農(nóng)民專業(yè)合作社的制度特征、實(shí)踐價值與拓展空間①——基于戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的個案分析

徐金海

（揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127）

農(nóng)民專業(yè)合作社的制度特征、實(shí)踐價值與拓展空間①——基于戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的個案分析

徐金海

（揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州225127）

以制度變遷理論為視角，從江蘇省鎮(zhèn)江市句容市天王鎮(zhèn)戴莊村有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社個案分析入手，考察其制度安排的特征、可推廣的實(shí)踐價值、自身可持續(xù)發(fā)展的空間。這對于進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的政策基石，進(jìn)而促進(jìn)我國“三農(nóng)”發(fā)展具有重要的理論價值與實(shí)踐意義。

農(nóng)民專業(yè)合作社；制度變遷；戴莊經(jīng)驗(yàn)

一、引言

合作社是社會弱勢群體經(jīng)由互助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自助的特殊性經(jīng)濟(jì)組織，是“小人物”走向“大世界”的重要載體和平臺。她發(fā)源于歐洲發(fā)達(dá)國家，被稱之為能與私人經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)相匹配的“第三種經(jīng)濟(jì)力量”。發(fā)展中國家的合作社事業(yè)也有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，有些占GDP的10%～20%［1］。國外的經(jīng)驗(yàn)也表明，農(nóng)業(yè)是合作社組織發(fā)育最為活躍的領(lǐng)域［2］。

改革開放以來，家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)戶分戶經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營的雙層經(jīng)營制度是我國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的制度功能。但“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾制約了這一制度潛力的進(jìn)一步發(fā)揮。2007年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，以及相應(yīng)的《章程》《條例》的實(shí)行，助推了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，到2015年10月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)147.9萬家，入社農(nóng)戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農(nóng)戶，各級示范社超過13.5萬家。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。尤其是在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，穩(wěn)定黨的農(nóng)村政策基石方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，并將其定義為“約束人們行為的一系列規(guī)則”［3］。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制度本身也是在不斷變遷的。North，Douglass C.，and Thomas，Robert Paul等［4］認(rèn)為，制度變遷的內(nèi)在動因是新的制度在其變遷預(yù)期收益高于預(yù)期成本時，才會出現(xiàn)。林毅夫［5］則提出，制度的變遷（創(chuàng)新）是一個有限理性人為降低決策所需要的信息成本的產(chǎn)物，尤其是需要它來促進(jìn)人們之間的合作，以內(nèi)部化其外部效應(yīng)?；谏鲜鲋贫茸冞w理論，本研究認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度的變遷和創(chuàng)新，是參與合作的行為主體預(yù)期到合作潛在利益的集體一致性行動，制度安排的具體方式也是合作主體對所處環(huán)境的適應(yīng)性反應(yīng)。即當(dāng)組織制度安排與環(huán)境相容時，組織運(yùn)作具有高效率，反之亦然［6］。由這樣的假說，論文從江蘇省句容市天王鎮(zhèn)戴莊村農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社個案分析入手，提出戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社制度創(chuàng)新適應(yīng)了合作行為主體的人力資本特性、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的產(chǎn)業(yè)特性、資源環(huán)境、制度環(huán)境等，這是其區(qū)別于一般合作社的重要制度特性，也是人們稱之為的“戴莊經(jīng)驗(yàn)”的生命力所在。論文進(jìn)一步考察了其一般性推廣價值，以及自身可持續(xù)發(fā)展的空間。這對于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的政策基石，促進(jìn)我國“三農(nóng)”發(fā)展具有重要的理論價值與實(shí)踐意義。

二、戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社案例概況

戴莊村位于江蘇省句容市最南端，地處金壇、溧陽、溧水三縣（市）交界，與寧杭、寧常高速公路道口距離均為6公里，屬于茅山革命老區(qū)。該村耕地面積7300多畝，其中，屬于崗地和坡地就有4000多畝，超過耕地面積50%，共有15個自然村，22個村民小組，866戶居民，共計(jì)人口2879人。長期以來，主要種植糧油等傳統(tǒng)農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)效益偏低，遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)，為典型的“工業(yè)無項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)無特色、集體無收入”的“三無”村。在合作社成立之前的2003年，該村是茅山革命老區(qū)最貧困的行政村之一，人均年純收入為3400元（典型調(diào)查測算為2900元），低于句容全市平均數(shù)的22%。全村半數(shù)以上的家庭人均收入不足3000元，其中低于2000元的占10%［7］。

2001年，退任鎮(zhèn)江市人大常委會副主任的趙亞夫，以志愿者的身份來到句容市天王鎮(zhèn)的戴莊村。面對地塊零散，灌溉困難，農(nóng)民貧窮，但農(nóng)業(yè)資源較多、生態(tài)環(huán)境較好的現(xiàn)狀。趙亞夫和全村干群一起探尋“依靠農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展有機(jī)種植業(yè)”，進(jìn)而建設(shè)全面小康、實(shí)現(xiàn)共同致富的道路。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立后，在如何組織農(nóng)民發(fā)展有機(jī)種植業(yè)方式上，選擇了合作社的組織形式。合作社于2006年3月成立，這是一個以戴莊村為范圍成立的建制村農(nóng)民專業(yè)合作社——戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，當(dāng)時有120多家農(nóng)戶加入合作社。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，目前，戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，注冊資本1000萬元，基地面積約4000畝，占全村土地面積的55%，其中，平原有機(jī)水稻種植面積約3000畝，坡地有機(jī)葡萄、草莓、蔬菜種植面積約1000畝；全村866戶農(nóng)戶中有812戶加入合作社，農(nóng)戶入社率達(dá)到了93%，在冊社員數(shù)2724人，占全村人口的94%；合作社在2007年投資500萬元建設(shè)稻米加工廠，年加工能力300萬斤；2015年末，合作社固定資產(chǎn)總值1200萬元，統(tǒng)一銷售合作社社員產(chǎn)品產(chǎn)值超過1000萬元，經(jīng)營服務(wù)收入165萬元，年度盈余72萬。這一有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的制度特征體現(xiàn)為：

（一）村社合一、規(guī)范發(fā)展

戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，以建制村為范圍建立“兩委一社合一”的合作社組織構(gòu)架，并根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》章程組建合作社會員代表大會、理事會、監(jiān)事會，以規(guī)范合作社的運(yùn)行。具體運(yùn)作中以自然村為單位，每10戶推選1名社員代表，組建約80名社員的代表大會，每半年召開一次代表大會，進(jìn)行選舉以及開展重大事項(xiàng)決策。理事會構(gòu)成中，部分村兩委成員經(jīng)合作社社員選舉擔(dān)任理事會成員。村總支書記李家斌兼任理事長，村委主任姚偉超、村總支委員劉業(yè)祥擔(dān)任副理事長。同時，聘請鎮(zhèn)江市農(nóng)科所劉偉忠研究員兼合作社副理事長，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問指導(dǎo)。監(jiān)事會的構(gòu)成由3個社員代表擔(dān)任，村會計(jì)兼任合作社監(jiān)事會主任。合作社選舉中，實(shí)行嚴(yán)格的1戶1票制度，保證了農(nóng)民在農(nóng)村合作社中的主體地位，提高了農(nóng)民參與合作社各項(xiàng)活動的積極性。財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級代管，村社分立，財(cái)務(wù)信息實(shí)行季度匯報(bào)、半年公開、年終審計(jì)、張榜公布。“村社合一”的組織模式，實(shí)現(xiàn)了村社互動互助，富裕了村民、夯實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有效服務(wù)了村民。

（二）生產(chǎn)在家、服務(wù)在社

農(nóng)戶加入有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，不是實(shí)行土地的集中經(jīng)營，而是種植養(yǎng)殖仍然在社員，只是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方面在合作社。這種不改變原有土地承包和一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營制度，按照“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，實(shí)行“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的制度安排，取得了較好的成效。尤其是圍繞“統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)布局、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售”，實(shí)現(xiàn)對合作社成員的全方位“服務(wù)合作”。這種基于“分戶經(jīng)營”基礎(chǔ)上的“服務(wù)合作”，實(shí)質(zhì)上是以“合作服務(wù)”的規(guī)模經(jīng)營代替土地的規(guī)模經(jīng)營，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使戴莊村從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶分享到了專業(yè)化分工經(jīng)濟(jì)所帶來的好處［8］。

（三）利益聯(lián)結(jié)、共享共富

戴莊村有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)“利益共享”原則，構(gòu)建了入社社員股本權(quán)制度。社員每種植1畝有機(jī)水稻算為1股，每股計(jì)300元。自2007年到2009年，每年通過有機(jī)大米加工利潤二次分配轉(zhuǎn)賬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對合作社辦的有機(jī)大米加工廠的股份持有，并據(jù)此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對合作社收益三次分配。初次分配時，2013年以前是按照1200斤的常規(guī)稻市場收購價兌現(xiàn)。然而這種機(jī)制設(shè)計(jì)，缺乏對有機(jī)水稻產(chǎn)量和質(zhì)量的有效監(jiān)督，社員的機(jī)會主義行為傾向嚴(yán)重，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不到保證。2014年，調(diào)整制度設(shè)計(jì)，根據(jù)產(chǎn)量實(shí)行利潤在作業(yè)班主和社員之間對半分享，起到較好激勵作用。二次分配中，主要是對加工和流通形成的利潤，在提取10%～15%的公積金后，余額按銷售額返還。三次分配中，按照社員的初始股份額分配，這種利益分配制度，實(shí)現(xiàn)了“土地增效、社員增收、集體增強(qiáng)”。

三、戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的制度適應(yīng)性考察

（一）人力資本的適應(yīng)性

戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立之初，村民人力資本存量偏低。據(jù)問卷調(diào)查顯示，戴莊村農(nóng)戶戶主的平均年齡為48周歲，小學(xué)以下、小學(xué)、初中、高中、大專文化程度分別為17.2%、29.7%、39.8%、12.8%、0.4%［7］。由此，通過什么樣的組織形式將這部分弱勢群體引入現(xiàn)代化進(jìn)程中來，使其成為現(xiàn)代化發(fā)展過程的參與者和分享者？是擺在戴莊發(fā)展引領(lǐng)者面前的重要課題。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人趙亞夫先生，長期扎根“三農(nóng)”一線，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，具備豐富的農(nóng)業(yè)科技推廣理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他曾先后到日本20多次，學(xué)習(xí)水稻、草莓等種植技術(shù)，并引進(jìn)170多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)。不僅如此，他對日本綜合農(nóng)協(xié)組織的發(fā)展模式具有較深的認(rèn)知。1996年，就曾借鑒農(nóng)協(xié)合作組織的經(jīng)驗(yàn)在句容市茅山鎮(zhèn)丁莊村成立老方葡萄專業(yè)合作社。但合作社只重視大戶利益而忽視了眾多小戶權(quán)益，并且合作社在雙層經(jīng)營體制下，在發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營功能方面的缺失，導(dǎo)致其運(yùn)作失效。但憑借其在合作社組織制度方面的“經(jīng)驗(yàn)試錯”，以及其個人的合作奉獻(xiàn)精神，趙亞夫在戴莊村仍然選擇了合作社組織模式，并賦予其“村社合一”的特色。將自身作為技術(shù)能手所擁有的奉獻(xiàn)精神、村干部所具有的“富民強(qiáng)村”意識、眾多弱勢村民強(qiáng)烈的抱團(tuán)脫貧欲望三方力量集合，形成集體一致性行動，并構(gòu)建起較有效的治理結(jié)構(gòu)，取得了較好的運(yùn)作績效。其中，作為技術(shù)能手的趙亞夫先生，牽頭組建合作社組織，不是為了通過提供有償服務(wù)獲得個人收入，而是在為自己的技術(shù)覓得用武之地的同時，實(shí)現(xiàn)自己終身奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的人生理想抱負(fù)。這里“亞夫”精神和“亞夫”能力所構(gòu)成的人力資本至關(guān)重要！如果沒有像趙亞夫一樣的奉獻(xiàn)精神，那么合作社就會成為領(lǐng)頭人謀取私利的工具，也就會偏離合作社宗旨；如果沒有趙亞夫的農(nóng)技專業(yè)知識，合作社事業(yè)也不可能得到較好的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)特性的適應(yīng)性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比具有天生的弱質(zhì)性。生產(chǎn)活動的生命連續(xù)性特征要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循生命有機(jī)體的自然規(guī)律，靈活適時的調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)難以確定，分工專業(yè)化程度較低，勞動的計(jì)量、監(jiān)督和考核困難，農(nóng)業(yè)分戶勞動優(yōu)于集體勞動；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和經(jīng)營的不確定性導(dǎo)致其風(fēng)險較高，分戶種養(yǎng)有利于收益和風(fēng)險的對稱；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果多數(shù)為鮮活易腐商品，生產(chǎn)上的區(qū)域性、季節(jié)性、分散性與消費(fèi)的全國性、常年性、集中性之間存在較大的矛盾，決定了農(nóng)產(chǎn)品市場營銷活動中對農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲運(yùn)要求高。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的自然屬性，加之農(nóng)戶分散的弱小性，使得各國的合作事業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獲得了優(yōu)先發(fā)展。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所從事的水稻、葡萄、草莓、蔬菜等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特性，決定了合作社組織制度安排存在的必然性。稻農(nóng)之間的合作，在保持農(nóng)戶獨(dú)立主體地位的同時，既可以改變分散農(nóng)戶的市場談判弱勢地位，又能為成員提供市場或公共部門提供不了的服務(wù)。基于交易成本與制度安排的視角，戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織是介于市場交易與一體化科層管理交易之間的威廉姆森式的中間組織制度安排，具有顯著降低交易成本與控制成本的組織優(yōu)勢［2］。

（三）資源環(huán)境的適應(yīng)性

在鄉(xiāng)村發(fā)展構(gòu)想上，二戰(zhàn)以后的“外源式發(fā)展”模式認(rèn)為鄉(xiāng)村的功能就是為城市擴(kuò)張?zhí)峁┦澄锖娃r(nóng)產(chǎn)品，是城市發(fā)展的“背景”。20世紀(jì)70年代，這一模式被批判為“依賴性發(fā)展”“內(nèi)源性鄉(xiāng)村發(fā)展”政策應(yīng)運(yùn)而生。這是一種立足于自身資源來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模式。1995年以來，這兩種極端發(fā)展模式越來越受到質(zhì)疑。鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)更多體現(xiàn)為內(nèi)外部力量共同作用的結(jié)果，這被稱之為“新內(nèi)源式”發(fā)展模式［9］。戴莊農(nóng)民專業(yè)合作社走有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，就是充分依靠自身較為豐富的自然資源、生態(tài)環(huán)境，并在趙亞夫這一外來帶頭人引領(lǐng)作用下所選擇的“新內(nèi)源式”發(fā)展道路。戴莊村位于丘陵山區(qū)，平原、崗坡地形成多層次地形地貌。平原地區(qū)適合稻麥生產(chǎn)，崗坡地土壤沙化，雖貧瘠但較疏松，且酸性強(qiáng)，適合種植茶葉、桃等農(nóng)作物。尤其是該村水源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。同時，該村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，離城市和工業(yè)積聚地較遠(yuǎn)?；谶@樣的村情，趙亞夫帶領(lǐng)村干部和村民研究制定了《戴莊村有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2011年）》，將發(fā)展有機(jī)水稻、蔬菜、桃、草莓和畜禽等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售作為主攻方向。為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，趙亞夫決定“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”。其“有機(jī)水蜜桃的種植”示范實(shí)驗(yàn)②這一實(shí)驗(yàn)是趙亞夫?yàn)槭勾迕駞⑴c合作社發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)于2004年進(jìn)行的。他找到一位村民，借他的0.8畝地種植有機(jī)水蜜桃，他承諾如果實(shí)驗(yàn)失敗，他自己承擔(dān)所有損失。結(jié)果，到了收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)氐乃厶沂袌鰞r格每公斤不到1元，而他的有機(jī)水蜜桃買到了每公斤10元。事實(shí)證明他發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是正確的選擇，所以農(nóng)民愿意跟著他干。，使村民看到了加入合作社的潛在收益。由此，合作社積極引導(dǎo)入社農(nóng)戶在平原地區(qū)種植有機(jī)水稻，在崗坡地種植茶葉、果蔬，在果園之間種植牧草，在牧草中養(yǎng)殖雞、鵝、羊等禽畜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)禽結(jié)合，推廣可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，取得了較大成功，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取了豐厚的利潤。

（四）制度環(huán)境的適應(yīng)性

改革開放以后，我國農(nóng)村實(shí)行了家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上的“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分”的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。對于這一雙層經(jīng)營體制，黨的十七屆三中全會《決定》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：這是黨在農(nóng)村工作中的基石，必須長期保持不變，毫不動搖的加以堅(jiān)持。但是，長期以來，雙層經(jīng)營體制中，家庭分戶經(jīng)營功能發(fā)揮較好，集體“統(tǒng)一”經(jīng)營層次較弱。長期的分散小規(guī)模經(jīng)營如果沒有集體這個龍頭，就建設(shè)不起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，提高不了農(nóng)民收入，繁榮不了農(nóng)村。為此，鄧小平［10］同志在1990年提出“兩次飛躍”理論。他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個很大的前進(jìn)，當(dāng)然是很長的過程?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“第二次飛躍”，不是重蹈過去集體辦企業(yè)的老路，而是在新的歷史背景下，適應(yīng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化水平的提高，在鞏固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，逐步增強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營層次的功能和水平。作為典型的“三無”村，戴莊村的集體統(tǒng)一經(jīng)營的功能嚴(yán)重缺失。如何通過經(jīng)濟(jì)組織制度的變遷和創(chuàng)新，給分散的農(nóng)戶提供集體統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)？農(nóng)民專業(yè)合作社組織制度的創(chuàng)新是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二次飛躍”要求的有效選擇。她“既能保持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的效率，又能克服其局限性”［11］。在不改變原有土地承包和分戶經(jīng)營的現(xiàn)狀下，堅(jiān)持“宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”原則，實(shí)行合作社社員“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。合作社統(tǒng)一組織有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售。尤其是圍繞前述“六個統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)對合作社成員的全方位“服務(wù)合作”，構(gòu)建新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)民增收長效機(jī)制構(gòu)建、村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大等得到一體化推進(jìn)。

四、戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的實(shí)踐價值與拓展空間

（一）實(shí)踐價值

1.以“亞夫精神”為引領(lǐng)。充分利用其技術(shù)人力資本和合作奉獻(xiàn)精神，對戴莊村兩委會干部和村民產(chǎn)生了潛移默化的合作示范效應(yīng)，增強(qiáng)了合作社組織制度安排中的集體一致性行動能力。由此，農(nóng)村精英或者能人帶動是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要影響力。她是指在農(nóng)村社會生活中擁有優(yōu)勢資源，憑借其取得一定成功，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，對農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響力的人物。農(nóng)村社區(qū)成員的思想和行為模式受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精英的影響很大，他們對社區(qū)居民起著示范和引領(lǐng)作用，從而大量農(nóng)村精英的培育和形成，對帶動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展意義重大［12］。趙亞夫這一技術(shù)精英人力資本的引入，將外源式發(fā)展新理念引入村內(nèi)，與村內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、人力、社會資源相結(jié)合，催生出了“新內(nèi)源發(fā)展模式”。由此，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，需要不斷引入或者培育具有精英式的人力資本。

2.以“創(chuàng)新發(fā)展”為突破。通過組建合作社，將分散弱勢的小農(nóng)引入大市場，實(shí)現(xiàn)其在分散狀態(tài)下所不具有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工經(jīng)濟(jì)；并在“能人帶動”“村社合一”“村民一致同意”下，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的完善，有效降低了合作社組織進(jìn)入市場的交易成本，提高了其運(yùn)行績效；通過生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程的研發(fā)創(chuàng)新和示范推廣，有效提高了合作社有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提升了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在加工增值、市場開拓、生態(tài)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的延展，取得了一二三產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展的初步成效。由此，制度與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

3.以“服務(wù)合作”為主導(dǎo)。在現(xiàn)有農(nóng)地制度框架內(nèi)，不但低成本地獲得了土地的規(guī)模經(jīng)營，還避免了像戴莊這樣以弱勢的小型、貧困為主要構(gòu)成成員的農(nóng)戶“被邊緣化”趨勢。在農(nóng)戶之間所建立起來的合作機(jī)制，提高了對農(nóng)戶的帶動能力。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育過程中，主體的形式和經(jīng)營方式的選擇需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)加以選擇。

4.以“村社合一”為治理。不僅增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了“民富村強(qiáng)”，而且在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，同步促進(jìn)了農(nóng)村的社會、文化、生態(tài)、政治（基層政權(quán)、村民自治能力）建設(shè)。因而，在以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主要特征的后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的“跨越式”發(fā)展，基層政權(quán)在其中的助推力是不可或缺的，同時，“村社（企）合一”也節(jié)約了組織的交易和管理成本，既可提高經(jīng)濟(jì)組織效率，也可提高基層政權(quán)的自治能力。

5.以“綠色發(fā)展”為理念。因地制宜地走出了一條適應(yīng)戴莊村自然資源、生態(tài)環(huán)境的“新內(nèi)源式”發(fā)展道路，而且也避免了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)可能引發(fā)的非糧化、非農(nóng)化問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合作社在堅(jiān)持綠色發(fā)展方面具有較強(qiáng)的制度比較優(yōu)勢。對于外界，合作社的區(qū)域性公共產(chǎn)權(quán)特性可以大大降低環(huán)境治理的交易成本，為食品安全提供了重要組織制度保證［13］。戴莊村充分利用較為豐富的山水田農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實(shí)行水田種植有機(jī)稻，崗坡種植果蔬、牧草，林下養(yǎng)殖畜禽，實(shí)現(xiàn)生物鏈的動態(tài)內(nèi)循環(huán)，進(jìn)而“農(nóng)業(yè)污染的問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證了，生物多樣性發(fā)展了”，走出了一條依靠合作社發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路。這樣，經(jīng)濟(jì)組織的活動內(nèi)容必須依靠當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境進(jìn)行相機(jī)選擇。

6.以“共富共享”為宗旨。逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全面建成小康社會，是黨和政府對全國人民的莊嚴(yán)承諾。建設(shè)全面小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是短板，老、少數(shù)、邊、窮等地區(qū)又是短板中的短板。因此，因地制宜、因貧施策，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，補(bǔ)“短板之短板”，是實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會，實(shí)現(xiàn)共富共享的重要舉措。戴莊村地處茅山老區(qū)，遠(yuǎn)離城市工業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。在趙亞夫這一技術(shù)能手的示范引領(lǐng)、村兩委會的精心組織、村民共同參與下，走出了一條依靠合作實(shí)現(xiàn)共富共享之路。

（二）拓展空間

1.合作社精英人力資本的拓展和提升。目前，合作社精英群體中，技術(shù)人力資本占主導(dǎo)，它們在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)、示范推廣應(yīng)用中具有充分的優(yōu)勢。但隨著當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場行情的變化，需要拓展和提升其在市場分析、策劃和營銷方面的專業(yè)知識和技能，或者引入這一方面的新型人力資本。

2.“村社合一”共治共享結(jié)構(gòu)的完善?！按迳绾弦弧钡闹卫斫Y(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了合作社運(yùn)行成本和村兩委會自治成本的節(jié)約。但是，村民對合作社領(lǐng)導(dǎo)層（村兩委會）的依賴程度越來越強(qiáng)，自身從事生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和市場開拓的動力不夠；村兩委成員兼任合作社領(lǐng)導(dǎo)工作，缺乏直接的經(jīng)濟(jì)激勵，對合作社事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力不足。同時，“村社合一”如何消除社員對兩委會成員的疑慮也是面臨的重要難題。在制度設(shè)計(jì)中，需要將社員的生產(chǎn)經(jīng)營活動成果與其在合作社的分享比例加以掛鉤；在“經(jīng)濟(jì)政治新常態(tài)”背景下，對參與合作社管理的兩委會成員提供更多的發(fā)展和晉升空間，同時又要加強(qiáng)對其的監(jiān)督考核。

3.合作社發(fā)展事業(yè)鏈條的延伸和拓展。目前，戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要從事有機(jī)水稻、有機(jī)蔬菜瓜果、林下畜禽的種養(yǎng)殖業(yè)。雖然在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的加工營銷領(lǐng)域內(nèi)有所發(fā)展，但其空間和潛力沒有得到充分地發(fā)揮。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)模式不斷改進(jìn)升級。富含附加價值的安全高檔品牌農(nóng)產(chǎn)品市場潛力巨大。遵循有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上提檔升級是戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的重要路徑。

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（責(zé)任編輯：胡宜挺）

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（責(zé)任編輯：管仲）

江蘇省鎮(zhèn)江市哲學(xué)社會科學(xué)聯(lián)合會2015年項(xiàng)目“江蘇省鎮(zhèn)江市‘戴莊經(jīng)驗(yàn)’可推廣性研究”階段性成果。

徐金海（1966-），男，江蘇海安人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院副院長，兼任中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

①由于尚未完成《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的修法，國家工商總局仍舊使用“農(nóng)民專業(yè)合作社”的法定名稱，而農(nóng)業(yè)部已將其改稱“農(nóng)民合作社”，并把農(nóng)民合作社分為專業(yè)合作與股份合作兩大合作社類型，本文主要指的專業(yè)合作。