高校后勤集中采購模式分析

[摘要]近幾年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資金投入越來越多，一般規(guī)模的高等院校物資采購量每年少則幾千萬元，多則上億元。實行集中采購是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，教育部也多次下文要求高校后勤物資實行集中采購，是大勢所趨。本文嘗試從高校后勤各種采購模式中進(jìn)行比較，探究集中采購模式的監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮集中采購模式的優(yōu)越性，促進(jìn)高校后勤管理上的完善。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；集中采購；采購模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608082

隨著國家對教育的重視，高校校園不斷擴(kuò)建，招生的學(xué)生數(shù)量越來越多。前期教育的投入與后期學(xué)生的培養(yǎng)，都與高校后勤物質(zhì)保障息息相關(guān)。大量資金的不斷投入，會出現(xiàn)諸如腐敗等各種問題。那么，一個能夠既能防止腐敗，又能低成本高效地服務(wù)廣大師生的后勤采購制度——集中采購模式，應(yīng)運而生。本文嘗試從集中采購的定義，集中采購與其他采購模式上的優(yōu)越性，以及采取如何更好的措施進(jìn)行集中采購三個方面進(jìn)行探討。

1高校后勤集中采購模式

集中采購模式出現(xiàn)最早出現(xiàn)于歐洲的超市行業(yè)。理論界對集中采購的定義不一而同，比較權(quán)威的定義從集中采購與分散采購模式兩者的區(qū)別來切入。所謂集中采購模式，就是指采購的各個環(huán)節(jié)，都是由專職采購人員統(tǒng)一進(jìn)行商品的采購及其相關(guān)的環(huán)節(jié)，其他各個部門及其人員只是起到配合的作用。集中采購模式又分為各個環(huán)節(jié)，比如前期統(tǒng)一計劃采購物品清單、統(tǒng)一洽談采購商、統(tǒng)一議價商品，后期統(tǒng)一處理商品瑕疵、產(chǎn)品升級服務(wù)等。

例如舉辦公用品的采購。各個學(xué)院上報所需物品的清單，由后勤獨立專職的人員進(jìn)行商品的采購，然后統(tǒng)一發(fā)放和分配。當(dāng)出現(xiàn)使用問題的時候，后勤專職采購人員負(fù)責(zé)后續(xù)服務(wù)的跟進(jìn)工作，不需要各個學(xué)院自己去協(xié)商，只要將情況報送后勤即可。這樣，不但可以提高工作效率，更可以保障商品的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)校創(chuàng)造更大的利益。

2高校后勤集中采購模式的優(yōu)越性

21集中采購有利于統(tǒng)籌計劃

市場采購是解決非計劃分配供需的一種主要手段，特別是零星維修材料的采購，是一項非常細(xì)致、限時性強(qiáng)的工作，既要考慮目前的市場變化，抓住時機(jī)及時進(jìn)貨，又要考慮到零星維修的應(yīng)急需求，保證供應(yīng)，保障教學(xué)工作的順利進(jìn)行。同時，還要防止積壓，造成經(jīng)費墊支緊張的問題出現(xiàn)。所以，必須掌握校內(nèi)各科隊的近期需求、長期使用的規(guī)律和市場動態(tài)特點，有計劃的安排采購，有效的掌握資金開支情況。

22集中采購能夠降低成本

集中采購是經(jīng)批量購買為主體的購物方式，可利用這一優(yōu)勢，降低進(jìn)價。后勤采購從分散到集中，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為辦好總務(wù)大后勤起到了應(yīng)有的作用。

23集中采購有利于廉政建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)還不夠完善的情況下，以權(quán)謀私，錢權(quán)交易的現(xiàn)象依然存在，特別是我們采購的對象，絕大多數(shù)是承包商和個體戶，他們?yōu)榱速嶅X，會不擇手段的拉攏采購人員，再加上一些親情關(guān)系，使一些經(jīng)不起考驗的采購人員稍有松懈，就會陷入泥坑，甚至發(fā)展到合伙同謀，侵吞公物。集中采購購買的貨物是經(jīng)過多家貨物比較、選擇的，集中群體意見拍板的，若搞不法行為，容易暴露。所以，集中采購可以促進(jìn)廉政建設(shè)，防止一些意志薄弱者失足。

24集中采購有利于財務(wù)監(jiān)督

對高校財務(wù)的監(jiān)督歷來都是社會關(guān)注的焦點，由于高校特殊的教育作用，因此發(fā)生高校腐敗的，更能觸動社會群體的憤怒。[1]基于以上的問題，要積極防范高校腐敗的發(fā)生。而集中采購制度更能夠?qū)⒏瘮‖F(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。集中采購制度的公開化、透明化以及監(jiān)督的便利化，都使得高校更樂于采購。

25集中采購可以節(jié)省人力物力和費用

我們利用人員和車輛集中的優(yōu)勢，省下的人員可以充實到別的崗位上去，并且充分發(fā)揮車輛集中使用的優(yōu)勢，避免了各單位自行采購分別用車的弊端，也減輕了運輸隊派車緊張的狀況，節(jié)省了許多重復(fù)性開支，為整個后勤能節(jié)余一筆可觀費用。

3完善高校后勤集中采購模式的具體措施

31建立健全管理規(guī)章制度

若想起到真正的效果，任何采購模式的使用都應(yīng)該配有健全完善的規(guī)章管理制度。對于集中采購模式的后勤采購來說，更是需要一定的規(guī)章制度予以保駕護(hù)航。因此，我們在使用集中采購模式的同時，還要積極建立相關(guān)的管理規(guī)章與制度。比如，首先應(yīng)當(dāng)明確基本的采購范圍和采購原則。其次，在大的方向下，應(yīng)該建立詳細(xì)的采購方式、采購程序和采購制度執(zhí)行要求。最后，要建立相關(guān)的信息共享和權(quán)限管理制度。

32加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高采購人員的素質(zhì)和水平

任何好的制度，都需要合適的有相應(yīng)專業(yè)水平的人員執(zhí)行才能取得良好的效果。加強(qiáng)采購專業(yè)人員的思想教育與業(yè)務(wù)水平教育勢在必行。[2]首先，要加強(qiáng)執(zhí)行采購人員的思想教育，必須高度認(rèn)同馬克思主義下的社會主義中國，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員。其次，要加強(qiáng)相關(guān)采購人員的專業(yè)水平，所謂聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。優(yōu)秀的專業(yè)知識人員更能夠起到良好的執(zhí)行效果。最后，要加強(qiáng)采購人員素質(zhì)，為促進(jìn)廉政建設(shè)提供必要條件和基礎(chǔ)。

33構(gòu)建互動監(jiān)督機(jī)制

集中采購工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的工作，如何實現(xiàn)規(guī)范和效益的雙贏，如何有效防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，如何贏得使用部門的支持等問題都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究和探索。[3]權(quán)力需要監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力會變成猛虎和野獸。因此，建立健全集中采購模式，最重要的一個環(huán)節(jié)就是要建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)在牢籠里。要從采購部門、使用部門、供應(yīng)鏈三個方面進(jìn)行有效監(jiān)督與預(yù)防。此外，還有注意使用新聞網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督，注意各個主體間的相互關(guān)系，注意發(fā)動群眾，即廣大師生對集中采購模式的有效監(jiān)督。要設(shè)立舉報電話、投訴箱等多種形式，建立行之有效的投訴舉報機(jī)制，強(qiáng)化后勤物資采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉高校后勤集中采購模式的思考[D].杭州：浙江大學(xué)，2013

[2]陳設(shè)高校后勤集中采購實踐研究[M].哈爾濱：哈爾濱出版社，2014：44-48

[3]徐桂華高職高校后勤集中采購模式淺析[J].科教研究，2014（5）：44-48

[作者簡介]王黎波（1970—），男，遼寧東港人，漢族，遼寧師范大學(xué)后勤集團(tuán)配送中心經(jīng)理。