專科院校如何應對職業(yè)教育層次上移
2016-03-03 02:19:12張小國
現(xiàn)代教育科學 2016年6期
張小國
(重慶財經職業(yè)學院，重慶 永川 402160)
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張小國
(重慶財經職業(yè)學院，重慶 永川 402160)
職業(yè)教育層次上移是時代發(fā)展和社會需求的必然產物。作為?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校，要想不被淘汰，應該從以下幾方面下功夫：明確自身定位，找準發(fā)展空間；立足自身基礎，促進特色發(fā)展；緊跟時代腳步，提倡人文教育；結合大眾需求，開拓社會服務。
職業(yè)教育教育層次上移?？圃盒?/p>
[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.06.002
經過近30年的發(fā)展，我國職業(yè)教育從初創(chuàng)到發(fā)展，為經濟快速發(fā)展提供了良好的技術支撐和人才支持。當前，職業(yè)教育的社會認可度在不斷提高，教育層次也逐步從?？平逃虮究平逃弦?。?？圃盒１仨氝m應教育層次上移的大趨勢，深化改革，加快發(fā)展，才能適應當前時代和社會發(fā)展對高精技術型人才的需要。
一、職業(yè)教育上移是時代發(fā)展和社會需求的必然產物
職業(yè)教育層次上移有其相應的時代背景。上個世紀八九十年代是我國高等職業(yè)教育逐漸興盛時期，同時職業(yè)教育在政策上被定位為專科層次。由此產生了一種錯誤傾向，即職業(yè)教育就是?？平逃@種以教育層次來確定教育類型的錯誤取向給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了負面影響[1]，而這一定位對職業(yè)教育的限制性也越來越明顯。2008年世界金融危機之后，我國經濟結構調整和產業(yè)升級加快，對高級技能型人才提出了更高的要求，職業(yè)教育層次上移的呼聲也越來越強烈。2012年7月《教育部關于印發(fā)〈國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃〉的通知》(教發(fā)[2012]9號)首次強調：“完善高等職業(yè)教育層次，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養(yǎng)制度?！睆亩鵀槁殬I(yè)教育層次上移提供了政策準備。2014年2月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型；同年3月，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上釋放信號——600所地方本科院校轉型職業(yè)教育。由此，我國職業(yè)教育層次的上移已成必然趨勢。
從教育發(fā)展的內在動力來看，任何教育類型都有其自我發(fā)展和完善的需要。職業(yè)教育作為與普通教育相區(qū)別的不同教育類型，它有著與普通教育同樣的目的，即為培養(yǎng)社會所必需的各式各樣人才而服務；職業(yè)教育同樣也有著完整的形式和內容，并且也應該有著完整的層次結構。而僅僅以專科層次作為職業(yè)教育的終點，顯然與人才發(fā)展的基本規(guī)律相違背，對職業(yè)教育的整體發(fā)展也是不利的。并且，作為接受?？茖哟胃叩冉逃膶W生來說，他們同樣有著更高層次的學歷需求。而在當前的教育體系下，絕大多數(shù)專科層次的學生是很難有機會升入本科及以上的高等院校繼續(xù)深造的。以重慶市為例，2012年該地區(qū)?？茖W校總招生人數(shù)為110436人(中國統(tǒng)計年鑒，2012)。而3年后，當他們畢業(yè)在即面臨選擇時，專升本錄取總人數(shù)為4846人(據(jù)重慶市教委專升本會議數(shù)據(jù)，2015)，錄取比例為4.39%，這顯然限制了專科生更高層次的學歷需求。因此，職業(yè)教育層次上移，是社會需求、教育內部需求和人的發(fā)展需求相結合的必然產物。
二、職業(yè)教育上移給?？圃盒淼睦щy與挑戰(zhàn)
從總體上看，職業(yè)教育層次上移對整個職業(yè)教育的發(fā)展是有利的，其進一步完善了職業(yè)教育體系，也為我國社會的繼續(xù)向前發(fā)展提供了更多支撐人才。但對專科層次的職業(yè)院校來說，他們面臨更大被淘汰的風險。
(一)畸形職教觀延續(xù)和職教上移帶來的負效應重疊
從歷史的角度分析，在儒家文化占據(jù)主導地位的傳統(tǒng)中國，職業(yè)教育地位十分低下。儒家思想提出“萬般皆下品，唯有讀書高”、“君子謀道不謀食”、“勞心者治人，勞力者治于人”等主張，使得職業(yè)教育在長達2000年的時間里備受歧視。建國后雖有大力發(fā)展，但從總體上看發(fā)展層次較低，并以培養(yǎng)中低層次的技術人員為主。如建國后至“文革”前十余年間，我國發(fā)展了上千所中等專業(yè)學校和技工學校，而同時期高等?？茖W校卻被分化合并，由1951年的71所降至1953年的29所，其培養(yǎng)的人才數(shù)也由1953年的60648人降至1964年的23429人，僅占本?？瓶倲?shù)的3.4%[2]。改革開放之后，雖然職業(yè)教育步入良性發(fā)展時期，但從總體上看，長期存在的畸形職教觀和職業(yè)教育發(fā)展前期對低層次人才培養(yǎng)的過度關注，使得社會對職業(yè)教育的偏見難以在短時間內實現(xiàn)根本扭轉。
與此同時，職業(yè)教育的層次上移，給?？茖哟温殬I(yè)教育帶來了諸多的負效應。首先是畸形職教觀念的轉移。本科教育的優(yōu)越性在大眾觀念中根深蒂固，在有更高層次的職業(yè)教育的同時，?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育淪為次等教育，與中職教育一起繼續(xù)成為畸形職教觀所鄙視的對象。其次是師資和生源的變化。對于教師而言，在社會總體評價體系不變的情況下，同一級別的本科院校所能獲得的資源大大優(yōu)于專科院校，其個人發(fā)展平臺也大大優(yōu)于?？圃盒?，職業(yè)教育層次上移必然導致產生高素質“雙師型”人才由專科院校流向本科院校。對于學生而言，職業(yè)教育的層次上移，使得選擇專業(yè)還是選擇學位的矛盾不再顯著，?？平逃诩寄芘嘤蠈^高層次人才吸引力下降的弊端則一下子突現(xiàn)了出來。
(二)發(fā)展時日短引發(fā)的定位困惑
雖然早在1963年，原教育部長楊秀峰就提出要“逐步地建立起完備的職業(yè)教育”體系，但是直到1996年《職業(yè)教育法》頒布實施，我國職業(yè)教育才得到法律的正式認可；1999年《面向21 世紀教育振興行動計劃》中對高等職業(yè)教育發(fā)展的相關問題進行了較為詳盡的闡述。所以，高等職業(yè)教育真正意義上的發(fā)展也才短短的十幾年時間。這十幾年間，?？茖哟温殬I(yè)教育在取得大力發(fā)展的同時，也帶來了種種困惑。最首要的當屬定位問題。國家教育部對高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位為“培養(yǎng)具有第一線需要的高素質技能型專門人才”[3]，而對中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標定位則是“培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力，在生產、服務一線工作的高素質勞動者和技能人才”[4]，兩者之間沒有明顯區(qū)分；而在高等職業(yè)教育內部，對?？茖哟魏捅究茖哟蔚呐囵B(yǎng)目標同樣沒有明確界定，只是近年來才提到，應用型本科人才培養(yǎng)目標為培養(yǎng)各行各業(yè)的應用型高級專門人才[5]。以上三個目標在類型上對職業(yè)教育與普通教育進行了區(qū)分，但在層次上沒有對不同層次的職業(yè)教育進行合理分層。目標上的近似導致了中職教育和高職專科教育在人才培養(yǎng)過程中同質化現(xiàn)象嚴重，在就業(yè)市場上高職?？齐y以有效同中職院校進行區(qū)分，從而使得部分人對高職專科的存在意義產生了質疑。而與應用型本科相比，高職?？圃诶碚撝R上的不足和文憑上的缺陷，使得其在人才市場上難以與本科教育展開競爭。因此，高職?？圃盒Ｉ婵臻g越來越小，在競爭中明顯處于弱勢地位。
(三)“單招”政策不成熟產生的壓力增加
為打破單一招考制度，實現(xiàn)多元入學機制，同時也為實現(xiàn)普職分流，提高職業(yè)教育質量，自2007年起國家教育部開始在部分示范性高職院校進行試點，開展單獨招生工作。此后逐漸擴大“單招”的學校和學生規(guī)模，并自2017年起在所有高職?？圃盒Ｈ驿侀_。該政策為職業(yè)教育擺脫長期以來的從屬地位，建立自身獨立的職教體系做出了努力。然而，就其實施效果而言，給專科層次的職業(yè)院校帶來了一系列的挑戰(zhàn)。其一，招生戰(zhàn)線拉長，導致精力分散。“單招”實施后，高職院校不僅要自行組織單獨招生，同時還需參加原來的統(tǒng)一招錄，兩次招生不僅拉長了招錄的戰(zhàn)線，還使得各院校的招生投入相應增加。同時，由于單獨招生工作為各學校自行組織，在沒有太多經驗借鑒的同時，高職院校須直接面向各個中學和中職學校，與這些學校的接觸及宣傳工作將直接影響招生的效果。而這種逐一接觸、建立聯(lián)系并展開有效宣傳的方式，無疑成倍增加了招生工作的成本。其二，“單招”時機選擇與既定政策規(guī)定，帶來生源質量下降。不可否認，“單招”政策的出臺為部分應用能力較強、考試能力較弱的考生打開了方便之門。然而該政策卻使得高職院校喪失了獲得更多較高層次生源的機會。原因在于，“單招”時間先于統(tǒng)一高考提前招錄，且同時規(guī)定，一旦“單招”錄取即不能再參加統(tǒng)一高考。這一政策使得大量成績中等、成績在?？坪捅究七吔绲膶W生面對自身有可能達到更大期望值時，不得不放棄“單招”考試，從而造成大批優(yōu)秀生源的流失。其三，“單招”政策缺乏必要的體制支持?！皢握小闭弑緸樘岣呗殬I(yè)教育質量而出臺，因此，“單招”內容中涵蓋職業(yè)能力測試也就是理所當然的。然而“單招”學生有大部分來自于普通高中，平時幾乎沒有時間和可能性接觸到職業(yè)教育，談不上職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。因此，目前對這一部分學生的考核主要依靠文化成績，而這種文化考核與統(tǒng)一高考相比并無明顯差異。因此，“單招”考試在選拔職業(yè)技能型人才方面沒有起到應有的作用。
無論是“單招”政策還是職業(yè)教育層次上移，都是國家為促進職業(yè)教育良性健康發(fā)展，構建獨立的職業(yè)教育體系做出的努力。然而“單招”政策本身不成熟引發(fā)了高職?？圃盒Ｒ幌盗械牟贿m應，這種不適應在職業(yè)教育層次上移這一背景下更加凸顯。
三、?？圃盒５膽獙Σ呗?/h2>
有學者指出，當前我國的高職專科院校的發(fā)展方向有三[6]：其一，升格為應用本科或高職本科。這需要依靠國家政策上的調整。然而部分?？圃盒Ｔ谑加?998年的高校合并浪潮中升格為本科院校之后，在發(fā)展方向上出現(xiàn)了偏差。他們努力向傳統(tǒng)本科院?？繑n，強調學術、注重科研，而丟失了過去數(shù)十年積累起來的專業(yè)特色或行業(yè)優(yōu)勢，從而帶來了一系列的問題。這使得國家教育管理部門在面臨這一選擇時必然采取更加謹慎的態(tài)度。其二，辦特色鮮明的高職?？圃盒?，以特色贏得市場。潘懋元先生認為，學校能夠生存、發(fā)展乃至出名，主要依靠特色，這是高職高專發(fā)展的根本所在。其三，降格為中職院校，而這是絕大多數(shù)高職院校不愿看到的局面。因此，作為高等專科類院校，最合適的是走特色發(fā)展的道路，以特色贏得生存空間，促進自身發(fā)展。具體說來，應從以下幾方面下功夫。
(一)明確自身定位，找準發(fā)展空間
正確的定位是高職?？圃盒Ｉ娴幕A。從類型上看，應用性本科、高職?？?、中職教育都屬于職業(yè)教育，都有對技術、技能層面的要求；從層次上看，中職教育屬于中等教育層次，高職?？坪蛻帽究贫紝儆诟叩冉逃龑哟?。進一步對以上三類教育的培養(yǎng)目標進行區(qū)分，可做如下定位：中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)各行各業(yè)必需的技能型人才，即主要培養(yǎng)熟練工人。高等?？坪蛻帽究萍扔袑哟紊系膹娬{——高等性，又有對技能上的要求——職業(yè)性，不同之處在于高等?？圃趶娬{高等性的同時更突出技能性，要求其培養(yǎng)的人才擁有一定的理論知識，能夠指導實踐，但更注重對技術和技能的培養(yǎng)；而應用本科則在強調必備技能的基礎上，更注重對理論知識的應用，側重于以理論來指導實踐。以上對不同職業(yè)教育層次進行明確區(qū)分和定位，更有利于職業(yè)教育整體有序健康發(fā)展。
(二)立足自身基礎，促進特色發(fā)展
高等專科職業(yè)教育兼具“高等性”和“職業(yè)性”雙重屬性，且更加強調“職業(yè)性”，而其職業(yè)性可從兩方面進行提升。
其一，提高教學質量，促進專業(yè)內涵建設。對于高職院校來說，專業(yè)內涵建設的程度直接關系到其人才培養(yǎng)的水平和質量，影響其畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。具體說來，專業(yè)內涵建設應該以需求為前提，立足市場，及時把握行業(yè)動態(tài)，對新行業(yè)進行有效的評估分析，增設有發(fā)展?jié)摿Φ男聦I(yè)，淘汰老化或者不合理的專業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)化配置。專業(yè)內涵建設的核心在于課程的組織和實施，其中教師是課程實施的主體，其理念和意識決定了課程組織的廣度和深度，其水平和能力決定了課程實施的效果。教學內容是課程實施的客體，在我國的三級課程管理模式中，高職院校要立足于自身專業(yè)和學校特色，大力開發(fā)校本課程。同時，專業(yè)內涵建設應該以人才培養(yǎng)的質量為落腳點。國家的競爭取決于人才的競爭，高校是培養(yǎng)人才的搖籃，其人才的質量是高校間比拼的關鍵所在。高校擴招之后，教育質量下降是社會公認的事實。基于此，國家把發(fā)展高等教育的基點放在提高人才培養(yǎng)質量上，各級政府及教育管理部門也為此進行了多方面的努力，如優(yōu)化專業(yè)結構、調整課程設置、提升教師素質、完善教育設置等等。然而，這些只是外在手段，作為?？茖哟蔚母呗氃盒＿€應該立足于學生，關注學生個性發(fā)展。多元智力理論認為，人的智力構成是多維的，并且這些智力在每個人身上發(fā)展是不平衡的。高等職業(yè)教育應該允許有些人在有些方面智能不足的存在，而把重點放在發(fā)展個人的優(yōu)勢智能上面，從而實現(xiàn)個人的特色發(fā)展，質量評價體系也應當做出相應調整和改變。
其二，加強校企合作，打造特色學校。高職?？婆c本科院校相比，在文憑層次上有先天性的不足，同時其對理論素養(yǎng)的要求也相對偏低，這些都成為其在人才市場上的劣勢。因此，只有突出其技能優(yōu)勢，才可能在未來的就業(yè)市場上為學生贏得更大的生存空間。技能的培養(yǎng)不能僅僅靠學校的模擬實訓，更需要深入一線、深入實地實踐鍛煉。因此，校企合作成為高職院校培養(yǎng)技能、鍛造人才的有效手段。長期以來，企業(yè)合作意識淡薄，政府支持力度有限，這些都使得校企合作更多的只是學校的一廂情愿。企業(yè)以營利為首要目的，如何讓其更好地為公共事業(yè)服務、為教育服務，是需要深入研究的議題。在德國的“雙元制”職教模式中，其校企合作工作離不開政府的有效支持，包括政策支持和經濟支持，即為參與企業(yè)提供一定的免稅優(yōu)惠或財政補貼。在現(xiàn)有前提下，?？圃盒５男Ｆ蠛献鳎部山梃b美國的“合作教育”模式，即校方派老師到企業(yè)去指導、監(jiān)督學生勞動，溝通學校與企業(yè)合作雙方的要求。通過現(xiàn)場指導的方式，讓學生在提升自己技能的同時，也為企業(yè)做出一定的貢獻，實現(xiàn)學校、企業(yè)和學生三方的共贏。同時，學校還可以開發(fā)、創(chuàng)新校企合作模式，借鑒英國的“工讀交替”模式，把學生的學程分為學習學期和工作學期，在工作學期，學生以“企業(yè)人”的身份到企業(yè)參加工作，獲得報酬[7]。這一模式在部分高職院校的運用結果顯示，階段性的實習模式更有利于企業(yè)的健康運行和良性發(fā)展，也使得學生更有學習動力，更深刻地理解所學的理論知識。
(三)緊跟時代腳步，提倡人文教育
一直以來，人文素養(yǎng)教育都是高等教育所強調和重視的內容，并且隨時代的發(fā)展，其作用也越來越凸顯。它是培養(yǎng)高素質復合型人才的必要手段，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要方式。高等?？圃盒膶儆诟叩冉逃w系，理應重視人文素養(yǎng)教育。傳統(tǒng)上，有限的生存空間迫使高職?？圃盒０涯抗膺^度匯聚于技能培養(yǎng)，而對人文教育缺乏必要關注，或僅有關注卻流于形式。2008年金融危機前，擁有良好的職業(yè)技能能夠保證高職?？频膶W生找到較為理想的工作。因此，高職專科院校無需過多考慮培養(yǎng)學生技能之外的能力。而此后，我國產業(yè)結構的調整和經濟轉型加快，大量低層次不合理企業(yè)被市場無情淘汰，企業(yè)向高、精、專方向發(fā)展，人才需求也相應地發(fā)生了變化，對高素質復合型人才的需求不斷增加。?？茖哟温殬I(yè)院校如果不能在時代的變革中緊跟時代步伐，培養(yǎng)能夠適應時代需要的高素質技能型人才，那么隨著社會需求量的變化，極有可能被時代的浪潮所淹沒。
(四)結合大眾需求，開展社會服務
教育是社會發(fā)展到一定階段的產物，同時又影響著社會的進程和發(fā)展，其方式主要通過培養(yǎng)人來實現(xiàn)其社會影響。高等教育是教育的最高形式，其具有三大主要功能：培養(yǎng)人才、科學研究和服務社會。而不論是培養(yǎng)人才還是科學研究，都最終指向社會服務。社會服務是高等教育最直接也是最終的目的。因此，國家積極倡導高等職業(yè)類院校充分發(fā)揮其功能，服務于地方經濟發(fā)展。高等職業(yè)院校的社會服務功能可從以下幾個層次來展開：第一層次，學校擁有足夠的人力和資源、設備，可以適當展開志愿者服務或社區(qū)義務勞動等，也可利用學校的場地、實訓設備、圖書設施等為社會成員提供幫助；第二層次，高等學校的社會服務功能主要通過培養(yǎng)人才來實現(xiàn)；第三層次，利用職業(yè)院校的技術優(yōu)勢，為社會提供必要的社會指導，條件成熟的可以開展社會培訓。影響力是學校生存的基石，開展社會服務有利于在短時間內提升自己的社會影響，拓寬其生存空間，立足未來發(fā)展。
姜大源認為，職業(yè)教育應該是一個系統(tǒng)，一個與普通教育相區(qū)分的系統(tǒng)，不僅僅包括中職、高職?？坪蛻帽究茖哟?，未來甚至來會有研究生教育層次[8]。社會的分工為不同專業(yè)的職業(yè)教育提供了生存空間，崗位的分層為不同層次的職業(yè)教育留下了發(fā)展的可能。因此，應該著眼于構建完整的職業(yè)教育體系，擬定合適的生存空間，讓不同類型、不同層次的職業(yè)教育在既定的生存空間內各行其是、自由發(fā)展；高職專科院校應該在自己合理的行業(yè)和領域內，完善自我，打造特色，贏得發(fā)展空間。
[1]顧坤華.完善我國高等職業(yè)教育“層次”的戰(zhàn)略思考[J].教育與職業(yè)，2013(3)：5-8.
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(責任編輯：袁海軍)
How to Deal with the Level of Vocational Education Rising for Colleges
ZHANG Xiaoguo
(ChongqingVocationalCollege,Yongchuan,Chongqing402160,China)
The vocational education level rising is the inevitable outcome of era development and social demand. As a low-level higher vocational education, it should clear its localization, find its developmental space, promote the development of characteristic basing on its own basis, keep pace with the world, advocate humanistic education and develop social services to meet the public demand.
vocational education; education level rise;vocational colleges
2016-01-18
重慶市哲學社會科學規(guī)劃重點項目“重慶高等教育史研究”(項目編號：2013ZDJY08)；重慶財經職業(yè)學院科研項目“高職院校技術教育與人文教育融合問題研究”(項目編號：2015KYY007)。
張小國(1983-)，男，湖南武岡人，碩士，重慶財經職業(yè)學院教師；研究方向：高等職業(yè)教育理論。
G731
A
1005-5843(2016)06-0006-05
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