新常態(tài)下德國工業(yè)4.0對我國供給側(cè)改革的啟示

楊麗君　邵軍

新常態(tài)下德國工業(yè)4.0對我國供給側(cè)改革的啟示

楊麗君邵軍

內(nèi)容提要：德國基于自身工業(yè)優(yōu)勢，推出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，旨在進(jìn)一步提升工業(yè)競爭優(yōu)勢。目前我國供給側(cè)面臨諸多問題：不少產(chǎn)品供給量過多且質(zhì)量不高，多種生產(chǎn)要素的成本上升，供給與需求相互不匹配。2015年底我國提出了供給側(cè)改革，側(cè)重于從供給方面調(diào)整經(jīng)濟(jì)。重供給的理論由來已久，從較早的法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊到現(xiàn)代的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗等；重供給的政策先例有里根和撒切爾夫人推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)政策。我國的供給側(cè)改革主要是結(jié)構(gòu)性改革。德國工業(yè)4.0關(guān)注的是制造業(yè)硬實(shí)力的提升，而制造業(yè)是供給側(cè)的核心產(chǎn)業(yè)，所以新常態(tài)下其對我國供給側(cè)的產(chǎn)品供給、生產(chǎn)要素和供需匹配三個(gè)方面的改革帶來不少啟發(fā)。

新常態(tài)德國工業(yè)4.0供給側(cè)改革大數(shù)據(jù)創(chuàng)新

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)：從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。德國的工業(yè)4.0針對工業(yè)，我國的供給側(cè)改革涉及面更廣。我國2015年提出互聯(lián)網(wǎng)+的概念，側(cè)重各行各業(yè)的供給層面。2015年我國推出了“中國制造2025”旨在提升制造業(yè)的智能化水平，也利用了互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)，但跟德國工業(yè)4.0相比仍有較大差距。我國工業(yè)產(chǎn)品供給層面的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和自動(dòng)化欠缺，暫時(shí)很難達(dá)到德國工業(yè)4.0的水平。在德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的強(qiáng)大攻勢下，德國工業(yè)4.0可給我國涉及眾多行業(yè)的供給側(cè)改革帶來不少啟發(fā)。

一、德國的工業(yè)4.0

1.德國推出工業(yè)4.0的目的

20世紀(jì)60年代以后，因生產(chǎn)要素相對成本劣勢，德國制造業(yè)外移，去工業(yè)化趨勢明顯，制造業(yè)全球價(jià)值鏈加速形成，虛擬經(jīng)濟(jì)快速膨脹，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，為了加快經(jīng)濟(jì)增長，德國再工業(yè)化提速。在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)成本的硬約束下，為提高生產(chǎn)效率，加快研發(fā)速度，靈活制造，德國2010年發(fā)布《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》，未來十大發(fā)展項(xiàng)目之一是支持工業(yè)領(lǐng)域中制造技術(shù)的革命性研發(fā)及創(chuàng)新，可謂后來工業(yè)4.0的前身（李金華，2015）。2013年德國正式提出工業(yè)4.0，加速推進(jìn)了“智造”進(jìn)程。工業(yè)4.0戰(zhàn)略是以智造為主導(dǎo)的第4次工業(yè)革命，貫穿于整個(gè)價(jià)值鏈，將生產(chǎn)與現(xiàn)代信息及通信技術(shù)深度融合，制造業(yè)中引入物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，使生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造和銷售各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化、智能化。

表面上德國工業(yè)4.0側(cè)重的是產(chǎn)品制造和供給，但其實(shí)注重的是供給和需求的匹配，使智能化制造更好地滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品品質(zhì)、多樣性和個(gè)性化的要求。德國推出工業(yè)4.0，說明制造業(yè)在其國家發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位，該戰(zhàn)略有助于德國制造長期擁有比較優(yōu)勢。

2.德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的特點(diǎn)

（1）協(xié)作性。德國工業(yè)4.0平臺(tái)本身就是一個(gè)多方協(xié)作的成果，由德國政府、企業(yè)、工會(huì)及科技界代表共同組成，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0跨行業(yè)、跨部門，甚至跨國門的協(xié)作。2014年11月中德兩國簽署《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，兩國將正式展開工業(yè)4.0合作，目前國內(nèi)和國際各經(jīng)濟(jì)主體之間多是競合關(guān)系。

（2）靈活性。德國工業(yè)4.0根據(jù)需求的臨時(shí)變化靈活調(diào)整生產(chǎn)以應(yīng)對不同要求，各生產(chǎn)要素模塊、運(yùn)輸和銷售模塊可重新組合，生產(chǎn)程序較靈活，可在任何時(shí)候把產(chǎn)品識(shí)別分辨出來，并可實(shí)時(shí)對商業(yè)模式進(jìn)行全過程監(jiān)測。因產(chǎn)品根據(jù)客戶需求定制而靈活生產(chǎn)，產(chǎn)品指揮機(jī)器，因此更有吸引力，生產(chǎn)方式更加可持續(xù)，利潤更高。德國工業(yè)4.0對員工加強(qiáng)培訓(xùn)和持續(xù)職業(yè)教育，加之靈活有彈性的工作條件使員工可以專注于更有創(chuàng)造性增加附加值的活動(dòng)，進(jìn)一步提高了創(chuàng)新的可能（Carmen Dobrin，2015）。

（3）領(lǐng)先性。德國為工業(yè)4.0配套制定了領(lǐng)先的供應(yīng)商策略和主導(dǎo)的市場策略，這兩種策略相互協(xié)調(diào)。企業(yè)間價(jià)值鏈橫向集成和社會(huì)價(jià)值鏈的端到端工程數(shù)字化集成，能確保各經(jīng)濟(jì)主體潛在效益最大化和整個(gè)產(chǎn)品生命周期的信息流動(dòng)實(shí)現(xiàn)無縫對接。德國工業(yè)4.0推動(dòng)了以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、現(xiàn)代生物等為特征的第4次工業(yè)革命。德國在實(shí)施工業(yè)4.0這一長期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化是最先考慮的。德國通過工業(yè)4.0，率先制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可使其長期保持工業(yè)制造的世界領(lǐng)先地位。

二、我國的供給側(cè)和供給側(cè)改革

1.我國的供給側(cè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給包括產(chǎn)品的供給和生產(chǎn)要素的供給。生產(chǎn)要素的內(nèi)涵越來越豐富，知識(shí)、技術(shù)和信息等也屬生產(chǎn)要素，通常認(rèn)為供給側(cè)有勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等要素。

（1）產(chǎn)品供給量過多質(zhì)不足。目前我國一些技術(shù)含量較低，高污染、高能耗，低附加值的產(chǎn)品產(chǎn)能過剩情況普遍存在，造紙、水泥、煤炭、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵、造船、石化、光伏和風(fēng)電等產(chǎn)能過剩明顯。房地產(chǎn)總量過剩，2008年房地產(chǎn)非意愿庫存加速上升，中國社科院2015年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，商品住房過剩總庫存高達(dá)21億平方米。我國高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方式多為加工貿(mào)易，是發(fā)達(dá)國家跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，利潤薄弱，缺乏核心技術(shù)競爭力。眾多企業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)，無暇自主研發(fā)，過度依賴國外技術(shù)，整體產(chǎn)品質(zhì)量不高。本土企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成本高，且面臨引進(jìn)即落后、很快被淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)。

（2）多種生產(chǎn)要素成本上升。我國勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)表現(xiàn)更為明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)：制造業(yè)全國城鎮(zhèn)人均工資2005年15934元，2014年51369元，增長了222.4%，高于全國平均水平209.6%；2015年11月PMI為49.6%，又創(chuàng)新低，12月PMI為49.7%，仍在榮枯線以下。我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中加工制造環(huán)節(jié)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢不再，不少高端制造業(yè)回流本土，低端制造業(yè)流向印度和東南亞。土地等自然資源成本上漲，房價(jià)和房租不斷上升。因制度環(huán)境待優(yōu)化，人力資本才能發(fā)揮作用有限，不少人才流入歐美等發(fā)達(dá)國家。

（3）供給與需求相互不匹配。不少低附加值或低品質(zhì)產(chǎn)品供給大于需求，利潤高、品質(zhì)高的產(chǎn)品國內(nèi)供給不足，產(chǎn)品供給的質(zhì)量無法滿足消費(fèi)者日益增長的品質(zhì)要求。房地產(chǎn)一線城市供小于求，三四線城市及部分二線城市供大于求。同一城市不同位置房子供需也不平衡。生產(chǎn)要素市場同樣有供需錯(cuò)配的問題，尤以春節(jié)期間最為明顯，“普工荒”和“技工荒”反映出“荒”的特征均為結(jié)構(gòu)性短缺。

2.供給側(cè)的改革

（1）重供給的理論依據(jù)。19世紀(jì)初，薩伊提出供給會(huì)創(chuàng)造自己的需求的薩伊定律，這一定律是后來供給學(xué)派的理論基礎(chǔ)。薩伊認(rèn)為總供給必定等于總需求，局部供求不一致也會(huì)因價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)而達(dá)到均衡。凱恩斯提出有效需求不足，凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)總需求分析，認(rèn)為需求會(huì)創(chuàng)造供給。凱恩斯理論的追隨者分化為新古典綜合派和新劍橋?qū)W派兩個(gè)分支。后來貨幣主義、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和供給學(xué)派從不同的角度批判了凱恩斯主義，其中供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給分析。供給學(xué)派的代表人物有拉弗、埃文斯和蒙代爾，復(fù)活了薩伊定律。供給學(xué)派認(rèn)為應(yīng)通過商品和服務(wù)供給效應(yīng)方面的多種手段措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)（方福前，2014）。

（2）重供給的政策先例。20世紀(jì)80年代，里根任美國總統(tǒng)后就開始積極推動(dòng)供給學(xué)派的政策主張，當(dāng)時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是滯漲。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張有：大幅減稅，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄與投資；放松政府對企業(yè)規(guī)章制度的限制，減少干預(yù)；提高利率等控制貨幣供應(yīng)量和緊縮信貸，抑制通貨膨脹；削減社會(huì)公共開支以平衡財(cái)政預(yù)算等（李棟，2012）。英國當(dāng)時(shí)也陷入滯漲，撒切爾夫人推行了以現(xiàn)代貨幣主義為中心的新經(jīng)濟(jì)政策，借助了供給學(xué)派的結(jié)構(gòu)性改革，被稱作撒切爾主義。政策有：推行貨幣主義政策；政府開支和稅賦最小化；大規(guī)模國企私有化；降低政府干預(yù)；削減社會(huì)福利制度等。

（3）我國的供給側(cè)改革。目前我國經(jīng)濟(jì)面臨投資過度、產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、房價(jià)高漲且?guī)齑媪看?、地方政府的高債?wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)增速下降、資源產(chǎn)能過剩和制造業(yè)衰退等問題；之前我們強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”，現(xiàn)在注重供給與需求相匹配。

2015年11月習(xí)近平首次提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力?！蓖?2月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出五大政策支撐供給側(cè)改革：減稅，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)點(diǎn)；完善市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護(hù)；加大力度推動(dòng)改革落實(shí)；保障基本公共服務(wù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年有五大任務(wù)：化解產(chǎn)能過剩、化解房地產(chǎn)庫存、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本、擴(kuò)大有效供給。

三、德國工業(yè)4.0對我國供給側(cè)改革的啟示

1.對供給側(cè)改革產(chǎn)品供給的啟示

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國提出工業(yè)4.0時(shí)，其制造業(yè)已進(jìn)入3.0時(shí)代，普遍實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的自動(dòng)化和信息化，工業(yè)4.0的實(shí)現(xiàn)是大勢所趨。德國是歐盟最大的制造業(yè)國家，德國公司有世界工廠制造者之美譽(yù)，德國經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵正是制造業(yè)，德國向全球供應(yīng)了高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品。德國工業(yè)化起步晚，屬于后進(jìn)型和成功追趕者。目前我國正在向中國創(chuàng)造邁進(jìn)，借鑒德國，需進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從德國工業(yè)4.0可看出德國非常重視制造業(yè)知識(shí)密集度的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口的增長（張志偉，2011）。我國一直以來更為關(guān)注的是服務(wù)業(yè)，確實(shí)服務(wù)業(yè)能容納更多的人口就業(yè)，但制造業(yè)應(yīng)是核心，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)依附于其他產(chǎn)業(yè)之上。一個(gè)國家或地區(qū)沒有農(nóng)業(yè)根基，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)就無堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐，易產(chǎn)生泡沫，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（2）重視產(chǎn)品質(zhì)量。德國工業(yè)4.0的智能生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在這個(gè)系統(tǒng)工程中，每一環(huán)節(jié)的中間產(chǎn)品包括原材料的質(zhì)量非常關(guān)鍵。由木桶原理可知，整體產(chǎn)品質(zhì)量和故障率取決于最短板。德國制造的優(yōu)勢不在價(jià)格，而在于質(zhì)量，在于德國進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專有技術(shù)，專業(yè)知識(shí)和完善的售后服務(wù)。由于高質(zhì)量，德國30%以上的出口商品都沒有競爭對手，自然可以維持壟斷高價(jià)，獲得高利潤。我國由于自主創(chuàng)新能力的匱乏，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品多是在簡單地模仿和組裝，自主創(chuàng)新的高技術(shù)產(chǎn)品和德國有很大差距，眾多的國內(nèi)低技術(shù)含量產(chǎn)品和印度等東南亞國家差別不大，因此國際競爭壓力巨大。加之我國企業(yè)喜打價(jià)格戰(zhàn)，故出口產(chǎn)品利潤薄弱。我國企業(yè)可以借助德國工業(yè)4.0提高產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、3D技術(shù)、知識(shí)工作自動(dòng)化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等技術(shù)手段，走好產(chǎn)品生產(chǎn)的“最后一公里”。在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+的過程中，可以加上各行各業(yè)，但加的物品的質(zhì)量是關(guān)鍵。中國制造要以質(zhì)取勝，我國產(chǎn)品不應(yīng)延續(xù)廉價(jià)低質(zhì)的名號(hào)，要扭轉(zhuǎn)這一局勢，價(jià)高質(zhì)更優(yōu)。

（3）生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。德國工業(yè)4.0其實(shí)也是制造方式的創(chuàng)新，將已經(jīng)成熟的各個(gè)小模塊整合成大模塊。對芯片設(shè)計(jì)模塊化來說，關(guān)鍵是接口，工業(yè)體系的接口就是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可降低產(chǎn)品制造的成本。德國執(zhí)行的是德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)制定的極為精細(xì)的DIN標(biāo)準(zhǔn)，已被歐洲各國普遍所采用并被嚴(yán)格執(zhí)行，確保了工業(yè)4.0的順利實(shí)施。我國的標(biāo)準(zhǔn)很多，有國內(nèi)、美國、日本和德國等標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏統(tǒng)一的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致模塊間對接不暢。我國要實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0，需要統(tǒng)一的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。若自己制定標(biāo)準(zhǔn)要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，因而付出較高的成本，耗時(shí)耗力。我國目前選擇了德國標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模引進(jìn)，緊跟新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，推出中國制造2025。除工業(yè)外，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等都需要制定細(xì)致且高水平的標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。理論上誰是標(biāo)準(zhǔn)的制定者，誰就占有先機(jī)，如發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)已成熟且居于行業(yè)領(lǐng)先地位，可考慮直接引進(jìn)，再伺機(jī)超越，不能始終尾隨其后。

（4）助力中小企業(yè)。大部分德國中小企業(yè)在等待工業(yè)4.0合適的市場框架形成（陳明亮，2015）。德國經(jīng)濟(jì)命脈更依賴中小企業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量占德國企業(yè)總數(shù)的99%，在提供就業(yè)、出口和生產(chǎn)能力等方面不遜于大企業(yè)，資質(zhì)最好的中小企業(yè)全世界共2000多家，德國占近50%。2015年11月德國推出工業(yè)4.0平臺(tái)地圖，標(biāo)志了遍布德國各地的202個(gè)工業(yè)4.0應(yīng)用實(shí)例和試驗(yàn)點(diǎn)，旨在促進(jìn)德國中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)生產(chǎn)，幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)德國企業(yè)尤其是中小企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0。德國政府鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)市場競爭，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。我國也是中小企業(yè)云集，但對于工業(yè)4.0不具優(yōu)勢，面臨優(yōu)勝劣汰的大調(diào)整。國內(nèi)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，創(chuàng)新能力不足。我國要實(shí)施供給側(cè)改革，應(yīng)大力支持國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，使我國也能涌現(xiàn)出眾多的“隱形冠軍”。首先，簡化中小企業(yè)行政審批程序，減少政府干預(yù)，讓屬于市場的歸市場。政府要注意政策的公平性，不能存在玻璃門或彈簧門。其次，資金支持。借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，我國政府可將中小企業(yè)扶持發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，專門部門具體組織落實(shí)到位；實(shí)行貼息政策，向中小企業(yè)發(fā)放貸款；補(bǔ)貼中小企業(yè)開拓國外市場；獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。最后，降低稅費(fèi)以降低中小企業(yè)生產(chǎn)成本。

2.對供給側(cè)改革生產(chǎn)要素的啟示

（1）提高勞動(dòng)力素質(zhì)。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)德國2014年人口8089萬，GDP3.85萬億美元，世界第四，可見德國勞動(dòng)力單位產(chǎn)出率之高。德國秉持的“工匠精神”是其實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的后盾，也是我國供給側(cè)中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需借鑒的地方。德國教育模式多是師徒制，使得技藝能夠更好地被傳承和突破。工匠精神和師徒制讓德國制造精益求精，成為高品質(zhì)的象征。我國制造業(yè)一線工人文化素質(zhì)普遍偏低，無法適應(yīng)工業(yè)4.0的數(shù)字化控制要求，勞動(dòng)力素質(zhì)急切需要提高。有人認(rèn)為我國勞動(dòng)力素質(zhì)提高后，不需要那么多勞動(dòng)力，失業(yè)率會(huì)上升。其實(shí)我國勞動(dòng)力的供需存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)，技術(shù)要求較高的行業(yè)勞動(dòng)力供給不足，技術(shù)含量較低的行業(yè)勞動(dòng)力供給過多。工業(yè)4.0需要企業(yè)的真正決策者是高素質(zhì)的人才，而不是機(jī)器，自動(dòng)化的核心還是從人的角度出發(fā)，滿足人的需求，不是機(jī)器替代人而是機(jī)器為人服務(wù)，德國工業(yè)4.0的實(shí)現(xiàn)離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)力。我國勞動(dòng)人民要勤勞，更要有智慧，低技術(shù)含量的工作不需要太多的勞動(dòng)力，可以充分提高技術(shù)密集度，釋放勞動(dòng)力，而高技術(shù)含量的生產(chǎn)需要高素質(zhì)勞動(dòng)力的投入，這方面人才急缺，因此提高勞動(dòng)力素質(zhì)非常重要。有了高素質(zhì)的勞動(dòng)力才能生產(chǎn)高品質(zhì)的產(chǎn)品，才能有更多的創(chuàng)新，也能提供更多的工作機(jī)會(huì)和更高的報(bào)酬。

（2）積極開發(fā)新能源。德國工業(yè)4.0的前身《高科技戰(zhàn)略2020》，含移動(dòng)、能源、安全、通信和健康五個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)和能源部也參與進(jìn)來，提出通過自動(dòng)化的方式帶動(dòng)企業(yè)推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展。2015年3月德國經(jīng)濟(jì)和能源部、德國教育和研究部共同啟動(dòng)了升級(jí)版的工業(yè)4.0平臺(tái)建設(shè)，改造了2013年德國機(jī)械及制造商協(xié)會(huì)（VDMA）、德國電氣電子（ZWEI）和信息技術(shù)協(xié)會(huì)（BITKOM）三大協(xié)會(huì)設(shè)立的工業(yè)4.0平臺(tái)?？梢姷聡I(yè)4.0也在日益關(guān)注能源問題，比較注重降低能源成本。我國需借鑒德國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高污染高能耗產(chǎn)品限產(chǎn)，在能源利用方面積極創(chuàng)新，開發(fā)低污染、低能耗和成本更低的新能源，創(chuàng)新傳統(tǒng)能源提取開發(fā)技術(shù)，降低傳統(tǒng)能源的機(jī)會(huì)成本和社會(huì)成本。借鑒德國企業(yè)生產(chǎn)理念，企業(yè)要具備社會(huì)責(zé)任感，控制污染排放，加裝污染處理設(shè)備。不能把利潤建立在生產(chǎn)過程對能源的使用帶來環(huán)境的巨大污染之上，利潤應(yīng)更多地由技術(shù)進(jìn)步、軟實(shí)力提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和市場環(huán)境改善帶來。

（3）需降低流通成本。德國工業(yè)4.0減少運(yùn)輸和倉儲(chǔ)尤為顯著，批發(fā)中間環(huán)節(jié)大大減少，直接將人、設(shè)備與產(chǎn)品實(shí)時(shí)聯(lián)通，工廠接受消費(fèi)者訂單直接備料生產(chǎn)，省去了銷售和流通環(huán)節(jié)，勢必會(huì)降低流通成本。我國實(shí)施供給側(cè)改革也要關(guān)注企業(yè)成本的降低，特別是流通成本要降低。我國不少產(chǎn)品普遍面臨高流通成本，如一些建材家居市場產(chǎn)品的售價(jià)甚至達(dá)到出廠價(jià)格的5倍以上（蘇綸，2015）；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)賤傷農(nóng)和價(jià)貴傷民同時(shí)出現(xiàn)。目前我國物流業(yè)比較落后，物流成本非常高，物流總費(fèi)用占GDP約18%，德國不到10%。我國流通費(fèi)用高的主要原因是中間環(huán)節(jié)過多，效率太低（何天驕，2014）。所以要降低流通成本，就要減少中間環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)之間的效率。我國企業(yè)不可能馬上過渡到4.0，在追趕的階段，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，做好實(shí)際規(guī)劃，從商流、物流、信息流、資金流四項(xiàng)入手先把供給側(cè)的流通成本降下來。商流指產(chǎn)品采購、生產(chǎn)和銷售的流程，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)交易費(fèi)和談判費(fèi)；物流方面發(fā)展冷鏈物流運(yùn)輸和大型產(chǎn)品加工配送中心；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋；資金流方面發(fā)展股權(quán)，直接融資，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3.對供給側(cè)改革供需匹配的啟示

（1）利用大數(shù)據(jù)分析。德國工業(yè)4.0建立大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智能工廠，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)對內(nèi)部信息化的完善是企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造的必然條件。我國供給側(cè)改革要調(diào)整供需錯(cuò)配問題，產(chǎn)品供給側(cè)可利用云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，以避免生產(chǎn)的盲目性。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的有效利用能夠提供個(gè)性化的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，而這正是消費(fèi)者所需要的。之前我國供給側(cè)的產(chǎn)品供給不考慮消費(fèi)者需求的結(jié)果是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和消費(fèi)者選擇的有限。消費(fèi)者的喜好和潛在的需求可以通過大數(shù)據(jù)分析出，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)推動(dòng)下的工業(yè)4.0，對量產(chǎn)有更精準(zhǔn)的控制，直接分析消費(fèi)者的訂單。企業(yè)對原料的采購和庫存也可利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，來降低原料采購成本。銷售環(huán)節(jié)使用大數(shù)據(jù)分析，目標(biāo)性更強(qiáng)，省下了廣告和促銷費(fèi)用。云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)廣泛地應(yīng)用于我國的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)和消費(fèi)者需求的匹配度，降低企業(yè)成本。工業(yè)4.0不是抹殺多樣化，而是通過大數(shù)據(jù)分析滿足消費(fèi)者需求的多樣化，擴(kuò)大有效供給，避免產(chǎn)能和庫存的進(jìn)一步過剩。

（2）多種形式的創(chuàng)新。德國工業(yè)4.0本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，德國對創(chuàng)新極為重視，德國工業(yè)4.0所蘊(yùn)含的創(chuàng)新不僅是技術(shù)上的，還有生產(chǎn)方式和思想觀念等方面的創(chuàng)新。多種形式的創(chuàng)新可使一個(gè)國家在生產(chǎn)要素供給的硬約束下，生產(chǎn)可能性邊界外移，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2014年達(dá)沃斯論壇李克強(qiáng)發(fā)出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的號(hào)召，2015年的《中國制造2025》提出要通過國家力量推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新目的需明確，要和需求相匹配，要能提高效率并增加長遠(yuǎn)收益。供給學(xué)派認(rèn)為自由市場會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場調(diào)節(jié)的因素，里根和撒切爾夫人均有減少政府干預(yù)的政策主張。政府應(yīng)分清和市場的界限，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)要在市場失靈的領(lǐng)域。創(chuàng)新具有正的外溢性，存在市場失靈。政府要大力支持創(chuàng)新，為創(chuàng)新主體提供適宜創(chuàng)新的外部制度環(huán)境，為創(chuàng)新提供補(bǔ)貼等適度的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新收益，降低其創(chuàng)新的私人成本。從供給側(cè)生產(chǎn)要素角度來看，創(chuàng)新這種要素也要多樣化，應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，減少政府干預(yù)，才能更好去產(chǎn)能，去庫存，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。

（3）化解房地產(chǎn)庫存。德國面積比云南省稍大，人口數(shù)量居歐盟之首，人口密度是云南省的兩倍，德國市區(qū)看不到擁擠的鋼筋水泥堆積的高樓大廈，可用地廣人稀形容。我國一二線城市，特別是一線城市擁擠不堪，房地產(chǎn)供小于求，三四線城市房地產(chǎn)供大于求。即使是同一省份的不同城市，同一城市的不同城鎮(zhèn)，城市化水平分布也存在不均，房地產(chǎn)供需錯(cuò)配問題普遍存在。德國的城市化歷經(jīng)了城市化、郊區(qū)化、逆城市化和再城市化。二戰(zhàn)后，德國科技和工業(yè)迅速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，人們向往寬敞舒適的居住環(huán)境，開始了產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化、服務(wù)業(yè)郊區(qū)和人口郊區(qū)化（鄭春榮、夏曉文，2013）。從德國工業(yè)4.0平臺(tái)地圖來看，德國202個(gè)應(yīng)用實(shí)例或試驗(yàn)點(diǎn)的全國地理分布比較分散且均勻，沒有過度集中，這給我國供給側(cè)改革中的去庫存提供了啟發(fā)。我國在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)地理分布較均勻，避免過于向一二線城市集中，從各產(chǎn)業(yè)地理分布上引導(dǎo)人口流動(dòng)，加速城市化進(jìn)程。同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施要便利，教育、醫(yī)療服務(wù)要跟上，能夠滿足人們居住所需。

（4）政府引導(dǎo)和支持。德國政府給予工業(yè)4.0資金和政策的大力支持，引導(dǎo)資金流入制造業(yè)，刺激工業(yè)發(fā)展。借鑒德國工業(yè)4.0經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)引導(dǎo)資金的合理流動(dòng)，流向技術(shù)創(chuàng)新并能提高生產(chǎn)效率的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，避免資金過多流向虛擬經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)，否則會(huì)滋生泡沫且給供給側(cè)帶來更多的產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存，使我國經(jīng)濟(jì)面臨更大的市場風(fēng)險(xiǎn)。政府在引導(dǎo)資金流動(dòng)時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，如對于目前我國風(fēng)險(xiǎn)很大的P2P融資模式，必須建立起資金的銀行第三方托管并應(yīng)抵押貸款；眾籌模式要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；嚴(yán)厲懲罰信用違約；信用記錄制度要完備，一旦參與人不誠信，終身禁止市場準(zhǔn)入。對于地方政府官員盲目投資而帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行追溯制，即使離任換位也要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)懲非法集資，對百姓加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們理性投資，保障百姓利益。事實(shí)上政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持和稅費(fèi)減免，未必會(huì)惡化財(cái)政收支，根據(jù)拉弗曲線，政府減稅財(cái)政收入可能不減反增。政府財(cái)政收支狀況能否改善，關(guān)鍵要看政府有無控制好財(cái)政支出，完善預(yù)算制度極為重要。財(cái)政支出資金要用到實(shí)處，用到實(shí)際能改善民生、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率提高和技術(shù)創(chuàng)新提升之處，必須減少“三公”支出，減少腐敗和浪費(fèi)，量入為出，否則即使開源但不節(jié)流，政府財(cái)政收支也會(huì)惡化。

1.李金華：《德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的比較及啟示》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2015年第9期。

2.Carmen Dobrin，Industry 4.0，M2M，IOT&S–All Equal，ACTA Universitatis Cibiniensis 2015，Vol.64（1），pp.40-45.

3.方福前著：《當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派》，中國人民大學(xué)出版社2014年版。

4.李棟：《里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策實(shí)踐及啟示》，《財(cái)政研究》2012年第1期。

5.張志偉：《羅蘭·貝格：“德國模式”對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很好的借鑒》，《證券日報(bào)》2011年3月31日A02版。

6.陳明亮：《德國工業(yè)4.0的真相》，《寧波經(jīng)濟(jì)》2015年第9期。

7.蘇綸：《流通成本高建材家居市場何去何從》，《證券日報(bào)》2015年9月11日第12版。

8.何天驕：《百世物流創(chuàng)始人周韶寧：流通成本過高物流業(yè)亟待重塑》，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2014年11月19日A14版。

9.鄭春榮、夏曉文：《德國的再城市化》，《城市問題》2013年第9期。

［責(zé)任編輯：吳群］

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1009-2382（2016）04-0010-05

楊麗君，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、黃河科技學(xué)院副教授、博士（鄭州450000）；邵軍，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授（南京211189）。