農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用行為及效果影響探究

王 倩，肖淵實(shí)，余 勁（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 71100；.曲靖師范學(xué)院，云南曲靖 655000）

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·研究綜述·

農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用行為及效果影響探究

王 倩1，2，肖淵實(shí)2，余 勁1※
（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100；2.曲靖師范學(xué)院，云南曲靖 655000）

摘 要在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響下，農(nóng)戶的土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入、土地利用效率發(fā)生了改變。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的總結(jié)，全面探析農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為對(duì)農(nóng)戶土地利用行為及效果的影響，以期闡明國(guó)內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)有研究的不足及未來(lái)的主要研究方向。對(duì)文獻(xiàn)的梳理得出:農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，“非農(nóng)化”及“非糧化”傾向明顯，且土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地利用比較收益、政府引導(dǎo)是三大主要驅(qū)動(dòng)力；隨著農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，單位面積勞動(dòng)投入減少，勞動(dòng)產(chǎn)出率提高；農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生何種影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者仍存在分歧，這主要是由于現(xiàn)有研究不夠系統(tǒng)深入，未考慮土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、地權(quán)穩(wěn)定性、農(nóng)戶類型、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途等因素的作用。要充分發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的促進(jìn)作用，政府應(yīng)從完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高地權(quán)穩(wěn)定性出發(fā)，但如何避免流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非糧化”以確保國(guó)家糧食安全仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，這也是未來(lái)的一個(gè)主要研究方向。

關(guān)鍵詞農(nóng)地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶 土地利用 影響 展望

0 引言

近年來(lái)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在解決我國(guó)農(nóng)村土地細(xì)碎化造成的低效率方面發(fā)揮了重要作用，被認(rèn)為是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)核心環(huán)節(jié)及解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施，不斷受到中央政府的高度關(guān)注。然而，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后土地經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了改變，農(nóng)戶的土地利用行為及利用效果有何變化，這都成為亟須回答的問(wèn)題。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者在該方面做了大量研究，但很少有學(xué)者對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析。因此，本文通過(guò)對(duì)前人研究成果的系統(tǒng)梳理，全面回答在農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響下，農(nóng)戶的土地利用結(jié)構(gòu)和土地投入如何變化，以及土地利用效率是否提高，同時(shí)，文章也指出了未來(lái)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用影響的主要研究方向。

1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用結(jié)構(gòu)的影響

土地利用結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)在土地結(jié)構(gòu)和土地種植結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面，農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的影響下，農(nóng)地正逐步由傳統(tǒng)的大田作物向效益更高的經(jīng)濟(jì)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖等地類轉(zhuǎn)化［1］。農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶土地利用結(jié)構(gòu)的改變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是土地利用類型的變化，由農(nóng)地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地等其他類型土地，即流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非農(nóng)化”；另一方面則是種植結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)“五增一減”，“五增”指水產(chǎn)、蔬菜、瓜果、花卉及其他經(jīng)濟(jì)作物增加，“一減”則指糧食作物減少［2］，流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非糧化”傾向明顯。

從數(shù)據(jù)來(lái)源看，一部分學(xué)者從RS和GIS技術(shù)獲取的宏觀數(shù)據(jù)著手，如錢昱如等［3-4］，而多數(shù)學(xué)者則是基于問(wèn)卷、訪談等形式獲取的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，如張麗君等［5］、易小燕等［6］、杜文星等［7］。研究方法以多元線性回歸和主成分分析法為主，將發(fā)生土地利用變化的農(nóng)地面積或者農(nóng)地利用變化率作為被解釋變量，以農(nóng)地流轉(zhuǎn)率 （農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積/農(nóng)地基礎(chǔ)）或者流轉(zhuǎn)面積衡量農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程度，實(shí)證分析結(jié)果一致顯示農(nóng)地流轉(zhuǎn)率/流轉(zhuǎn)面積對(duì)農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)的變化有正向影響。然而，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地利用結(jié)構(gòu)的影響與土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度及推動(dòng)主體密切相關(guān)，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展越成熟，土地利用結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)也就越明顯；將土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)分為政府引導(dǎo)、集體推動(dòng)和農(nóng)戶主導(dǎo)三種類型，發(fā)現(xiàn)在政府引導(dǎo)下耕地面積明顯萎縮，集體推動(dòng)下耕地利用效率提高，農(nóng)戶主導(dǎo)下糧食作物種植面積減少較為明顯［8］。最后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用結(jié)構(gòu)的影響存在區(qū)域差異，隨著流轉(zhuǎn)率的增加，農(nóng)地利用變化在各地均表現(xiàn)出增加的態(tài)勢(shì)，但區(qū)域差異的存在使各地農(nóng)地利用變化幅度不同。易小燕等［9-10］利用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析了影響浙江和河北兩省農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入后“非糧化”行為及規(guī)模的主要因素，認(rèn)為轉(zhuǎn)入方式影響了農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地的“非糧化”種植行為，流轉(zhuǎn)租金影響了農(nóng)戶的“非糧化”種植規(guī)模。

流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非農(nóng)化”或“非糧化”主要受土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地利用比較收益、地方政府引導(dǎo)三個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)［3，11］。首先，由于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制不健全，多數(shù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的，未簽訂正式合同，流轉(zhuǎn)雙方在權(quán)利義務(wù)不明確的情況下忽視了農(nóng)業(yè)用途不改變的政策規(guī)定，為獲取更多的收益，通過(guò)養(yǎng)殖、建廠等將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地。其次，糧食作物比較收益低導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)土地“非糧化”傾向明顯，近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、勞工價(jià)格和物質(zhì)生產(chǎn)成本的逐年上升加劇了糧食生產(chǎn)效益低下的局面。單從流轉(zhuǎn)價(jià)格上看，2013年土地流轉(zhuǎn)的平均價(jià)格約是2004年的2.5倍［12］，較高的土地租金衡量了轉(zhuǎn)入成本，為彌補(bǔ)成本并獲取更多的收益，農(nóng)戶傾向于種植非糧作物，且“非糧化”種植規(guī)模隨租金的提高而增大［10］。最后，大規(guī)模的農(nóng)地流轉(zhuǎn)一般由政府引導(dǎo)，地方政府的引導(dǎo)對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非農(nóng)化”或“非糧化”產(chǎn)生了重要影響。一方面政府將流轉(zhuǎn)規(guī)模作為政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，為增加財(cái)政收入，積極招生引資，改變了流轉(zhuǎn)農(nóng)地的農(nóng)業(yè)用途；另一方面，地方政府為推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通常會(huì)優(yōu)先發(fā)展果樹(shù)、蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加上對(duì)種植大戶的支持力度不夠，糧食生產(chǎn)得不到重視，流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非糧化”進(jìn)一步加劇。

2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地投入的影響

農(nóng)地投入是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)行為，農(nóng)戶為了達(dá)到特定目標(biāo)，將一定數(shù)量的勞動(dòng)力和資源投入到農(nóng)地中以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［13］。農(nóng)戶在家庭就業(yè)結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)、政策、文化程度、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信貸能力、教育培訓(xùn)支出、生產(chǎn)資料購(gòu)入價(jià)格、公共投資設(shè)施等因素的影響下作出生產(chǎn)決策［14-15］，確定農(nóng)地投入的類型和數(shù)量。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，由于不同主體間的資源稟賦、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)目的等存在差異，以及同一主體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后經(jīng)營(yíng)農(nóng)地面積發(fā)生改變，農(nóng)地投入必然會(huì)發(fā)生變化。農(nóng)地投入大體可以分為勞動(dòng)、流動(dòng)資本和固定資產(chǎn)三項(xiàng)，目前，農(nóng)戶的農(nóng)地投入主要表現(xiàn)為家庭勞力投入和流動(dòng)資本投入，雇傭勞力及固定資本投入相對(duì)較少［14］。

農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地后，隨著農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理更加方便，有利于降低單位面積勞動(dòng)力投入，進(jìn)一步減少勞動(dòng)力成本［16］。單位面積勞動(dòng)力投入降低的原因有兩個(gè)，一是農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，勞動(dòng)力存在固定投入，如排隊(duì)等待使用機(jī)械和灌溉設(shè)備、從居住地往返農(nóng)地等發(fā)生的勞動(dòng)投入，隨著農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，單位面積可變勞動(dòng)投入不變，固定勞動(dòng)投入減少；二是隨著農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力變得緊缺，農(nóng)戶選擇提高機(jī)械化程度以達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)力的目的。王倩等［17］實(shí)證研究表明，在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為使轉(zhuǎn)入戶小麥每667m2勞動(dòng)時(shí)間投入減少6.28h，玉米減少36.14h；然而，在農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為的影響下，農(nóng)戶對(duì)小麥、玉米的每667m2流動(dòng)資本投入分別增加8.27元和15.17元，農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為對(duì)玉米勞動(dòng)投入和流動(dòng)資本投入影響顯著。此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在研究時(shí)將流動(dòng)資本投入分為短期投資和長(zhǎng)期投資，且一致認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)使長(zhǎng)期投資減少，而短期投資如何變化尚未達(dá)成一致。蔡昉等認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)入戶的短期投資無(wú)明顯變化，長(zhǎng)期投資減少，土壤肥力有下降的趨勢(shì)，而楊鋼橋等［18］和王倩等［17］結(jié)果表明農(nóng)地流轉(zhuǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)戶增加短期投入。Gao et al.［19］發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶更愿意在自家地上施用有機(jī)肥，即農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入地上的長(zhǎng)期投資少于自家土地。農(nóng)戶在土地上進(jìn)行的長(zhǎng)期投資短期內(nèi)難以收回，當(dāng)農(nóng)戶預(yù)期土地可能被收回時(shí)，為避免損失，通常不會(huì)增加長(zhǎng)期投資，故農(nóng)戶在轉(zhuǎn)入地上施用的有機(jī)肥較少，在轉(zhuǎn)入地上興修灌溉水利設(shè)施則是少之又少。

值得注意的是，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地投入的影響與農(nóng)戶類型、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的市場(chǎng)化程度、地權(quán)穩(wěn)定性等息息相關(guān)。當(dāng)土地市場(chǎng)較為完善時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地投資的較?。?0］，土地市場(chǎng)不完善時(shí)，農(nóng)戶的農(nóng)地投入積極性則會(huì)受到抑制［21］；地權(quán)穩(wěn)定性較高時(shí)，農(nóng)戶對(duì)土地的長(zhǎng)期投入水平較高，隨著地權(quán)穩(wěn)定性的減弱，農(nóng)戶的長(zhǎng)期投入減少［22］。楊鋼橋等將農(nóng)戶分成利潤(rùn)型和溫飽型兩種類型，由于兩類農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)目的和資源稟賦等不同，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率對(duì)其農(nóng)地投入的沖擊效應(yīng)也存在差異；農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度和農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)參與程度的提高都有利于農(nóng)地投入的增加；另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的市場(chǎng)化程度越高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地投入的促進(jìn)作用越明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)也越顯著［18］。農(nóng)地投入一方面體現(xiàn)了土地的規(guī)模效應(yīng)，另一方面作為國(guó)家各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的微觀基礎(chǔ)，全面研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地投入的影響具有重要意義。農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地投入的影響并不是一成不變的，而是受到多方面因素的作用，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在該方面進(jìn)行的研究中對(duì)外界因素的考慮欠周全，在未來(lái)的研究中，值得進(jìn)行深入分析。

3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用效率的影響

土地利用效率直接反映了土地資源的配置效果，國(guó)內(nèi)學(xué)者在該方面的研究多從勞動(dòng)產(chǎn)出率和土地產(chǎn)出率等幾個(gè)方面進(jìn)行。李谷成等［23］和孫屹等［24］一致認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率隨著土地規(guī)模的擴(kuò)大不斷提高，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于提高勞動(dòng)產(chǎn)出。雖然單位面積勞動(dòng)投入隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大逐漸減少，但并沒(méi)有以犧牲產(chǎn)量為代價(jià)，在產(chǎn)量變化不大的情況下，勞動(dòng)產(chǎn)出率隨著規(guī)模的擴(kuò)大所有提升。至于農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)效率的影響，學(xué)術(shù)界仍存在爭(zhēng)議，下面將對(duì)學(xué)術(shù)界的兩種觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以優(yōu)化土地利用，提高土地生產(chǎn)率。范紅忠等［25］認(rèn)為在不同土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模條件下，土地種植面積越大，土地生產(chǎn)率越高。賈生華［26］認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)后，大部分種植大戶的土地績(jī)效得到提高。朱建軍基于實(shí)證分析得出土地生產(chǎn)率能否提高與土地市場(chǎng)的發(fā)育程度密切相關(guān)，土地市場(chǎng)的發(fā)育有利于發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)土地生產(chǎn)率的推動(dòng)作用［27］。陳圓圓等［28］基于晉西北296戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析得出，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入行為對(duì)土地產(chǎn)出有顯著的正向影響，但農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地后土地產(chǎn)出無(wú)明顯變化。黃祖輝等［29］以稻農(nóng)的技術(shù)效率為研究對(duì)象，得出流轉(zhuǎn)戶的技術(shù)效率高于未流轉(zhuǎn)戶，但對(duì)流轉(zhuǎn)戶而言，地權(quán)穩(wěn)定性不同的承包地塊與轉(zhuǎn)入地塊的技術(shù)效率并無(wú)顯著差異。陳海磊等認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地資源存在著配置不當(dāng)，流轉(zhuǎn)前較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有利激勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地，中國(guó)農(nóng)村土地從低效率農(nóng)戶轉(zhuǎn)向高效率農(nóng)戶手中，土地資源配置得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得以提高［30］。劉濤等［31］基于江蘇省南京市274戶農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)各類農(nóng)戶按綜合產(chǎn)出率進(jìn)行排序?yàn)?轉(zhuǎn)入戶＞未轉(zhuǎn)出戶＞轉(zhuǎn)出戶，土地在不同主體之間的流轉(zhuǎn)提高了土地利用效率。Klaus Deininger［32］認(rèn)為土地租賃市場(chǎng)和行政分配都能實(shí)現(xiàn)土地的重新配置，但土地租賃市場(chǎng)在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能率方面效果更明顯，尤其在交易費(fèi)用降低時(shí)。Bryan Lohmar［33］及Hisatoshi HOKEN［34］基于對(duì)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，指出轉(zhuǎn)入戶的邊際產(chǎn)出顯著高于其實(shí)際支付的土地租金，轉(zhuǎn)出戶獲得的租金收入則等于土地邊際產(chǎn)出，轉(zhuǎn)入戶更高的技術(shù)效率使其能夠獲得更多的收益。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)后土地生產(chǎn)率并無(wú)明顯的提升跡象。賀振華［35］認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)效率的提高主要?dú)w因于生產(chǎn)要素的加入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素未發(fā)生變化時(shí)，土地生產(chǎn)率并不會(huì)因農(nóng)地流轉(zhuǎn)而提高。Haoran Yang［36］通過(guò)貝葉斯分析認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于將土地從低效率生產(chǎn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向高效率生產(chǎn)農(nóng)戶，但并不能提高農(nóng)戶的管理水平，也就是說(shuō)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有增加土地利用效率的潛力，但在不完全市場(chǎng)中該潛力難以實(shí)現(xiàn)。Yotopoulos和Nugent［37］認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶集中，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模收益遞增未必會(huì)發(fā)生，有可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)模收益不變或者遞減的情況，因此土地利用效率并不一定因規(guī)模的擴(kuò)大而有所提高。

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)土地利用效率的影響做了大量的研究，但在農(nóng)地流轉(zhuǎn)能否使土地產(chǎn)出率提高方面仍存在分歧。概括而言，土地流轉(zhuǎn)能否使土地利用效率提高主要取決于四個(gè)方面。一是區(qū)域資源稟賦，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地拋荒造成了資源的浪費(fèi)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)使拋荒土地得以重新利用，土地利用效率提高；在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，土地作為一種重要的生活保障，農(nóng)民對(duì)土地有較高的依賴性，流轉(zhuǎn)前的土地利用程度已處于較高水平，流轉(zhuǎn)后若不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素的質(zhì)量，土地利用效率將難以提高。二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)前后的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模［38］，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率達(dá)到最大存在適度規(guī)模，若農(nóng)戶通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，此時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)提高土地利用效率是有正向作用。三是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)完善時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶綜合權(quán)衡下所做出的理性行為，此時(shí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)能促進(jìn)土地從低效率生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向高效率生產(chǎn)者，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率則表現(xiàn)為促進(jìn)作用。四是地權(quán)穩(wěn)定性，農(nóng)戶更愿意在地權(quán)穩(wěn)定性高的土地上增加長(zhǎng)期投資，技術(shù)效率通常也會(huì)隨著長(zhǎng)期投資的增加而提高。

4 結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)梳理和總結(jié)前人所做的相關(guān)研究，得知農(nóng)地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶土地利用行為及效果發(fā)生了重大改變。首先是土地利用結(jié)構(gòu)，“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象明顯，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地利用比較收益、地方政府的引導(dǎo)是主要驅(qū)動(dòng)力。其次隨著農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力逐漸成為稀缺資源，土地規(guī)模效應(yīng)及機(jī)械化程度的提高達(dá)到了節(jié)約勞動(dòng)力的目的，單位面積勞動(dòng)投入減少，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不以犧牲產(chǎn)出為代價(jià)，故勞動(dòng)產(chǎn)出率隨著農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大有所提高。再次，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的地權(quán)不穩(wěn)定性使農(nóng)戶的長(zhǎng)期投資減少，但由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度、農(nóng)地生產(chǎn)市場(chǎng)化程度、流轉(zhuǎn)方式的不同，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地短期投入的影響存在差異。最后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，國(guó)內(nèi)外學(xué)者存在分歧，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)能有效提高土地產(chǎn)出率，而有些學(xué)者則認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)后單位面積土地產(chǎn)出率并無(wú)明顯的提升跡象。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用行為及效果的影響與地權(quán)穩(wěn)定性及土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。首先，成熟的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有利于規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，使流轉(zhuǎn)雙方明確權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)戶能夠遵守不改變農(nóng)業(yè)用途的政策規(guī)定，有效避免流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非農(nóng)化”；其次，完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有利于農(nóng)地從低效率經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)向高效率經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)地投入增加，土地利用效率提高。地權(quán)穩(wěn)定性越好，農(nóng)戶越愿意進(jìn)行長(zhǎng)期投資，土地質(zhì)量能夠得到保證，農(nóng)戶的技術(shù)效率也能進(jìn)一步提高。鑒于目前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展不成熟的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府應(yīng)著重完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易場(chǎng)所或者中介服務(wù)組織，提供土地供需信息，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)公開(kāi)、高效、公正的進(jìn)行；此外，政府還應(yīng)著手提高地權(quán)穩(wěn)定性，完善相關(guān)保障措施。維持土地產(chǎn)權(quán)30年不變的政策，加快建立健全農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，降低農(nóng)地的社會(huì)保障功能，提高流轉(zhuǎn)土地的地權(quán)穩(wěn)定性。

4.2 研究展望

學(xué)術(shù)界針對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用行為及效果的影響已進(jìn)行了廣泛深入的分析，然而，現(xiàn)有研究仍有其不足之處，未來(lái)仍可在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步拓展。首先，建立完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)能有效防止流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”，但如何解決流轉(zhuǎn)土地“非糧化”確保國(guó)家糧食安全仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。其次，農(nóng)地投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受多種因素的影響，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者在此方面存在分歧，這主要是由于研究中沒(méi)有將各種外生變量充分考慮在內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)、地權(quán)穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的、流轉(zhuǎn)途徑、流轉(zhuǎn)方式不同時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響也不盡相同，可能會(huì)出現(xiàn)影響方向相同，影響程度不一致的情況，甚至也會(huì)出現(xiàn)影響方向相反的情況。因此，仍需進(jìn)行深入系統(tǒng)研究探析農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響，重視農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)戶土地利用行為的作用機(jī)理，為提高我國(guó)農(nóng)村土地資源配置效率做出貢獻(xiàn)。

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THE INFLUENCE OF FARMLAND CIRCULATION ON HOUSEHOLDS＇LAND USE

Wang Qian1，2，Xiao Yuanshi2，Yu Jin1※
（1.College of Economics and Management，Northwest A&F University，Yangling Shaanxi 712100，China；2.Qujing Normal University，Qujing Yunan，655000）

AbstractFarmland circulation is an important measure of China＇s rural land reform，and it has been seen as the most feasible means to raise the efficiency of resources allocation and land use in rural areas.Farming input is an important part of agricultural production，as it can reflect the resources allocation directly.Inputs and outputs in food crops production are the micro-foundation of China＇s food security.Under the influence of farmland circulation，households＇land use structure，land use benefit and land use efficiency have changed a lot.Based on documents and inductive comparison method，the purpose of this study is to clarify the effect of farmland circulation on households＇land use，and to illustrate the present situation and future trend of this field.The result shows that the farmland circulation has an important influence on households＇land use，"non-agricultural"and"non-food"situation is pretty serious under the effect of farmland circulation，and it is worsen by the force of land market，land earnings and the government＇s guide.With the land scale becoming larger，labor input in land per unit decreases and the labor productivity improves.There is no conclusion whether land circulation can increase the land input and land productivity，lack of system analysis may explain this，as the development of the land rent market，the stability of land rights，the destination of agricultural production and land circulation mode all play a role in this process.When the land market is mature，the effect of land circulation is small.The higher stability of land ownership is helpful to increase long term investments，and the development of land rent market and farmers＇participation degree of land circulation are in favor of the increase of agricultural land input.To give full play the role of the farmland circulation，government in China should develop the land rent market and improve the stability of land rights.So，whether farmland circulation can improve land productivity decides on four factors，the first one is the regional resources endowment，the land use efficiency will not improve without changing the way of agricultural production and the quality production factors；the second one is land scale before and after farmland circulation，and it is most effective when moderate scale is achieved；the third one is the development degree of land circulation market which can encourage efficient producers to rent in more farmland；the last one is the stability of land ownership.However，how to avoid"non-food"situation of rent in farmland so as to protect food security is a problem that demands prompt solution.On other side，the effect of land circulation on land use is not immutable，it is determined by various factors，so domestic and foreign scholars in this field need to make an in-depth analysis in the future.

Keywordsfarmland circulation；household；land use；influence；outlook

中圖分類號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-9121［2016］02-0231-06

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160239

收稿日期：2015-08-09

作者簡(jiǎn)介：王倩 （1990.07—），女，山東菏澤人，博士研究生。研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。肖淵實(shí) （1974.03—），男，云南富源人，碩士、副教授?！ㄓ嵶髡?余勁 （1969.12—），男，湖北英山人，博士、教授；研究方向:不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。Email: yujin@nwsuaf.edu.cn

*基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“反貧困視角下生態(tài)移民政策的農(nóng)戶響應(yīng)及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——以陜西省南部地區(qū)為例”（71373208）、“農(nóng)村公共政策個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)研判實(shí)驗(yàn)及擬合匹配研究--以陜甘魯豫1600農(nóng)戶為例”（71573208）；西北農(nóng)林科技大學(xué)科技創(chuàng)新專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“小麥主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及機(jī)制構(gòu)建”（Z109021312），西部發(fā)展研究院定向委托項(xiàng)目“農(nóng)地適度規(guī)?；尘跋滦滦图Z食生產(chǎn)體系構(gòu)建研究”（Z101021521）