論新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用

毛蔚蘭

(河南財(cái)政金融學(xué)院 經(jīng)法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

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論新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用

毛蔚蘭

(河南財(cái)政金融學(xué)院 經(jīng)法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的三大法寶之一，在中國(guó)革命與建設(shè)時(shí)期都發(fā)揮過(guò)重大作用，在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期仍然發(fā)揮著重大的現(xiàn)實(shí)作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)，是“中國(guó)夢(mèng)”夢(mèng)想成真與建設(shè)和諧社會(huì)的重要法寶。此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)貫徹黨的群眾路線、全面建設(shè)小康社會(huì)、健全民主協(xié)商制度、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)都有著不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)夢(mèng)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的三大法寶之一，在中國(guó)革命、建設(shè)時(shí)期都發(fā)揮過(guò)重大作用，在改革開(kāi)放時(shí)期也必將發(fā)揮重大的現(xiàn)實(shí)作用。目前，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，貧富差距拉大，新的社會(huì)階層大量出現(xiàn)，社會(huì)成員的價(jià)值觀念和利益訴求也呈現(xiàn)多元化。從國(guó)際上說(shuō)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益復(fù)雜。在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，中共中央著眼于新形勢(shì)下鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，于2015年5月18日至20日召開(kāi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，具有里程碑的意義。2015年9月22日，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義，對(duì)于搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線可以助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)當(dāng)下世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于助推“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(一)凝聚人心、匯聚力量、化解矛盾之資源優(yōu)勢(shì)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)需要全國(guó)上下同心協(xié)力共同參與。但是，隨著中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、改革的深化，形成不同的利益主體、權(quán)力主體，其訴求也不一樣；同時(shí)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)分化西化圖謀始終沒(méi)有改變，別有用心地宣傳“中國(guó)威脅論”，影響到社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全。因此，推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚一切社會(huì)資源。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有這個(gè)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和一切愛(ài)國(guó)的海外華人，為推進(jìn)“四個(gè)全面”提供強(qiáng)力支持。

轉(zhuǎn)型期社會(huì)利益格局、利益關(guān)系發(fā)生變化，社會(huì)矛盾復(fù)雜，處理不好，有可能激化。統(tǒng)一戰(zhàn)線由各方面的代表人士組成，深入社會(huì)各個(gè)方面，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。發(fā)揮他們的作用，可以有效地化解矛盾。通過(guò)他們，體察民情、收集民意、集中民智，協(xié)助黨和政府做好溝通工作，理順情緒，并為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)他們，向各界群眾宣傳黨和政府的主張，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持以人為本，做好得人心、暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、化解矛盾、形成共識(shí)的工作，為“四個(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

(二)協(xié)商民主、參政議政之政治優(yōu)勢(shì)

參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能之一，也是協(xié)商民主制度的有機(jī)組成部分。完善協(xié)商民主是社會(huì)主義政治改革的必要內(nèi)容，在發(fā)展協(xié)商民主中，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠發(fā)揮更加重要的作用。在進(jìn)一步完善民主協(xié)商制度，主動(dòng)向統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象通報(bào)政務(wù)信息，開(kāi)拓民主黨派參政議政新模式，搭建民主黨派“知情問(wèn)政”平臺(tái)，保證民主黨派監(jiān)督功能等方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要建立健全協(xié)商民主制度，用好現(xiàn)有制度，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、懇談溝通、意見(jiàn)征詢、研討會(huì)等新形式、新途徑；要規(guī)范協(xié)商程序，鼓勵(lì)各民主黨派在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中當(dāng)好參謀，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

(三)人才薈萃、智力密集之智庫(kù)優(yōu)勢(shì)

統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛，其成員廣泛分布在各個(gè)領(lǐng)域，主要分為兩大類(lèi)：一類(lèi)擁有經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，如非公有經(jīng)濟(jì)人士；一類(lèi)擁有軟實(shí)力，如民主黨派成員、無(wú)黨派人士、出國(guó)歸國(guó)留學(xué)人員等。他們?cè)S多人在自己的崗位上做出了卓越的貢獻(xiàn)，是某些領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，素有“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”之稱(chēng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以團(tuán)結(jié)他們，發(fā)揮這兩方面的人才優(yōu)勢(shì)。首先，在支持肯定第一類(lèi)人做大做強(qiáng)自己事業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，感恩社會(huì)，回報(bào)群眾，提升人生境界。其次，在支持肯定擁有知識(shí)軟實(shí)力的統(tǒng)戰(zhàn)成員做好本職工作的同時(shí)，鼓勵(lì)他們開(kāi)展科研調(diào)研，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策、參政議政，服務(wù)社會(huì)。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺(tái)，凝聚人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)當(dāng)好“高參”，做好“良謀”，萬(wàn)眾一心謀發(fā)展，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局獻(xiàn)睿智之言，出務(wù)實(shí)之策，辦利民之事。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線是“中國(guó)夢(mèng)”夢(mèng)想成真的法寶

習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)夢(mèng)密切相連，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)夢(mèng)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展指明了方向，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)凝聚了智慧和力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是完成中國(guó)共產(chǎn)黨近期目標(biāo)和最低綱領(lǐng)的正確有力的策略與手段。共產(chǎn)黨人的最終奮斗目標(biāo)是消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；近期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，使中國(guó)人民普遍過(guò)上小康生活，近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，建立新時(shí)期的全民統(tǒng)一戰(zhàn)線，確立同一夢(mèng)想，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人正確的理論與策略。更為重要的是，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以為“中國(guó)夢(mèng)”凝聚人心、凝聚力量。

第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體與“中國(guó)夢(mèng)”的主體是重合的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量可以成為“中國(guó)夢(mèng)”的力量。《條例》規(guī)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線是指“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”[1]?！稐l例》第四條又具體指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍和對(duì)象包括民主黨派成員、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷以及其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為“黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士”[1]。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性與巨大的包容性。中國(guó)夢(mèng)的主體是每一個(gè)中國(guó)人，也包括8 779萬(wàn)名黨員[2]。雖然雙方在主體上不能夠劃等號(hào)，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體構(gòu)成了中國(guó)夢(mèng)主體的絕大部分。必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、民族夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)。

第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線所高舉的旗幟與中國(guó)夢(mèng)所體現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)精神高度契合，統(tǒng)一戰(zhàn)線為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要弘揚(yáng)中國(guó)精神。中國(guó)精神集中體現(xiàn)在以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時(shí)代精神?！稐l例》第三條指出，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是：“高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題……”[1]統(tǒng)一戰(zhàn)線所高舉的這兩面旗幟，與中國(guó)精神高度統(tǒng)一，超越了階層之分、黨派之異、信仰之別，突出同心奮進(jìn)、包容和諧，具有凝心聚力之功效，能夠有力激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為國(guó)家民族的擔(dān)當(dāng)，從而為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)凝聚強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的獨(dú)特方式、獨(dú)特力量。“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是國(guó)家統(tǒng)一、祖國(guó)富強(qiáng)、人民幸福、生活安康。當(dāng)前，“中國(guó)夢(mèng)”煥發(fā)出鼓舞人心的巨大力量，并不斷激發(fā)出海內(nèi)外每個(gè)華人身上潛在的精神力量。但是，外國(guó)人并不完全這樣看，“中國(guó)夢(mèng)”在國(guó)際上有不同的聲音，有些國(guó)家、某些勢(shì)力出于不同的目的把“中國(guó)夢(mèng)”說(shuō)成是“中國(guó)威脅”，詆毀歪曲“中國(guó)夢(mèng)”，引起一些人對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的恐慌，造成國(guó)際上對(duì)于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的不利影響。消除這種不利影響，需要溝通以消除誤會(huì)。當(dāng)中國(guó)人面對(duì)國(guó)際社會(huì)談?wù)摗爸袊?guó)夢(mèng)”的時(shí)候，應(yīng)該以開(kāi)放的心胸，站在國(guó)際的立場(chǎng)，闡釋“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)于其他國(guó)家和人民意味著什么。聯(lián)系全球化的實(shí)際，對(duì)于歐洲，“中國(guó)夢(mèng)”是中歐之間可以在文化和經(jīng)濟(jì)之間開(kāi)展更多合作”[3]；對(duì)于美國(guó)，“中國(guó)夢(mèng)”是一個(gè)復(fù)興的中國(guó)可以使兩國(guó)更好地平等合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，為世界帶來(lái)和平；對(duì)非洲，就是讓非洲人民脫離貧困……怎么讓這種見(jiàn)識(shí)成為別國(guó)別人的看法呢？需要廣泛的溝通與交流。在這方面，廣大的華人、華裔和一切與中國(guó)友好以及愿意與中國(guó)友好的人士是溝通交流的重要橋梁。他們潤(rùn)物無(wú)聲的工作，可以潛移默化地影響別國(guó)別人的看法。而這些群體正是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象,他們是“中國(guó)夢(mèng)”共同的力量源泉。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以以獨(dú)特的視角和方式，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)人士的工作，以其工作、生活的特點(diǎn)，發(fā)揮他們的聰明才智，化解國(guó)際社會(huì)不利因素，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮力量。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設(shè)和諧社會(huì)的重要法寶

黨的十六大報(bào)告明確把社會(huì)更加和諧列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會(huì)的建設(shè)是相輔相成的，是一致性和多樣性的關(guān)系。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會(huì)是一致的。兩者在本質(zhì)上相同，都是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的有機(jī)組成部分，共同服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)。

其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線與和諧社會(huì)建設(shè)相輔相成。一方面，社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、激發(fā)社會(huì)活力、有序開(kāi)展工作、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境提供良好的外部條件。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中社會(huì)關(guān)系的和諧，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，正是統(tǒng)一戰(zhàn)線正確協(xié)調(diào)和處理不同社會(huì)階層之間的關(guān)系所必需的。另一方面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的和諧，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之意，又是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。在我國(guó)當(dāng)今社會(huì)中，人與人之間社會(huì)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過(guò)自己的本職工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。第一，通過(guò)對(duì)各民主黨派的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推進(jìn)各政黨之間的和諧，通過(guò)促進(jìn)中國(guó)和諧的政黨關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。第二，通過(guò)民族工作，凝聚民族力量，找到中華民族的最大公約數(shù)，全面落實(shí)民族政策，促進(jìn)民族深度融合，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。第三，通過(guò)處理好宗教關(guān)系促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線承認(rèn)、尊重社會(huì)的多樣性，認(rèn)為宗教有其產(chǎn)生的歷史淵源，有其發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，貫徹宗教政策，有效促進(jìn)不同宗教及其信教群眾之間的和睦相處。第四，通過(guò)促進(jìn)不同利益集團(tuán)、不同社會(huì)階層、不同地域的人群之間的和諧，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)貫徹黨的群眾路線、全面建設(shè)小康社會(huì)、健全民主協(xié)商制度、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，都有著不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)[EB/OL].(2015- 09- 22) [2016-05-20].中央政府門(mén)戶網(wǎng)站http://www.gov.cn/zhengce/2015-09/22/content_2937054.htm.

[2] 中共中央組織部.中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8779.3萬(wàn)名[EB/OL].(2015- 06- 29) [2015-11-20].http://politics.people.com.cn/n/2015/0629/c1001-27226368.html.

[3] 劉莉.斯蒂芬·歐倫斯：實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)美國(guó)也有好處[EB/OL].(2013-11-12)[2015-11-10].http://www.guancha.cn/Stephen-Orlins/2013_11_12_184979.shtml.

(責(zé)任編輯：王菊芹)

收稿日期：2016-05-06

作者簡(jiǎn)介：毛蔚蘭(1966—)，女，河南長(zhǎng)葛人，河南財(cái)政金融學(xué)院經(jīng)法學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。

中圖分類(lèi)號(hào)：D613

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008—4444(2016)04—0075—03

A Study on the Effect of the United Front in the New Era

MAO Weilan

(College of Economy and Law, Henan Institute of Finance, Zhengzhou 450046, China)

Abstract:As one of the three trump cards employed by Chinese Communist Party to deal with the enemies, the united front played a major role in Chinese Revolutionary and Construction period. It is still historically playing a central part in the tough period of China’s reform and opening-up program. The united front can accelerate the realization of strategic layout the four-comprehensives, the realization of Chinese dream and the construction of a harmonious society. Furthermore, the united front is also indispensable for carrying out Chinese Communist Party’s mass line, comprehensively building a well-off society, strengthening the democratic consultation system and intensifying the construction of ideology.

Key words:the new era; united front; Chinese dream