新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育財政投入機(jī)制創(chuàng)新研究

□章　湉　喻小琴

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中職業(yè)教育財政投入機(jī)制創(chuàng)新研究

□章湉喻小琴

摘要：新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代職業(yè)教育在進(jìn)城務(wù)工人員市民化進(jìn)程中具有重要功能，但以“戶籍”為基礎(chǔ)的職業(yè)教育財政體系，導(dǎo)致職業(yè)教育財政資源分配與產(chǎn)業(yè)集聚和職業(yè)教育需求之間存在空間錯位。未來應(yīng)遵循實事求是、因地制宜的原則，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的職業(yè)教育財政投入新機(jī)制?？衫眯畔⒒峁┑募夹g(shù)管理手段，創(chuàng)建職業(yè)教育轉(zhuǎn)移支付與學(xué)生流動相適應(yīng)的管理機(jī)制，使職業(yè)教育的學(xué)費減免和學(xué)生資助經(jīng)費能夠跨地域“可攜帶”、跨年份“可結(jié)余”，同時加強(qiáng)對人口流入地職業(yè)院校的績效考核，構(gòu)建職業(yè)院校全面而嚴(yán)密的質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；職業(yè)教育；財政投入；新機(jī)制

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城市化的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化暴露出來的問題日益突出，其中最核心的問題是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口無法“市民化”。為此，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求推進(jìn)“以人為中心”的新型城鎮(zhèn)化，并將農(nóng)民工市民化置于新型城鎮(zhèn)化的核心地位[1]。然而，農(nóng)民工市民化是一個復(fù)雜的再社會化過程，不僅包括從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的角色轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)村落到現(xiàn)代都市的空間位移，而且包括從農(nóng)民向市民的社會身份演進(jìn)，以及從鄉(xiāng)土社會到城市文明的生活方式與價值觀念的適應(yīng)?？梢哉f，新型城鎮(zhèn)化不再是城市規(guī)模的簡單擴(kuò)張，它本質(zhì)上是傳統(tǒng)社會與人的全方位現(xiàn)代化過程與結(jié)果[2]。因此，如何提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)能力和整體文化素質(zhì)，使其有能力融入并扎根城市，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員“市民化”的關(guān)鍵因素。在這方面，現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅能夠提高進(jìn)城務(wù)工人員的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，而且也能從整體上提升他們對城市生活和文化的適應(yīng)性，從而使其能勝任高技能要求的就業(yè)崗位，最終在城市立足扎根。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的功能分析

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育可以全面提升進(jìn)城務(wù)工人員的技能型人力資本

根據(jù)2014年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2013年我國人戶分離為2.89億人，流動人口數(shù)量為2.45億人，其中絕大部分屬于進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)調(diào)查，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員（56.8%）希望能夠通過自身的努力留在城市，成為新市民[3]。然而，由于我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)之上的教育體制的限制，進(jìn)城務(wù)工人員群體普遍受教育程度較低，職業(yè)技能欠缺，從事的崗位缺乏技術(shù)含量，其經(jīng)濟(jì)收入難以支撐他們永久地留在城市。根據(jù)一項涵蓋全國11省份的調(diào)查顯示，農(nóng)民工學(xué)歷均以初中畢業(yè)和初中未畢業(yè)為主，其中初中畢業(yè)的占32.7%，初中未畢業(yè)的占22.5%，有49.9%的農(nóng)民工認(rèn)為自身學(xué)歷太低，只有12.5%的農(nóng)民工接受過進(jìn)城打工培訓(xùn)，接受正規(guī)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例很小。而且，當(dāng)前農(nóng)民工勞動時間長、強(qiáng)度大，64.1%的農(nóng)民工每天勞動8小時以上，這直接制約了農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)和教育的機(jī)會[4]。更嚴(yán)峻的是，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型與升級，以及信息科技在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民工的素質(zhì)和能力與新型城鎮(zhèn)化要求之間的“鴻溝”日益擴(kuò)大。

現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求關(guān)聯(lián)緊密，能夠通過提供高質(zhì)量的教育教學(xué)條件，包括契合產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)設(shè)置、“雙師型”的教師隊伍，以及與企業(yè)深度合作的實驗實訓(xùn)基地等，快速而精準(zhǔn)地提升受教育者的可持續(xù)的技能型人力資本，使其能夠在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域找到適合自己的崗位。從現(xiàn)實來看，我國職業(yè)院校學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村，農(nóng)村戶籍學(xué)生占到在校生總數(shù)的82%[5]。如果當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員都能夠在“進(jìn)城”之前或者在“進(jìn)城務(wù)工”過程中進(jìn)入職業(yè)院校，接受現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)，就能夠更好地與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求相對接，實現(xiàn)在城市的穩(wěn)定就業(yè)和工資水平提升，奠定落戶城市、成為新市民的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育可以有效形成進(jìn)城務(wù)工人員的城市文化與社會資本

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，進(jìn)城務(wù)工人員市民化不再是簡單的職業(yè)轉(zhuǎn)換和空間轉(zhuǎn)移，而是一種對新的身份、生活、文化及心理等的全面調(diào)適過程。為了能全面地融入城市生活，進(jìn)城務(wù)工人員需逐漸摒棄一些已形成的農(nóng)村文化和社會資本，重新習(xí)得城市所要求的文化、生活方式和社會價值觀等，并構(gòu)建新的社會網(wǎng)絡(luò)資本，而這些文化資本和社會資本的再形成都可以通過現(xiàn)代職業(yè)教育來形成?，F(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅能夠全面提升進(jìn)城務(wù)工人員的專業(yè)知識和技能，而且也可使進(jìn)城務(wù)工人員逐漸形成新的價值觀、構(gòu)建新的人際關(guān)系并認(rèn)同城市文化。同時，由于職業(yè)院校擁有與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、社區(qū)形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及由畢業(yè)生群體所積累形成的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以有效地為農(nóng)民工融入城市生活奠定社會資本，而不是任由其“內(nèi)卷化”地生活在城市的“邊緣”地帶。只有在思想觀念、行為習(xí)慣、社會關(guān)系、心理歸屬等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)城務(wù)工人員才能真正落戶到城市，與城市原居民之間進(jìn)行有效社會融合。

總之，在彌合進(jìn)城務(wù)工人員向“新市民”身份轉(zhuǎn)換過程中的“技能鴻溝”、“文化斷裂”與“社會隔閡”、解決農(nóng)民工“市民化”這一問題上，現(xiàn)代職業(yè)教育具有不可替代的作用。通過有效地推進(jìn)農(nóng)民工市民化，現(xiàn)代職業(yè)教育影響著新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的質(zhì)量與內(nèi)涵。而且，進(jìn)城務(wù)工人員對職業(yè)教育與培訓(xùn)的自發(fā)需求也十分強(qiáng)烈，有48%的農(nóng)民工表示未來有參加技能或?qū)W歷學(xué)習(xí)的計劃[6]。然而，我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)體制及其財政投入機(jī)制卻難以滿足這些需求，職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化要求、農(nóng)民工市民化需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

二、職業(yè)教育財政投入與產(chǎn)業(yè)集聚之間的空間錯位

為什么當(dāng)前職業(yè)教育無法滿足這么大規(guī)模的進(jìn)城務(wù)工人員需求呢？其中一個重要原因是當(dāng)前屬地模式下的職業(yè)教育發(fā)展布局與流動性的進(jìn)城務(wù)工人員分布存在空間上的錯位。

（一）高中階段普職均衡的統(tǒng)一要求與人口空間集聚的不匹配

無論是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》還是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，都要求普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)?？傮w上保持大體相當(dāng)。國家這一要求的初衷是科學(xué)合理地規(guī)劃人才類型結(jié)構(gòu)，但是在執(zhí)行過程中，各地并沒有因地制宜地靈活安排普職招生比例，而是根據(jù)國家確定的這一總體原則，通過任務(wù)分解的形式一直貫徹到基層的縣級單位?！耙坏肚小钡恼邎?zhí)行導(dǎo)致職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)集聚在空間上出現(xiàn)錯位。一方面在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財力薄弱，當(dāng)?shù)厝鄙佼a(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)實訓(xùn)基地，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的客觀條件較差，難以培養(yǎng)出高水平的技能型人才。這種情況下，農(nóng)村學(xué)生就讀職業(yè)院校的預(yù)期收益較低，就讀職業(yè)院校的意愿不強(qiáng)，職業(yè)院校招生面臨諸多困難。另一方面，在發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地的中心城市，由于經(jīng)濟(jì)和財政實力較強(qiáng)，戶籍居民收入水平較高，選擇普通高中并繼續(xù)升入大學(xué)的意愿更強(qiáng)，很少有人愿意就讀職業(yè)院校，生源的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。為了適應(yīng)這種形勢，一些地方的中等職業(yè)學(xué)校逐步突出升學(xué)功能，淡化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的職能。

這種按照戶籍制度和生源地進(jìn)行的制度設(shè)計，不僅導(dǎo)致職業(yè)教育系統(tǒng)的辦學(xué)效益較差，大量職業(yè)教育資源閑置，招生困難，而且也造成大量農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生在義務(wù)教育完成后（有相當(dāng)一部分比例的學(xué)生沒有上完初中），就直接到產(chǎn)業(yè)集聚地和城市務(wù)工，從事不需要太多知識和技能的工作。他們?nèi)狈β殬I(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，工資水平較低，雖然在城市工作，卻難以在城市扎根。從宏觀來看，人力資本水平較低的進(jìn)城務(wù)工人員會阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，很多企業(yè)難以招收到合適的技術(shù)工人。據(jù)人社部統(tǒng)計，技術(shù)工人數(shù)量占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的19%左右，高技能人才僅占5%；技術(shù)工人的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）高于1.5∶1，高級技能人才的求人倍率更是大于2∶1[7]。高中階段普職比大致均衡政策要求的“一刀切”執(zhí)行，以及職業(yè)技術(shù)教育供給與進(jìn)城務(wù)工人員需求空間上的不匹配，是導(dǎo)致技能人員短缺的主要因素之一。

（二）以“戶籍”為基礎(chǔ)的教育財政體制與流動人口教育需求的錯位

為什么進(jìn)城務(wù)工人員不能在流入地就讀當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校呢？最根本的原因是：在基于戶籍制度的屬地辦學(xué)和投資體制下，他們不是本地人口，沒有本地戶籍，由本地政府舉辦和本地財政支持的職業(yè)院校不能為“外地人”服務(wù)。在這種基于“戶籍”的傳統(tǒng)辦學(xué)與投入體制下，一方面在農(nóng)民工戶籍所在地，尤其是勞動力輸出最多的中西部落后地區(qū)，地方政府及其所舉辦的職業(yè)學(xué)校正在為達(dá)到均衡的普職比要求、爭取國家職業(yè)教育免學(xué)費補(bǔ)助資金而苦苦尋覓生源；另一方面，在農(nóng)民工所在的流入城市，由于受戶籍的限制，農(nóng)民工卻不能就讀由當(dāng)?shù)卣e辦和財政支持的職業(yè)院校，不能享有國家中等職業(yè)教育免學(xué)費補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

這種以“戶籍”為基礎(chǔ)的職業(yè)教育投入體制既影響教育公平，更影響教育資源配置效率。在我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，居民（納稅人）的納稅地（“稅籍”）與戶口所在地（“戶籍”）是大致重合的，以“戶籍”為基礎(chǔ)的、相對封閉的屬地化職業(yè)教育財政體制還能適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展情形；然而，當(dāng)進(jìn)城務(wù)工人員規(guī)模越來越大、人戶分離的人口達(dá)到2.89億人（接近美國總?cè)丝冢r，這種以“戶籍”為基礎(chǔ)的屬地化職業(yè)教育財政體制已難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，無法滿足接近3億人口的教育需求。在義務(wù)教育階段，為解決流動人口的子女受教育問題時，國家推行“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的政策，實際上是在試圖突破屬地化的教育財政體制，逐步向基于“稅籍”的公共教育財政制度靠攏。然而，相比于流動人口的子女，接近3億人規(guī)模的流動人口自身的教育需求則是一個更加緊迫、更加嚴(yán)峻的問題[8]。如何將近3億人的流動人口“紅利”，打造成專業(yè)-技能型人力資源“紅利”，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化順利進(jìn)展的重要條件之一?？上У氖?，以“戶籍”為基礎(chǔ)的教育財政體制與組織形式限制了進(jìn)城務(wù)工人員在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)接受教育與培訓(xùn)的可能。

三、構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的職業(yè)教育財政投入新機(jī)制

（一）構(gòu)建基于“稅籍”而非“戶籍”的現(xiàn)代職業(yè)教育財政投入體系

從公共財政的受益原則而言，政府收取的稅收本質(zhì)上是其提供公共服務(wù)包括教育服務(wù)的價格。納稅人（包括居民和企業(yè)）在當(dāng)?shù)丶{稅，便有權(quán)利享受當(dāng)?shù)卣峁┑慕逃?wù)。只有樹立和強(qiáng)化公共財政理念，在“受益”的原則下構(gòu)建以“稅籍”而非“戶籍”為基礎(chǔ)的新型教育財政體制，才能真正釋放和滿足接近3億人的流動人口新的職業(yè)教育需求。為此，當(dāng)前地方政府應(yīng)與企業(yè)合作，主動向進(jìn)城務(wù)工人員，尤其是其中的常住人口，開放當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)院校，提供靈活多樣的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。由于產(chǎn)業(yè)集聚地往往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方政府財力雄厚，此項舉措雖會帶來較大的財政壓力，但由此形成的人力資本優(yōu)勢也能夠推動本地產(chǎn)業(yè)升級和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，應(yīng)當(dāng)具有一定的激勵和政策可行性。

關(guān)鍵是如何調(diào)動地方政府和企業(yè)的投資意愿，打造中央、地方和企業(yè)三方通力合作的職業(yè)技術(shù)教育投資體系，以糾正屬地化的職業(yè)教育財政投入和產(chǎn)業(yè)集聚與人才需求的空間錯位。綜合考慮各種因素，首先，需要取消對各個地方尤其是中西部縣級層面普職招生基本對等的政策硬性要求，將義務(wù)教育階段流動人口子女“兩為主”的政策向中等和高等職業(yè)教育延展。其次，在國家層面做好頂層設(shè)計，適當(dāng)加大中央財政分擔(dān)職業(yè)教育投入的責(zé)任，構(gòu)建中央、省、市三級財政共擔(dān)的新型職業(yè)教育財政體制，加大中央和省級財政對產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，補(bǔ)償其由于招收流動人口而承擔(dān)的成本，緩解由于人口跨區(qū)域流動給地方政府造成的財政壓力。但上級財政對職業(yè)教育的經(jīng)費補(bǔ)助，應(yīng)隨職業(yè)教育對象的流動而流動，通過補(bǔ)助職業(yè)教育的需求方來實現(xiàn)財政資源的合理配置。第三，通過減免稅收等政策激勵企業(yè)投資職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，通過提供實習(xí)實訓(xùn)基地，深度參與到技術(shù)技能型人才培養(yǎng)過程之中，爭取形成類似德國“雙元制”的職業(yè)教育模式。

（二）利用信息化使中等職業(yè)教育的學(xué)費減免和學(xué)生資助經(jīng)費能夠跨地域“可攜帶”、跨年份“可結(jié)余”

大力推進(jìn)職業(yè)教育管理信息化，創(chuàng)新職業(yè)教育財政轉(zhuǎn)移支付形式，形成與學(xué)生流動相適應(yīng)的管理機(jī)制。仿照城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的設(shè)計思路，利用信息化提供的技術(shù)手段，創(chuàng)建我國中等職業(yè)教育學(xué)生狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、社會關(guān)系、就學(xué)狀態(tài)、學(xué)費減免和資助經(jīng)費發(fā)放情況等基本信息均要錄入數(shù)據(jù)庫并實時更新，以實現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)籍管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。各地政府和職業(yè)學(xué)校均可通過此數(shù)據(jù)庫，及時動態(tài)跟蹤學(xué)生的狀態(tài)，并依此構(gòu)建職業(yè)教育財政靈活和動態(tài)投入的新機(jī)制。首先，根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)成本制定差異化的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以保障職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)成本較高的理工科等專業(yè)的經(jīng)費需求；其次，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的不同，生均撥款時體現(xiàn)出對職業(yè)教育的政策傾斜。2015年11月國家《關(guān)于打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》也要求，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向職業(yè)教育傾斜；第三，我國進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷子女對職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的需求不斷增加，職業(yè)教育的辦學(xué)體制及其財政支付方式也應(yīng)靈活調(diào)整。進(jìn)城務(wù)工人員因“半工半讀”使其受教育年限不再統(tǒng)一，隨遷子女因父母工作的流動性導(dǎo)致其受教育地域不再固定。針對這種復(fù)雜情況，可利用信息化技術(shù)，使中等職業(yè)教育的學(xué)費減免和學(xué)生資助經(jīng)費實現(xiàn)跨地域“可攜帶”、跨年份“可結(jié)余”，以增強(qiáng)學(xué)生就讀學(xué)校的可選擇性，并減少其中途輟學(xué)的可能性。

（三）加強(qiáng)人口流入地職業(yè)院校的績效考核，構(gòu)建嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，保證職業(yè)教育財政資金使用效益

職業(yè)教育經(jīng)費的可攜帶性將導(dǎo)致人口流入地財政撥款過程的復(fù)雜化，而對教育經(jīng)費使用的監(jiān)管和對人口流入地職業(yè)院校辦學(xué)績效的考核將成為該項政策實施是否成功的關(guān)鍵。首先，教育經(jīng)費依據(jù)專業(yè)性質(zhì)和培養(yǎng)成本的不同實行差異化撥款，可減少職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的趨同性和職業(yè)院校人力資本的供給與企業(yè)需求不匹配的現(xiàn)象。在大量接受進(jìn)城務(wù)工人員就讀和隨之而來的財政經(jīng)費投入之后，應(yīng)對職業(yè)院校的經(jīng)費使用情況實施嚴(yán)密的監(jiān)管，避免職業(yè)院校大量增設(shè)低成本專業(yè)（如人文財會經(jīng)貿(mào)類）或在人才培養(yǎng)的高成本環(huán)節(jié)（如需要大量耗材的實訓(xùn)階段）出現(xiàn)“偷工減料”的情況[9]。其次，在職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)過程中，應(yīng)對人口流入地職業(yè)院校的辦學(xué)條件、師資力量、課程設(shè)置等定期進(jìn)行績效評估，使外來務(wù)工人員或隨遷子女（二代農(nóng)民工）的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量得以保障。第三，根據(jù)對職業(yè)教育和培訓(xùn)結(jié)果的評估，教師與學(xué)生之間的雙向評估，企業(yè)等用人單位對學(xué)生的評估及政府或教育行政部門對職業(yè)教育院校辦學(xué)質(zhì)量的績效評估，逐步建立對職業(yè)院校的問責(zé)機(jī)制，并決定對其第二輪的撥款計劃和資助力度，通過績效撥款的形式激勵流入地職業(yè)院校提供更高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

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責(zé)任編輯肖稱萍

作者簡介：章湉（1990-），女，江蘇江陰人，廣西師范大學(xué)教育學(xué)部2014級碩士研究生，研究方向為教育政策、課程與教學(xué)論；喻小琴（1976－），女，江蘇省教育科學(xué)研究院副研究員，博士，研究方向為教育管理學(xué)。

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目“‘省直管縣’財政改革與農(nóng)村義務(wù)教育財政體制調(diào)適研究”（編號：CFA110120），主持人：宗曉華。

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）13-0042-04