清末民初運(yùn)河城市的公用事業(yè)
——以臨清水會(huì)為中心

周嘉

(1.聊城大學(xué) 運(yùn)河學(xué)研究院，山東 聊城 252059； 2.山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

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清末民初運(yùn)河城市的公用事業(yè)
——以臨清水會(huì)為中心

周嘉1，2

(1.聊城大學(xué) 運(yùn)河學(xué)研究院，山東 聊城 252059； 2.山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

摘要：清末至民國是中國城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，然而，城市發(fā)展受到各種災(zāi)害的困擾，如火災(zāi)成為臨清比較嚴(yán)重的城市災(zāi)害。關(guān)于清末民初臨清城市的公用事業(yè)，尚未有專文進(jìn)行研究。文章以清末民初臨清消防組織—水會(huì)為個(gè)案，回顧臨清城的火險(xiǎn)災(zāi)情及其發(fā)生原因，詳述水會(huì)組織及其具體運(yùn)作，再現(xiàn)城市社會(huì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制和公用事業(yè)運(yùn)作之情形，同時(shí)，對(duì)西方所謂的“市民社會(huì)”、“公共領(lǐng)域”等概念作簡單回應(yīng)。

關(guān)鍵詞：臨清；火災(zāi)；水會(huì)；消防；公用事業(yè)

臨清作為運(yùn)河沿岸的重要城市之一，在明清時(shí)期是中國北方重要的商埠。文獻(xiàn)中曾載：“臨清為南北都會(huì)，萃四方貨物，墆鬻其中，率非其地所出，歲貢諸方物，往往購覓旁郡。”[1]在這個(gè)階段，臨清城市內(nèi)涵日益豐富，城市格局漸趨復(fù)雜，城市經(jīng)濟(jì)功能顯著增強(qiáng)。清末迄民國是中國城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，然而，城市的發(fā)展也受到各種災(zāi)害的侵襲，如火災(zāi)成為臨清比較嚴(yán)重的城市災(zāi)害。城市民居擁擠，且房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，火災(zāi)一旦發(fā)生便會(huì)迅速蔓延，從而造成巨大的災(zāi)難。城市消防事業(yè)反映了城市中社會(huì)關(guān)系的組織和構(gòu)造，亦能間接地衡量市政管理與社會(huì)控制的水平。關(guān)于清末民初臨清城市的公用事業(yè)，尚未有專文進(jìn)行研究，本文擬對(duì)臨清水會(huì)作一考釋。

一、臨清城的火險(xiǎn)災(zāi)情

據(jù)史料記載，臨清城歷史上曾發(fā)生過幾次重大火災(zāi)。道光元年(1821年)九月，城內(nèi)鍋市街起火，燒掉鋪房二百多間[2]58。光緒十三年(1887年)四月某天夜里，馬市街又發(fā)生大火，當(dāng)時(shí)正值城里舉辦廟會(huì)，由于個(gè)別店鋪不慎，引起此次火災(zāi)，殃及同街其他商鋪六十余家，大火整整燃燒了一天一夜才止[2]62。這是民國以前對(duì)臨清發(fā)生火災(zāi)的珍貴記載，受限于歷史資料的匱乏，我們尚未能知悉火災(zāi)發(fā)生的頻率，但這絕不意味著臨清城沒有發(fā)生多少火災(zāi)。

民國以來，地方志詳細(xì)記載了兩次比較嚴(yán)重的火險(xiǎn)災(zāi)情，這成為分析城市火災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制的個(gè)案切入點(diǎn)。

民國四年(1915年)三月，位于城北的舍利塔失火，恰逢微陰小雨天氣，塔內(nèi)第七層的通天木柱焚燒，煙火從窗口處突然跳竄出來。城內(nèi)水會(huì)聞?dòng)嵔泳?，全力以赴到塔旁進(jìn)行施救，方將熊熊大火撲滅。但是，到了第二天，通天木柱死灰復(fù)燃，又繼續(xù)燃燒了三四天才止熄。由于事發(fā)突然，加之火勢太猛難以即刻控制，臨清知事阮忠模親赴塔前禱告。事后分析此次大火，“蓋塔歷久失修，木蘊(yùn)有電火自內(nèi)生，熄亦偶然，非禳之效也”[2]65。

民國七年(1918年)七月某天，城西南處的關(guān)東夾道，不知什么原因引起火災(zāi)，延燒鋪房十三家[2]65。還有一次火災(zāi)發(fā)生在民國二十一年(1932年)六月五日，南關(guān)竹竿巷早晨火起，至下午日哺方熄[2]69。竹竿巷長達(dá)3里多，是臨清竹器經(jīng)營的專門街巷，大都是從事竹編行業(yè)的家庭作坊[3]69，有亨通、太和兩大竹商和70多戶手工業(yè)者[4]，每家每戶都存滿了從南方經(jīng)由運(yùn)河運(yùn)過來的大量竹料。據(jù)說此次大火由于惡作劇所致，當(dāng)時(shí)有家店鋪在收拾煤油桶，有位歹人故意將一只身上沾了煤油的活老鼠點(diǎn)燃，任其燒得疼痛亂竄而取樂，結(jié)果老鼠鉆進(jìn)竹料堆而引起大火。正值炎炎夏日，竹料干燥極易引發(fā)火災(zāi)，而且著火后火勢迅速蔓延，雖經(jīng)城內(nèi)水會(huì)會(huì)員奮力撲救，但終因火勢兇猛而收效甚微，“延燒三十余家，商民損失財(cái)產(chǎn)無算”[2]69。

二、火災(zāi)頻發(fā)的原因

相較于杭州、漢口、南京等近代早期城市，臨清城并非火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)最多，而且晚清以來留存下來的關(guān)于臨清的火災(zāi)資料也寥寥無幾。杭州作為中唐以后發(fā)展起來的一個(gè)重要商業(yè)都會(huì)，火災(zāi)的頻發(fā)伴其整個(gè)歷史進(jìn)程，在歷代各種文獻(xiàn)中經(jīng)?？梢奫5]。漢口則是全國聞名的火藥桶，在19世紀(jì)七八十年代的20年中，上?！渡陥?bào)》幾乎每期都涉及漢口火災(zāi)發(fā)生，在1880年一年中竟然發(fā)生了200多起大火[6]189。南京發(fā)生火災(zāi)的次數(shù)更是多得驚人，《申報(bào)》報(bào)道了南京從1875年到1903年28年間500多場火災(zāi)[7]，而在1928年至1937年間火災(zāi)發(fā)生頻率總體上呈逐年上升趨勢，與同期其他城市相比，南京位居全國之首[8]。當(dāng)然，臨清的城市級(jí)別、人口規(guī)模以及聚居模式不同于上述三城，因而無法做深入的比較，不過在屋宇密集、店鋪相連的城市里，極易發(fā)生火險(xiǎn)災(zāi)情當(dāng)屬不爭的事實(shí)。

在近代早期城市里，火災(zāi)都很嚴(yán)重，臨清也不例外?；馂?zāi)的發(fā)生主要有以下幾個(gè)原因：其一，臨清是我國封建社會(huì)末期發(fā)展起來的“延袤二十里，跨汶衛(wèi)二水”的北方大都會(huì)，擁有許多貨棧與店鋪，“北至塔灣，南至頭閘，綿亙數(shù)十里，市肆櫛比”[2]139，商鋪種類繁多且雜居錯(cuò)處，經(jīng)營布匹、綢緞、鞋襪靴帽、紙張、木料、煙酒茶、棉花等貨物，稍有不慎便可引發(fā)火災(zāi)。其二，地區(qū)氣候、氣象等自然因素，如空氣濕度、降雨量以及風(fēng)速等均會(huì)影響到火災(zāi)的發(fā)生與蔓延。臨清縣境屬于大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，“寒暑俱烈，空氣干燥，晴朗日多”[2]88，每當(dāng)干燥之月份，尤其是春秋兩季，風(fēng)助火勢，可以延燒數(shù)量可觀的房屋與店鋪。其三，人為失慎。如廟會(huì)節(jié)日中助興用的煙火，眾民忙于休閑作樂，疏于檢點(diǎn)，易釀火災(zāi)。

三、水會(huì)組織的出現(xiàn)

出現(xiàn)火險(xiǎn)災(zāi)情之后，當(dāng)事人與利益相關(guān)者都會(huì)積極施救，以便及時(shí)控制火勢的蔓延。但是，在救火機(jī)制尚不健全的晚清城市里，特別是火災(zāi)發(fā)生在店鋪林立的人煙匯聚之地時(shí)，很多情況下大火會(huì)失去控制，這就需要有組織性的專業(yè)消防力量。為了對(duì)付城里極易引發(fā)的火災(zāi)，發(fā)揮公共事業(yè)作用的消防組織——水會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。臨清水會(huì)具體創(chuàng)建自何時(shí)，未見有相關(guān)史料的直接記載，不過，晚清時(shí)期，此組織漸趨完善當(dāng)為不爭之事實(shí)。實(shí)際上，在清末民初，臨清城內(nèi)曾涌現(xiàn)出一批社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)濟(jì)院、施粥廠、籌賑會(huì)、施醫(yī)院、賑務(wù)會(huì)等等。臨清水會(huì)即為早年間慈善機(jī)構(gòu)中重要的組織形式之一，與上述機(jī)構(gòu)一起為那些衣食無著、流離失所的老弱病殘者提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)援助，同時(shí)，也為廣大居民的切身利益提供社會(huì)福利和生活扶助。下表所列即為臨清城內(nèi)主要的慈善機(jī)構(gòu)。

表1　臨清城內(nèi)慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)概況*據(jù)民國《臨清縣志》繪制，具體可參閱《中國地方志集成·山東府縣志輯》第95冊(民國《臨清縣志》)，鳳凰出版社2004年版，第115-116頁。

按照法律規(guī)定，此類事務(wù)當(dāng)為官方作主導(dǎo)，一般由知府與知縣負(fù)責(zé)[9]261。如施粥廠、牛痘局、賑務(wù)會(huì)、拯溺社、施棺會(huì)、因利局等，均以官方為背景。但是，臨清水會(huì)較為特殊，屬于民辦消防組織，由一些商賈富戶投資，附近的中小商戶共同參與。城里的消防組織曾有不同稱謂，如“軍巡鋪”“防隅軍”“巡檢司”“潛火隊(duì)”等[10]200，而“水會(huì)”之名則完全具有民間色彩。因?yàn)樵谀承┏鞘欣?，出于?huì)眾情況復(fù)雜之慮，官府曾一度禁止水會(huì)的增設(shè)[11]696。臨清盛時(shí)，城內(nèi)商號(hào)鱗次櫛比，有典當(dāng)百余家、客店大小數(shù)百家、布店73家、雜貨店65家、綢緞店32家、紙店24家等[12]458-463。在這個(gè)方圓三十余里的城市中究竟有多少店鋪，尚無確切統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但綜合所有史料記載可以肯定，明清時(shí)期臨清城內(nèi)店鋪數(shù)量至少在五六百家以上。因此，一些有遠(yuǎn)見的商人未雨綢繆，組織水會(huì)以應(yīng)對(duì)火險(xiǎn)災(zāi)情。

臨清城所立水會(huì)共有四處：“一曰義濟(jì)會(huì)，在河衙廳街；一曰協(xié)濟(jì)會(huì)，在灰炭廠；一曰復(fù)源會(huì)，在鍋市街；一曰濟(jì)急會(huì)，在衛(wèi)河西?！盵2]116河衙廳街處設(shè)義濟(jì)會(huì)，為保護(hù)官衙及其附近居民。灰炭廠是以商業(yè)命名的街巷[12]621，協(xié)濟(jì)會(huì)主要負(fù)責(zé)此處沿街商鋪。鍋市街則屬綜合性商鋪匯聚之地，此街兩側(cè)分布有皮貨、冠帽、鞋襪、雜貨、米豆、紙張等各類店鋪，其中瓷器店和紙店盛時(shí)達(dá)20余家，羊皮店也有近10家[3]20，因而復(fù)源會(huì)的防火與救火任務(wù)較重。衛(wèi)河西指衛(wèi)河西岸至州城土墻之間的狹長地帶，本區(qū)商業(yè)以糧食、棉花、茶葉等為主，濟(jì)急會(huì)之責(zé)亦尤為重要。這四個(gè)水會(huì)共有會(huì)員約400余人，數(shù)量較為客觀，他們比較均勻地分布于城內(nèi)各處居住，每遇火險(xiǎn)災(zāi)情，即可以最快速度、最近距離奔赴火場。

四、水會(huì)的具體運(yùn)作

臨清水會(huì)在創(chuàng)辦之初，一般先由商業(yè)規(guī)模較大的紳商富戶發(fā)起。如“蘇州”、“南翔”與“信義”三會(huì)合股的布行，曾達(dá)到每年進(jìn)布百萬匹的鼎盛之局。當(dāng)時(shí)有一字號(hào)為“一左元”的布店每出一銀必點(diǎn)一朱，每年所需朱粉竟達(dá)二三十斤，可見營業(yè)額之大[3]38。這些商賈既坐擁雄厚資財(cái)又具有一定的社會(huì)影響力，從而能夠邀集城內(nèi)各商號(hào)或住戶，“本互助精神自行籌辦”[2]116。水會(huì)通過集體協(xié)商，公推會(huì)首，制定防火與救火章程。水會(huì)是一個(gè)純公益性的民間組織，本身并沒有經(jīng)濟(jì)收入，其經(jīng)費(fèi)來源主要有二種：一種為本社區(qū)的政府官員、紳商富戶和沿街兩旁店鋪的捐助；另一種為各商鋪按鋪面大小分級(jí)出資，按照等級(jí)交納一定數(shù)目的會(huì)費(fèi)。此外，根據(jù)各地不同的風(fēng)俗習(xí)慣，有的城市，如天津，有火熄后酬謝救火的“武善”之舉[13]。清人唐尊恒曾有詩記載此俗：“祝融何處忽為災(zāi)，百道鑼聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)來。富室最宜多犒賞，點(diǎn)心滿盒酒盈杯。”[14]45

由于史料的匱乏，我們未能知曉臨清水會(huì)組織架構(gòu)中人員的權(quán)責(zé)劃分與制度安排，不過，可以通過天津水會(huì)個(gè)案間接地予以了解。天津水會(huì)包括首事、董事、保管、司帳、指揮和聯(lián)絡(luò)等人員。首事與董事一般由地方較有名望的紳商擔(dān)任，保管負(fù)責(zé)救火工具的管理，司帳負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)收支，指揮和聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)召集會(huì)員和火警現(xiàn)場的調(diào)度[13]?？梢钥吹?，水會(huì)的組織架構(gòu)亦趨完善合理。臨清水會(huì)的會(huì)員資格有大小之分，“大會(huì)任款，小會(huì)勞力”[2]116。會(huì)員入會(huì)方式主要有三種形式：一是子襲父職，當(dāng)父親到了退會(huì)年齡或健康欠佳之時(shí)，一般由兒子頂替父親的會(huì)員職務(wù)；二是根據(jù)城內(nèi)居民數(shù)量、身體狀況以及居住區(qū)域，動(dòng)員或指定其入會(huì)；三是由各出資商鋪的青壯年學(xué)徒組成，他們平時(shí)各忙各業(yè)，待火災(zāi)發(fā)生時(shí)由所在區(qū)域水會(huì)臨時(shí)召集奔赴現(xiàn)場。雖然水會(huì)完全屬于一個(gè)民間性質(zhì)的組織，但是，在平時(shí)也進(jìn)行專門性的消防訓(xùn)練。此外，還需提前對(duì)每個(gè)會(huì)員進(jìn)行具體明確的任務(wù)分工，以便在火災(zāi)現(xiàn)場有條不紊地各行其責(zé)。

如果從消防技術(shù)的角度加以考察，臨清水會(huì)亦體現(xiàn)出較為專業(yè)化的水平。除了使用常規(guī)性消防器材，如水桶、鐵鍬、撓鉤、三齒等，也使用一種非常重要的救火工具—射水機(jī)，這在地方志中也有所記載。較早時(shí)期曾使用過水車，為長方形大木柜，外包鐵皮內(nèi)設(shè)水槽，水槽兩旁各有類似壓水機(jī)的裝置。按照美國學(xué)者羅威廉對(duì)漢口個(gè)案的描述，射水機(jī)是消防技術(shù)的一次革命，經(jīng)由傳教士介紹傳到中國，18世紀(jì)末在城市消防組織中廣泛使用。它是一個(gè)精致的傳動(dòng)裝置，帶有進(jìn)出口閥門，利用滾筒式活塞進(jìn)行噴水[6]197，在當(dāng)時(shí)具有較好的滅火功效。清末民初，臨清水會(huì)又引入經(jīng)過改良后更輕便有效的美國造水龍。

除此之外，水會(huì)會(huì)員都有各自的號(hào)衣，同屬一個(gè)水會(huì)的會(huì)員必須穿著相同款式、顏色的號(hào)衣，以便于區(qū)別。號(hào)衣屬于消防專用服裝，平時(shí)禁止穿著。每當(dāng)火災(zāi)發(fā)生，所在地的水會(huì)通過搖鈴鐺、敲梆子或者鳴鑼鼓發(fā)出火警信號(hào)。水會(huì)會(huì)員則迅速集合，穿著號(hào)衣趕到失火現(xiàn)場，而沒穿號(hào)衣者一律不準(zhǔn)靠前，“誤者有罰”[2]116。號(hào)衣之所以尤為關(guān)鍵，主要有以下兩種原因：第一，可防止趁火打劫。因明清迄民國之際，臨清為比較繁華的商業(yè)城市，人口集中，店鋪云集，一旦火起必定引發(fā)混亂。第二，可規(guī)范現(xiàn)場秩序。有了統(tǒng)一、易于辨識(shí)的消防服裝，指揮者就可以根據(jù)火情及時(shí)調(diào)度各水會(huì)會(huì)員。待火災(zāi)撲滅后，各水會(huì)會(huì)員即行解散，并未獲取任何報(bào)酬，因?yàn)樗畷?huì)的立會(huì)宗旨決定了它是一個(gè)市民互助的慈善機(jī)構(gòu)。

五、結(jié)語

以上是以清末民初運(yùn)河城市臨清的消防事業(yè)為個(gè)案，通過回顧城里的火險(xiǎn)災(zāi)情及其發(fā)生原因、水會(huì)組織及其具體運(yùn)作等方面，再現(xiàn)了城市社會(huì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制和公用事業(yè)運(yùn)作之情形。日本學(xué)者小浜正子對(duì)上海民間救火會(huì)的研究認(rèn)為，清末民初城市消防組織民間力量的興盛，是因?yàn)樵诮鞘猩鐣?huì)發(fā)展過程中，良好的公共市政事業(yè)激發(fā)了市民的公共意識(shí)[15]。羅威廉對(duì)漢口個(gè)案的研究則認(rèn)為，非官方的“市民”或“公共”領(lǐng)域在近代以來逐漸擴(kuò)展，“在一定程度上，這是長期以來在供給社會(huì)需求方面國家的直接主動(dòng)作用不斷衰退的結(jié)果；在很大程度上，它也不過是由于面對(duì)日益密集的人口所新出現(xiàn)的各種需求，以及日趨復(fù)雜的城市社會(huì)，社會(huì)力量作出的反應(yīng)較之于官方作出的反應(yīng)更為敏捷而已”[6]220。當(dāng)然，諸如“公共領(lǐng)域”“市民社會(huì)”等西方概念是否適用于清末民初的臨清，尚有待通過其他維度作進(jìn)一步的商榷。從前文所述已經(jīng)可以看出，臨清近代的水會(huì)組織是一個(gè)社區(qū)化的純公益性民間組織。實(shí)際上，臨清水會(huì)個(gè)案所揭示的即是：地方社區(qū)可以依靠自己的力量做許多事情，他們以地方“公”抑或“共”的名義，為城市社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)著一己之力。

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(責(zé)任編輯：楊華軻)

收稿日期：2016-04-10

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“運(yùn)河城市的空間形態(tài)及生命歷程研究”(15YJC840049)；聊城大學(xué)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目“運(yùn)河城市的空間研究”(321051418)；山東大學(xué)博士后日常經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目階段性成果

作者簡介：周嘉(1983—)，男，山東萊西人，聊城大學(xué)運(yùn)河學(xué)研究院講師，法學(xué)博士，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院在站博士后，研究方向?yàn)闅v史人類學(xué)、運(yùn)河城市史。

中圖分類號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008—4444(2016)04—0019—04

Public Utilities of Canal Cities during Late Qing and Early Minguo—The case of Linqing Fire Organization

ZHOU Jia

(1.The Grand Canal Research Institute of Liaocheng University, Liaocheng 252059 China;2.The School of History and Culture, Shandong University, Jinan 250100 China)

Abstract:Until the late Qing Dynasty and early Republic of China is an important period for China's development of urban modernization. However urban development has been the invasion of various disasters, such as fires become more serious urban disasters. Taking Linqing fire organization as a case, the city fire disaster by reviewing its terms of reason, the fire organization occur and other organizations and their specific operation, the reproduction mechanism of urban social disaster response situations and utilities operations, and at the same time of western so-called “civil society”, the “public domain” concept for a simple response.

Key words:Linqing; fire disaster; water association; fire control; public utilities