新媒體背景下高職院校危機(jī)協(xié)同治理研究

□廖金萍　宋慶梅

?

新媒體背景下高職院校危機(jī)協(xié)同治理研究

□廖金萍宋慶梅

摘要：在新媒體盛行的新環(huán)境下，高職院校危機(jī)管理面臨諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何預(yù)防及處理危機(jī)、提高危機(jī)管理能力是高職院校治理的重要內(nèi)容之一。目前，高職院校危機(jī)事件的處理主要依靠學(xué)校自身去解決，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，文章在分析新媒體背景下高職院校危機(jī)管理的特點(diǎn)和困境的基礎(chǔ)上，基于協(xié)同治理理論，構(gòu)建包括政府、媒體、社會(huì)組織、學(xué)生及兄弟院校多元主體共同參與危機(jī)管理的協(xié)同治理模式，通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、整合多方資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)成高職院校善治的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高職院校；危機(jī)管理；協(xié)同治理；新媒體

近年來(lái)，由于我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各類社會(huì)矛盾不斷凸顯，危機(jī)事件不斷頻發(fā)，高職院校作為社會(huì)的重要組織面臨著各種危機(jī)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著新媒體的發(fā)展，數(shù)字雜志、移動(dòng)電視、微博、微信等媒介迅速滲透人們的生活，影響著人們獲取信息的習(xí)慣。在這種背景下，加強(qiáng)高職院校危機(jī)管理能力顯得尤為重要，然而單純依靠學(xué)校自身力量難以應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的發(fā)生，因此迫切需要其他力量參與到危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理中來(lái)。協(xié)同治理模式以其特有優(yōu)勢(shì)，在很多公共事務(wù)處理中發(fā)揮了巨大作用。針對(duì)新媒體背景下出現(xiàn)的高職院校危機(jī)，運(yùn)用協(xié)同治理理念有效地整合各方資源，在多元主體共同治理下，形成包括政府、學(xué)校、媒體、社會(huì)力量在內(nèi)的多元化協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧校園的建設(shè)。

一、新媒體環(huán)境下的高職院校危機(jī)：新特點(diǎn)和影響

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)新媒體的定義是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介。根據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）2015年統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)民6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)47.9%，其中20-29歲網(wǎng)民占比高達(dá)31.5%。學(xué)生已成為新媒體的受眾和推動(dòng)者，新媒體的發(fā)展推動(dòng)了學(xué)校對(duì)危機(jī)的管理，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（一）新媒體環(huán)境下高職院校危機(jī)的新特點(diǎn)

在新媒體背景下，高職院校危機(jī)具有危機(jī)所共有的突發(fā)性、緊急性、危害性和不可控性等特點(diǎn)外，還表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：

1.致災(zāi)因子多元化。致災(zāi)因子是指在特定地點(diǎn)有可能對(duì)人、財(cái)和自然環(huán)境產(chǎn)生影響的致災(zāi)因子源或極端事件。由于學(xué)校是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜和獨(dú)立的社會(huì)組織，各種信息可以搭載新媒體技術(shù)快速傳播，使一些原本微小事件演變?yōu)橹聻?zāi)因子。致災(zāi)因子很難簡(jiǎn)單羅列，其形式多樣、爆發(fā)途徑多樣。如學(xué)校周邊環(huán)境不好、教育質(zhì)量偏低、后勤設(shè)施不完善、學(xué)生管理工作不規(guī)范、治安保衛(wèi)力量不足、民主渠道不暢等，都有可能成為突發(fā)危機(jī)事件的致災(zāi)因子。

2.傳播速度極速化。在新媒體環(huán)境下，個(gè)體之間、傳播媒介之間的信息傳遞空前迅速。網(wǎng)絡(luò)媒體的低門檻和監(jiān)督體制的寬口徑，使得網(wǎng)民在信息發(fā)布時(shí)幾乎可以零成本的無(wú)限復(fù)制信息和同步傳輸信息。學(xué)校有著大量學(xué)生網(wǎng)民，而且是網(wǎng)民中最為活躍的一份子，信息在學(xué)生中傳播非常迅速。一件微小負(fù)面的消息事件，如果不加以引導(dǎo)，任其失真?zhèn)鞑t會(huì)衍生各種危機(jī)。新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)的相對(duì)自由和匿名讓危機(jī)管理變得更為困難，管理者追查相關(guān)人員并予以定責(zé)的難度加大。而且隨著危機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播，不可控性增強(qiáng)，人們很難準(zhǔn)確預(yù)料危機(jī)下一步的發(fā)展趨勢(shì)。

3.危機(jī)影響聯(lián)動(dòng)化。危機(jī)影響聯(lián)動(dòng)化是指一個(gè)危機(jī)發(fā)生可能會(huì)導(dǎo)致另一危機(jī)的發(fā)生，產(chǎn)生危機(jī)傳播的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下憑借發(fā)達(dá)的信息交流渠道，相對(duì)匿名和自由讓人人都可以成為意見(jiàn)領(lǐng)袖。隨著電腦、智能手機(jī)的普及以及微信、論壇等社交軟件的發(fā)展，各高職院校師生之間、與社會(huì)之間保持著大量、頻繁的信息交流。所以一所高職院校發(fā)生的危機(jī)事件會(huì)很快在學(xué)校內(nèi)部傳播，并可能會(huì)發(fā)生漣漪效應(yīng)，波及并引發(fā)其他高校更大范圍內(nèi)相同或類似的危機(jī)事件。

（二）新媒體環(huán)境對(duì)高職院校危機(jī)管理的影響

新媒體是一把雙刃劍，既對(duì)高職院校危機(jī)管理帶來(lái)積極影響，也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。一方面，新媒體有利于管理者及時(shí)了解危機(jī)發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，以采取有效的應(yīng)急干預(yù)措施，提高危機(jī)管理效率，降低危害程度。同時(shí)也有利于真實(shí)信息的傳播，危機(jī)管理者可以利用新媒體平臺(tái)向公眾傳播真實(shí)準(zhǔn)確的信息，解答社會(huì)公眾疑惑，避免謠言的產(chǎn)生帶來(lái)不良社會(huì)影響。另一方面，高職院校危機(jī)管理也面臨著新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)淡化了學(xué)校的“圍墻”，加速了各種不利信息、謠言的傳播，不可控因素增加，使危機(jī)治理更為困難。當(dāng)前，高校危機(jī)關(guān)注度大幅度提升，不僅受到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，更是媒體爭(zhēng)相關(guān)注報(bào)道的熱點(diǎn)對(duì)象，一旦出現(xiàn)危機(jī)事件，就很有可能見(jiàn)諸報(bào)端、網(wǎng)頁(yè)，引發(fā)社會(huì)輿論。

二、新媒體背景下高職院校危機(jī)管理的困境

在新媒體環(huán)境下，高職院校在危機(jī)管理方面遇到了治理的困境，重視程度不高，應(yīng)急機(jī)制、預(yù)案等設(shè)計(jì)未能很好地結(jié)合自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)，面對(duì)新媒體環(huán)境危機(jī)往往手足無(wú)措，堵多于疏，缺少治理精神。

（一）院校管理者對(duì)新媒體重視不夠，危機(jī)意識(shí)淡薄

當(dāng)前，部分高職院校管理者把主要精力放在如何擴(kuò)大招生規(guī)模、增加辦學(xué)空間、提升辦學(xué)層次、擴(kuò)大學(xué)校影響等方面，對(duì)于新媒體影響危機(jī)管理的重視程度不夠。在新媒體建設(shè)方面，部分高職院校流于形式，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反應(yīng)遲緩。在面對(duì)“壞消息”時(shí)，還是傾向于堵，爭(zhēng)取做到大事化小，小事被淡忘，忽視了新媒體的影響。管理者危機(jī)意識(shí)淡薄主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)淡薄，將來(lái)自校外的危機(jī)處理寄托于政府，將校內(nèi)危機(jī)壓制與淡化。二是缺乏危機(jī)舒緩機(jī)制。危機(jī)舒緩內(nèi)容廣泛，從組織制度建設(shè)到設(shè)計(jì)與工程措施等，需要耗費(fèi)的資源與時(shí)間比較多，這使得高職院校忽略或疲于舒緩機(jī)制建設(shè)。三是缺乏危機(jī)教育意識(shí)，部分高職院校只重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力和專業(yè)技能的提升，忽視了對(duì)學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急能力的培養(yǎng)，大多高職院校都未有開(kāi)設(shè)相應(yīng)的危機(jī)教育等課程。

（二）危機(jī)治理能力有限，缺乏合作機(jī)制

新媒體背景下的危機(jī)管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)急管理人員需要專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和應(yīng)急管理能力。高職院校由于師資力量的限制，缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)人員，資源儲(chǔ)備和信息搜集能力也比較欠缺。在應(yīng)對(duì)校外危機(jī)時(shí)，危機(jī)管理者很難第一時(shí)間得到有效信息并予以回應(yīng)處理。然而第一時(shí)間的黃金回應(yīng)卻對(duì)整個(gè)危機(jī)管理至關(guān)重要，及時(shí)有效地回應(yīng)不僅可以降低危機(jī)帶來(lái)的損失，還可以減輕重建環(huán)節(jié)的壓力。部分高職院校雖建立了應(yīng)急管理體系，但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)能力弱，危機(jī)事件發(fā)生后各部門不能有效溝通協(xié)調(diào)，很難形成合力解決問(wèn)題。同時(shí)，在危機(jī)溝通方面，高職院校缺乏與媒體的良性合作機(jī)制，很少高職院校建立了新聞發(fā)言人制度。溝通不暢會(huì)延誤對(duì)危機(jī)的及時(shí)處理，可能導(dǎo)致危機(jī)進(jìn)一步的擴(kuò)大和升級(jí)。

（三）高職院校內(nèi)部管理機(jī)制不完善

高職院校發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了高等教育向大眾化發(fā)展，提高了國(guó)民教育水平，但學(xué)校軟、硬件設(shè)施的不足和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)也極易成為突發(fā)事件的誘發(fā)因素。如學(xué)校在發(fā)展中可能重視眼前利益多于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足。此外，由于近年來(lái)高職院校不斷擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)逐年增多且生源復(fù)雜，由此導(dǎo)致學(xué)生生源質(zhì)量下降，素質(zhì)參差不齊，學(xué)生面對(duì)生活中各種矛盾、壓力、挫折等問(wèn)題缺乏承受及靈活處理問(wèn)題的能力，校園暴力事件時(shí)有發(fā)生，學(xué)校如果不加以德育教育和疏導(dǎo)，都將成為誘發(fā)危機(jī)的不穩(wěn)定因素。特別是在學(xué)生組織建設(shè)方面，沒(méi)有重視依靠校內(nèi)力量管理危機(jī)，用于各種危機(jī)應(yīng)對(duì)人力物力資源投入有限，危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制發(fā)展緩慢。

（四）校園危機(jī)管理法律法規(guī)不健全

我國(guó)危機(jī)管理起步較晚，2007年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。目前我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)校園危機(jī)事件管理的立法，沒(méi)有專門法律來(lái)規(guī)范高校危機(jī)狀態(tài)下的具體行為。1999年公布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》，涉及相關(guān)內(nèi)容非常少，也只適用于界定和處理校園內(nèi)的犯罪與違反治安等問(wèn)題。雖然隨后頒布并實(shí)施了《學(xué)生衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但也僅僅就學(xué)生主體受到傷害事故作了相應(yīng)規(guī)定，并未涵蓋所有類型校園危機(jī)，強(qiáng)制性較低，很難達(dá)到預(yù)期效果。法律制度的缺失，使高職院校在危機(jī)處理過(guò)程中缺乏必要的法律指引，而學(xué)校在制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)也缺乏法律依據(jù)。

（五）社會(huì)組織介入危機(jī)管理程度低

社會(huì)組織指非政府的、非營(yíng)利性的、致力于公益事業(yè)的組織。社會(huì)組織的特性決定了社會(huì)組織在危機(jī)管理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用：第一，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)聯(lián)系密切，為上下溝通開(kāi)辟了新的快捷有效渠道；第二，公益與中立，行動(dòng)靈活不容易卷入利益紛爭(zhēng)；第三，專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠提升危機(jī)決策的廣度和深度；第四，規(guī)模優(yōu)勢(shì)，社會(huì)組織規(guī)模龐大、參與人數(shù)眾多、涉及范圍廣泛。這些優(yōu)勢(shì)都使社會(huì)組織能夠?qū)ξC(jī)作出快速的反應(yīng)。然而，危機(jī)發(fā)生時(shí)學(xué)校首先想到的是自己如何應(yīng)對(duì)危機(jī)，忽略了社會(huì)組織的功能，使社會(huì)組織的參與往往不被高職院校危機(jī)決策部門所重視。

三、高職院校危機(jī)協(xié)同治理模型構(gòu)建及具體建議

德國(guó)學(xué)者貝克指出，“現(xiàn)代世界已經(jīng)演變成了這樣一個(gè)世界：在這個(gè)世界中，我們按照可測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)的語(yǔ)言進(jìn)行思考和按照可測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)的語(yǔ)言采取行動(dòng)的兩者之間已經(jīng)呈現(xiàn)出巨大差異；在這個(gè)世界中，我們用與技術(shù)發(fā)展相同的速度創(chuàng)造出無(wú)法測(cè)算的不確定性。”不確定性使得危機(jī)的管理單靠高職院校的力量是無(wú)法應(yīng)對(duì)的。在新媒體的背景下，迫切需要引入和調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量和資源，進(jìn)行高職院校危機(jī)的協(xié)同治理。

（一）高職院校危機(jī)協(xié)同治理模型構(gòu)建與解釋

危機(jī)協(xié)同治理是指在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)支持下，政府、非政府組織、企業(yè)、公民個(gè)人等社會(huì)多元要素參與合作和相互協(xié)調(diào)，針對(duì)潛在的當(dāng)前危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)，最終達(dá)到最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益之目的。協(xié)同治理模式以其特有優(yōu)勢(shì)，在很多公共事務(wù)處理中發(fā)揮了巨大作用。協(xié)同治理可以很好有效地整合各方資源，在高職院校危機(jī)管理中，由于自身力量有限，學(xué)校很難僅憑一己之力進(jìn)行危機(jī)預(yù)防和處置，需要吸收包括政府、媒體、社會(huì)組織、學(xué)生等社會(huì)主體參與其中，構(gòu)建協(xié)同治理模式，提升危機(jī)治理水平。

針對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)各社會(huì)主體之間的互動(dòng)關(guān)系建立如下關(guān)系模型：

圖1　高職院校危機(jī)協(xié)同治理模型

1.政府與高職院校的監(jiān)督協(xié)同。危機(jī)事件發(fā)生后，高職院校應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與政府主管部門聯(lián)系，并尋求指導(dǎo)和幫助。在危機(jī)處理過(guò)程中，及時(shí)將危機(jī)事件原因、進(jìn)展?fàn)顩r以及所采取的措施做好匯報(bào)。政府應(yīng)將危機(jī)教育納入到國(guó)民教育體系中，通過(guò)學(xué)校教育系統(tǒng)傳播危機(jī)救援常識(shí)、為高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供理論指導(dǎo)和政策支持。同時(shí)在危機(jī)發(fā)生過(guò)程中，監(jiān)督危機(jī)處置和善后工作，強(qiáng)化高職院校的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

2.高職院校與媒體的共享協(xié)同?！巴饨鐚?duì)危機(jī)的看法依賴于他們所收到的信息，”在危機(jī)事件的發(fā)生發(fā)展中，媒體發(fā)揮著信息集散中心的功能。高職院校要做好與媒體的溝通和交流。一方面，學(xué)?？山柚侣劙l(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名微博等形式向媒體提供準(zhǔn)確、客觀的高校危機(jī)事件信息，同時(shí)積極回復(fù)、解答媒體對(duì)于高校危機(jī)事件的各種疑問(wèn)，表明處理危機(jī)事件的積極態(tài)度，樹(shù)立良好的公眾形象。另一方面，媒體可以實(shí)時(shí)跟進(jìn)、監(jiān)督高職院校危機(jī)處理的進(jìn)展情況，將危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施告知民眾，避免民眾在危機(jī)中產(chǎn)生恐慌心理，減少和消除“謠言”所帶來(lái)的不良影響。

3.高職院校與社會(huì)組織的參與合作。社會(huì)組織涉及范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，其介人危機(jī)管理是基于志愿精神而不是行政權(quán)力，以社會(huì)公益優(yōu)先為理念。社會(huì)組織資源豐富、行動(dòng)靈活，能夠?qū)ξC(jī)作出快速反映，迅速調(diào)集和整合自身資源，為高職院校危機(jī)管理提供有益意見(jiàn)和資源支持，配合高校落實(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，還可以為高校危機(jī)管理課程的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)提供專業(yè)性指導(dǎo)和幫助。

4.高職院校與兄弟院校的合作共享。高職院校與周邊兄弟院校之間應(yīng)及時(shí)共享危機(jī)信息、相互交流經(jīng)驗(yàn)，作為危機(jī)事件周邊的兄弟院校，師生們可能非常關(guān)注有關(guān)危機(jī)事件的消息。涉事學(xué)校應(yīng)盡早將有關(guān)事件的準(zhǔn)確消息予以告知，以防止隨意猜測(cè)事情進(jìn)展引發(fā)謠言和恐慌。同時(shí)，危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)和處置方案，可以給其他院校學(xué)習(xí)借鑒，避免此類事件再次發(fā)生。

5.高職院校內(nèi)部學(xué)生組織的互動(dòng)協(xié)作。學(xué)生組織有著人數(shù)眾多、充滿活力等特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)支持、指導(dǎo)、建立與危機(jī)管理相關(guān)的學(xué)生自治組織，讓學(xué)校擁有自己危機(jī)管理的“常備軍”。通過(guò)培訓(xùn)的學(xué)生組織可以增強(qiáng)學(xué)校整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，成為危機(jī)救援的第一力量。

（二）高職院校危機(jī)協(xié)同治理的具體建議

1.政府方面：加強(qiáng)法律建設(shè)和管理支持。首先進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日本早在1947年出臺(tái)了《學(xué)校教育法》，隨后修改了30多次，美國(guó)也制訂了《校園犯罪意識(shí)和校園安全法》。我國(guó)應(yīng)該在學(xué)校危機(jī)管理方面盡快出臺(tái)相應(yīng)法律，加強(qiáng)高校危機(jī)管理的專項(xiàng)立法工作，讓學(xué)校在危機(jī)管理方面有法可依，讓管理者嚴(yán)格依照法律處置危機(jī)，杜絕危機(jī)事前準(zhǔn)備不足，事中手足無(wú)措，事后恢復(fù)尋租腐敗的發(fā)生。促使高校危機(jī)教育和管理逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。其次加大對(duì)高職院校危機(jī)管理支持力度。高職院校由于危機(jī)治理能力有限，構(gòu)建協(xié)同治理模式雖以校方為主體，但僅憑學(xué)校一己之力難以應(yīng)對(duì)校園危機(jī)的發(fā)生，還需政府利用權(quán)威、資源等優(yōu)勢(shì)，提供政策支持。政府也需要為高職院校自身發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題提供幫助，解決學(xué)校在建學(xué)、教學(xué)、就業(yè)方面的一些困難，解決學(xué)校周邊治安問(wèn)題和周邊企業(yè)生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題。

2.媒體方面：樹(shù)立新媒介溝通意識(shí)，做好溝通交流。高職院校需要樹(shù)立新媒介溝通意識(shí)，面對(duì)新媒體帶來(lái)的變化，管理者應(yīng)順應(yīng)潮流，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。一方面要做好校內(nèi)新媒體的建設(shè)和管理，讓師生及時(shí)、準(zhǔn)確了解危機(jī)事件的真實(shí)情況，及早化解矛盾；另一方面做好與社會(huì)媒體的溝通和交流工作，積極回應(yīng)媒體對(duì)危機(jī)事件的各種疑問(wèn)，消除負(fù)面影響。在危機(jī)管理中，高職院校必須強(qiáng)化危機(jī)傳播意識(shí)，積極運(yùn)用新媒體的傳播手段加強(qiáng)與校內(nèi)外公眾的信息溝通，變被動(dòng)為主動(dòng)，為媒體提供必要、真實(shí)的信息，讓媒體參與危機(jī)管理。同時(shí)，要建立學(xué)?！靶侣劙l(fā)言人制度”，確保準(zhǔn)確、客觀地傳達(dá)高職院校危機(jī)事件信息，做好輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)良好的校園形象和穩(wěn)定。

3.社會(huì)組織方面：著力引入社會(huì)組織參與危機(jī)合作治理。高職院校要努力尋求與社會(huì)組織的合作，建立良好的互動(dòng)關(guān)系，社會(huì)組織可以參與高職院校的危機(jī)教育與培訓(xùn)、院校就業(yè)服務(wù)以及心理健康教育和指導(dǎo)管理。社會(huì)組織也需要加強(qiáng)自身組織文化和能力建設(shè)，注重與高校、企業(yè)、媒體的合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)獲取社會(huì)的支持。此外，政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的支持力度，為社會(huì)組織營(yíng)造良好的生存環(huán)境，提供必要的法律法規(guī)保障和政策支持。在高職院校危機(jī)治理過(guò)程中，發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，展現(xiàn)出對(duì)危機(jī)“整體大于部分之和”的治理功效，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)，從而最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益。

4.兄弟院校方面：強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，注重危機(jī)舒緩機(jī)制的建設(shè)。“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”，危機(jī)管理的產(chǎn)生就是為了降低危機(jī)帶來(lái)的損失或在危機(jī)發(fā)生之前就將其扼殺，這就需要危機(jī)管理者和受眾能有較高的危機(jī)意識(shí)，對(duì)危機(jī)有很好的“先知”。當(dāng)前大部分院校管理者已經(jīng)意識(shí)到建立危機(jī)管理體系的重要性，然而在實(shí)際工作中并沒(méi)有真正建立起完善的、發(fā)揮實(shí)效的危機(jī)管理體系。作為危機(jī)事件周邊的兄弟院校，要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，及時(shí)關(guān)注、共享校園危機(jī)信息，防止謠言的散播以及同類事件的再次發(fā)生。同時(shí)危機(jī)管理者要重視危機(jī)舒緩機(jī)制的建設(shè)，危機(jī)舒緩是指在危機(jī)發(fā)生之前就消除或減緩危機(jī)的影響，消減危機(jī)帶來(lái)的損害。注重危機(jī)舒緩的建設(shè)，可以最大可能避免危機(jī)，增強(qiáng)整個(gè)學(xué)校對(duì)危機(jī)的抵抗力，降低可能遭受損失，減少危機(jī)管理成本。

5.院校自身方面：建立和完善校園危機(jī)管理制度

（1）完善校園危機(jī)日常綜合管理制度。危機(jī)是一種非常態(tài)性事件，人們管理危機(jī)的目的也是要使社會(huì)發(fā)展恢復(fù)到常態(tài)中來(lái)，但危機(jī)管理準(zhǔn)備不能只在需要時(shí)再完成，也不能時(shí)時(shí)刻刻全副武裝等待危機(jī)的到來(lái)，會(huì)造成大量資源的耗費(fèi)。因此，需要建立常設(shè)性危機(jī)綜合治理部門，用于日常危機(jī)管理；建立網(wǎng)絡(luò)輿論收集和分析平臺(tái)，配備專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)搜集、分析、處理相關(guān)信息；構(gòu)建有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力協(xié)同解決問(wèn)題。新媒體背景下高職院校危機(jī)協(xié)同治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，高職院校危機(jī)的協(xié)同治理需要構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)，其他力量共同參與的治理機(jī)制。

（2）構(gòu)建學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。高職學(xué)生作為高職院校危機(jī)管理中最大的群體，面臨著就業(yè)等各種壓力越來(lái)越大，加上對(duì)社會(huì)部分現(xiàn)象不能正確的認(rèn)識(shí)和處理，容易成為高職院校危機(jī)事件的誘因。因此高職院校必須重視學(xué)生的心里健康引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，提高其心理素質(zhì)，增強(qiáng)其冷靜理性處理突發(fā)事件能力。同時(shí)，高職院校需要通過(guò)課堂教育、心理咨詢等途徑加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作，避免因?qū)W生心理問(wèn)題導(dǎo)致危機(jī)事件。

（3）大力發(fā)展學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)自治組織。危機(jī)管理體系包括危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)警機(jī)制、危機(jī)爆發(fā)時(shí)的回應(yīng)機(jī)制、危機(jī)結(jié)束后的恢復(fù)機(jī)制三大部分，危機(jī)管理者應(yīng)重視預(yù)警機(jī)制的重要性。學(xué)校學(xué)生人數(shù)高度集中，無(wú)論何種危機(jī)，一旦爆發(fā)所造成的損失都非常嚴(yán)重。如果在預(yù)警機(jī)制建設(shè)中，發(fā)揮學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)自治組織的作用，通過(guò)良好的危機(jī)教育培訓(xùn)展開(kāi)自救，在面對(duì)危機(jī)時(shí)能夠臨危不懼，按照預(yù)先演練進(jìn)行有效及時(shí)的應(yīng)對(duì)，將大大降低危機(jī)帶來(lái)的損失，增強(qiáng)學(xué)校整體應(yīng)對(duì)危機(jī)的抵御能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張成福.公共危機(jī)管理理論與實(shí)務(wù)[M]：北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009（2）：2.

[2]（美）米切爾·K·林德?tīng)?，等?應(yīng)急管理概論[M].王宏偉，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011：2.

[3]羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].北京：中信出版社，2004：130.

[4]沙勇忠，解志元.論公共危機(jī)的協(xié)同治理[J].中國(guó)行政管理，2010（4）：75.

[5]葉琳.新媒體環(huán)境下高校危機(jī)管理研究[D].寧波大學(xué)，2013：13-14.

[6][德]烏爾里?！へ惪?“9·11”事件后的全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[J].王武龍，譯.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2004（2）.

[7]何水.從政府危機(jī)管理走向危機(jī)協(xié)同治理——兼論中國(guó)危機(jī)治理范式革新[J].江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（10）：23-25.

責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

作者簡(jiǎn)介：廖金萍（1984-），女，江西九江人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)南昌商學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣卜?wù)與高校管理；宋慶梅（1984-），女，江西南康人，江西科技師范大學(xué)講師，研究方向?yàn)檎軐W(xué)、教育學(xué)。

基金項(xiàng)目：江西省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目2015年立項(xiàng)課題“公共服務(wù)社會(huì)化中江西省社會(huì)公益組織參與供給機(jī)制研究”（編號(hào)：GL1555），主持人：廖金萍。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）13-0050-05