淺談獨立學(xué)院學(xué)生管理制度的建設(shè)與落實

馬躍春

摘 要：獨立學(xué)院的學(xué)生管理制度是為了更好的控制和管理大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活以及與之相關(guān)的各種活動的一些行為準則和規(guī)范的總稱，其目的是通過制度來規(guī)范學(xué)生的行為規(guī)范，培養(yǎng)品德兼優(yōu)的新一代大學(xué)生。因此，學(xué)生管理制度的建立健全對一所獨立學(xué)院的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；學(xué)生管理制度；制度建設(shè)；落實

近年來，獨立學(xué)院作為高等教育中的一支生力軍正在迅猛發(fā)展，由于招生的人數(shù)的不斷增加，使得進入獨立學(xué)院的學(xué)生在生源質(zhì)量和家庭背景方面存在較大的差異。因此，依據(jù)國家教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合獨立學(xué)院學(xué)生特點制定出一套符合獨立學(xué)院學(xué)生管理的制度成為一個重要課題。

一、獨立學(xué)院學(xué)生管理制度建設(shè)的重要性

學(xué)生管理制度是獨立學(xué)院實現(xiàn)依法治校、依法治教的前提，是為了維護正常的教學(xué)、生活和工作秩序，實現(xiàn)對學(xué)生的規(guī)范管理和保證學(xué)校培養(yǎng)目標順利完成而制定的一套對全校學(xué)生具有普通約束力的規(guī)定和辦法等文件的總稱。只有管理制度健全，教師才有了實施管理的基本依據(jù)，學(xué)生也才有了行動的準則，而且在實施管理時制度是核心，因此，獨立學(xué)院學(xué)生管理制度的建立健全在學(xué)校對學(xué)生的管理中具有決定性的作用和意義。

二、獨立學(xué)院學(xué)生管理制度存在的問題

（一）制度的內(nèi)容不完善、不嚴謹

在2005年9月1日教育部修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頻布之后，全國各高校都根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容和精神對本校的管理制度進行了修訂，但是在修訂過程中部分規(guī)定的制定是缺乏法律依據(jù)的。部分管理制度的內(nèi)容籠統(tǒng)，語言含糊，責任不明確，制度所規(guī)定的一些措施缺乏可操作性，而且存在重責輕權(quán)，重制定輕落實的現(xiàn)象，導(dǎo)致有一些制度形同虛設(shè)，無法執(zhí)行。

（二）制度的制定過程不民主、不規(guī)范

學(xué)生管理制度的制定缺乏民主性，在制定過程中往往只有管理者參與，不經(jīng)過民主審查程序，不聽取學(xué)生意見，沒有重視學(xué)生作為被管理者的真實感受與心理。導(dǎo)致部分制度難免存在不恰當?shù)牡胤?，甚至違背了法律法規(guī)的基本原則。因此在執(zhí)行時就會出現(xiàn)學(xué)生不能理解、接受，也不能達預(yù)期的教育目的的現(xiàn)象，甚至有些學(xué)校出現(xiàn)了被學(xué)生告上法庭，并且敗訴的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理者的權(quán)威和制度的權(quán)威性受到影響。

（三）制度的落實與執(zhí)行不到位

任何規(guī)范性的文件只有向公眾公開并讓其熟知其內(nèi)容及要求時，人們才能遵照執(zhí)行，才能提高其權(quán)威性。那么學(xué)校的管理制度作為控制和管理大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和各項活動的規(guī)范性文件，要想能夠?qū)W(xué)生起到約束和指導(dǎo)作用，就必須有效地公布其內(nèi)容并讓學(xué)生理解制度制定的目的、意義及所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。然而，現(xiàn)在許多高校的學(xué)生對該校的管理制度并不是很了解，學(xué)校也缺乏這方面的宣傳，導(dǎo)致好多時候只有當學(xué)生違反了相關(guān)規(guī)定時才知道。還有部分管理者在執(zhí)行過程中對制度內(nèi)容進行擴大或縮小也影響到了制度本身的意義，導(dǎo)致學(xué)生對制度的反感，影響到制度的權(quán)威性。

三、制度建設(shè)應(yīng)依據(jù)的原則

（一）以人為本的原則

學(xué)生是學(xué)校的主體，因此學(xué)生管理制度的建立應(yīng)遵循“以人為本”的原則，要在以學(xué)生的全面發(fā)展為本的精神指導(dǎo)下進行制度建設(shè)，體現(xiàn)出學(xué)校對他們的關(guān)懷，對他們的尊重和信任，增強學(xué)生的自信心，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）合法性和科學(xué)性的原則

合法性是指獨立學(xué)院所制定的學(xué)生管理制度的內(nèi)容必須遵守國家的法律法規(guī)，不得超越法定權(quán)限，不得與具有法律效力的規(guī)范性文件相抵觸?？茖W(xué)性是指獨立學(xué)院學(xué)生管理制度的建立必須符合實際，適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生的培養(yǎng)與管理，能夠?qū)Υ髮W(xué)生的學(xué)習(xí)、生活起到指導(dǎo)和約束作用。

（三）指導(dǎo)性和約束性原則

獨立學(xué)院的學(xué)生生源較差，入學(xué)后學(xué)習(xí)積極性不高，對學(xué)校的各項規(guī)章制度不能遵守。因此我們在建立規(guī)章制度時不僅要考慮如何約束他們能夠認真學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)，更重要的是培養(yǎng)他們自我學(xué)習(xí)的主動性和對抽象知識的理解力，根據(jù)他們的不同特點給予指導(dǎo)和約束，以便在步入社會時，能夠做出正確的選擇。所以獨立學(xué)院的學(xué)生管理制度不僅要具有控制約束功能，還要具有引導(dǎo)和指導(dǎo)的功能。

（四）激勵與懲罰相結(jié)合的原則

獨立學(xué)院的學(xué)生有多數(shù)都是高考失利的和在高中沒有認真學(xué)習(xí)，成績相對較差的同學(xué)，所以在剛?cè)雽W(xué)時對自己自暴自棄，而且感到前途迷茫，所以在建立獨立學(xué)院的學(xué)生管理制度時應(yīng)以激勵為主、處罰為輔。通過鼓勵讓大學(xué)生能夠進行良好的自我監(jiān)督、自我管理和自我學(xué)習(xí)，當然激勵時要根據(jù)學(xué)校的實際情況和學(xué)生的個體情況進行。對于一些破壞校紀校規(guī)的不良行為，也要有相應(yīng)的處罰制度，以便更好的進行管理，當然處罰制度是為了更好地實現(xiàn)教育的一種手段。

四、制度的落實與執(zhí)行

（一）加強宣傳力度

全校師生對學(xué)生管理制度建立的目的、意義及內(nèi)容有知情權(quán)。所以學(xué)生管理制度在執(zhí)行前一定要進行大力宣傳，各院系通過例會組織教師進行學(xué)習(xí)，各班學(xué)生通過班主任組織學(xué)習(xí)，學(xué)生干部由學(xué)工處教師統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，黨員、積極分子由所在黨支部組織學(xué)習(xí)，并將相應(yīng)的制度打印張貼在班級?？傊龅匠浞中麄鲗W(xué)習(xí)，讓每位師生都對制度充分認識和理解。在執(zhí)行后要進行檢查落實，并根據(jù)實際執(zhí)行情況，找出制度的不足之處，并及時進行分析找出原因，進行完善，一套好的制度要不斷的修改完善，逐步健全。在每年新生報到后，都要及時組織新生對學(xué)生管理制度進行全面學(xué)習(xí)，并通過知識競賽和考試的形式對學(xué)習(xí)情況進行檢查。總之，制度只有宣傳到位，嚴格執(zhí)行，才能讓學(xué)生認同學(xué)校的管理，也才能提高制度的執(zhí)行力度，達到預(yù)期目的。

（二）培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守制度的習(xí)慣

培養(yǎng)學(xué)生主動、自覺地服從學(xué)校的管理制度的意識，而不是被動的、抵制的服從。我院根據(jù)學(xué)生的特點對學(xué)生的日常行為制定了一些專門的制度，有早操制度、上課出勤制度、晚自習(xí)制度、夜不歸宿制度等等。這些制度一方面引導(dǎo)學(xué)生向一名合格的大學(xué)生方向發(fā)展，另一方面也制約著一些不良現(xiàn)象的發(fā)生，并對一些違犯制度的現(xiàn)象做出處理意見。在制度的執(zhí)行過程中要充分發(fā)揮黨員、積極分子和學(xué)生干部的模范帶頭作用，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。

（三）制度執(zhí)行要保證公平公正

公平公正是任何制度都必須嚴格遵守的重要原則，獨立學(xué)院學(xué)生管理制度的執(zhí)行也不例外。在制度的執(zhí)行過程中絕不允許出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。我們所制定的學(xué)生管理制度的一個主要目的是規(guī)范約束一些不良現(xiàn)象，所以在有同學(xué)違返相關(guān)制度時，不論是學(xué)生干部還是普通同學(xué)一定要按相關(guān)制度執(zhí)行。公平公正的執(zhí)行制度為確保學(xué)校的各項工作正常進行提供了保障，也為創(chuàng)建和諧校園提供了保障。

（四）對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查

對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，比如對于每個班級的早操、上課、晚自習(xí)、夜不歸宿等日常管理每天都要進行檢查并做好記錄，每周、每月都要進行統(tǒng)計，并對表現(xiàn)好的班級給予獎勵，對于差的班級給予批評，并與班干部與班主任的考核掛鉤，這樣，一方面激發(fā)了學(xué)生們的積極性，另一方面也增強了班級的凝聚力。

綜上所述，學(xué)生是學(xué)校的主體，只有綜合考慮學(xué)生的特點和要求，科學(xué)合理的制定學(xué)生管理制度，并認真落實和執(zhí)行，才能保證獨立學(xué) 院在高校占有一席之地，才能保證穩(wěn)定的發(fā)展。

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