構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系探要

劉士胤，蔡元峰，馮曉晨

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·部隊(duì)衛(wèi)生

構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系探要

劉士胤，蔡元峰，馮曉晨

[摘要]本文從平戰(zhàn)結(jié)合的實(shí)際出發(fā)，從創(chuàng)立完整的理論體系、建立完善的法規(guī)體系、構(gòu)建高效的組織體系、建強(qiáng)精干的力量體系、形成多元的儲(chǔ)供體系、創(chuàng)建一體的訓(xùn)練體系、建全系列的預(yù)案體系七個(gè)方面探討了衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]平戰(zhàn)結(jié)合；衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系

作者單位：210024江蘇南京，江蘇省軍區(qū)后勤部衛(wèi)生處

引用格式：劉士胤，蔡元峰，馮曉晨.構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系探要[J].東南國防醫(yī)藥，2016,18(1):109-112.

平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系是研究建設(shè)、運(yùn)用、指導(dǎo)軍地衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障力量為國防和戰(zhàn)爭服務(wù)的保障體系，創(chuàng)立平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系，加強(qiáng)其體系建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)國防動(dòng)員和軍內(nèi)衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障力量建設(shè)，建全平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障體系，做好軍事斗爭準(zhǔn)備和豐富衛(wèi)勤保障體系具有重要意義。

1深入研究、創(chuàng)新理念，創(chuàng)立完整的理論體系

1.1堅(jiān)持需求牽引，尋求重點(diǎn)突破創(chuàng)立平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障理論體系是新軍事變革的需要，是新時(shí)期軍事斗爭衛(wèi)勤準(zhǔn)備的需要。始終把保障部隊(duì)平戰(zhàn)時(shí)的衛(wèi)生裝備保障需求作為理論研究發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，根據(jù)信息化條件下局部戰(zhàn)爭的保障需求，有針對(duì)性的研究衛(wèi)生裝備保障中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，在人員、物資、資金、技術(shù)、信息、社會(huì)、軍事、組織體系、保障方式、保障手段等方面系統(tǒng)攻關(guān)[1]，消除短板，突破瓶頸，帶動(dòng)整體保障理論體系的提升。

1.2堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，突出軍民一體衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障體系研究要兼顧平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩種狀態(tài)、兩種需求，系統(tǒng)論證、統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)軍民一體化指揮關(guān)系和指揮程序研究，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制研究，建立配套的法規(guī)、預(yù)案、組織、訓(xùn)練、科研、評(píng)價(jià)體系理論。深化軍民融合理論研究，把軍隊(duì)衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障體系的建設(shè)放到國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中考慮，依托社會(huì)力量促進(jìn)軍隊(duì)衛(wèi)生裝備的發(fā)展，寓軍于民；同時(shí)也要兼顧社會(huì)的保障需求，為國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1.3堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面協(xié)調(diào)發(fā)展完整的體系建立，更依賴于不斷的實(shí)踐、完善和創(chuàng)新。在全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的理論和現(xiàn)實(shí)問題研究上，充分綜合運(yùn)用戰(zhàn)略學(xué)、國防發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)、國防經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、藥政管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)和理論體系，推動(dòng)平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障理論體系實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；要根據(jù)衛(wèi)勤發(fā)展戰(zhàn)略，做好體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、局部與全局、需要與可能等關(guān)系，建成一整套統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、全面協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障理論體系。

2全盤考慮、統(tǒng)籌建設(shè)，建立完善的法規(guī)體系

2．1建立通用的組織指揮法規(guī)制度平戰(zhàn)結(jié)合更多的體現(xiàn)在軍地融合，需要建立軍地通用的法規(guī)制度。目前，《中華人民共和國國防動(dòng)員法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法規(guī)對(duì)組織體系規(guī)范比較宏觀，各自的權(quán)利義務(wù)不夠明確，協(xié)同內(nèi)容和方式不夠細(xì)化和具體，缺乏統(tǒng)一的細(xì)化的組織指揮流程和標(biāo)準(zhǔn)。明確組織架構(gòu)、指揮權(quán)限、管理范圍、機(jī)構(gòu)成員、力量動(dòng)員、調(diào)動(dòng)力量，訓(xùn)練演練等要素，細(xì)化、充實(shí)和完善軍地通用的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障組織指揮制度，研究出臺(tái)明確分工、指揮、組織、流程和標(biāo)準(zhǔn)的通用法規(guī)，對(duì)建立指揮順暢、組織高效、平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障組織指揮體系起著決定性作用。

2.2建全完備的力量動(dòng)員法規(guī)制度依據(jù)《中華人民共和國國防動(dòng)員法》等法規(guī)制定完備的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障動(dòng)員力量法規(guī)。衛(wèi)生裝備和裝備人才力量動(dòng)員法規(guī)制定不僅是平時(shí)執(zhí)行多樣化非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 更是平時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生裝備與人才征用建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)組織征用力量執(zhí)行任務(wù)的重要依據(jù)和根本保證[2]。應(yīng)抓緊制定衛(wèi)生裝備和人才動(dòng)員征用專項(xiàng)法規(guī)，主要從平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的任務(wù)、目標(biāo)、方針原則，被動(dòng)員對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，以及獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。立法應(yīng)注重科學(xué)性和可操作性,要注意與國家相關(guān)法規(guī)制度的銜接,注重規(guī)范經(jīng)費(fèi)，對(duì)建設(shè)、訓(xùn)練和維持經(jīng)費(fèi)加以細(xì)化明確，形成一套體現(xiàn)國家意志、符合未來戰(zhàn)爭和平戰(zhàn)結(jié)合特點(diǎn)的力量動(dòng)員法規(guī)體系。

2.3制定標(biāo)準(zhǔn)的通用技術(shù)法規(guī)制度結(jié)合國家法規(guī)和軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，制定通用的衛(wèi)生裝備制造和操作使用標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮國家質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)對(duì)衛(wèi)生裝備性能的要求，制定一部軍民通用的衛(wèi)生裝備制造和操作使用標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，重點(diǎn)在功能、性能、規(guī)格、接口、抗震、抗擊、防水、耐極端環(huán)境和操作規(guī)程等方面做出硬性要求，確保衛(wèi)生裝備適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境需要，達(dá)到衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障小型化、模塊化、全能化要求，實(shí)現(xiàn)軍內(nèi)、軍地衛(wèi)生裝備的通用。

3注重協(xié)調(diào)、多元整合，構(gòu)建高效的組織體系

3.1建立健全高效的指揮體系針對(duì)執(zhí)行戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭任務(wù)衛(wèi)生裝備保障的特點(diǎn)和衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障要求，按照健全、高效、配套、兼容的原則，必須理順軍隊(duì)、預(yù)備動(dòng)員、地方支前等多元力量，建立衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障組織指揮體系。在頂層設(shè)計(jì)上，要健全國防衛(wèi)生裝備力量的保障體系，理順軍隊(duì)、預(yù)備動(dòng)員、地方支前各力量關(guān)系，建立統(tǒng)一、精干、高效的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障的指揮機(jī)構(gòu)[1]，隸屬于戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤指揮系統(tǒng)，在與戰(zhàn)區(qū)諸軍兵種、預(yù)備動(dòng)員和地方裝備供應(yīng)保障力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)平戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)保障力量實(shí)施聯(lián)合的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署和統(tǒng)一指揮。

3.2提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐任務(wù)牽引下的指揮體系構(gòu)建必須依賴于穩(wěn)定的指揮網(wǎng)絡(luò)，需要提供衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障的任務(wù)區(qū)基本是災(zāi)區(qū)和戰(zhàn)場，環(huán)境惡劣，無有效水、電、通訊保障，我們必須依托軍隊(duì)通訊指揮網(wǎng)絡(luò)，整合地方有線、無線、衛(wèi)星等通信資源，建立多備份、多通道的指揮網(wǎng)絡(luò)，確保指揮機(jī)構(gòu)之間，保障機(jī)構(gòu)之間，指揮機(jī)構(gòu)與保障機(jī)構(gòu)之間、特別是與機(jī)動(dòng)保障機(jī)構(gòu)之間，有穩(wěn)定、順暢、可靠的通信聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)保障指揮不間斷。

3.3建立互聯(lián)互通信息平臺(tái)平戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障形式多樣，不同階段重點(diǎn)有所不同，需要建立軍地互聯(lián)互通的信息交互平臺(tái)和有效的溝通渠道。但是目前軍地信息通報(bào)和共享機(jī)制還不完善，軍地聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警、組織和指揮機(jī)制還沒有完全建立。有效解決這些問題，建立軍地互聯(lián)互通的信息交互平臺(tái)是關(guān)鍵和核心。因此，需要重點(diǎn)抓好以下3方面的工作:一是總后衛(wèi)生部建設(shè)的軍隊(duì)?wèi)?yīng)急衛(wèi)勤指揮系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家衛(wèi)生部應(yīng)急信息平臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和傳輸信道，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及信息標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息共享打好基礎(chǔ)。二是平戰(zhàn)結(jié)合的衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障指揮機(jī)構(gòu)能與國務(wù)院應(yīng)急辦、總參應(yīng)急辦信息平臺(tái)互聯(lián)互通，形成平戰(zhàn)一體的衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合指揮互通平臺(tái)。三是完善軍地信息相互通報(bào)和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障高效能。

4平戰(zhàn)結(jié)合、模塊編組，建強(qiáng)精干的力量體系

4.1建強(qiáng)精干的軍內(nèi)儲(chǔ)供力量立足現(xiàn)有軍內(nèi)衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障體系，挑選思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的技術(shù)骨干，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)，建立強(qiáng)有力的儲(chǔ)存供應(yīng)保障網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)保障力量網(wǎng)格化、野戰(zhàn)化、數(shù)字化。

4.2建立混編的軍地維修力量統(tǒng)籌軍內(nèi)、軍地衛(wèi)生裝備維修力量，混編成立野戰(zhàn)衛(wèi)生裝備維修隊(duì)，按照“拉得出、跟得上、展得開、修得好”的要求，確立建設(shè)規(guī)模，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員編組。編組實(shí)現(xiàn)模塊化，按照不同功能、不同專業(yè)，編成放射、電子、檢驗(yàn)、常規(guī)等維修維修保障模塊[3]，平時(shí)便于訓(xùn)練管理和巡回服務(wù)保障，戰(zhàn)時(shí)便于靈活組合。對(duì)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，共享衛(wèi)生裝備保障信息資源，統(tǒng)一部署衛(wèi)生裝備保障力量，形成裝備維修保障合力有著現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

4.3組建野戰(zhàn)化的預(yù)備役力量隨著軍隊(duì)編制體制調(diào)整，員額縮減，軍內(nèi)物資裝備、人員、運(yùn)力已不能適應(yīng)平戰(zhàn)時(shí)多樣非戰(zhàn)爭任務(wù)和軍事任務(wù)的需要。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推動(dòng)組建預(yù)備役衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障力量建設(shè)，針對(duì)未來任務(wù)對(duì)動(dòng)員的需求，動(dòng)員預(yù)備力量將呈現(xiàn)“成系統(tǒng)、多元化”的趨勢。因此，在重點(diǎn)任務(wù)區(qū)、重點(diǎn)方向、重要樞紐等地域，組建包括裝備制造、裝備動(dòng)員、裝備維修、裝備供應(yīng)、裝備輸送等預(yù)備動(dòng)員力量，更好的解決衛(wèi)生裝備動(dòng)員和互補(bǔ)保障中征用協(xié)調(diào)難、要求高、任務(wù)重的問題。

4.4健全全方位的技術(shù)科研力量以裝備科研為支撐，增強(qiáng)研發(fā)新型裝備和改裝民用動(dòng)員裝備，以通用化、模塊化、系列化、野戰(zhàn)化、輕便化為研發(fā)導(dǎo)向，改善裝備的聯(lián)勤性能[4]，建立能夠適應(yīng)不同保障功能的衛(wèi)生裝備研發(fā)體系，鍛造一支全面過硬、超前創(chuàng)新的技術(shù)科研力量群體。從單兵火線救治裝備、后送裝備、救護(hù)裝備、支援裝備、輔助裝備等裝備入手，充分運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)、傳感技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等技術(shù)手段，研發(fā)小型、便攜，多能化得衛(wèi)生裝備；根據(jù)軍用衛(wèi)生裝備要求研發(fā)改裝民用裝備所需的箱、包、囊、套和附加裝置，研發(fā)通用、模塊、野戰(zhàn)化的改裝裝備，便于快速投送和攜行，能有效提高衛(wèi)生急救裝備的機(jī)動(dòng)能力和快速部署能力，從而提高衛(wèi)生裝備伴隨保障能力。

5需求牽引、網(wǎng)絡(luò)布局，形成多元的儲(chǔ)供體系

5.1建立網(wǎng)絡(luò)化裝備儲(chǔ)備體系以平戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤需求為牽引, 針對(duì)可能擔(dān)負(fù)的不同任務(wù)，進(jìn)行衛(wèi)生裝備保障物資的分類儲(chǔ)備，建立以“群”為拳頭，以“點(diǎn)”為依托，以“線”為骨干，以“面”為基礎(chǔ)的，點(diǎn)、線、面、群相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化的衛(wèi)生裝備保障體系。通?？梢园慈蝿?wù)類型分、南北地區(qū)分、特殊環(huán)境(主要指高原、海上等特殊地區(qū))分等等。儲(chǔ)備的裝備要便于機(jī)動(dòng)、便于展開。在儲(chǔ)備層次上要合理，要把握“一少、一多、一加大”的原則，即在戰(zhàn)術(shù)層次上少儲(chǔ)備，在戰(zhàn)略層次上多儲(chǔ)備，在戰(zhàn)役層次上適當(dāng)加大儲(chǔ)備[5]；同時(shí)，在重要方向、重點(diǎn)地區(qū)，要有針對(duì)性地預(yù)置部分量大急需的、衛(wèi)勤分隊(duì)難以攜帶的衛(wèi)生裝備和器材。以減輕衛(wèi)勤保障部(分)隊(duì)的攜、運(yùn)行量，提高衛(wèi)生急救裝備的使用效益。

5.2建立通用化配件保障網(wǎng)絡(luò)隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，衛(wèi)生裝備維修保障呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，換件維修、預(yù)防維修、靠前維修逐步成為裝備維修的重要方式。為提高衛(wèi)生裝備維修的時(shí)效性，緊貼維修保障需求，確保平戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)生裝備維修零配件供應(yīng)保障準(zhǔn)確、快捷，依托各地方、軍工企業(yè)、軍內(nèi)維修網(wǎng)點(diǎn)組建“衛(wèi)生裝備零配件供應(yīng)保障中心”，對(duì)通用底盤、醫(yī)療裝備、軍用衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施零配件進(jìn)行供應(yīng)、回收、調(diào)度保障，形成中心集中供應(yīng)、分中心劃區(qū)保障的零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，可有效地解決了維修機(jī)構(gòu)和部隊(duì)衛(wèi)生裝備零配件、器材供應(yīng)保障存在的問題。

5.3創(chuàng)新立體化裝備供應(yīng)手段平戰(zhàn)時(shí)保障需求帶有突發(fā)性，衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障上應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用多種途徑和手段實(shí)施精確保障。確保在準(zhǔn)確的時(shí)間、準(zhǔn)確的地點(diǎn)為部隊(duì)提供準(zhǔn)確的衛(wèi)生裝備和維護(hù)，以最少保障資源滿足最大保障需求，以最小保障時(shí)差實(shí)現(xiàn)最優(yōu)保障時(shí)效，以最低保障成本達(dá)成最佳保障效果。需求的突然性要求我們必須要“主動(dòng)干預(yù)”，以主動(dòng)地配送代替被動(dòng)的請(qǐng)領(lǐng)。主動(dòng)保障強(qiáng)調(diào)在突發(fā)事件中的主動(dòng)參與，通過主動(dòng)精確地預(yù)測部隊(duì)衛(wèi)生裝備需求，主動(dòng)為部隊(duì)實(shí)施保障。優(yōu)化保障手段，實(shí)行直達(dá)式保障，通過綜合運(yùn)用陸、海、空立體化輸送手段，超越數(shù)個(gè)保障環(huán)節(jié)，對(duì)任務(wù)部隊(duì)直接實(shí)施保障或支援，創(chuàng)新的保障手段能確保衛(wèi)生裝備遠(yuǎn)距離、大空間投放，以速度補(bǔ)數(shù)量，實(shí)施快速支援，使保障做到適時(shí)、適地、適量。

6軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合，創(chuàng)建一體的訓(xùn)練體系

6.1完善人才培訓(xùn)體系構(gòu)建衛(wèi)生裝備人才隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家等多種資源[6]，建立總部、軍區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障培訓(xùn)體系。在軍地各優(yōu)勢單位成立衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障技術(shù)培訓(xùn)中心，采用多樣化培訓(xùn)方式、區(qū)分培訓(xùn)層次、細(xì)化專業(yè)科目，盡快形成正規(guī)高效的人才培訓(xùn)機(jī)制，為實(shí)施有效保障奠定人才基礎(chǔ)。

6.2形成基地化訓(xùn)練模式根據(jù)人才成長規(guī)律，結(jié)合崗位需求，引進(jìn)任職教育理念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)行基地化培育。充分利用院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家和衛(wèi)生裝備供應(yīng)保障技術(shù)培訓(xùn)中心，對(duì)供應(yīng)和保障各環(huán)節(jié)管理、供應(yīng)、保障和維護(hù)人才實(shí)施基地化培訓(xùn)，形成系統(tǒng)教學(xué)、突出實(shí)踐、綜合集成的基地化訓(xùn)練模式，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效果。

6.3鍛造復(fù)合型人才方陣適應(yīng)裝備技術(shù)發(fā)展，緊跟部隊(duì)保障需求，貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過訓(xùn)練鍛造出復(fù)合型的衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障復(fù)合型人才方陣。在培養(yǎng)對(duì)象上注重多軍種、多層次、多專業(yè)相結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重技術(shù)與勤務(wù)相結(jié)合，在培訓(xùn)目標(biāo)上注重一專多能與一才多用相結(jié)合，統(tǒng)一確立培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容與實(shí)施，采取課堂教學(xué)、專題講座、實(shí)際操作、參觀見學(xué)、交流討論、勤務(wù)演練等手段，豐富知識(shí)、拓寬視野、提高技能、增強(qiáng)本領(lǐng)，為提高衛(wèi)生裝備整體保障能力提供人才支撐。

7任務(wù)多樣、突出動(dòng)員、建全系列的預(yù)案體系

7.1開展需求和潛力調(diào)查平時(shí)要有針對(duì)性地組織對(duì)保障區(qū)域部隊(duì)衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障需求調(diào)查, 將所需的種類、型號(hào)、數(shù)量和零部件、維修維護(hù)需求，進(jìn)行整理分析、分類歸檔，科學(xué)分配各儲(chǔ)供單位，做到分布科學(xué)合理；對(duì)地方院校、生產(chǎn)企業(yè)、零部件供應(yīng)商和物流公司進(jìn)行分類梳理，結(jié)合預(yù)備役，整合人員、裝備和輸送工具等資源，合理編組動(dòng)員潛力保障力量。同時(shí),要注重跟蹤時(shí)事,搞好預(yù)測,及時(shí)調(diào)整，以確保衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障需求數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性, 為擬制衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障方案打好基礎(chǔ)。

7.2完善供應(yīng)和保障方案科學(xué)擬制衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障方案，以平戰(zhàn)時(shí)非軍事和軍事任務(wù)為牽引,利用各種大項(xiàng)演訓(xùn)和執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)，分門別類提出和制定衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障計(jì)劃方案, 對(duì)保障方向、保障單位、保障數(shù)量、保障品種等進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性；同時(shí)也要擬制完善衛(wèi)生裝備采購、補(bǔ)充、儲(chǔ)存、回收、維修等各項(xiàng)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性，使保障預(yù)案形成體系。預(yù)案要統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合，要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系, 既要考慮執(zhí)行任務(wù)初期裝備需要, 又要兼顧到中、后期持續(xù)的需要。

7.3健全預(yù)備和動(dòng)員力量使用預(yù)案衛(wèi)生裝備供應(yīng)和保障預(yù)備和動(dòng)員力量使用預(yù)案和保障方案是動(dòng)員抽組的供應(yīng)保障分隊(duì)做好衛(wèi)生裝備保障任務(wù)的基本依據(jù)，科學(xué)周密的制定使用預(yù)案和保障方案、計(jì)劃，對(duì)于平戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行任務(wù)中有條不紊地開展保障工作，提高保障效益具有重要意義。根據(jù)未來作戰(zhàn)需求和國家、地方資源狀況，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，依據(jù)各項(xiàng)動(dòng)員法規(guī)，根據(jù)擔(dān)負(fù)的不同任務(wù)、不同保障對(duì)象、不同保障方式，分別制定保障方案、計(jì)劃。力量使用和方案、計(jì)劃中應(yīng)明確任務(wù)、動(dòng)員的地區(qū)、種類、數(shù)量、動(dòng)員對(duì)象、集結(jié)地點(diǎn)，指揮組織、力量編成、保障地域、保障措施和行動(dòng)預(yù)案，做到每種情況有多種處置措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)保障效益最大化。

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(本文編輯：徐燕茹)

(收稿日期：2015-11-04；修回日期：2015-12-03)

[中圖分類號(hào)]R821.1

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

doi：10.3969/j.issn.1672-271X.2016.01.037