“五大發(fā)展理念”：全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南

張建

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，對(duì)于加快全面建成小康社會(huì)步伐、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì);“五大發(fā)展理念”;治國理政;中國特色社會(huì)主義

中圖分類號(hào)：D610

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2016）02-0059-04

十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念（以下簡(jiǎn)稱“五大發(fā)展理念”）。“五大發(fā)展理念”是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的集中體現(xiàn)，具有全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性的特征。深刻認(rèn)識(shí)和把握“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，對(duì)于我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻把握“五大發(fā)展理念”提出的重要意義

理念通常是指人們的思想，是上升到理性高度的觀念?！鞍l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”[1]十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是對(duì)我國60多年社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，特別是30多年改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求的新概括，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的新拓展。

1.“五大發(fā)展理念”是對(duì)國內(nèi)外現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的清醒認(rèn)識(shí)。第二次世界大戰(zhàn)后，加快經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為世界各國的共識(shí)，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟(jì)增長成就。但是，由于發(fā)展理念存在一定的偏差，發(fā)展中出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題。有的國家走了一條先發(fā)展、后治理的路子，為解決生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問題付出了高昂的代價(jià);有的國家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足;有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會(huì)腐敗、政治動(dòng)蕩等問題。同時(shí)，各國發(fā)展的實(shí)踐也表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。深刻把握世界發(fā)展潮流，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須吸取國內(nèi)外現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹立新的發(fā)展理念。

2.“五大發(fā)展理念”是對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的深刻把握。作為世界最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍是我國第一要?jiǎng)?wù)。未來我國的發(fā)展既有巨大潛力和廣闊空間，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。主要表現(xiàn)在，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，收入分配差距的趨勢(shì)依然存在，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面沒有改變，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，對(duì)外開放難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，人民群眾精神文化需要日趨旺盛，等等。深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，認(rèn)清我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要求我們必須以新的思路、新的理念、新的方法推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”。

3.“五大發(fā)展理念”是對(duì)中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求的科學(xué)概括。中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求就是堅(jiān)持一切為了人民。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的性質(zhì)決定了全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨在90多年的奮斗歷程中，始終堅(jiān)持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為黨的使命。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，人民群眾作為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本力量，是中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)造者，也應(yīng)該成為中國特色社會(huì)主義發(fā)展成果的共享者。深刻把握中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，充分認(rèn)清中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，要求我們必須堅(jiān)持一切為了人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，牢固樹立“五大發(fā)展理念”。

4.“五大發(fā)展理念”是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系的豐富發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南?！盵2]這一論述深刻表明，“五大發(fā)展理念”是在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成的，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。深刻把握我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和飛躍，充分理解黨的治國理政的新理念，要求我們必須善于總結(jié)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”。

二、“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在邏輯體系

“五大發(fā)展理念”，是認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”的形成，展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐不斷豐富、日趨完善的生動(dòng)歷程，標(biāo)志著黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入?！拔宕蟀l(fā)展理念”也體現(xiàn)著“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，三者相互統(tǒng)一、相互融合，共同推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

1.“五大發(fā)展理念”是一個(gè)相輔相成、內(nèi)在聯(lián)系的整體。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的集合體，它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，每一個(gè)發(fā)展理念都具有重大作用。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，都將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響“兩個(gè)一百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)?！拔宕蟀l(fā)展理念”有著共同的出發(fā)點(diǎn)，即促進(jìn)全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵動(dòng)力，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本支撐;協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的有力保障;綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的歷史選擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路;開放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的歷史總結(jié)，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求;共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的目的所在，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然選擇。五個(gè)方面緊密聯(lián)系、層層遞進(jìn)?！拔宕蟀l(fā)展理念”也有著共同的落腳點(diǎn)，即著力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。五個(gè)方面又相互融通、相互促進(jìn)。

2.“五大發(fā)展理念”與“五位一體”總體布局相輔相成。中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局，是黨深刻總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)國際國內(nèi)大勢(shì)和人民群眾美好生活新期待提出來的?！拔逦灰惑w”總布局把握了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本領(lǐng)域，反映了我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題認(rèn)識(shí)的深化。而“五大發(fā)展理念”是對(duì)我國過去發(fā)展理念的“揚(yáng)棄”，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。落實(shí)“五位一體”總布局需要貫徹五大發(fā)展理念，樹立五大發(fā)展理念是為了更好推進(jìn)“五位一體”總布局，兩者相互交融于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，辯證統(tǒng)一于緊緊圍繞發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”和“五位一體”總布局，都要堅(jiān)持辯證思維，既要堅(jiān)持全面規(guī)劃，又要抓住每一個(gè)理念、每一個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)。

3.“五大發(fā)展理念”與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相得益彰。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“為穩(wěn)步推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)指引方向，為如期實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)明確路徑，展現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的燦爛前景，實(shí)現(xiàn)了我們黨治國理政戰(zhàn)略的新飛躍?！盵3]“五大發(fā)展理念”實(shí)現(xiàn)了我國發(fā)展理念的新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)著我國發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)換，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局需要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”才能切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”，兩者相輔相成于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，相得益彰于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。牢固樹立“五大發(fā)展理念”、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都要堅(jiān)持辯證觀點(diǎn)，既要看到它們是一個(gè)系統(tǒng)的整體，也要把握各自系統(tǒng)中的著重點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)。

三、在全面建成小康社會(huì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”

發(fā)展理念來自于發(fā)展實(shí)踐，并指導(dǎo)人們的發(fā)展實(shí)踐。“五大發(fā)展理念”是我們黨治國理政的新理念，是全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南，契合我國的發(fā)展實(shí)際?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝階段，也是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)夯實(shí)根基的階段。當(dāng)前，“十三五”布局已經(jīng)拉開，切實(shí)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，將理念的軟實(shí)力化為發(fā)展的新動(dòng)力，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本遵循和要求。

1.創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的先導(dǎo)?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！盵2]當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界發(fā)達(dá)國家都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，影響世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、外交等重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)?！皠?chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，是國家發(fā)展全局的核心?！盵4]經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國，但稱不上是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其原因之一是我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍受制于人。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指出：“綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。”[5]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。一要抓住科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。要緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會(huì)營造創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，更加注重自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。二要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力新轉(zhuǎn)換。要通過技術(shù)、制度、管理、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從土地、資本等傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物、空天和海洋科技，以及物流、信息、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的前提?！皡f(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求?！盵2]經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，整體上我國綜合國力有了較大幅度提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。但是，不可否認(rèn)，我國存在較為嚴(yán)重的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”等矛盾仍很突出。習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然發(fā)展，推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放?！盵1]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，支持老、少、邊、貧地區(qū)加快發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公共服務(wù)均等、人與自然和諧的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的道路，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制和機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。三要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

3.綠色發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)?！熬G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)?！盵2]改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為我國發(fā)展中的重大問題。而進(jìn)入新世紀(jì)以來，廣大人民群眾對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的要求迅速提高，青山綠水、藍(lán)天白云成為百姓的生活追求。生態(tài)環(huán)境狀況不僅成為直接影響全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要因素，更是關(guān)系中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記指出：“要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！盵6]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。一要促進(jìn)人與自然和諧共生。要順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，按自然規(guī)律辦事，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，整體謀劃國土空間開發(fā)，把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度之內(nèi)，多還舊賬、不欠新賬。二要推動(dòng)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。三要健全生態(tài)文明制度體系。要建立系統(tǒng)完整的制度體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

4.開放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵?！伴_放是國家繁榮發(fā)展的必由之路?！盵2]綜觀世界歷史，每個(gè)強(qiáng)國盛世都是開放的。30多年來，我國從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)模“引進(jìn)來”到大踏步“走出去”，形成了開放型經(jīng)濟(jì)體系，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額、吸收利用外資、外匯儲(chǔ)備等均位居世界第一，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局已經(jīng)形成，對(duì)外開放成為我國推動(dòng)發(fā)展持續(xù)不斷的動(dòng)力。當(dāng)今世界是開放的世界，開放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的快速推進(jìn)、各國經(jīng)濟(jì)相互交融成為命運(yùn)共同體，要求我國進(jìn)一步實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：“中國對(duì)外開放的力度將會(huì)越來越大。沒有改革，就不會(huì)有動(dòng)力。沒有開放，就不會(huì)有進(jìn)步。這是中國改革開放得出的寶貴結(jié)論。對(duì)外開放是中國的基本國策。我們將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界?！盵7]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹立開放發(fā)展的理念，努力把我國開放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。一要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。要實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、“引進(jìn)來”和“走出去”并重、服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并重，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。二要堅(jiān)持共商共建共享原則。要樹立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，倡導(dǎo)各國互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，使中國的發(fā)展為全球其他國家?guī)砀嗟母＠?，打造陸海?nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。三要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。要推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，建立更加公正的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

5.共享發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的目的。“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵2]人民群眾是歷史的主體。13億中國人民在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中發(fā)揮著創(chuàng)造性作用，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本力量，也就理所當(dāng)然地應(yīng)該共同享有發(fā)展的成就，成為中國特色社會(huì)主義發(fā)展成果的享有者。發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記指出：“中國將堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵8]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須牢固樹立共享發(fā)展的理念，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。一要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。要堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。二要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。三要形成合理的收入分配格局。要堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，通過健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小收入差距，形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

6.黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會(huì)的保障。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)宣告。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我國現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，才能制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷取得進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵9]因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作體制機(jī)制。要提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，完善信息發(fā)布制度。二要提高黨依法領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。三要建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。

“理者，物之必然，事之所以然?！秉h的十八屆五中全會(huì)拉開了“十三五”規(guī)劃的序幕，進(jìn)一步圍繞發(fā)展提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的豐富和拓展。站在歷史的峰巒，迎著時(shí)代的潮頭，我們牢固樹立、貫徹落實(shí)好“五大發(fā)展理念”，就一定能夠決勝全面小康、厚植復(fù)興動(dòng)力，讓中國特色社會(huì)主義閃耀出更加燦爛的光芒。

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