淺析民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)的“特色發(fā)展”

康麗瀅　李仕?！藉?/p>

摘要：新建本科院校是以地方建設(shè)為主的多科性普通本科院校，占據(jù)我國普通本科院校的三分天下，我國是多民族融合的國家，在大雜居、小聚居的民族分布中，普通高等院校的設(shè)置同樣需要結(jié)合民族地區(qū)的特點，因而民族地區(qū)本科院校的發(fā)展就具有其民族性的特點。在高等教育大眾化發(fā)展的過程中，民族地區(qū)亦涌現(xiàn)出更多的新建本科院校，他們作為民族地區(qū)高等教育發(fā)展的新興力量，承擔(dān)了更多的責(zé)任，因此如何在發(fā)展過程中凸顯特色，明晰定位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為其當(dāng)下的戰(zhàn)略抉擇。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū) 新建本科院校 辦學(xué) 特色發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 民族地區(qū)新建本科院校的現(xiàn)狀

隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，我國自1999年以來迎來了高等教育的重大歷史變化，高等教育從“穩(wěn)定發(fā)展”邁向“加快發(fā)展”的軌道，以此為契機，由國家教育部組織評估新建了大批的本科院校，這些院校或是由原來的?？茖哟紊穸?，或是經(jīng)由多所院校（中專、師范?？?、各地教育學(xué)院、高職高專）等合并或轉(zhuǎn)制形成的省地共建多科性普通本科院校。據(jù)統(tǒng)計，從1999年至2012，我國共批準(zhǔn)新建了310所本科院校，成為我國高等教育人才培養(yǎng)的重要生力軍。

民族地區(qū)的新建本科院校受到歷史、民族文化、區(qū)域差異等諸多因素的影響，在新建本科院校群體中屬于“后進”院校，在教育發(fā)展觀念、學(xué)校辦學(xué)條件、校園文化環(huán)境、師資隊伍、管理水平、學(xué)生的整體素質(zhì)等諸多方面仍未擺脫“欠發(fā)達”狀態(tài)，與中心城市存在較大的差距，因此能否正確認(rèn)識民族地區(qū)新建本科院校的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r和肩負的民族地區(qū)教育均衡發(fā)展、服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，實行“特色”辦學(xué)，這成為民族地區(qū)新建本科院校亟待解決的問題。

2 民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)“特色發(fā)展”的內(nèi)涵

民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)定位與辦學(xué)特色。談及民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)“特色發(fā)展”，有兩個相關(guān)的概念需要厘清，那就是“辦學(xué)定位”與“辦學(xué)特色”。

2.1 辦學(xué)定位

“辦學(xué)定位”的涵義需要從宏觀及微觀的角度上整體把握，宏觀上指的是高等學(xué)校在社會系統(tǒng)中的定位以及在高等教育系統(tǒng)中的定位，微觀上則是高校自身發(fā)展尋求的定位。本文談及的研究對象為民族地區(qū)新建本科院校，是在探討新建本科院校，尤其是民族地區(qū)新建本科院校在高等教育系統(tǒng)中的定位。在對民族地區(qū)新建本科院校的現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，其辦學(xué)定位指的是如何以自身為主體，在分析社會需要的基礎(chǔ)上，挖掘自身優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等活動中確定辦學(xué)的前進方向。

2.2 辦學(xué)特色

“辦學(xué)特色”是與辦學(xué)定位既區(qū)別又聯(lián)系的概念，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“要區(qū)別不同的地區(qū)、科類和學(xué)?！垢鞣N類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。”這是對于高?！稗k學(xué)特色”最權(quán)威的涵義解讀。如何在辦學(xué)過程中體現(xiàn)辦學(xué)理念，將歷經(jīng)歲月積淀的文化特色、民族特色傳承、發(fā)展、創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)方面中體現(xiàn)出獨特性、優(yōu)勝性，得到社會及大眾認(rèn)可，是謂民族地區(qū)新建本科院校的“辦學(xué)特色”。

2.3 民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)“特色發(fā)展”的內(nèi)涵

結(jié)合上述對于民族地區(qū)新建本科院校“辦學(xué)定位”與“辦學(xué)特色”兩個概念的分析，這兩者是緊密聯(lián)系，相互依存的，在抓準(zhǔn)民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)定位的基礎(chǔ)上，將其在原有院?；A(chǔ)上積累形成的歷史積淀、辦學(xué)優(yōu)點保留下來，在新的本科院校的辦學(xué)過程中經(jīng)過創(chuàng)新和發(fā)展，形成新的辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格，這是在發(fā)展繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，是謂“特色發(fā)展”。

3 民族地區(qū)新建本科院校辦學(xué)“特色發(fā)展”的對策與建議

3.1 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實施特色強校戰(zhàn)略

在等教育領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，是指以科學(xué)發(fā)展觀為高等教育事業(yè)的價值觀統(tǒng)領(lǐng)，是在明確高等教育發(fā)展的本質(zhì)與內(nèi)涵，目的與要求的前提下，對于學(xué)校的發(fā)展形成的根本的方法和觀點，，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確不僅要發(fā)展教育，而且明確為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。民族地區(qū)新建本科院校，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀就是要在立足民族地區(qū)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，秉承原有優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼未來，走依法治校之路，以人才培養(yǎng)為中心，以辦學(xué)質(zhì)量的提升為立校之途，重視科學(xué)研究，走科研興校的道路，加強學(xué)科建設(shè)，突出原有學(xué)科的優(yōu)勢，發(fā)掘新興學(xué)科的優(yōu)勢，突出特色和重點，逐步增強大學(xué)的社會服務(wù)職能，為民族地區(qū)培養(yǎng)地方服務(wù)人才，傳播先進文化理念，為地方經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展提供人才儲備、智力支撐。

3.2 體現(xiàn)辦學(xué)的“內(nèi)涵式”特色，形成學(xué)校發(fā)展的核心競爭力

事物的發(fā)展表現(xiàn)有兩種形式，一為外延發(fā)展，一為內(nèi)涵發(fā)展。外延發(fā)展強調(diào)的是以事物的外在因素作為動力，其發(fā)展的源泉是數(shù)量、規(guī)模和空間的擴張；而內(nèi)涵發(fā)展強調(diào)的是以事物的內(nèi)部因素作為動力，其發(fā)展的源泉是事物內(nèi)部因素和結(jié)構(gòu)的變革。這兩者一個強調(diào)的是外部因素，是事物外在的表現(xiàn)形式，一個強調(diào)的是事物的內(nèi)部因素，揭示的是事物的本質(zhì)變革。外延發(fā)展重視“量”的擴張，內(nèi)涵發(fā)展注重“質(zhì)”的提升。馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物發(fā)展的基本原理遵循著從外延發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的軌跡，外延發(fā)展是基礎(chǔ)，內(nèi)涵發(fā)展是根本，只有內(nèi)涵發(fā)展，才能最終實現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。

民族地區(qū)的新建本科院校，由于其地區(qū)發(fā)展的劣勢，經(jīng)歷合并升格后，最初的發(fā)展主要依靠中央及地方政府的教育投入來實現(xiàn)辦學(xué)條件的改善，當(dāng)校園的擴建、設(shè)施的升級等外部要素具備后，然而要想在激烈的高等教育環(huán)境中實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵提升，包括治學(xué)方略、辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、科學(xué)的教學(xué)管理制度及運行機制、教育模式、人才培養(yǎng)的特點、科學(xué)先進的課程體系及教學(xué)方法及其教學(xué)改革的理念等諸多內(nèi)涵因素，這些才是學(xué)校發(fā)展打造“核心競爭力”的關(guān)鍵因素。

3.3 以制度建設(shè)為“內(nèi)涵式”發(fā)展保駕護航，凸顯制度特色

關(guān)于制度，在制度經(jīng)濟學(xué)及組織社會學(xué)的新制度主義學(xué)派的觀點中頗具特色并具有廣泛的影響力，前者認(rèn)為社會的發(fā)展本質(zhì)上是制度的演進，后者提出制度能通過影響資源分配的方式來激勵人們采納那些被社會上廣為接受的做法。制度因素同高校發(fā)展的其他投入要素，如物質(zhì)要素、資本要素、人力資源要素相比而言，對高校的發(fā)展具有更為重要的作用，制度因素是決定高校發(fā)展的內(nèi)生變量，是內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素，影響高校發(fā)展的速度、質(zhì)量、規(guī)模及效益。制度是決定高教事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生要素。

在我國新建地方本科院校的數(shù)量日漸增多，其發(fā)展?fàn)顩r對我國高等教育事業(yè)的影響日漸增強的環(huán)境下，民族地區(qū)新建本科院校若想在競爭激烈的高等教育大環(huán)境下占據(jù)一席之地，須將制度建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的內(nèi)生因素，惟此才能實現(xiàn)長效發(fā)展及科學(xué)發(fā)展。民族地區(qū)新建本科院校在理順自身與地方政府、社會的關(guān)系下，完善高等教育管理制度，擴大并落實新建地方本科院校的辦學(xué)自主權(quán)，形成院校自主發(fā)展，創(chuàng)新政社校關(guān)系，這是體現(xiàn)辦學(xué)特色的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，民族地區(qū)新建本科院校應(yīng)立足于自身實際、按照大學(xué)組織運行的規(guī)律，逐步創(chuàng)新辦學(xué)定位的形成機制，循著“務(wù)實性”、“地方性”和“應(yīng)用性”三個基本原則，立足自身，將學(xué)校類型和層次類型、人才培養(yǎng)目標(biāo)、層次定位、學(xué)科專業(yè)定位、服務(wù)定位納入制度化軌道，

民族地區(qū)新建地方本科院校起步晚，底子薄，要理性看待自己所處的位置， “應(yīng)以效益為核心實現(xiàn)適度辦學(xué)規(guī)模，應(yīng)創(chuàng)建其與當(dāng)?shù)厣鐣庸糙A的運行機制，在市場經(jīng)濟條件下，樹立成本意識、競爭意識和效益觀念，在服務(wù)社會這一職能范圍內(nèi)，地方院校的社會服務(wù)的機制應(yīng)按市場機制來運行。在全面推進素質(zhì)教育的同時，植根當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)需要設(shè)置，學(xué)科專業(yè)，凸出“應(yīng)用型”方面上的特色功能定位，以此才能在激烈的人才市場競爭中贏得優(yōu)勢，在高等教育大系統(tǒng)中取得其應(yīng)有的地位。

3.4 以文化立校，以文化興校，體現(xiàn)大學(xué)精神，凸顯大學(xué)文化特色

辦學(xué)特色在本質(zhì)上是一所大學(xué)文化個性的體現(xiàn)，特色是文化的伴隨物，有文化定有特色。建設(shè)富有個性的、高品質(zhì)的大學(xué)文化是大學(xué)特色發(fā)展的必由之路，民族地區(qū)的新建本科院校的文化特色，就是將民族文化、民族心理、民族品格及核心價值觀融入學(xué)校整體的辦學(xué)特色中，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)、全體成員共同判斷、自主選擇、主體實踐，歷經(jīng)積淀形成的精神產(chǎn)品，最終形成的即為廣大師生廣泛認(rèn)同、普遍接受、積極踐行的共同的行為價值準(zhǔn)則與辦學(xué)理念，這里蘊含著民族精神、時代精神，優(yōu)良的校風(fēng)及校園文化，這些是大學(xué)文化的載體，是體現(xiàn)大學(xué)精神，凸顯大學(xué)文化特色的載體，因此實現(xiàn)大學(xué)文化的轉(zhuǎn)型升級就成為民族地區(qū)新建本科院校迫切需要解決的重大問題。

3.5 “以人為本”，強化特色承載之軀

對民族地區(qū)新建本科院校而言，“人”的因素是其辦學(xué)特色發(fā)展、長效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，這里的“人”的概念，一方面包括支撐學(xué)校發(fā)展的廣大的教師、教學(xué)及科研管理工作者及后勤管理服務(wù)者。因此，加強教師隊伍建設(shè)，完善管理隊伍優(yōu)化，打造一支服務(wù)型的后勤管理隊伍，是學(xué)校發(fā)展的血液，民族地區(qū)應(yīng)注重人才的引進及教師培訓(xùn)、進修等工作，打造教師團隊，為學(xué)校的肌體注入新鮮的血液，促進血液的循環(huán)流動，保證肌體的健康生存及發(fā)展。另一方面，即是履行大學(xué)人才培養(yǎng)的責(zé)任，在明確自身定位的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求的面向生產(chǎn)、面向管理、面向服務(wù)一線的應(yīng)用型人才。

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