美日英高等職業(yè)教育學(xué)位制度及啟示

陽益君

（湖南師范大學(xué)湖南長沙410082）

美日英高等職業(yè)教育學(xué)位制度及啟示

陽益君

（湖南師范大學(xué)湖南長沙410082）

構(gòu)建符合職業(yè)教育特點(diǎn)的高等職業(yè)教育學(xué)位制度是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求，關(guān)系到高等職業(yè)教育的可持續(xù)健康發(fā)展，也符合高等職業(yè)教育國際化的發(fā)展趨勢。在分析美國、日本、英國的職業(yè)教育學(xué)位制度的基礎(chǔ)上，探討其職業(yè)教育學(xué)位制度的經(jīng)驗(yàn)，同時剖析我國高等職業(yè)教育學(xué)位制度的現(xiàn)狀，可以為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。

美國；日本；英國；高等職業(yè)教育；學(xué)位制度；啟示

學(xué)位制度是國家或?qū)W位授予單位為實(shí)施學(xué)位管理體制所制定的有關(guān)法規(guī)、條例或辦法。學(xué)位制度反映了一個國家的教育水準(zhǔn)和科學(xué)研究水準(zhǔn)。建立學(xué)位制度是通過法律形式維系和推動國家教育和科研發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措?，F(xiàn)今，在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的背景下，探索建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系特點(diǎn)的學(xué)位制度顯得尤為重要。

一、國外高職教育學(xué)位制度

（一）美國

美國作為發(fā)達(dá)國家之一，率先進(jìn)入了高等教育大眾化階段。其高等教育由社區(qū)學(xué)院、學(xué)院和大學(xué)三級構(gòu)成，形成了包括博士、碩士、學(xué)士和副學(xué)士的四級制學(xué)位制度。其中，社區(qū)學(xué)院是美國高等職業(yè)教育的主要承載者，也是授予副學(xué)士學(xué)位的主體。美國初級學(xué)院的最早創(chuàng)建者是美國芝加哥大學(xué)校長哈珀（William Rainey Harper），他在1892年建議將四年制的芝加哥大學(xué)分為兩部分，即“文理學(xué)院”（Academy College）和“大學(xué)學(xué)院”（University College），后于1896年把這兩部分改為初級學(xué)院（Junior College）和高級學(xué)院（Senior College）。上世紀(jì)20年代末，美國在借鑒英國副學(xué)士學(xué)位制度的基礎(chǔ)上，形成了具有本國特色的副學(xué)士學(xué)位制度。在社區(qū)學(xué)院設(shè)置副學(xué)士學(xué)位，授予完成一、二年學(xué)業(yè)的學(xué)生。社區(qū)學(xué)院兼有升學(xué)與就業(yè)的教育職能，學(xué)生修完全部學(xué)術(shù)課程可獲得文科副學(xué)士或理科副學(xué)士，修完職業(yè)學(xué)位課程則可獲得相應(yīng)的技術(shù)學(xué)科副學(xué)士或應(yīng)用理科副學(xué)士，前者可用于升學(xué)以獲取高一級的學(xué)士學(xué)位，后者可為就業(yè)做準(zhǔn)備。不論哪種副學(xué)士學(xué)位，都要求學(xué)生必須修滿60個學(xué)分。與社區(qū)學(xué)院教育職能相對應(yīng)，副學(xué)士課程也分為兩類：轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位課程與職業(yè)學(xué)位課程。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)位課程主要包括生物、化學(xué)、歷史、心理學(xué)等人文社科類課程和語言類課程，職業(yè)學(xué)位課程主要有貿(mào)易、工業(yè)培訓(xùn)、建筑學(xué)、土木工程、鉛管工程、家政學(xué)、機(jī)械繪圖、印刷術(shù)、測量學(xué)等。近年來，社區(qū)學(xué)院注重學(xué)術(shù)與職業(yè)教育課程相結(jié)合，逐漸使副學(xué)士學(xué)位課程內(nèi)容文理平衡化。現(xiàn)今，社區(qū)學(xué)院副學(xué)士不僅在美國得到廣泛認(rèn)可，也對澳大利亞、臺灣與香港等國家或地區(qū)產(chǎn)生了較深影響。

（二）日本

日本高等職業(yè)教育的承擔(dān)者主要有高等專門學(xué)校、短期大學(xué)、專修學(xué)校，分別為合格畢業(yè)生授予不同類型的學(xué)位與稱號。

“專門士”由新型職業(yè)技術(shù)學(xué)校專修學(xué)校授予。專修學(xué)校具有靈活性、多樣性、實(shí)用性等特點(diǎn)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)較寬松，學(xué)校規(guī)模小，能夠主動適應(yīng)多樣化的社會需求。根據(jù)《關(guān)于對專修學(xué)校的專門課程修完者授予專門稱號的規(guī)程》，學(xué)生修業(yè)年限在2年以上，總授課時數(shù)在1 700學(xué)時以上，通過相關(guān)考試測評合格后，則可以獲得“專門士”的稱號。2005年，日本文部省又對該法案做了修改，增設(shè)了“高度專門士”的稱號。高度專門士的授予需要學(xué)生修滿4年，總授課時數(shù)增加到3 400學(xué)時以上，課程更為體系化，同樣也要通過相關(guān)考試考核。在日本，高度專門士已被視為與學(xué)士同等的學(xué)位，同樣可以申請繼續(xù)進(jìn)入研究生院學(xué)習(xí)，從而可節(jié)省深造學(xué)習(xí)的成本。

“準(zhǔn)學(xué)士”是由高等專門學(xué)校授予合格畢業(yè)生的學(xué)位稱號。日本高等專門學(xué)校是日本經(jīng)濟(jì)長期高度發(fā)展的產(chǎn)物。1962年，高等專門學(xué)校作為新的教育機(jī)構(gòu)，在全國各地區(qū)先后開始設(shè)置，不僅重視專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，更注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，其目標(biāo)是培養(yǎng)中堅技術(shù)人才與具有實(shí)踐創(chuàng)造性的技術(shù)工作者。專業(yè)設(shè)置上因?qū)W校而異，但各學(xué)校都積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)必要的專業(yè)。根據(jù)《學(xué)校教育法》，學(xué)生在順利學(xué)完5年課程，修滿167學(xué)分，畢業(yè)考核合格則授予“準(zhǔn)學(xué)士”稱號。

“短期大學(xué)士”是由短期大學(xué)授予合格畢業(yè)生的稱號。短期大學(xué)創(chuàng)建于1950年，以美國社區(qū)學(xué)院為辦學(xué)藍(lán)本，幾十年來，短期大學(xué)迅速發(fā)展，課程設(shè)置、學(xué)期安排、授課方式等靈活多樣。短期大學(xué)以私立學(xué)校為主，2013年，短期大學(xué)共有360所，其中私立341所，公立19所。短期大學(xué)包括兩年制短期大學(xué)和三年制短期大學(xué)，兩年制短期大學(xué)修業(yè)年限一般不超過4年，三年制短期大學(xué)則不超過6年，學(xué)校之間互認(rèn)學(xué)分。學(xué)生經(jīng)學(xué)?？己宋瘑T會考試通過，即可獲得短期大學(xué)士學(xué)位。

（三）英國

面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級與調(diào)整，英國社會對就業(yè)人員的素質(zhì)要求不斷提高。長期以來，英國注重學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)，結(jié)構(gòu)過于單一，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要求高層次人才注重學(xué)術(shù)與一般知識，對應(yīng)用型技能的要求也越來越高。面對種種挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的教育模式難以滿足社會需求，2000年2月15日，英國教育與就業(yè)部大臣布倫基特提出了基礎(chǔ)學(xué)位制度。經(jīng)政府決定，于2001年9月開始實(shí)施，在多地進(jìn)行試點(diǎn)，政府提供足夠資金用于試點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展，到2010年，在短短幾年里，參與基礎(chǔ)學(xué)位學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)由4 320名增加到99 475人?；A(chǔ)學(xué)位培養(yǎng)模式是一種合作式的培養(yǎng)模式，在宏觀層面上，主要表現(xiàn)在高等院校與企業(yè)的合作、國家與地方的合作、雇主與各教育機(jī)構(gòu)的合作，在其運(yùn)行過程中涉及企業(yè)、繼續(xù)教育學(xué)院、教育技能部、行業(yè)技能委員會、高等教育機(jī)構(gòu)等多種類型的機(jī)構(gòu)。在微觀層面上，有教師、學(xué)生、課程、教學(xué)與評價之間的靈活合作。其學(xué)生來源渠道廣，就業(yè)機(jī)會多，體現(xiàn)了開放教育與終身教育的理念。學(xué)分可積累與轉(zhuǎn)換，從而可保證學(xué)位的前后銜接性。教學(xué)形式多樣，既有全日制，也有部分時間制。在教學(xué)內(nèi)容上，突出各種技能的訓(xùn)練，重視關(guān)鍵技能的掌握，使學(xué)生能夠適應(yīng)迅速變化的社會。基礎(chǔ)學(xué)位制度的建立是英國教育發(fā)展的重大舉措，標(biāo)志著英國對高等職業(yè)教育真正意義上的重視，不僅有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展，而且有利于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完整的教育體系，加強(qiáng)教育與社會的聯(lián)系，促進(jìn)社會發(fā)展。

（四）共同特點(diǎn)

綜觀國外高等教育相對發(fā)達(dá)國家的學(xué)位制度，有以下共同點(diǎn)：一是各國都有健全的相關(guān)法律法規(guī)。如英國的《基礎(chǔ)學(xué)位計劃》、日本的《學(xué)校教育法》都有力地保障了學(xué)位體系的高效實(shí)施。二是各國都有專門且系統(tǒng)的高等職業(yè)教育學(xué)位制度。如美國的“副學(xué)士”學(xué)位，英國的基礎(chǔ)學(xué)位，學(xué)位制度體系完善。三是各國高等職業(yè)教育學(xué)位橫向縱向銜接合理。橫向上，各院校間學(xué)分可相互認(rèn)證與積累，縱向上，學(xué)生畢業(yè)后可以轉(zhuǎn)入高一級學(xué)校深造，具有升學(xué)功能。四是職業(yè)教育與普通教育雙向融通，銜接得體。五是注重社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，專業(yè)設(shè)置多樣化，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、我國高等職業(yè)教育學(xué)位制度的發(fā)展及其現(xiàn)狀

鴉片戰(zhàn)爭后，中西方的學(xué)術(shù)交流更為頻繁，中國開始借鑒與學(xué)習(xí)西方學(xué)位制度。民國時期，教育部頒布《大學(xué)令》，對學(xué)位名稱及授予資格等方面做出明文規(guī)定，在中國學(xué)位制度的發(fā)展史上具有重要意義。國民黨統(tǒng)治時期，政府以美國學(xué)位制度為藍(lán)本建立了適合本國國情的學(xué)位制度，自此，中國學(xué)位制度基本形成體系。然而，在上世紀(jì)60年代的“文革”期間，社會的動蕩與混亂，導(dǎo)致高等院校以及學(xué)位制度的發(fā)展停滯。直到1981年頒布并實(shí)施《中華人民共和國學(xué)位條例》，制定了學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國的學(xué)位制度體系才最終形成。隨后，又在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，不斷完善學(xué)位制度法律體系。1991年，開始試點(diǎn)第一個專業(yè)學(xué)位，從而形成了學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并舉的學(xué)位制度。2010年，國務(wù)院學(xué)位委員會通過了《碩士、博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置與授權(quán)審核辦法》，鼓勵與促進(jìn)專業(yè)學(xué)位的發(fā)展。學(xué)位制度的建立與完善促進(jìn)了我國高等教育的不斷發(fā)展。

不難發(fā)現(xiàn)，在中國學(xué)位制度的不斷發(fā)展與完善中，不論是學(xué)術(shù)學(xué)位還是專業(yè)學(xué)位，都偏向于普通高等教育，而忽視了職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)位制度建設(shè)。直到2014年，國務(wù)院才在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的學(xué)位制度中高職學(xué)位體系的“缺位”凸顯出越來越多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高職院校與普通高校相互脫節(jié)，學(xué)生畢業(yè)升學(xué)通道不暢通。高職教育作為高等教育的主力軍，卻得不到學(xué)位制度的青睞。學(xué)生從高職院校畢業(yè)后，不能獲得學(xué)位認(rèn)定，學(xué)生僅可通過“專升本”的渠道實(shí)現(xiàn)升學(xué)。然而，學(xué)生在高職教育中接受的是職業(yè)技能訓(xùn)練，而本科層次教育注重學(xué)術(shù)研究。盡管部分學(xué)生通過這一渠道實(shí)現(xiàn)了升學(xué)，從職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)學(xué)習(xí)，但潛在地造成了人才培養(yǎng)的浪費(fèi)。升學(xué)渠道狹窄，從微觀上說會導(dǎo)致高職院校學(xué)生發(fā)展受阻，影響學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展，從宏觀上說不利于職業(yè)教育乃至整個教育體系的發(fā)展，從而違背了高等教育大眾化與終身教育的理念。

二是落后于國際職業(yè)教育學(xué)位制度發(fā)展，不利于學(xué)位體系國際化。與歐美等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家相比，我國職業(yè)教育學(xué)位制度起步晚，發(fā)展緩慢。目前，美國已有較完善的副學(xué)士學(xué)位制度，英國有適應(yīng)本國國情的基礎(chǔ)學(xué)位制度，日本有針對不同類型職業(yè)教育的學(xué)位制度，甚至在我國的香港和臺灣地區(qū)也開始借鑒他國經(jīng)驗(yàn)對職業(yè)教育實(shí)施副學(xué)士制度。這些國家與地區(qū)建立的相對完善的學(xué)位制度體系，使學(xué)生畢業(yè)后不僅可以選擇就業(yè)，還可以選擇升學(xué)，適應(yīng)了當(dāng)今高職學(xué)位制度發(fā)展的潮流。而我國現(xiàn)有的學(xué)位制度層次單一，阻礙了與其他國家或地區(qū)的學(xué)位交流，制約了我國高職教育的國際化發(fā)展。

三是高職教育地位難以提升。目前，我國職業(yè)教育的發(fā)展處于一個尷尬的境地，主要表現(xiàn)為社會對職業(yè)教育認(rèn)識存在偏見，這與職業(yè)教育學(xué)位制度的不完善有緊密聯(lián)系。盡管學(xué)生從高職院校完成專科學(xué)習(xí)后，獲得了各種職業(yè)資格證書，但這僅是對學(xué)生技能方面的認(rèn)可，而在學(xué)位上則比普通高等學(xué)校學(xué)生低一等。職業(yè)教育學(xué)位制度的缺失與不足導(dǎo)致國家及社會公眾對職業(yè)教育不重視，職業(yè)教育的地位難以提升。

三、發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育學(xué)位制度對我國職業(yè)教育發(fā)展的借鑒意義

職業(yè)教育學(xué)位制度的建立應(yīng)從體系完善、法律保障、普職融通、國家職業(yè)資格和組織承載等方面入手。

（一）構(gòu)建技術(shù)型“四級”學(xué)位制度體系

在高職教育體系內(nèi)，應(yīng)構(gòu)建技術(shù)型副學(xué)士學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位四級學(xué)位制度體系。在現(xiàn)有的學(xué)位體系中，僅有科學(xué)學(xué)位與工程學(xué)位兩種學(xué)位，而缺少與職業(yè)教育相對應(yīng)的技術(shù)學(xué)位，應(yīng)對高職院校畢業(yè)的合格畢業(yè)生授予技術(shù)型副學(xué)士學(xué)位，從而彌補(bǔ)職業(yè)教育的學(xué)位空白。技術(shù)型副學(xué)士學(xué)位應(yīng)具有就業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)三大功能，學(xué)生畢業(yè)后可以選擇直接走向工作崗位，或轉(zhuǎn)入普通高等院校學(xué)習(xí)，或繼續(xù)進(jìn)入高層次職業(yè)院校深造。技術(shù)型學(xué)士學(xué)位可由技術(shù)類高校授予，培養(yǎng)各行業(yè)技術(shù)師層次的人才。技術(shù)型碩士學(xué)位應(yīng)培養(yǎng)掌握相關(guān)技術(shù)學(xué)科基礎(chǔ)理論和專門知識并能從事相關(guān)技術(shù)研究工作的學(xué)者，成為區(qū)別于原有專業(yè)學(xué)位和科學(xué)學(xué)位的獨(dú)立的職業(yè)學(xué)位。技術(shù)型博士學(xué)位應(yīng)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握扎實(shí)的相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)理論和專門知識，具有獨(dú)立進(jìn)行技術(shù)原理研究工作能力的學(xué)者。

（二）提高高職教育的法律地位

高職教育的發(fā)展不可缺少政策支持與制度保障。綜觀世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，高等職業(yè)教育的發(fā)展都有著強(qiáng)有力的法律體系的支撐。如日本在《學(xué)校教育法》中規(guī)定授予學(xué)生“準(zhǔn)學(xué)士”、“短期大學(xué)士”等學(xué)位，為高職教育的發(fā)展提供了制度保障。我國不僅應(yīng)在《高等教育法》中強(qiáng)調(diào)并明確高職教育的法律地位，且應(yīng)明確高職教育的學(xué)位授予權(quán)，并在《學(xué)位條例》中得以體現(xiàn)，為高職教育的發(fā)展提供多方面的制度保障。

（三）加強(qiáng)高職教育與普通高等教育的雙向融通與銜接

高職教育學(xué)位制度作為我國高職教育發(fā)展與學(xué)位制度體系完善的突破口，應(yīng)具有開放性、互通性、多層次的特點(diǎn)。為推進(jìn)高職教育學(xué)位制度的完善，首先，要推進(jìn)職業(yè)教育體系與普通教育體系的雙向溝通，在課程、學(xué)分等方面加強(qiáng)互認(rèn)，推進(jìn)職業(yè)資格證書與文憑之間的等值對應(yīng)。其次，要建立高職教育的技術(shù)學(xué)位與普通高等教育的學(xué)術(shù)學(xué)位及工程學(xué)位之間的銜接機(jī)制。由于技術(shù)型、學(xué)術(shù)型與工程型學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)和課程設(shè)置導(dǎo)向上的差異，各類學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)有所偏重。高職院校的技術(shù)型學(xué)生側(cè)重于技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，工程型學(xué)生注重應(yīng)用科學(xué)的學(xué)習(xí)，而學(xué)術(shù)型學(xué)生則重視基礎(chǔ)科學(xué)的學(xué)習(xí)。因此，高職院校的畢業(yè)生獲得技術(shù)型副學(xué)士學(xué)位后需加試相關(guān)課程，從而轉(zhuǎn)入工程類或?qū)W術(shù)類高校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。技術(shù)型學(xué)士學(xué)位的獲得者同樣可以通過加試相關(guān)課程報考工程類或?qū)W術(shù)類高校碩士研究生。以此類推，技術(shù)型碩士學(xué)位獲得者通過一定途徑可報考工程類或?qū)W術(shù)類高校博士研究生。

（四）銜接國家職業(yè)資格制度與高職學(xué)位授予

國家職業(yè)資格與學(xué)位的銜接是當(dāng)今世界職業(yè)教育發(fā)展的重要趨勢。英國的NQF、澳大利亞的AQF對歐盟的EQF產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這些國家資格框架比單純的職業(yè)資格框架更有利于職業(yè)教育的發(fā)展。然而，我國目前國家職業(yè)資格制度與學(xué)位制度卻是分離的，兩個體系之間缺少必要的關(guān)聯(lián)。包括初級技能、中級技能、高級技能、技師與高級技師五個等級的職業(yè)資格證書由人社部門頒發(fā)，而教育學(xué)位證書由教育部頒發(fā)。兩者分屬兩個部門，導(dǎo)致在實(shí)踐中難以統(tǒng)籌職業(yè)資格與學(xué)位文憑的關(guān)系，阻礙了高職教育的發(fā)展。因此，我國亟需借鑒英國、澳大利亞、日本等國的經(jīng)驗(yàn)，完善國家職業(yè)資格制度，建立職業(yè)資格與學(xué)位制度的對應(yīng)關(guān)系，形成完整的國家資格框架。

（五）積極發(fā)展技術(shù)本科教育

技術(shù)本科教育與傳統(tǒng)本科教育相區(qū)別，是高職教育的重要組成部分，為社會培養(yǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)理論知識、專業(yè)知識和應(yīng)用能力，畢業(yè)后能從事生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線工作的高級技術(shù)人才。目前，我國技術(shù)本科層次教育辦學(xué)尚有限，仍需大力發(fā)展。基于此，一是要引導(dǎo)部分應(yīng)用型本科院校向技術(shù)型本科發(fā)展，在轉(zhuǎn)型過程中要加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、行業(yè)積極介入。二是要促進(jìn)達(dá)到高職院校升格標(biāo)準(zhǔn)的院校升格到本科層次。德國的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、英國的多科技術(shù)學(xué)院、日本的技術(shù)科學(xué)大學(xué)等具有較強(qiáng)的代表性，對我國技術(shù)本科教育的發(fā)展有較強(qiáng)的借鑒意義。

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（責(zé)任編輯：王恒）

Enlightenment on Academ ic Degree System of Higher Vocational Education in USA,Japan,and UK

YANG Yi-jun
（Hunan normal university,Changsha Hunan 410082,China）

For constructing a modern vocational education system,it is required to establish an academic degree system of higher vocational education that accords with the characteristics of vocational education,which relates to the sustainable development and internationalization of higher vocational education.This paper explores the enlightenment on the vocational education in China through studying the historical development of the academic degree system of higher vocational education in America,Japan and England and analyzing the account system in China.

USA；Japan；UK；higher vocational education；academic degree system；enlightenment

G719

A

1672-5727（2016）11-0071-04

陽益君（1993—），女，湖南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所2015級碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。