淺析國內外人力資源開發(fā)對青海藏區(qū)人力資源開發(fā)的經驗借鑒

侯婧璇

摘要：人力資源是一個國家的關鍵性、戰(zhàn)略性因素，對人力資源進行有效地開發(fā)，是推動地區(qū)經濟發(fā)展的長效、核心手段。青海藏區(qū)社會經濟發(fā)展本身就相對滯后，人力資源質量較低尤其限制了該地區(qū)的發(fā)展。本文根據國內外人力資源開發(fā)和管理的經驗，總結對青海藏區(qū)人力資源開發(fā)的啟示與借鑒意義。

關鍵詞：人力資源 人力資源開發(fā) 青海藏區(qū)

青海藏區(qū)經濟發(fā)展一直比較落后，作為推動區(qū)域社會經濟發(fā)展的重中之重的人力資源開發(fā)，應該成為推動該區(qū)域經濟發(fā)展的重要手段。在進行人力資源開發(fā)之初首先應對人力資源及人力資源開發(fā)的內涵進行嚴格界定，然后多方參考各國各地區(qū)的先進經驗，取其精華部分借鑒使用。

一、國外人力資源開發(fā)的啟示與經驗借鑒

1.美國人力資源開發(fā)

美國是一個高度發(fā)達的憲政聯邦共和制國家，具有相當成熟的人力資源開發(fā)和管理的經驗。這些經驗對促進青海藏區(qū)人力資源開發(fā)，提高青海藏區(qū)人力資源配置效益，有著重要的借鑒價值。

第一，美國地方政府人力資源部的職責。協調企業(yè)組織與工會的關系是美國各州政府人力資源部首要的工作，人力資源部中設立的勞資關系調節(jié)處就主要負責與工會的磋商，并且還擔負著解決影響雇員工作的家庭問題的責任，為雇員及其家屬提供醫(yī)療、衛(wèi)生、健康等方面的服務和咨詢等。

第二，美國人力資源獵頭公司、中介組織與企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的特征。首先，體現以人為本的思想。任何組織或單位的人力資源管理體系都十分嚴密，管理的具體措施都十分注重對人的潛能的挖掘和充分發(fā)揮人的主觀能動性。其次，體現平等公正的原則。任何組織或單位中的人員都是雇員，每個雇員都必須按照自己的職位要求工作，不允許存在種族、年齡、性別、殘疾、信仰等歧視，在具體的管理中也都必須遵守公平、公正的原則。

2.澳大利亞人力資源開發(fā)

澳大利亞人力資源開發(fā)的特點在于廣泛推行職業(yè)培訓，高度重視教育培訓。人力資源開發(fā)機構每次培訓之前都會根據組織、人員、任務的需要進行培訓需求分析，以保證培訓項目的針對性和有效性。學員可以根據自身需求選擇一定數量要求的適合自身的培訓項目。并且澳洲的教育培訓普遍采用在線教育的方式。人力資源開發(fā)部門在網絡上設計不同的學習模塊，學員們根據自己的需要，選擇適合自己的模塊進行學習。這種學習方式具有開放性、靈活性、多樣性等優(yōu)點，使得人們越來越傾向于通過它來完成自己的學業(yè)，從職業(yè)培訓到攻讀學位，從普通高等教育到攻讀碩博學位都可以通過這種遠程教育。

3.愛爾蘭人力資源開發(fā)

愛爾蘭人力資源開發(fā)的特點體現于它的教育上。全國著名的大學與信息技術相關的學位技術含量非常高。愛爾蘭的教育不僅注重學生理論知識的掌握，也特別注重學生學習的知識適應性和使用性。如學習軟件專業(yè)的學生第三學年一整年都在生產第一線實踐，第四學年則用來獨立設計，因此他們在畢業(yè)以后不僅理論知識扎實，而且具有較強的實際操作能力和創(chuàng)造力。愛爾蘭憑借其優(yōu)厚的人力資源優(yōu)勢吸引國際上著名的跨國公司，并為本國高科技產業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，從而促進了愛爾蘭經濟的騰飛。

4.啟示與經驗借鑒

第一，堅持以人為本的理念。可以看出以上三個國家政府在公共管理中以人為本的理念比較突出，任何一項戰(zhàn)略、計劃、項目的制定都根據個人、群體自身的需求和情況，這一點是值得我們學習的。這就要求我國切實貫徹以人為本的治國理念，變傳統政府為服務型政府，提高政府的公共服務水平。

第二，認識人力資源開發(fā)的地位必須從適應市場經濟要求的戰(zhàn)略高度為起點。制定青海藏區(qū)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的主要思路應符合國民經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展需求、適應科技進步、符合區(qū)情、域情，以體現人力資源戰(zhàn)略的前瞻性、科學性和穩(wěn)定性。

第三，重視教育投入。我們可以看到愛爾蘭從教育投入中得到的好處是經濟的持續(xù)快速增長。當然教育要適應于社會發(fā)展的需求，愛爾蘭國就是敏銳的觀察到未來的時代將是信息時代，因而著重培養(yǎng)適應未來發(fā)展的信息技術人才，這不僅為他們提供了堅實的科研力量，也給他們帶來了可觀的回報。

第四，高度重視環(huán)境建設。重視保護生態(tài)環(huán)境，重視建設社會環(huán)境是此三國的共同特征。環(huán)境的好壞與人力資源成長和發(fā)展的好壞關系密切，惡劣的自然環(huán)境和落后的社會環(huán)境都有礙于人力資源的開發(fā)，因此，青海藏區(qū)在制定人力資源開發(fā)相關政策時不僅要貫徹“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略方針，還要注重建設社會環(huán)境。人力資源開發(fā)、人才的發(fā)展背后實際上在檢驗著社會環(huán)境。

二、我國其他少數民族地區(qū)人力資源開發(fā)的啟示與經驗借鑒

1.新疆人力資源開發(fā)

新疆地處邊陲，和青海省一樣屬于我國的西部地區(qū)，幅員遼闊，民族眾多，在全國56個民族中，新疆擁有55個。新疆為推動新疆區(qū)域經濟的發(fā)展，有效開發(fā)新疆少數民族人力資源，提高少數民族科技人員的整體專業(yè)技術水平，國家為新疆特別設立和實施了“新疆少數民族科技骨干特殊培養(yǎng)項目”（以下簡稱“特培”）。

自特培項目實施至今，實施效果十分顯著。通過將少數民族專業(yè)科技骨干選送到疆外內地省區(qū)以及新疆所屬的科研院所大專院校、高新企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生系統進行培養(yǎng)，學員們開闊了眼界，更新了觀念，提高了學員們的專業(yè)技術水平和科研創(chuàng)新能力，使他們迅速成長為學科帶頭人，帶動一批中青年科技人員的進步提高，并且成為與外界交流的紐帶，加強了本地區(qū)與外界良好的溝通，從而極大地推動了當地經濟和社會的發(fā)展。而且，此項目造就了一批優(yōu)秀的少數民族業(yè)務管理干部，有利于維護祖國統一、民族團結和社會穩(wěn)定。

2.貴州人力資源開發(fā)

貴州同新疆、青海情況類似，也是我國的西部地區(qū)，經濟發(fā)展水平相對滯后，是一個多民族聚居的區(qū)域。自貴州省實施“科教興黔”戰(zhàn)略以來，貴州少數民族地區(qū)人力資源開發(fā)取得了顯著的成效。

近些年貴州省不斷改善基礎設施，為民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利的生活、生產條件，增加民族交流的機會，為居民營造良好的生活生存環(huán)境。教育是人力資源開發(fā)活動的主要內容，學習和實踐是提高人的能力的基本途徑，貴州少數民族地區(qū)對教育的投入也不斷增加，2014年該地區(qū)國家財政性教育經費占該地區(qū)國內生產總值的6.16%，比上年增加了21.92%，這使得貴州少數民族地區(qū)人口受教育年限不斷提高。此外，貴州省尤其重視高層次專業(yè)技術人才資源隊伍的建設，積極建立多種高層次專業(yè)技術人才資源管理制度與培養(yǎng)選拔計劃，以支持少數民族地區(qū)發(fā)展。

3.啟示與經驗借鑒

新疆和貴州兩省（區(qū)）?。▍^(qū)）情與青海省有許多相似之處，都是我國西部少數民族地區(qū)，經濟水平相對不發(fā)達。近幾年來，新疆、貴州與青海一樣借助于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在人力資源開發(fā)方面，采取了許多重要措施，取得了重要成果，但由于各省（區(qū)）?。▍^(qū)）情不盡相同，各有特點，他們的做法對青海省加強人力資源開發(fā)特別是青海藏區(qū)的人力資源開發(fā)不失有一定的借鑒作用。

第一，重視科教文衛(wèi)事業(yè)的投入。加大財政政策在科教文衛(wèi)方面的投入是民族地區(qū)人力資源質量不斷改善和提高的關鍵所在。政府應在財力上支持少數民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展、用以發(fā)展少數民族地區(qū)的科技教育文化衛(wèi)生和基礎設施建設，從而為該地區(qū)的社會經濟發(fā)展提供重要動力。

第二，重視基礎設施建設。良好的基礎設施條件是人力資源得以有效開發(fā)的堅實的物質基礎。不斷改善基礎設施條件不僅能為人力資源提供良好的生活和生存環(huán)境，留住本地人才，吸引外地人才，更能夠促進信息的交流和傳播，加快人們的生活節(jié)奏，改變人們的思想觀念，提高工作效率，使人力資源的能力和素質得到充分地發(fā)揮。

第三，重視人才的培養(yǎng)。從新疆和貴州兩?。▍^(qū)）搞好人力資源開發(fā)的情況可以看出，兩省（區(qū)）都重視高層次人才的培養(yǎng)，正是高層次骨干人才在社會經濟各個領域起到的帶頭作用，帶動當地的學科發(fā)展，帶動周圍的人進步提高，使得他們在對當地的經濟和社會發(fā)展的推動上起到了倍增的規(guī)模效應。

參考文獻

[1]李全勝.新疆區(qū)域發(fā)展中少數民族人力資源開發(fā)研究[M].北京：中國經濟出版社，2010：79-89