”、“繼承”與“創(chuàng)新”、“集中”與“分散”、“標(biāo)準(zhǔn)化”與“獨(dú)創(chuàng)性”、“突擊性”與“經(jīng)?；毕嘟Y(jié)合等多種工作方式，實(shí)行和完善“軟任務(wù)、硬管理”等有效辦法，同時(shí)要把企業(yè)文化建設(shè)納入經(jīng)營管理、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，建立具有自身特色的企業(yè)文化，使基層黨建工作更加符合實(shí)際，不斷展現(xiàn)新的面貌和新的作用。

三、結(jié)語

當(dāng)前需要我們企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，在“嚴(yán)”和“實(shí)”中掌握標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)、鍛煉和提高自己；在“嚴(yán)”和“實(shí)”中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把牢世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，始終堅(jiān)持改革發(fā)展的正確方向；在“嚴(yán)”和“實(shí)”中提高自我修身、用權(quán)、律己的政治定力和謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的擔(dān)當(dāng)精神，帶頭承擔(dān)起改革攻堅(jiān)的重任、打開復(fù)雜工作局面的重任、為職工群眾排憂解難的重任，在“三嚴(yán)三實(shí)”中修正自己、塑造自我，在改革創(chuàng)新中振奮精神、有所作為。

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