城市新區(qū)濱水空間規(guī)劃策略探討

宋秋明

摘 要：濱水地區(qū)是人類文化的發(fā)源地，是城市中富有活力的生態(tài)與景觀地區(qū)，具有豐富的城市景觀和歷史文脈價(jià)值。本文通過分析總結(jié)城市濱水空間所面臨的挑戰(zhàn)及國(guó)外城市濱水區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了城市濱水空間規(guī)劃的策略。并以貴州都勻經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清水江公園為例，旨在尋求一條清晰合理的城市濱水空間規(guī)劃之路。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；濱水空間；規(guī)劃策略

一、概念與背景

（一）濱水空間概述

水是生命之源，是一切生物賴以生存的基本物質(zhì)。同時(shí)水也作為城市的靈魂，對(duì)于城市的生態(tài)、景觀、生活與文化有著極其重要的意義。城市濱水空間是一個(gè)包含水域和陸域，富含豐富的景觀和生態(tài)信息的復(fù)合區(qū)域。作為城市最寶貴的財(cái)富之一，城市濱水區(qū)域具有寶貴的生態(tài)資源、豐富的景觀要素、深厚的歷史文化沉淀以及濃厚的人文生活氣息。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民收入的穩(wěn)步增加，社會(huì)公眾對(duì)自身生存環(huán)境的關(guān)心和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也逐步增強(qiáng)。城市濱水空間作為城市公共開放空間和城市生態(tài)平衡的重要組成部分，濱水景觀設(shè)計(jì)不但要滿足城市防洪安全，更要滿足城市生態(tài)需求，同時(shí)利用豐富的景觀與文化資源塑造宜人濱水活動(dòng)空間。

（二）國(guó)外濱水區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

紐約曼哈頓、巴爾的摩、波士頓、多倫多、新加坡“船艇碼頭”等城市的濱水區(qū)的開發(fā)與更新帶動(dòng)了城市的極大發(fā)展，城市濱水區(qū)的景觀表達(dá)中體現(xiàn)了城市的自然景觀、人文景觀、文化風(fēng)貌的綜合。因此，城市濱水景觀應(yīng)該形成人與自然的共存、共榮和持續(xù)發(fā)展，來提升城市的整體景觀面貌，建立有效的開發(fā)機(jī)制，通過濱水地區(qū)的更新整合，來帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市戰(zhàn)略目標(biāo)。

通過大量濱水區(qū)域發(fā)展實(shí)踐總結(jié)，濱水區(qū)域的發(fā)展必須考慮到生態(tài)保育、水源保護(hù)、動(dòng)植物棲息、防洪水利、交通運(yùn)輸、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾游憩等系列內(nèi)容，應(yīng)作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程加以分析與處理，從而體現(xiàn)濱江區(qū)域的資源價(jià)值與效益最大化。

二、項(xiàng)目概況

（一）都勻簡(jiǎn)介

都勻，貴州省南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，西南地區(qū)出海重要交通樞紐，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)五大主要城市中心之一，黔南布依族苗族自治州首府（見圖1）。都勻城位于“九溪?dú)w一”的劍江河畔，碧玉般的劍江水穿城而過，沿江兩岸鶯語流花，青山聳翠，是一個(gè)山水交融、山青水秀的天然生態(tài)之城。

城市順應(yīng)山水地形呈帶狀發(fā)展，新老城區(qū)由劍江河串聯(lián)，并與周邊山體交融共生，共同形成“U”型城市結(jié)構(gòu)（見圖2）。城在山中，水在城中；山水格局明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。

（二）現(xiàn)狀概況

清水江公園為劍江河下游段，總規(guī)劃面積為1510.5公頃（見圖3]，位于都勻東部新城的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，該經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為城市新區(qū)，被清水江公園分為南北兩片區(qū)（見圖4）。區(qū)域內(nèi)除已建成的部分項(xiàng)目及道路外，大部分均為自然山體及農(nóng)田，自然條件良好，尤其是清水江公園及腹地兩側(cè)，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越（見圖5）。目前該區(qū)域總規(guī)已覆蓋，控規(guī)正處于修編中，清水江公園規(guī)劃正是在這樣的背景下展開的，通過大型公園等城市綠地系統(tǒng)的打造，來帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，同時(shí)以清水江公園城市濱水區(qū)域的規(guī)劃研究成果，為區(qū)域控規(guī)的修編及優(yōu)化提供有力的技術(shù)支撐。

三、定位與策劃

（一）項(xiàng)目定位

根據(jù)清水江公園在整個(gè)區(qū)域的地位與城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展，結(jié)合都勻總體功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃將其定位為城市發(fā)展的嶄新動(dòng)力。即以保護(hù)河流與山體生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以城市公園景觀塑造為核心，以中高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為支撐；打造以康體休閑養(yǎng)生為中心，提升都勻整體城市空間環(huán)境為目標(biāo)，輻射周邊省市和吸引東南沿海市場(chǎng)，集生態(tài)旅游、主題度假、人文居住、品尚休閑為一體的西南地區(qū)親水生態(tài)度假旅游新地標(biāo)。

（二）產(chǎn)品策劃

結(jié)合清水江公園的總體定位，規(guī)劃提出了打造以濱江城市公園綠地功能為基礎(chǔ)，融入生態(tài)康療、商務(wù)休閑、體驗(yàn)式旅游三大核心產(chǎn)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目要素組合（見圖6），形成“三大功能——六大業(yè)態(tài)——十二大產(chǎn)品”的項(xiàng)目體系（見圖7）。

圖6 要素組合

圖7 產(chǎn)品策劃

四、濱江規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

（一）生態(tài)優(yōu)先：生態(tài)疊加，明確邊界；岸線分析，梯級(jí)控制

規(guī)劃應(yīng)用GIS等生態(tài)技術(shù)手段，通過景觀要素、地形特征、開發(fā)梯度三大因子的疊加（見圖8），得到土地生態(tài)敏感性分析圖（見圖9），進(jìn)一步明確保護(hù)及開發(fā)區(qū)域邊界（見圖10），確保生態(tài)可持續(xù)與土地經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)三大效益的整體最大化，具體策略如下。

（1）根據(jù)地形地貌、植被水系、地質(zhì)條件等形成用地敏感性分析、嚴(yán)格控制開發(fā)邊界；

（2）明確濱水岸線梯級(jí)保護(hù)開發(fā)策略，根據(jù)生態(tài)敏感性由高到低，可確定開發(fā)強(qiáng)度由弱到強(qiáng)，濱水30米范圍內(nèi)禁止任何開發(fā)活動(dòng)，確保區(qū)域生態(tài)價(jià)值最大化；

（3）策劃引導(dǎo)濱水低碳交通模式。

根據(jù)不同學(xué)者提出的保護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)的適宜廊道寬度值（見圖11），規(guī)劃對(duì)濱江岸線作出如下四個(gè)梯級(jí)的控制。

（1）以水岸線向外30米區(qū)域內(nèi)為原生態(tài)保護(hù)區(qū)域，禁止任何開發(fā)活動(dòng)，結(jié)合地形特征及生態(tài)條件，局部區(qū)域加厚；

（2）30米—60米為適度活動(dòng)區(qū)，設(shè)置步行道及少量休憩平臺(tái)，結(jié)合地形局部區(qū)域加厚；

（3）60米—100米為公園配套區(qū)，該區(qū)域?yàn)楣珗@開發(fā)區(qū)，可設(shè)置適量配套設(shè)施及功能場(chǎng)地，禁止用于商業(yè)開發(fā)，結(jié)合地形及功能需求，局部區(qū)域加厚；

（4）100米至外圍城市道路區(qū)域?yàn)檫m度開發(fā)區(qū)，地塊以低強(qiáng)度小組團(tuán)商業(yè)開發(fā)模式為主，激發(fā)濱江活力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）合理開發(fā)：明確性質(zhì)，組團(tuán)開發(fā)；保護(hù)為主，控制強(qiáng)度

借鑒國(guó)內(nèi)外成功濱水區(qū)域開發(fā)案例可知，一味的開發(fā)和片區(qū)的保護(hù)都是不可取的，只有實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)的有效平衡，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)足發(fā)展。開發(fā)所帶來的巨大收益可以用來反哺生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與打造，而優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境勢(shì)必進(jìn)一步帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益?；谶@一成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃提出“保護(hù)為主，適度開發(fā)”的大原則，在綠色生態(tài)基底上進(jìn)行一定量的組團(tuán)式地塊開發(fā)（見圖12），對(duì)開發(fā)地塊的用地功能性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度作出明確的規(guī)定（見圖13），確保不破壞濱江區(qū)域的生態(tài)承載能力及景觀價(jià)值。這一思路可概括為以下兩點(diǎn)。

（1）明確地塊性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度；

（2）運(yùn)用“城市經(jīng)營(yíng)”理念，實(shí)現(xiàn)以開發(fā)帶保護(hù)、以保護(hù)促開發(fā)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙贏共利。

（三）激發(fā)活力：低碳交通，立體便捷；策劃活動(dòng)，活力吸引

一個(gè)濱水空間是否成功，關(guān)鍵看她是否具有活力，是否吸引人、留得住人。規(guī)劃一個(gè)區(qū)域要具備以上標(biāo)準(zhǔn)，就必須至少同時(shí)滿足兩個(gè)基本要求：首先要有吸引物，其次交通可達(dá)性高。因此基于上述要求，規(guī)劃就激發(fā)濱水空間活力提出了以下幾點(diǎn)策略。

（1）完善濱江交通系統(tǒng)，打造自行車、電瓶車、水上巴士等多元立體生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)；

（2）濱江開放空間為城市活動(dòng)提供環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所；

（3）策劃設(shè)置多樣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引城市及外來人流，形成豐富多樣的休閑活動(dòng)。

在清水江公園規(guī)劃中，慢行交通主要由：6米寬電瓶車道、3米寬自行車及步行道，以及水上游船、索道等多樣交通形式構(gòu)成（見圖14）。其中22 KM環(huán)江綠道（見圖15），可以舉辦環(huán)江自行車賽事及半程馬拉松賽事，環(huán)江兩圈即為全程馬拉松。同時(shí)利用清水江優(yōu)勢(shì)的水資源可激發(fā)豐富的水上運(yùn)動(dòng)，如水上皮劃艇賽事、水上帆船運(yùn)動(dòng)等（見圖16）。

（四）塑造特色：融入文脈，主題分區(qū)；特色場(chǎng)所，布局景點(diǎn)

城市濱水景觀是以自然景觀為基礎(chǔ)，以人為因素為主導(dǎo)的人類文化與自然環(huán)境高度融合的景觀綜合體。城市通過濱水景觀反映一定地區(qū)、一定時(shí)期下的城市特色及居民的經(jīng)濟(jì)、精神、倫理、美學(xué)等各種價(jià)值觀，表達(dá)居民對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、感知和信念等文化內(nèi)涵，城市也因此有了靈魂。

規(guī)劃根據(jù)尺度由大到小，分別從“風(fēng)貌區(qū)域—特色節(jié)點(diǎn)—景觀標(biāo)志”三個(gè)層次來塑造城市特色，展現(xiàn)城市文化（見圖17、圖18）。

（1）形成主題風(fēng)貌區(qū)；

（2）打造主題節(jié)點(diǎn)空間；

（3）設(shè)置主題景觀標(biāo)志物（見圖19）。

圖17 功能主題分區(qū)

圖18 景觀體系規(guī)劃

圖19 景觀標(biāo)志及構(gòu)筑物

（五）開發(fā)時(shí)序：整體規(guī)劃，分期開發(fā)；結(jié)合實(shí)際，有序推進(jìn)

清水江公園總體規(guī)劃面積達(dá)1510.5公頃，不可能一次實(shí)施完成，規(guī)劃本著“整體規(guī)劃、分期開發(fā)”的原則，依據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃及政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等實(shí)際情況，逐步實(shí)施、有序推進(jìn)。同時(shí)運(yùn)用“城市經(jīng)營(yíng)”的先進(jìn)理念，建設(shè)地塊經(jīng)濟(jì)開發(fā)與景觀基礎(chǔ)設(shè)施打造相互結(jié)合，相互促進(jìn)，直至整體園區(qū)實(shí)施完成。

五、結(jié)語

城市濱水空間因其所處的獨(dú)特地段具有城市的門戶和窗口的作用。在生態(tài)層面上，城市濱水區(qū)的自然生態(tài)因素使得人和環(huán)境達(dá)到和諧平衡的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)層面上，城市濱水區(qū)本身所具有的高品質(zhì)游憩、旅游、開發(fā)建設(shè)等多樣性的資源潛質(zhì)；在社會(huì)層面上，形成了具有趣味性的游戲活動(dòng)的舞臺(tái)。塑造活力四射的城市濱水空間要以人為本，創(chuàng)造全社會(huì)成員都能共享的富有生機(jī)的城市濱水空間。

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