探究政府對(duì)微博輿論的引導(dǎo)
——以“12·1”關(guān)山爆炸案為例分析

劉雅琛

（武漢大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，湖北 武漢 430000）

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探究政府對(duì)微博輿論的引導(dǎo)
——以“12·1”關(guān)山爆炸案為例分析

劉雅琛

（武漢大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，湖北 武漢 430000）

摘 要：本文以“12·1”關(guān)山爆炸案為例，探究政府在對(duì)微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)的過程中所表現(xiàn)的現(xiàn)狀、問題以及產(chǎn)生的原因。分析得出政府在對(duì)微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，具有及時(shí)性、持續(xù)性、影響力廣等特點(diǎn)，但同時(shí)也存在缺乏權(quán)威性、缺乏主動(dòng)公開信息能力的問題。在文章最后提出了相關(guān)的解決對(duì)策

關(guān)鍵詞：政府；引導(dǎo)；微博；輿論

一、引言

2011年12月1日，武漢關(guān)山建行門口發(fā)生爆炸，12月16日犯罪嫌疑人落網(wǎng)。在抓捕犯罪嫌疑人的十幾天時(shí)間當(dāng)中，武漢市公安局通過其在新浪網(wǎng)上的官方微博“平安武漢”一共發(fā)布了30余條與案件有關(guān)的微博。本文則是通過分析16天的案件進(jìn)展及“平安武漢”發(fā)布的相關(guān)微博，探究政府對(duì)微博輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀、存在的問題以及相關(guān)的對(duì)策。

二、文獻(xiàn)綜述

在查找文獻(xiàn)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的論文有很多，對(duì)于微博輿論引導(dǎo)的研究也有不少，而探究政府對(duì)微博輿論的引導(dǎo)這一方面是近幾年開始的，它也是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重點(diǎn)。文獻(xiàn)綜述包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論、微博的概念和內(nèi)容

1.網(wǎng)絡(luò)輿論。研究微博輿論，必須要了解清楚網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容以及概念。武漢大學(xué)的劉建明在其《輿論學(xué)概論》一書中指出，網(wǎng)絡(luò)輿論是指在互聯(lián)網(wǎng)空間形成的關(guān)于公共問題的網(wǎng)民的一致意見。

2.微博。微博改變了媒介監(jiān)督的單極化模式。每個(gè)人都有話語權(quán)，而微博則讓話語權(quán)進(jìn)一步延伸；同時(shí)微博無須經(jīng)過同意即可關(guān)注的方式，也賦予了大眾選擇權(quán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的影響

網(wǎng)絡(luò)輿論的影響同樣有正反兩方面的影響，有積極影響的同時(shí)也伴隨著消極影響。社情民意得以充分表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督更有力度，這些都是積極影響。而消極影響主要指網(wǎng)絡(luò)謠言帶來的負(fù)面影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控

1.網(wǎng)絡(luò)輿論控制的概念。網(wǎng)絡(luò)輿論控制是由政府、網(wǎng)絡(luò)媒體管理者及網(wǎng)民共同構(gòu)筑起的網(wǎng)絡(luò)輿論體系。政府是網(wǎng)絡(luò)管理體制政策制定的權(quán)力部門。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論的創(chuàng)造和傳播的主體。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀。一方面，網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)公眾對(duì)城管工作進(jìn)行輿論監(jiān)督提供了一個(gè)自由、便利的平臺(tái)；另一方面，由于情緒化、匿名性等不可控因素的影響，由網(wǎng)絡(luò)輿論所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也日益凸顯。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控中存在的問題及原因。對(duì)于政府官員而言，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控出現(xiàn)問題，主要是由以下三個(gè)原因構(gòu)成的：消極態(tài)度導(dǎo)致輿論工作陷于被動(dòng)；反應(yīng)滯后給謠言以可乘之機(jī)；工作方式呆板、生硬帶來輿論阻力。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控引導(dǎo)的對(duì)策建議。首先，對(duì)于政府監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論而言，主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行考慮：設(shè)置網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，第一時(shí)間搶到話語權(quán)；建立網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，當(dāng)好“把關(guān)人”；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我引導(dǎo)。

其次，對(duì)于新聞媒體而言，大眾網(wǎng)開辟了一個(gè)深度調(diào)查欄目《獨(dú)立調(diào)查》，也是為了抵制網(wǎng)絡(luò)造假，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)熱帖、熱博進(jìn)行事實(shí)求證。在人人都是傳播主體的環(huán)境下，盡量使網(wǎng)友接收到真實(shí)可靠的信息，凈化謠言橫行的這種環(huán)境。要善于觀察、深入調(diào)查、理性分析、嚴(yán)厲打假。

此外，還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和立法；提高網(wǎng)絡(luò)輿論及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的思想政治建設(shè)水平；提高網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者的技術(shù)水平。

總之，近幾年中，由于大型社交網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，很多網(wǎng)民都加入了類似微博、人人等社交網(wǎng)站，加之網(wǎng)絡(luò)傳播的及時(shí)便利，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論控制的研究也日趨增多。

三、政府對(duì)微博輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀

通過分析各地政府微博可以發(fā)現(xiàn)，政府通過微博發(fā)布新聞資訊、辦事流程、公共交通等便民信息，同時(shí)與網(wǎng)民進(jìn)行一定程度的互動(dòng)，從而了解民情。政府對(duì)微博輿論引導(dǎo)主要表現(xiàn)在對(duì)突發(fā)性熱點(diǎn)事件進(jìn)行的控制方面。

（一）政府輿論引導(dǎo)的及時(shí)性

在“12·1”關(guān)山爆炸案發(fā)生僅一個(gè)小時(shí)之后，武漢市公安局通過其在新浪網(wǎng)上的官方微博“平安武漢”發(fā)布了微博消息，表示“一有消息會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行通報(bào)”。而在案件發(fā)生當(dāng)晚，“平安武漢”還發(fā)布了一則較為詳細(xì)的消息，說明了案件發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)以及初步調(diào)查情況。

案件偵破之后不到一個(gè)小時(shí)，“平安武漢”發(fā)布了一條帶有圖片的消息，說明了犯罪嫌疑人被抓住的地點(diǎn)以及初步審查結(jié)果。而從微博發(fā)布的時(shí)間來看，在對(duì)微博輿論引導(dǎo)的過程中，政府能夠較為及時(shí)地發(fā)布關(guān)于案件發(fā)生以及告破的相關(guān)信息。

（二）政府輿論引導(dǎo)的持續(xù)性

在“12·1”事件發(fā)生后，一直到12月20日，“平安武漢”一共發(fā)布了30余條與案件有關(guān)的微博。在確定了犯罪嫌疑人身份之后，“平安武漢”多次通過微博，發(fā)布犯罪嫌疑人的照片及舉報(bào)電話。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些有關(guān)“12·1”爆炸案的謠言之后，“平安武漢”于12日發(fā)布了一條辟謠的簡(jiǎn)短微博。

直至臨近平安夜的12月20日，“平安武漢”持續(xù)發(fā)布微博，告訴市民不要輕信之前的爆炸謠傳，并且澄清“對(duì)網(wǎng)上的有些謠傳，武漢警方及時(shí)進(jìn)行了查處，對(duì)相關(guān)造謠者進(jìn)行了處理”。

通過分析武漢市公安局的微博，足以發(fā)現(xiàn)在短短的20余天時(shí)間里，武漢市公安局在引導(dǎo)關(guān)于爆炸案的相關(guān)輿論中的持續(xù)性的表現(xiàn)。

（三）政府輿論引導(dǎo)的影響力廣

武漢市公安局開通新浪官方微博之后，粉絲量迅速增加。在“12·1”爆炸案發(fā)生的十幾天時(shí)間中，武漢市公安局“平安武漢”的影響力排名進(jìn)入微博政府影響力排行榜前20名，其粉絲數(shù)量也隨著微博的發(fā)布而持續(xù)上升。特別是一條公布有犯罪嫌疑人的照片及相關(guān)信息的微博被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到了16146次，足以看出其輿論引導(dǎo)的影響力。

四、政府對(duì)微博輿論引導(dǎo)的問題及原因分析

由于微博的特性及政府人員的辦事特點(diǎn)，導(dǎo)致政府在使用微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)的時(shí)候，出現(xiàn)了類似權(quán)威性不夠及缺乏主動(dòng)公開信息的能力等問題。

（一）權(quán)威性問題

由于新浪微博用戶是采用匿名操作，在謠言制造者和傳播者肆無忌憚地散播謠言的同時(shí)，帶有獵奇心理的社會(huì)民眾也比較容易相信謠言。與此同時(shí)，政府在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)發(fā)布信息，雖然號(hào)稱“政府版”的“平安武漢”微博是官方操作的，但微博的語態(tài)環(huán)境畢竟是良莠不齊、魚龍混雜的，相對(duì)于主流媒體，如紙質(zhì)媒體和電視媒體而言，仍然不具備足夠的權(quán)威性。

例如，在案件發(fā)生當(dāng)天，楚天都市網(wǎng)有一則快訊中說道“據(jù)武漢市消防局宣傳干事田景超微博消息稱，歹徒攜帶炸藥并引爆，銀行遭搶?！币话愣?，微博是個(gè)人發(fā)布信息，進(jìn)行情感表達(dá)的渠道。因而，當(dāng)政府官員通過微博來發(fā)布公共信息，難免會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)微博的權(quán)威性不夠，而使網(wǎng)民很難判斷信息的真實(shí)與否。

（二）缺乏主動(dòng)公開信息的能力

因?yàn)樯婕鞍讣牟糠种匾畔⑿枰Ｃ艿葪l件的制約，致使政府在對(duì)微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)的過程當(dāng)中，缺乏主動(dòng)公開信息的能力。

在案件發(fā)生之后，微博上頻頻出現(xiàn)關(guān)于“平安夜爆炸”、“光谷廣場(chǎng)爆炸”等謠言。而由于案件在爆炸發(fā)生16天之后才偵破，于是當(dāng)謠言出現(xiàn)時(shí)，也造成了網(wǎng)民的嚴(yán)重恐慌。直至12月12日，“平安武漢”才發(fā)布了一條有關(guān)辟謠的微博。而正是由于政府沒有及時(shí)主動(dòng)地公開與案件有關(guān)的信息，導(dǎo)致了謠言四起。

五、政府對(duì)微博輿論引導(dǎo)的對(duì)策建議

通過分析，主要得出以下對(duì)策建議：

首先，政府工作人員應(yīng)加強(qiáng)與網(wǎng)民之間的互動(dòng)。目前，中國的微博用戶數(shù)量越來越多，月活躍用戶已達(dá)2.36億。所以政府一定要重視微博這個(gè)平臺(tái)，從社會(huì)安全、交通信息、辦事流程、便民服務(wù)等多個(gè)部分著手，與市民進(jìn)行近距離溝通。

其次，結(jié)合傳統(tǒng)媒體，配合信息發(fā)布。由于人人都可以注冊(cè)微博，都能發(fā)布信息，所以微博上信息的真實(shí)度不能完全保證。而政府在通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的同時(shí)，也需利用好傳統(tǒng)媒體，使之配合網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布，確保信息的真實(shí)性和權(quán)威性。

再次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行積極監(jiān)控，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)微博管理。政府需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，遏制謠言的產(chǎn)生及傳播，同時(shí)從傳播者、傳播內(nèi)容、傳播途徑、意見領(lǐng)袖等方面對(duì)微博信息進(jìn)行監(jiān)控。

六、結(jié)語

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)，一方面，政府用微博進(jìn)行輿論引導(dǎo)能夠提高網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注度，并且可以增強(qiáng)政府與網(wǎng)民之間的互動(dòng)。但另一方面，由于微博的匿名性等條件的制約，使得事件在發(fā)展過程中出現(xiàn)謠言四起的局面，因而需要政府及時(shí)地公開部分信息，破除相關(guān)謠言。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：G206.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）08-0335-02

作者簡(jiǎn)介：劉雅?。?990—），女，安徽人，武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院傳播學(xué)專業(yè)2012級(jí)碩士研究生，研究方向：媒介經(jīng)營與管理。