新公共管理范式下對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北東方學(xué)院 河北廊坊 065001）

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新公共管理范式下對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北東方學(xué)院 河北廊坊 065001）

摘 要：新公共管理建立在傳統(tǒng)公共行政之上，這是一種新型、現(xiàn)代化公共管理模式。在這一范式下，行政管理教育依然存在不足，需站在新形勢(shì)下重新審視行政管理教學(xué)。本文首先對(duì)新公共管理進(jìn)行概述，然后具體分析行政管理教學(xué)。

關(guān)鍵詞：新公共管理 行政管理展業(yè) 教學(xué)模式

經(jīng)過不斷努力，行政管理教育頗豐，并積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。然而，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)行政管理體制變革提出新的要求，要求大力構(gòu)建服務(wù)型證據(jù)，凸顯公共服務(wù)。為讓行政管理專業(yè)滿足時(shí)代發(fā)展需求，應(yīng)結(jié)合新公共管理范式重新審視行政管理教學(xué)。因此，本文對(duì)于行政管理教學(xué)模式問題的研究分析具有重大意義。

一、新公共管理概述

新公共管理最早出現(xiàn)在英國(guó)，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系融入政府，讓公共管理依照市場(chǎng)規(guī)律穩(wěn)步運(yùn)行，旨在改變政府傳統(tǒng)、低下、官僚色彩濃厚的運(yùn)作模式，構(gòu)建理想、清廉型政府。新公共管理將公眾看作珍貴客戶，將優(yōu)化政府工作放在核心位置。這一理念打破了政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾之間的相對(duì)關(guān)系，這兩者地位平等，在某一層面上政府好比服務(wù)提供者，有些卑躬屈膝，而公眾恰恰高高至上。政府應(yīng)依照顧客需求，提供針對(duì)性服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與良好服務(wù)，將贏得公眾滿意看作最終評(píng)價(jià)。

新公共管理提倡將行政權(quán)力應(yīng)用到公眾服務(wù)中，在這一過程，除會(huì)讓公眾獲利，還有利于提升政府的利益。在新的歷史時(shí)期，對(duì)政府執(zhí)政工作提出新標(biāo)準(zhǔn)，若政府不調(diào)整自身，則執(zhí)政工作也將不久矣。將其和傳統(tǒng)公共管理進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在主體層面，新公共管理主要為經(jīng)紀(jì)人；在獲利層面，除政府外，還包含社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人企業(yè)與社會(huì)公眾；在目標(biāo)層面，強(qiáng)調(diào)改善服務(wù)質(zhì)量；在結(jié)果層面，一般通過公眾進(jìn)行評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)而言之，新公共管理好比政府執(zhí)政市場(chǎng)化。

二、行政管理教學(xué)模式

行政管理專業(yè)擔(dān)負(fù)重大責(zé)任，任課教師肩負(fù)重要使命，務(wù)必要結(jié)合新公共管理范式，不斷改善教學(xué)模式，提升教學(xué)水平，為政府改革培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

1.綜合發(fā)展型模式

綜合發(fā)展型模式主要指代依照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、有效就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)下，編制綜合性的教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一整合理論知識(shí)教學(xué)以及專業(yè)技能培養(yǎng)，針對(duì)不同的學(xué)生設(shè)定針對(duì)性的培養(yǎng)方案，構(gòu)建穩(wěn)固的保障體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐步落實(shí)人才培養(yǎng)方案。應(yīng)用此種模式時(shí)需從多元社會(huì)需求出發(fā)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，合理設(shè)定多元培養(yǎng)目標(biāo)，面向不同學(xué)生選擇適宜的培養(yǎng)方式，切實(shí)提升基本素質(zhì)。

2.案例型模式

案例教學(xué)在培養(yǎng)行政管理人才、提升人才質(zhì)量方面發(fā)揮重大作用。該教學(xué)和原有的概念教學(xué)具有相同的目的，然而，案例教學(xué)更加強(qiáng)調(diào)思維調(diào)動(dòng)，當(dāng)學(xué)生處于同一思維狀態(tài)時(shí)，借助個(gè)案的豐富信息內(nèi)容，利用特定性理論講解來感染學(xué)生的思維，使其從感性思維逐漸過渡到理性思維。應(yīng)用案例性教學(xué)時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：其一，案例選擇應(yīng)合理。案例選擇決定著行政管理教學(xué)最終的開展情況，不僅要保證案例包含已學(xué)原理，促進(jìn)案例分析，而且要強(qiáng)調(diào)新的原理，加深學(xué)生的記憶；其二，任課教師應(yīng)全面準(zhǔn)備。在案例教學(xué)過程，任課教師飾演導(dǎo)演的角色，不建議使用直接講授法，盡量選用互動(dòng)式教學(xué)法，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的雙向傳遞，而這要求教師一定要掌握背景知識(shí)，全面?zhèn)湔n，在精通專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)心理學(xué)等其余學(xué)科內(nèi)容；其三，案例總結(jié)具有啟發(fā)性。教學(xué)實(shí)踐表明，只有采用啟發(fā)性總結(jié)，方可深化、鞏固案例教學(xué)。旨在通過案例教學(xué)讓學(xué)生在找到答案的同時(shí)，學(xué)會(huì)如何解決問題，實(shí)現(xiàn)及一反三，培養(yǎng)觸類旁通能力。

3.研究型模式

研究性教學(xué)具體是指為引導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)，任課教師對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行模擬，以此來開展課堂教學(xué)，通常包含教、學(xué)這兩項(xiàng)內(nèi)容，其中教師應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)適宜的研究環(huán)境，合理指導(dǎo)，及時(shí)幫助。而學(xué)生則應(yīng)積極開展探究式學(xué)習(xí)。旨在通過研究性教學(xué)，將學(xué)生打造成創(chuàng)造性人才。采用此種教學(xué)模式時(shí)一般可選擇的不同的方法，主要包含下述幾種：其一，講授式。它區(qū)別于滿堂灌，強(qiáng)調(diào)講授的探索性和研究性，要求教師站在局外人的角度講授課堂知識(shí)，將個(gè)人觀點(diǎn)只是看作個(gè)人意見，并非標(biāo)準(zhǔn)答案，引導(dǎo)學(xué)生自主思考，進(jìn)一步探究；其二，咨詢式。當(dāng)學(xué)生提出心中疑問后，任課教師應(yīng)合理、及時(shí)解答，該方法具有較強(qiáng)的針對(duì)性，有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)；其三，研究式。當(dāng)學(xué)生熟悉理論內(nèi)容后，經(jīng)由教師指導(dǎo)圍繞某一題目開展研究活動(dòng)，得到最終結(jié)論。

4.實(shí)踐型模式

對(duì)行政管理專業(yè)而言，綜合實(shí)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練在日常教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)較大比重，借助實(shí)習(xí)與實(shí)踐，有利于實(shí)現(xiàn)融會(huì)貫通，利用書本知識(shí)合理解決實(shí)際問題，同時(shí)，經(jīng)由實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)。在新公共管理背景下，行政管理教學(xué)應(yīng)采用實(shí)踐性模式，具體可從下述幾點(diǎn)著手：

（1）雙循環(huán)教學(xué)

有機(jī)整合走出去與請(qǐng)進(jìn)來，當(dāng)學(xué)生在進(jìn)入校園的那一刻便了解專業(yè)目的，畢業(yè)時(shí)明確未來的就業(yè)方向。任課教師為此應(yīng)開展專題調(diào)研，補(bǔ)充教材，增加活教案，優(yōu)化課堂教學(xué)。學(xué)校還可邀請(qǐng)政府工作人員或者社會(huì)服務(wù)人員深入學(xué)校開展座談會(huì)，并針對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)給出寶貴意見；

（2）實(shí)踐調(diào)查

依照課程內(nèi)容，聯(lián)系公共部門當(dāng)前熱議問題，通過節(jié)假日，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，開展實(shí)踐調(diào)查，獨(dú)立撰寫調(diào)查報(bào)告；

（3）基地實(shí)習(xí)

在校學(xué)習(xí)期間， 確保每一個(gè)學(xué)生均明確公共事業(yè)部門基本運(yùn)營(yíng)情況，而基地實(shí)習(xí)是達(dá)成這一任務(wù)的有效途徑。當(dāng)學(xué)生步入校園后，鼓勵(lì)學(xué)生多多和實(shí)習(xí)單位溝通，并帶領(lǐng)學(xué)生開展相關(guān)實(shí)習(xí)活動(dòng)。

結(jié)語：

新公共管理范式背景下，行政管理專業(yè)教學(xué)應(yīng)凸顯學(xué)生、重視實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展、達(dá)到創(chuàng)造性培養(yǎng)，不斷優(yōu)化專業(yè)教學(xué)模式。上述模式的綜合應(yīng)用，既能有效銜接新公共管理內(nèi)容，還可增強(qiáng)行政實(shí)踐能力，充分發(fā)揮教師的價(jià)值，豐富學(xué)生自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為社會(huì)就業(yè)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，推動(dòng)政府改革。

參考文獻(xiàn)：

［1］許吉.新公共管理范式下對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)模式的再思考［J］.延邊大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，41（3）：101-106.

［2］李春根，汪加強(qiáng).高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探析［J］.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，13（2）：68-71.

［3］黎晶婷.案例教學(xué)在高職行政管理專業(yè)教學(xué)中的優(yōu)化思考［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（4）：71-72.

江翼兵，男，河北廊坊人，1981年11月，本科，河北東方學(xué)院助教，公共管理；范玥，女，遼寧沈陽人，1983年1月，碩士，河北東方學(xué)院講師，公共管理；李兵 ，男，山東省東營(yíng)人，1983年5月，本科，河北東方學(xué)院助教，行政管理。

作者簡(jiǎn)介：