技術(shù)賦權(quán)、創(chuàng)造性破壞與以人為本——新媒體時代的政府治理創(chuàng)新

王　山, 奉　公

(中國農(nóng)業(yè)大學 人文與發(fā)展學院, 北京　100193)

?

技術(shù)賦權(quán)、創(chuàng)造性破壞與以人為本
——新媒體時代的政府治理創(chuàng)新

王山, 奉公

(中國農(nóng)業(yè)大學 人文與發(fā)展學院, 北京100193)

摘要:新媒體時代,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體技術(shù)對公眾進行賦權(quán),“破壞”傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地建設(shè)數(shù)字政府;“破壞”政府與社會間的溝通鴻溝,創(chuàng)造性地搭建溝通橋梁;“破壞”政府傳統(tǒng)治理模式,創(chuàng)造性地實施電子治理。同時,這也推動政府的執(zhí)政理念與領(lǐng)導(dǎo)方式由“官本位”到“人本位”轉(zhuǎn)變,政府治理組織結(jié)構(gòu)由“封閉式”到“開放式”轉(zhuǎn)變;治理行為模式由“領(lǐng)導(dǎo)者”到“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:新媒體; 政府治理; 技術(shù)賦權(quán); 創(chuàng)造性破壞

——————————

奉公(1957- ),男,湖南隆回人,中國農(nóng)業(yè)大學教授,博士生導(dǎo)師,主要從事科技戰(zhàn)略政策、發(fā)展與管理研究。

2015年1月,互聯(lián)網(wǎng)滲透率達到42%,網(wǎng)民人均每天使用網(wǎng)絡(luò)時間為4.4小時[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為人們生活不可分割的組成部分,人類日漸外化為一個“數(shù)字自我”,人類社會開始進入信息白熱化時期。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體(社交媒體)對人類進行技術(shù)賦權(quán),從宏觀上和微觀上解構(gòu)政府權(quán)力。在此背景下,面對網(wǎng)民數(shù)量的逐漸增長和網(wǎng)民的巨大需求,我國政府逐漸運用了政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等新媒體工具,為人們提供數(shù)字化服務(wù)?？梢哉f,新媒體在本質(zhì)上有助于社會治理主體運用該平臺提升社會治理能力,是實現(xiàn)社會治理體系現(xiàn)代化的重要途徑。在新媒體時代,我們要正視挑戰(zhàn),抓住機遇,結(jié)合本國國情,發(fā)揮新媒體在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。

一、技術(shù)賦權(quán):新媒體時代的政府與社會

圖1新媒體時代中的政府與社會

人類社會發(fā)展至今,經(jīng)歷了以語言,文字,紙張、印刷術(shù),電報、電視、電話等為代表的四次信息技術(shù)革命,當前,我們正經(jīng)歷著以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興媒體為代表的第五次信息技術(shù)革命。傳播媒介的變革所帶來的技術(shù)賦權(quán),在不斷地重塑社會、公眾、政府、媒體間的關(guān)系,出現(xiàn)了“新媒體時代的權(quán)力大遷移”(如圖1所示)。正如詹姆斯·卡倫所說:“新媒體會導(dǎo)致新的權(quán)力中心的出現(xiàn),在現(xiàn)存的主導(dǎo)型維權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部引發(fā)日趨激化的緊張狀態(tài);另一方面,新媒體有時候會繞開已經(jīng)建立的媒體傳輸機制,發(fā)布禁止或限制的信息,通過這種方式來破壞控制社會知識的等級制度?！盵2]

1. 傳統(tǒng)媒體時代:信息獨享與“全能型政府”

在傳統(tǒng)媒體時代,信息傳播的權(quán)力被政府控制,政府作為社會信息的總發(fā)布者,可以輕易地控制社會的輿論,社會公眾處于信息權(quán)力的邊緣,社會與政府呈現(xiàn)出強政府弱社會的狀態(tài),具有信息政府獨享與“全能型政府”的特點。該時期,公眾被培育成凡事都向政府請教,不關(guān)心公眾生活,處于對社會公眾事件的無意識狀態(tài),而政府則成為了社會這個大家庭的“保姆”,成為一個主動的“全能組織”。即使在第四次信息技術(shù)變革后,諸如電視、電話等現(xiàn)代化的信息通訊設(shè)備,仍沒有改變“政府保姆”和“無意識公眾”的狀態(tài)。這是由于電報、電視、手機等現(xiàn)代化設(shè)備究其本質(zhì)仍然是信息單向傳遞的媒介工具,公眾仍僅有被傳播的權(quán)力。公眾被單一來源的巨大信息量包圍,主觀意識被這股力量所引導(dǎo),被這股力量所制造,成為符合這股力量需求的“合格公眾”。

2. 傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間:信息分享與“有限型政府”

Web 1.0是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期,在這一時期出現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫的大批新興門戶網(wǎng)站,這些新興的門戶網(wǎng)站增加了社會信息傳播渠道和社會中信息的流動量及流動速度,將信息傳播主體由政府單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)?“政府—商業(yè)門戶網(wǎng)站(M-GM)”為主體的二元信息傳播結(jié)構(gòu)。在這一時期,公眾獲取信息的渠道快速增加。雖然政府可以通過數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)治,但無法阻止政府認為的“壞信息”的出現(xiàn),內(nèi)容的生產(chǎn)與流通的自由度得到了提高。政府隨著其信息傳播權(quán)力的弱化,新興的門戶網(wǎng)站分享信息傳播權(quán),導(dǎo)致政府在社會中的話語權(quán)的減弱,而社會力量的話語權(quán)開始上升,“網(wǎng)絡(luò)中的各個環(huán)節(jié)屬于平級,或根本無等級區(qū)別”[3],因此,政府與社會的關(guān)系開始由強政府弱社會轉(zhuǎn)向弱政府強社會,政府也逐漸由“全能型政府”,轉(zhuǎn)向“有限型政府”。然而,Web 1.0時期,由于信息技術(shù)的局限,信息傳播流向仍為單向信息流,因此,Web 1.0時期是由強政府弱社會向弱政府強社會過渡的時期。在Web 1.0后期,隨著網(wǎng)絡(luò)論壇的出現(xiàn),人們有了在網(wǎng)絡(luò)空間中雙向交流的開放虛擬社會場域,這為后來的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會提供了“物質(zhì)(空間)基礎(chǔ)”。這一虛幻的社會形態(tài)在Web 1.0后期出現(xiàn)萌芽,在Web 2.0時期走向成熟。

3. 新媒體時代:信息共享與“服務(wù)型政府”

Web 2.0,是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在Web 1.0基礎(chǔ)上發(fā)展的新階段,形成了雙向交流溝通的信息傳播路徑。這一時期,公眾由“無意識公眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾鞴姟?公眾被賦予了在現(xiàn)實社會未曾有的話語權(quán)力,開始運用微博、微信等新興媒介傳播自己的觀點,在網(wǎng)絡(luò)空間中可以根據(jù)自己的偏好進行自我賦權(quán),建立自己的輿論場域,政府則處于弱勢地位,被動地受制于虛擬社會中的社會權(quán)力的影響,信息傳播權(quán)也由政府一元主體、“政府—門戶網(wǎng)站”二元主體過渡到了社會多元主體。伴隨著信息傳播權(quán)的共享,政府的聲音逐漸弱小,而意見領(lǐng)袖由于擁有巨大的粉絲群體,因此其聲音蓋過了政府的聲音。人們開始對“全能型政府”與“有限型政府”產(chǎn)生懷疑,認為政府不再是社會管理的唯一主體,而是參與主體之一,公眾是新媒體時代中的重要管理者之一,而政府在新媒體時代中僅僅作為管理服務(wù)者,政府開始轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

圖2權(quán)力去中心化-再中心化示意圖

與此同時,面對網(wǎng)絡(luò)空間中如此多的信息,大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公民缺乏對信息的甄選能力,需委托一個自身信任的數(shù)字人為他們篩選和提供信息。“草根名人”在這一過程中開始顯現(xiàn),這個提供幫助的數(shù)字個體便在網(wǎng)絡(luò)空間中獲取了許多的追隨者,成為網(wǎng)絡(luò)空間中的意見領(lǐng)袖。在Web 1.0后期與Web 2.0初期,國家的法律法規(guī)存在“空擋”,法律規(guī)章的出臺難以與技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng),政府對網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管無法可依,對互聯(lián)網(wǎng)要么不加約束任其發(fā)展,要么隨意干預(yù),強制性地控制網(wǎng)絡(luò)空間,但不管采用哪一種方式,政府的“利維坦”本性都易導(dǎo)致政府形象的下降。意見領(lǐng)袖的產(chǎn)生,便填補了政府權(quán)力弱化后的權(quán)力空白,與政府共享網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)。由此,我們發(fā)現(xiàn)在意見領(lǐng)袖的形成過程中產(chǎn)生了權(quán)力的“去中心化—再中心化”現(xiàn)象(如圖2所示)。

“去中心化”是指隨著信息資源和傳播權(quán)力的社會化,政府對傳播權(quán)力的壟斷被解構(gòu),傳播權(quán)逐漸由國家向社會轉(zhuǎn)移,進而在一定程度上削弱了政府在意識形態(tài)上的主導(dǎo)地位,如A曲線所示?！霸僦行幕笔侵鸽S著網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)由眾多主體傳播后,又重新集中于網(wǎng)絡(luò)空間的過程,如B曲線所示。掌握新權(quán)力的這個主體就是網(wǎng)絡(luò)社會中的“意見領(lǐng)袖”,他們成為重新構(gòu)建的信息社會場域中的權(quán)力中心,擁有眾多的粉絲,在網(wǎng)絡(luò)空間中“指點江山”。新媒體對社會的這一解構(gòu)改變了社會原有的運行機制,對原有的社會權(quán)力進行了重新分配,打破了傳統(tǒng)社會自上而下的科層組織結(jié)構(gòu)。

在新媒體時代“去中心化—再中心化”這一權(quán)力變換過程中,最終可以達到虛擬網(wǎng)絡(luò)社會的權(quán)力帕累托最優(yōu)狀態(tài),即“政府—社會”二者的均衡狀態(tài),如圖2中的c和d點所示。在Web 1.0向Web 2.0轉(zhuǎn)型時期,由于與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)不完善,政府沒有及時有效地對網(wǎng)絡(luò)中各主體的行為進行監(jiān)管,失去了平衡二者間關(guān)系的時機(即圖中2中c點所示)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,國家法制建設(shè)的不斷進步,數(shù)字政務(wù)的不斷發(fā)展,虛擬社會日漸成熟,通過政府依法行政與網(wǎng)絡(luò)自治的有效結(jié)合,在未來的某一時期會趨近于網(wǎng)絡(luò)社會中的權(quán)力帕累托最優(yōu)狀態(tài)(即圖2中d點所示)。然而,不管最優(yōu)狀態(tài)何時達到,有一點貫穿始終,便是要對互聯(lián)網(wǎng)中的相關(guān)主體進行法律約束,政府依法行政,不能強制性地干預(yù)公民的網(wǎng)絡(luò)生活,為網(wǎng)絡(luò)空間自治提供空間,必須將私域與公域進行區(qū)分。

二、創(chuàng)造性破壞:新媒體時代的政府治理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)與機遇

1. “破壞”傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地建設(shè)數(shù)字政府

信息技術(shù)已經(jīng)成為重塑政府與社會關(guān)系的催化劑,其打破了以往政府傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),將組織結(jié)構(gòu)的邊界延伸至網(wǎng)絡(luò)虛擬空間,促使著政府在虛擬空間進行數(shù)字政府建設(shè),形成線下與線上同步治理。數(shù)字政府的建設(shè)和發(fā)展不但彌補政府網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力空擋,同時也為新媒體時代電子政務(wù)建設(shè)奠定基礎(chǔ),為服務(wù)型政府的發(fā)展提供良好環(huán)境。數(shù)字政府是傳統(tǒng)政府組織適應(yīng)新媒體時代社會治理的本質(zhì)要求,是樹立虛擬網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)的重要載體。在新媒體時代,社會化媒體的普遍使用,使得網(wǎng)絡(luò)語言大量涌現(xiàn),政府的舊有話語體系難以適應(yīng)新環(huán)境的需求。數(shù)字政府建設(shè)的核心內(nèi)容之一就是對“官話”進行創(chuàng)新,對原有的官方話語體系進行“創(chuàng)造性破壞”,將網(wǎng)絡(luò)社會中的詞匯融入政社溝通中,拉近政府與公眾的距離,通過網(wǎng)絡(luò)話語“去官氣”“接地氣”來引導(dǎo)輿論走向。如2015年政府工作報告中開創(chuàng)性地出現(xiàn)了“草根”、“任性”、權(quán)力“減法”、權(quán)力“加法”等詞語。這種轉(zhuǎn)變,改變了政府在公眾心中官方話語體系中的“套話”,通過話語的轉(zhuǎn)變,為政府注入了活力,改變了以往政府觀念陳舊的印象,重塑政府在公眾心中的形象。

2. “破壞”政社間的溝通鴻溝,創(chuàng)造性地搭建溝通橋梁

當前,一種脫離于政府的權(quán)力正在虛擬空間形成,這種權(quán)力不為政府所有,也不為個人或社會組織所擁有,而由網(wǎng)絡(luò)社會中眾多的不確定人群所支配。在網(wǎng)絡(luò)新媒體場域中,這種力量有著絕對的支配和控制權(quán),將政府權(quán)力推至一旁,通過大量網(wǎng)絡(luò)信息的傳播,支配著網(wǎng)絡(luò)社會事件的最終結(jié)果。在虛擬社會空間中,那種“網(wǎng)絡(luò)混合力”卻扮演著“實體政府”的角色。伴隨著草根文化日漸興起,大眾在虛擬社會中的參與意識不斷增強,這種網(wǎng)絡(luò)空間中的“實體政府”極易執(zhí)行原本屬于政府的權(quán)力,而網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)章制度不健全,導(dǎo)致社會公眾責任意識微弱,大量的虛假信息充斥網(wǎng)絡(luò)社會,這種參與意識增加與責任意識微弱的網(wǎng)民極易受到誘導(dǎo),在網(wǎng)絡(luò)空間中制造網(wǎng)絡(luò)暴力。另外,新媒體加快了社會信息的迭代速度,政府不再具有信息先知優(yōu)勢,對某一事件信息的掌握落后于社會公眾,難以及時地對社會事件進行快速回復(fù),政府與社會間產(chǎn)生“溝通鴻溝”。然而,政府治理虛假信息的管制行為極易被網(wǎng)民誤讀為對網(wǎng)絡(luò)空間自由的侵蝕,溝通不暢導(dǎo)致政府與網(wǎng)民間的“誤會”,在社會公眾面前往往又呈現(xiàn)出政府不作為形象。在新媒體時代,政府必須運用新媒體技術(shù)和理念,拉近公眾與官員間的距離,將官員呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中,增強網(wǎng)民與官員的溝通,縮小政府與公眾間的“網(wǎng)絡(luò)鴻溝”,減少網(wǎng)絡(luò)社會對于政府行為的誤解。

3. “破壞”政府傳統(tǒng)治理模式,創(chuàng)造性地實施電子治理

當前,政府的治理空間擴展至虛擬空間,虛擬空間的跨時空性,經(jīng)常導(dǎo)致社會關(guān)系從彼此互動的地域關(guān)聯(lián),轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬關(guān)聯(lián)。當代社會,已經(jīng)超越了空間的限制,而是在一個更廣闊的空間中形成新的社會聯(lián)系,加大了政府對虛擬空間的治理難度。因此,必須使用信息技術(shù)武裝政府治理工具,進行電子治理。所謂的電子治理,是指通過政務(wù)流程再造和信息通信技術(shù)的全面應(yīng)用,在政府、私人部門、第三部門和公民之間建立協(xié)商合作和互動參與的伙伴關(guān)系,協(xié)同解決公共問題,實現(xiàn)善治[4]。若將2010年看做“微博元年”的話,那么2011年便是“政務(wù)微博元年”,2013年就是“政務(wù)微信元年”[5]。之后,我國政務(wù)微信呈現(xiàn)井噴式增長,政府網(wǎng)微門戶加速發(fā)力、后勁十足,移動政務(wù)實現(xiàn)“指尖上的政民互動”。2013年10月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,要求各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體,及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。2014年3月,中國政府網(wǎng)開設(shè)“我向總理說句話”常設(shè)板塊,“一些好的意見建議將被直接送到總理的辦公桌上”,這讓中國網(wǎng)民的電腦桌與政府總理的辦公桌的距離從未如此之近[6]。這種變化對于政府傳統(tǒng)執(zhí)政方式帶來了巨大的“破壞”,創(chuàng)造了“網(wǎng)絡(luò)問政”的新型的政府執(zhí)政方式。面對著信息技術(shù)帶來的全民皆為監(jiān)督者的深刻特點,政府應(yīng)該善于使用信息技術(shù)所帶來的機遇,將信息技術(shù)與政府治理相對接,改進政府內(nèi)部的組織機構(gòu),增強信息透明度,做好數(shù)據(jù)庫建設(shè),同時深入挖掘電子治理的內(nèi)涵,建設(shè)將民眾參與和民主協(xié)商融合在一起的新型數(shù)字治理模式。

三、以人為本:新媒體時代政府治理創(chuàng)新的歸宿

1. 轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念與領(lǐng)導(dǎo)方式:由“官本位”到“人本位”

近年來,政府工作人員對新媒體的使用頻率有大幅度提升,但在網(wǎng)絡(luò)輿論場域中,黨政官員在意見領(lǐng)袖人氣榜中所占比重為1%,在影響力榜中所占比重基本為零[7]。這與政府工作人員新媒體熟悉度和網(wǎng)絡(luò)語言體系匱乏相關(guān),同時,也與政府人員身份角色定位有關(guān),在與網(wǎng)友交流的過程中總是以“領(lǐng)導(dǎo)”自居, “官話”的使用極易在網(wǎng)絡(luò)空間中與網(wǎng)友們產(chǎn)生距離,難以及時有效地與網(wǎng)民互動。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是單純地追求以官為本,忽視了信息技術(shù)帶來的人類異化。筆者在這里所說的以人為本中的“人”已不再是現(xiàn)實社會中的血肉之軀,而是生活在虛擬空間的數(shù)字人與現(xiàn)實空間的現(xiàn)實人的結(jié)合。這一重要的變化便是新時期政府治理關(guān)注的焦點,也是提出將以人為本作為新時期政府治理創(chuàng)新的精神內(nèi)涵的重要原因。也就是說,與神和物相比,數(shù)字人是新媒體時代政府治理創(chuàng)新中最重要、最根本、最值得關(guān)注的對象之一。

政府治理創(chuàng)新不僅要注重現(xiàn)實空間中人們的需求,更要兼顧虛擬空間中人們的需求,為人們在虛擬空間中搭建幸福家園,實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展。同時,樹立以人為本的思想,拉近與網(wǎng)民的距離,在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中與網(wǎng)民進行平等交流,杜絕官本位思想對網(wǎng)絡(luò)空間的文化侵蝕。為此,政府在執(zhí)政理念與領(lǐng)導(dǎo)方式方面,必須重視個人在新媒體時代的重要作用,將以人為本作為信息技術(shù)賦權(quán)下政府社會權(quán)力變遷浪潮中政府的立身準則,弱化“官本位”思想,強化“人本位”理念,重視人(現(xiàn)實人與虛擬人)在政府治理體系中的作用,將信息技術(shù)作為政府發(fā)展與人的發(fā)展融合的工具,讓其更好地服務(wù)于人類社會(虛擬社會與現(xiàn)實社會)。

2. 轉(zhuǎn)變政府治理組織結(jié)構(gòu):由“封閉式”到“開放式”

信息技術(shù)的迭代發(fā)展,對組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響,將組織邊界由現(xiàn)實空間擴展至虛擬空間,打破了傳統(tǒng)組織封閉性的特點,推動開放式的虛擬組織的建設(shè)。在新媒體時代必須將政府治理組織結(jié)構(gòu)由官本位下的封閉式轉(zhuǎn)換為人本位下的開放式,重視個人在新時期政府治理過程中的作用,將以人為本的價值理念融入數(shù)字政府、智慧民生、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村等一系列政府治理創(chuàng)新實踐中,將數(shù)字政府這一新媒體時代政府治理創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)與人地建設(shè)緊密結(jié)合,積極主動地運用新興信息技術(shù),推進人類社會全面發(fā)展,讓公眾憑借信息技術(shù)融入到政府治理的過程中來。政府不應(yīng)簡單地以服務(wù)民眾為主要核心內(nèi)容,而要將網(wǎng)民這一龐大的群體作為數(shù)字政府的重要組成部分,真正實現(xiàn)政府與社會的緊密結(jié)合與和諧交流。同時,也為公眾監(jiān)督政府及其工作人員提供了有力工具。

3. 轉(zhuǎn)變政府治理行為模式:由“領(lǐng)導(dǎo)者”到“服務(wù)者”

經(jīng)過信息技術(shù)的賦權(quán),公眾置身于虛擬與現(xiàn)實之中,在現(xiàn)實中所遇到的難題極愿從虛擬社會中尋求安慰。因此,在虛擬空間中政府所扮演的角色應(yīng)由社會治理領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶睦碜稍儙煛?幫助虛擬空間中的公眾解決他們的現(xiàn)實問題。政府在虛擬空間中應(yīng)以一個親切的服務(wù)者的角色參與到人的整體發(fā)展中去,社會公眾則成為顧客,成為評鑒“服務(wù)者”好與壞的主人翁。新媒體技術(shù)對于政府治理而言是一把雙刃劍,它所賦予政府的不僅是扮演著過濾網(wǎng)絡(luò)空間非法信息的工具,更多地是充當著虛擬空間中的一個居民與其他公眾進行交流的虛擬人格。在虛擬空間中政府不是結(jié)構(gòu)化的組織,而是人性化的虛擬個人,以虛擬人的形象與虛擬空間中的社會公眾進行交流。在虛擬空間中,政府置身于有眾多虛擬社會公眾所編織的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,參與到虛擬社會中的社會交往中,在虛擬空間中與廣大網(wǎng)友是一種“好友”關(guān)系,而非領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的關(guān)系,更不是凌駕于網(wǎng)友之上的主宰者的角色。若仍以官本位的意識自居便會遭受到虛擬社會中的“譴責”,這種負面影響還會延伸至現(xiàn)實社會政府形象的塑造,不利于新時期我國政府治理能力的提升。

這就迫使政府必須將其行為由官本位意識主導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)者的行為模式轉(zhuǎn)換為人本位意識主導(dǎo)下的服務(wù)者模式,將自身角色定位為以人民為主的“知心好友”,主動融入虛擬空間中網(wǎng)友的“朋友圈”中。

總之,以人為本已成為政府治理創(chuàng)新的重要精神內(nèi)涵。以數(shù)字政府建設(shè)為代表的政府治理創(chuàng)新,無論在理論上還是在實踐中都應(yīng)將以人為本理念納入到政府治理創(chuàng)新中,作為政府治理創(chuàng)新的精神內(nèi)涵,為人的建設(shè)和發(fā)展提供保障。在新媒體時代,只有將以人為本作為新媒體時代政府治理創(chuàng)新的精神內(nèi)涵,才有助于政府真正地融入新媒介時代,才能做到使網(wǎng)民對政府治理的認同與正視,重塑政府形象,為政府治理創(chuàng)新與人(現(xiàn)實人和虛擬人)的需求間找到一個平衡的接洽點,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

參考文獻:

[1] 2015年全球移動&社交報告精華解讀[EB/OL]. (2015-02-02)[2015-04-27]. http://www.199it.com/archives/326417.html.

[2] 詹姆斯·卡倫. 媒體與權(quán)力[M]. 史安斌,董關(guān)鵬,譯. 北京:清華大學出版社. 2006:74.

[3] 阿爾溫·托夫勒. 權(quán)力的轉(zhuǎn)移[M]. 吳迎春,譯. 北京:中信出版社, 2006:220.

[4] 秦浩. 電子治理的概念界定[J]. 電子政務(wù), 2014(8):38-45.

[5] 方興東. 微信藍皮書[M]. 北京:電子工業(yè)出版社, 2015:60.

[6] 中國政府網(wǎng)開通總理“留言板”開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)問政新渠道[EB/OL]. (2014-09-01)[2015-04-27]. http://news.xinhuanet.com/zgjx/2014-09/01/c_133611110.htm.

[7] 王國華,張勇波,王雅蕾,等. 微博意見領(lǐng)袖的類型特征與內(nèi)容指向研究[J]. 電子政務(wù), 2014(8):69-75.

(責任編輯: 付示威)

Technological Empowerment, Creative Destruction and People Orientation

——Government Governance Innovation in the Era of New Media

WANGShan,FENGGong

(College of Humanities and Development, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Abstract:In the era of new media, information technology represented by the Internet empowers the public, destroys the traditional government structures, and constructs the digital government creatively. It eliminates the communication gap between the government and the society, and bridges the communication for the two sides creatively. Besides, it undermines the traditional governance modes and implements the creative e-governance. At the same time, information technology urges the government to transform its executive concepts and leadership styles from official standard to people orientation, to transfer its organizational structure from closeness to openness and to change the governance behavior patterns from leaders to service providers.

Key words:new media; government governance; technological empowerment; creative destruction

作者簡介:王山(1988- ),男,河南滑縣人,中國農(nóng)業(yè)大學博士研究生,主要從事科技戰(zhàn)略政策、發(fā)展與管理研究;

收稿日期:2015-04-29

doi:10.15936/j.cnki.10083758.2016.01.011

中圖分類號:D 035; G 206

文獻標志碼:A

文章編號:1008-3758(2016)01-0063-06