本溪市綜合交通運輸存在的問題

李化 沈陽工程學(xué)院

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本溪市綜合交通運輸存在的問題

李化 沈陽工程學(xué)院

摘 要：本論文論述了綜合交通運輸與本溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，在對模型擬合結(jié)果充分分析協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，提出了綜合交通與本溪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢及健康發(fā)展的對策。本溪市綜合交通在交通現(xiàn)代化中所處的水平總體不高，公路網(wǎng)密度為51.35公里/百平方公里，在遼寧各市排名最低；綜合交通明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合指標(biāo)為0.8306，在省內(nèi)14個市中排名第9，也屬于較低水平，因此十三五期間應(yīng)加大對交通的投入力度，使交通與經(jīng)濟(jì)都保持合理的水平。

關(guān)鍵詞：綜合交通 協(xié)調(diào)性分析 可持續(xù)發(fā)展 交通與經(jīng)濟(jì)

本溪市是遼寧省14個省轄市之一，位于遼寧省東南部，素有“燕東勝境”之稱，其地理位置在東經(jīng)123°34’～124°45’，北緯40°48’～41°33’之間，轄區(qū)面積8414平方公里，市轄區(qū)（不包括市轄縣）1308平方公里。東與吉林省通化市為鄰，西與遼陽市接壤，南臨鳳城，北靠沈陽市，是丹阜高速公路、沈丹鐵路的重要樞紐。本論文以本溪市綜合交通運輸現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合交通現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對本溪市綜合交通運輸提出所存在的問題。

一、本溪現(xiàn)狀交通單項指標(biāo)評價

以2014年交通發(fā)展發(fā)展水平為現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對本溪市綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)部分來源于統(tǒng)計資料和實地調(diào)研，部分通過對現(xiàn)有資料進(jìn)行統(tǒng)計和計算得到。

二、指標(biāo)分析

①基礎(chǔ)設(shè)施

本溪市公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化進(jìn)程為60%，其中，公路網(wǎng)、樞紐站場的現(xiàn)代化進(jìn)程分別為85%和31%，表明本溪市公路網(wǎng)經(jīng)過多年建設(shè)，現(xiàn)狀水平已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家初步現(xiàn)代化時的公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平；但樞紐站場建設(shè)明顯滯后，公路建設(shè)“重路輕站”問題仍然存在。

公路網(wǎng)10個具體指標(biāo)中，已有4個指標(biāo)的現(xiàn)代化進(jìn)程超過85%，達(dá)到了遼寧省基礎(chǔ)設(shè)施初步現(xiàn)代化的判定標(biāo)準(zhǔn)。其中，建制村公路通暢率已實現(xiàn)了100%的目標(biāo)，表明本溪市的公路通達(dá)深度和通達(dá)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到較高水平。干線公路二級以上比重和干線公路擁擠度兩項指標(biāo)分別達(dá)到86.3%和100%，體現(xiàn)了本溪市干線公路擁有較高的技術(shù)等級和運行質(zhì)量，干線公路平均運行車速指標(biāo)只達(dá)到73%，這是由于本溪市所處的地形條件所限制，提升空間較小。

在其余5個未達(dá)到省內(nèi)初步現(xiàn)代化判定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)中，列養(yǎng)公路優(yōu)良路率指標(biāo)進(jìn)程最高，達(dá)到81%；其次是高速公路規(guī)模和公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平指標(biāo)，均達(dá)到70%，說明近年來本溪市公路管理部門在公路養(yǎng)護(hù)管理方面取得了較大成績，但距離初步現(xiàn)代化目標(biāo)尚有一定差距。現(xiàn)代化進(jìn)程相對較慢的是公路密度和危橋控制率兩項指標(biāo)，表明全省公路基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平和橋梁維護(hù)管理方面仍需進(jìn)一步提高，“十三五”階段本溪市將加大危橋維護(hù)力度，預(yù)計“十三五”期間全部危橋可以改造完畢。

樞紐站場各項指標(biāo)進(jìn)程相對較慢，均未達(dá)到85%的初步現(xiàn)代化判定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村客運候車亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率和等級客運站發(fā)展水平相對較快，分別達(dá)到現(xiàn)代化進(jìn)程的67.5% 和61%；樞紐換乘水平的現(xiàn)代化進(jìn)程較慢，僅達(dá)到25%；等級貨運站建設(shè)尚未起步。說明從農(nóng)村客運站場的覆蓋范圍以及城市整體換乘水平來衡量，樞紐站場距離便捷、高效的現(xiàn)代化要求還有一定差距。

②運輸服務(wù)

本溪市公路交通運輸服務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程為78%，高于基礎(chǔ)設(shè)施及支持保障系統(tǒng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，在目前本溪市公路交通系統(tǒng)中處于領(lǐng)先地位。其中客運和貨運分項進(jìn)程分別為88%和67%，客運的現(xiàn)代化進(jìn)程快于貨運。

在客運發(fā)展進(jìn)程各項指標(biāo)中，反映客運網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度和公平性的建制村班線覆蓋率指標(biāo)已達(dá)到99.7%，反映農(nóng)村客運公交化的指標(biāo)現(xiàn)代化進(jìn)程已達(dá)到100%，衡量旅客運輸服務(wù)便捷性、舒適性的兩個指標(biāo)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度分別達(dá)到85%和100%，而萬人公交車輛擁有量指標(biāo)進(jìn)程僅為50%，說明目前本溪市的運營公交車數(shù)量配置步伐需進(jìn)一步加快。

貨物運輸方面，反映郵政行業(yè)基本公共服務(wù)均等化水平的指標(biāo)現(xiàn)代化進(jìn)程已達(dá)到100%。衡量運輸裝備和運輸組織水平的營運貨車廂式、專用化率和營運貨車?yán)锍汤寐蕛身椫笜?biāo)的現(xiàn)代化進(jìn)程差距較大。綜合貨運現(xiàn)代化評價指標(biāo)進(jìn)程分析結(jié)果，全市公路貨物運輸距離高效、安全、環(huán)保的現(xiàn)代化要求尚有差距。因此，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運輸裝備的現(xiàn)代化水平，應(yīng)作為“十三五”期間本溪市公路貨運發(fā)展的主要方向；同時進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為貨運市場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)貨物運輸?shù)目焖侔l(fā)展。

③支持保障

公路交通支持保障系統(tǒng)現(xiàn)代化進(jìn)程為52.4%，落后于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。支持保障系統(tǒng)中各項指標(biāo)的現(xiàn)代化進(jìn)程表明，公路交通在安全保障和節(jié)能環(huán)保兩方面的現(xiàn)代化實現(xiàn)程度要略高于其他方面，分別達(dá)到69%和56%，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)進(jìn)程剛剛過半，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型公路交通行業(yè)的任務(wù)仍然較重，可持續(xù)發(fā)展能力仍需加強(qiáng)；信息化發(fā)展水平達(dá)到現(xiàn)代化進(jìn)程的54.3%，與現(xiàn)代化水平存在較大差距；人才科技和行業(yè)管理兩方面的現(xiàn)代化進(jìn)程明顯滯后，“十三五”期間應(yīng)加快建設(shè)步伐。

從安全保障各項具體指標(biāo)進(jìn)程來看，反映高速公路安全水平的監(jiān)控系統(tǒng)水平現(xiàn)代化進(jìn)程較快，達(dá)到80%以上；除雪作業(yè)時間指標(biāo)的現(xiàn)代化進(jìn)程稍顯落后，達(dá)到60%以上；體現(xiàn)普通公路安全水平的干線公路除雪防滑作業(yè)覆蓋率指標(biāo)達(dá)到100%，公路安保工程完善程度發(fā)展明顯滯后。

在公路運輸方面，通過安裝GPS設(shè)備提升重點營運車輛安全運行監(jiān)測水平已達(dá)到初步現(xiàn)代化指標(biāo)要求；營運車輛交通事故萬車死亡人數(shù)下降率也已達(dá)到初步現(xiàn)代化要求。

在城市客運方面，二級以上客運站點監(jiān)控覆蓋率發(fā)展較快，達(dá)到現(xiàn)代化進(jìn)程的75%。

節(jié)能環(huán)保各項具體指標(biāo)中，營運車輛單位周轉(zhuǎn)量能耗和公路綠化率兩項指標(biāo)已達(dá)到較高水平，但城市客運車輛中節(jié)能環(huán)保車比重的現(xiàn)代化進(jìn)程很低，僅為23.3%。該指標(biāo)以運輸裝備的節(jié)能環(huán)保水平體現(xiàn)了未來低碳交通的發(fā)展方向，雖然目前現(xiàn)代化實現(xiàn)程度較低，但從節(jié)能環(huán)保車的應(yīng)用前景來看，我國與發(fā)達(dá)國家一樣屬于同步發(fā)展階段，未來隨著國家補貼政策的實施和生產(chǎn)成本的下降，節(jié)能環(huán)保汽車在城市客運車輛中的普及程度有望加速提高。國省干線公路路面舊料循環(huán)利用率處于剛剛起步的狀態(tài)，未來隨著科研的不斷深入和技術(shù)手段的逐步完善，舊料循環(huán)使用方面進(jìn)一步發(fā)展。

信息化是交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是公路交通支持保障系統(tǒng)中的一個難點。從指標(biāo)進(jìn)程分析（見圖3-11），表征信息化水平的5個指標(biāo)進(jìn)程差距較大，各指標(biāo)中僅路政案件查處率指標(biāo)達(dá)到100%；高速公路ETC覆蓋率發(fā)展進(jìn)程次之，已接近現(xiàn)代化指標(biāo)要求；電子政務(wù)水平、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)水平和三級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率三項指標(biāo)進(jìn)程較低，僅達(dá)到初步現(xiàn)代化的28%左右；說明近年來本溪市在公路交通信息化建設(shè)支持行業(yè)管理、服務(wù)公眾出行等方面發(fā)展較慢，信息化對支持高速公路高效運行及客運服務(wù)便捷、高效等方面仍有待加強(qiáng)。

人才科技和行業(yè)管理是公路交通支持保障系統(tǒng)發(fā)展水平的重要影響因素，本溪市“十二五”期間二者的現(xiàn)代化水平較低，未來年需進(jìn)一步加強(qiáng)人才科技的引進(jìn)和行業(yè)管理建設(shè)。

三、存在問題

基于以上分析來看，存在的主要問題是：

1.交通現(xiàn)代化水平不高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。

本溪市綜合交通在交通現(xiàn)代化中所處的水平總體不高，公路網(wǎng)密度為51.35公里/百平方公里，在遼寧各市排名最低；綜合交通明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合指標(biāo)為0.8306，在省內(nèi)14個市中排名第9，也屬于較低水平，因此十三五期間應(yīng)加大對交通的投入力度，使交通與經(jīng)濟(jì)都保持合理的水平。

2.骨干交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善，干線路網(wǎng)中二級以上比重偏低。

目前本溪市高速公路里程為209公里，在遼寧省各市中排名第11，國省干線里程為904公里，在遼寧各市中排名第10，不論是在里程還是網(wǎng)絡(luò)化上都不完善，同時干線公路中二級以上比例為86.3%，按照小康社會的目標(biāo)，2020年要求干線公路二級以上比例為99%，因此干線公路改造任務(wù)十分繁重。

3.綜合交通樞紐建設(shè)緩慢，多種交通方式一體化程度偏低。

本溪市綜合交通運輸發(fā)展仍處于低水平起步階段，尚未建立交通發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，體制機(jī)制不夠完善，各種運輸方式之間以及各運輸方式與城市交通之間缺乏有效銜接，公共交通體系還不夠發(fā)達(dá)，綜合客運樞紐、現(xiàn)代物流園區(qū)及樞紐集疏運體系建設(shè)滯后，多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代化的運輸組織方式較為欠缺。目前本溪市擁有等級客運站46個，在遼寧省各市中排名第4，但還缺少綜合性的運輸樞紐，現(xiàn)有國家客、貨運樞紐建設(shè)情況較規(guī)劃存在差距，運輸裝備水平有待優(yōu)化。

4.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平有待提升。

目前本溪市農(nóng)村公路到達(dá)里程3357公里，在市公路網(wǎng)所占比重為78.8%，在遼寧省各市排名最低。農(nóng)村道路中危橋數(shù)量較多，農(nóng)村客運候車廳偏少，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)水平有待提升。

5.交通信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通管理水平有待進(jìn)一步提高。

全市交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)還處于初級水平，數(shù)據(jù)資源動態(tài)信息采集能力不強(qiáng)，社會公眾信息服務(wù)能力不足。三級以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率僅為25%，交通管理人才隊伍大專以上學(xué)歷比重僅為39%，交通信息化及交通管理水平都有待進(jìn)一步提高。

6.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏，投融資渠道有待拓展。

現(xiàn)有資金來源渠道單一，十三五期建設(shè)任務(wù)種，投融資手段需要進(jìn)一步拓展。

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作者簡介：李化(1978-)，女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，主要從事物流管理方向研究。遼寧省教育廳課題：遼寧省逆向物流項目社會經(jīng)濟(jì)影響評價研究(W2012255)。