新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)建與實踐*

朱月華，喻玉明，鄒海明（.湖州廣播電視大學(xué) 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，浙江湖州33000；.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，浙江湖州33000）

?

新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)建與實踐*

朱月華1，喻玉明2，鄒海明1
（1.湖州廣播電視大學(xué) 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，浙江湖州313000；
2.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遠(yuǎn)程教育學(xué)院，浙江湖州313000）

摘 要：培育新型職業(yè)農(nóng)民己成為我國解決“三農(nóng)”問題和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的構(gòu)建需要以人的全面發(fā)展理論、成人教育理論、人力資本理論為基礎(chǔ)，必須堅持方向性、適應(yīng)性、實用性、實踐性的基本原則。湖州農(nóng)民學(xué)院在實踐探索中構(gòu)建了管理、運(yùn)作、模塊化教育、專兼職教師隊伍、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和質(zhì)量督導(dǎo)評價“六位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育模式構(gòu)建；六位一體

黨和國家十分重視“三農(nóng)”問題，近十年來中央一號文件持續(xù)重點聚焦“三農(nóng)”，從2004年提出的加強(qiáng)對“農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)”到“培養(yǎng)新型農(nóng)民”，再到2012年首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，無疑是把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度?！懊駷榘畋?，本固邦寧，農(nóng)為民本，本固民安?！睆倪@個意義上說，“三農(nóng)”乃“萬世根本”，是最貼切不過的了［1］。解決“三農(nóng)”的最根本問題是農(nóng)民的問題，只有解決了農(nóng)民問題，才能使“三農(nóng)”根基永固，由此提出了新型職業(yè)農(nóng)民培育的核心概念。本文以湖州農(nóng)民學(xué)院為個案研究，來構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，以期為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供有益的借鑒。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是針對農(nóng)民這一獨(dú)特群體的成人教育，必須在人的全面發(fā)展理論、成人教育理論、人力資本理論的指導(dǎo)下，才能取得培育工作的實效。

（一）馬克思主義人的全面發(fā)展理論

馬克思認(rèn)為：人的全面發(fā)展是指人的體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展，包含了人的類本質(zhì)、群體本質(zhì)和個體本質(zhì)的全面發(fā)展，其主要內(nèi)涵包括人的勞動活動、勞動能力、社會關(guān)系、自由個性和人類整體的全面發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民是指經(jīng)濟(jì)活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民［2］。按照馬克思人的全面發(fā)展理論，新型職業(yè)農(nóng)民首先必須有文化，這是智力發(fā)展的基礎(chǔ)。其次必須懂技術(shù)，懂技術(shù)是農(nóng)民勞動技術(shù)能力提升的前提。第三，會經(jīng)營、善管理是農(nóng)民在勞動活動、社會關(guān)系中的一種綜合能力。第四，農(nóng)民的自由個性決定了他的創(chuàng)業(yè)能力，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型，不同類型的職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的地位作用不同［3］。不管是哪一種類型的農(nóng)民，都需要體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展。因此，作為區(qū)域內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)民學(xué)院，應(yīng)牢牢把握好促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)與能力的全面提高這一根本出發(fā)點，科學(xué)合理地安排好農(nóng)民培育的整個過程，為從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)的農(nóng)民打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）成人教育理論對農(nóng)民教育的啟示

本文所指的新型職業(yè)農(nóng)民培育是在原有個體農(nóng)民基礎(chǔ)上的提升，屬成人教育的范疇。因此，成人教育理論構(gòu)成了新型職業(yè)農(nóng)民培育的理論基礎(chǔ)。［4］著名美國成人教育家諾爾斯認(rèn)為“成人是一個獨(dú)特的學(xué)習(xí)群體，并要求不同于傳統(tǒng)的以教師和學(xué)科為中心的教育策略”。他提出了成人教育的六條假設(shè)：“一是成年人更加具有責(zé)任感、自我控制力和獨(dú)立性；二是成年人積累了豐富多樣的知識和經(jīng)驗；三是成年人的學(xué)習(xí)動機(jī)是基于自身發(fā)展和對現(xiàn)實生活的責(zé)任；四是成年人學(xué)習(xí)目的常常是以問題為中心，并且與目前生活狀況有關(guān)；五是成年人渴望知識學(xué)習(xí)內(nèi)容的作用；六是成年人的學(xué)習(xí)為內(nèi)在動機(jī)所驅(qū)動”［5］，以此建構(gòu)成人教育理論的基礎(chǔ)。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中要尊重和善于利用這些特點，開展有針對性、需要性、科學(xué)性、規(guī)范性和實效性的教育教學(xué)，突出解決問題能力的培養(yǎng)。

（三）人力資本理論對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

對于職業(yè)農(nóng)民，美國人類學(xué)家埃里克·沃爾夫（1966）就他的著作《農(nóng)民》中就傳統(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的差別做過分析，他認(rèn)為“職業(yè)農(nóng)民”是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，充分自由地進(jìn)入市場，并利用一切可能的條件使經(jīng)濟(jì)報酬最大化。西奧多·舒爾茨對人力資本在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)行了研究，他指出農(nóng)民素質(zhì)對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造具有重要價值，農(nóng)業(yè)國家應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)業(yè)中人力資本的投入，發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化程度和科技水平［6］。德國農(nóng)學(xué)專家馮·屠能（1968）也肯定了人力資本投資對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，并認(rèn)為把資本用于人，并不會損害其尊嚴(yán)。20世紀(jì)80年代后期，國外許多著名學(xué)者對人力資本與經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行了研究，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)和教育的發(fā)展進(jìn)行了研究。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家范克·勞德爾（1998）認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)教育對消除貧困的作用。從農(nóng)業(yè)發(fā)展人是第一要物的特征分析，這些西方學(xué)者關(guān)于人力資本對農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的研究為新型職業(yè)農(nóng)民的培育研究提供了理論基石。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育模式構(gòu)建的基本原則

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力解決未來“誰來種地”這一問題的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觥芭嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民將伴隨我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程，是一項長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)”。因此，我們要做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，必須遵循一定的原則。

（一）方向性原則

培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨中央在新時期提出的政治任務(wù)，是為了解決“誰來種地”、“如何種好地”的問題。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民己成為各級政府工作的當(dāng)務(wù)之急，更是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項方針政策和有關(guān)法規(guī)。換言之，新型職業(yè)農(nóng)民培育是在上級行政部門監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行的，其培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求等，在符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民實際需求的同時，還必須符合國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育的總體要求，力求將兩者有機(jī)地結(jié)合起來。只有這樣，才能做到通過滿足本地當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的需要以及農(nóng)民自身發(fā)展的需要，來滿足國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，為有效地培育新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造良好的環(huán)境與價值導(dǎo)向機(jī)制，為探索提高培育新型職業(yè)農(nóng)民的成效與經(jīng)驗，找到明確的方向。

（二）適應(yīng)性原則

新型職業(yè)農(nóng)民培育必須堅持因地制宜、因時制宜、因人制宜為原則。一是按照本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點和發(fā)展方向?qū)⒂?xùn)農(nóng)民進(jìn)行分類組織，分類培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；二是要針對參訓(xùn)農(nóng)民的實際情況，精心制定培訓(xùn)計劃；三是要把握實用、實效培訓(xùn)方式方法，使參訓(xùn)農(nóng)民學(xué)以致用，學(xué)能見效。四是按照農(nóng)時節(jié)氣，科學(xué)確定培訓(xùn)時間，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營實際需要為導(dǎo)向，促進(jìn)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)、崗位和職業(yè)能力深度融合，突出農(nóng)民培訓(xùn)的針對性，從而真正提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理水平和增收致富能力。

（三）實用性原則

“實用性”是指培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際。如何把握實用性原則，首先要充分利用村干部了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民、知曉農(nóng)戶的優(yōu)勢，將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作融入農(nóng)村農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體任務(wù)之中。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校通過“看、問、談、訪”等方式，調(diào)查農(nóng)民的種養(yǎng)殖現(xiàn)狀和參訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)需求，掌握農(nóng)民“需要什么”、“培育什么”。其次，要按照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，商定培訓(xùn)課程、實踐內(nèi)容與形式、授課時間、參訓(xùn)農(nóng)民獎補(bǔ)方案等事宜。讓每一門課程都能受到參訓(xùn)農(nóng)民的歡迎，讓他們能學(xué)有所用。

（四）實踐性原則

實踐性原則是培育新型職業(yè)農(nóng)民必須遵循的一條原則。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的有效途徑是以實踐參與為主要方式的培訓(xùn)。參訓(xùn)農(nóng)民的全程參與是新型職業(yè)農(nóng)民培育具有強(qiáng)大生命力的關(guān)鍵所在，其核心是合作學(xué)習(xí)。這種合作既是培訓(xùn)教師與參訓(xùn)農(nóng)民之間的合作，又是參訓(xùn)農(nóng)民之間的合作。按照不同類型參訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點和生產(chǎn)實際，緊密結(jié)合關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在同一平臺上培訓(xùn)教師與參訓(xùn)農(nóng)民將真實情況進(jìn)行最大范圍的溝通。遵循實踐性原則，培訓(xùn)教師要充分調(diào)動參訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性和主動性，使參訓(xùn)農(nóng)民把培訓(xùn)實踐活動看作自身內(nèi)在的需要，從而獲得應(yīng)知應(yīng)會的知識和技能。

三、新型職業(yè)農(nóng)民“六位一體”培育模式的構(gòu)建與實踐

2010年4月，湖州市以“市校合作”共建社會主義新農(nóng)村為依托，整合省級高校、科研院所，以及涉農(nóng)各部門科研技術(shù)力量，由湖州廣播電視大學(xué)（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）與湖州市農(nóng)辦、浙江大學(xué)聯(lián)合發(fā)起成立湖州農(nóng)民學(xué)院，這是浙江省首個農(nóng)民學(xué)院，也是全國首個地市級的農(nóng)民學(xué)院。在辦學(xué)實踐中，不斷探索構(gòu)建了管理、運(yùn)作、模塊化教育、專兼職教師隊伍、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和質(zhì)量督導(dǎo)評價“六位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。截至2015年11月，湖州農(nóng)民學(xué)院在籍農(nóng)民大學(xué)生總數(shù)已達(dá)到2 427人。2014年湖州市被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育試點市以來，湖州農(nóng)民學(xué)院聯(lián)合湖州市農(nóng)業(yè)局，共完成培訓(xùn)并認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民4 500多人。

（一）建立“市校合作、部門聯(lián)動、分工明確、務(wù)實高效”的管理模式

在湖州市委市政府高度重視下，成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市各縣（區(qū)）新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。在湖州市三縣兩區(qū)分別下設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。湖州農(nóng)民學(xué)院作為湖州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)性培訓(xùn)計劃、師資統(tǒng)籌、督導(dǎo)評估、認(rèn)定組織等工作，積極探索地市農(nóng)民學(xué)院開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的新模式。逐步形成縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)，橫向協(xié)作互動的管理體系?！笆行：献鳌⒉块T聯(lián)動、分工明確、務(wù)實高效”的管理模式，保障了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的有序推進(jìn)和全面深化。

（二）建立“政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，學(xué)院組織，基地實施”的運(yùn)作模式

湖州農(nóng)民學(xué)院聯(lián)合縣（區(qū)）相關(guān)部門，以湖州“十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為主，對照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種類型的新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，構(gòu)建湖州市新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，努力實現(xiàn)到2018年培養(yǎng)8 000名新型職業(yè)農(nóng)民的總體目標(biāo)。在浙江大學(xué)湖州南太湖農(nóng)推中心和湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟專家們的指導(dǎo)下，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，制訂并完善“蔬菜、水果、糧油、茶葉、竹筍、花卉、水產(chǎn)、蠶桑、畜牧和觀光農(nóng)業(yè)”十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃。農(nóng)民學(xué)院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建立了培訓(xùn)基地，組織了學(xué)院和培訓(xùn)基地的教師，對本地區(qū)農(nóng)民的年齡層次、文化水平、種養(yǎng)規(guī)模、培訓(xùn)需求等進(jìn)行摸底調(diào)研，建立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基本數(shù)據(jù)庫。在組織發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照“公開、公平、公正”的原則，采取個人自愿報名、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣（區(qū)）審核擇優(yōu)選拔的形式落實參訓(xùn)農(nóng)民。根據(jù)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)時節(jié)氣，科學(xué)安排培訓(xùn)時間，采取分期分批，每班培訓(xùn)人數(shù)原則上不超過50人，培訓(xùn)時間不少于15天。培訓(xùn)基地按照統(tǒng)一培訓(xùn)計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)管理的“五統(tǒng)一”要求組織培訓(xùn)，從而確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）建立“知識+技能+實踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的模塊化教育培訓(xùn)模式

農(nóng)民學(xué)院在幾年的辦學(xué)中，不斷探索創(chuàng)新，形成了學(xué)歷教育、技能教育和創(chuàng)業(yè)教育“三教統(tǒng)籌”的農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，2014年其成果獲得浙江省高等教育教學(xué)成果一等獎。在此基礎(chǔ)上，借鑒培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生“湖州模式”的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新了新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，構(gòu)建了“知識+技能+實踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模塊化培育模式。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識教育。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識是新型職業(yè)農(nóng)民必備的基礎(chǔ)知識，主要由農(nóng)業(yè)性質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的教育、農(nóng)業(yè)文化教育、農(nóng)業(yè)管理教育等［7］五個方面組成。

二是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育。針對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三種不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民培育要求，分類型、分職業(yè)方向確定農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育的內(nèi)容。以職業(yè)資格為導(dǎo)向，著眼于提升參訓(xùn)農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)能力。同時，將農(nóng)業(yè)職業(yè)技能教育與技能考證結(jié)合起來。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和自學(xué)，讓參訓(xùn)農(nóng)民根據(jù)自己從業(yè)特點參加國家初、中、高級職業(yè)技能考試，取得國家職業(yè)資格證書。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐教育。實踐教學(xué)是落實新型職業(yè)農(nóng)民培育原則的關(guān)鍵。培訓(xùn)過程中緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)組織進(jìn)行，通過建立農(nóng)民教學(xué)實踐基地，使參訓(xùn)農(nóng)民將所學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。目前，農(nóng)民學(xué)院已經(jīng)建立了15個教學(xué)實踐基地。同時，組織學(xué)員走進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)基地實地考察，體驗式學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。

四是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！毙滦吐殬I(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新教育內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、方法和手段等方面的創(chuàng)新教育，同時要注重創(chuàng)新精神的養(yǎng)成教育，要求參訓(xùn)農(nóng)民在原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念、生產(chǎn)與經(jīng)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)具備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力，將自己或他人的創(chuàng)意和創(chuàng)新點子轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。通過農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、市場的拓展、項目的開發(fā)等手段，創(chuàng)造價值和實現(xiàn)自身勤勞致富的目的。新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育是根據(jù)參訓(xùn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點和創(chuàng)業(yè)實際開展創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)實踐教育。通過建立“創(chuàng)業(yè)大講堂”，聘請高等院校專家講授創(chuàng)業(yè)理論教育，選聘本地種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶等成功人士在鄉(xiāng)間地頭介紹他們的創(chuàng)業(yè)歷程和經(jīng)驗，激發(fā)參訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)欲望，提升參訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。前期農(nóng)民學(xué)院已經(jīng)開發(fā)實施“創(chuàng)業(yè)大講堂”近50講。

（四）建立“省市校鄉(xiāng)，農(nóng)科教技”的專兼職教師隊伍模式

建設(shè)一支師德高崇、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專兼職培訓(xùn)教師隊伍，是有序開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的根本保證。為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量，湖州農(nóng)民學(xué)院依托原有農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)師資庫，建立“省市校鄉(xiāng)，農(nóng)科教技”四合一的專兼職教師隊伍。一是建立師資資源庫。聘請高?？蒲性核⒎N養(yǎng)植大戶等為培訓(xùn)師。二是建立管理隊伍。選派優(yōu)秀管理人員建立蹲點聯(lián)絡(luò)教師制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校培訓(xùn)基地選拔事業(yè)心與責(zé)任感強(qiáng)的班主任教師，形成專兼職教師管理隊伍。三是提升教學(xué)質(zhì)量。既注重配備具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的理論課教師，又配備具有豐富實踐經(jīng)驗的、具有較高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的工程師、工藝師、農(nóng)藝師、設(shè)計師等作為專業(yè)技術(shù)課教師，保障了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量。

（五）建立“財政支持，科學(xué)規(guī)劃、?？顚Ｓ?、規(guī)范使用”的經(jīng)費(fèi)運(yùn)作模式

1.財政支持。新型職業(yè)農(nóng)民教育培育工作具有顯明的公益性、基礎(chǔ)性、社會性。2014年中央財政安排農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金11億元，專門用于培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。湖州市按人均2 000元的標(biāo)準(zhǔn)，通過縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作得到切實的經(jīng)費(fèi)保障。

2.科學(xué)規(guī)劃。制定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用計劃，以優(yōu)先保障學(xué)員理論及實踐學(xué)習(xí)費(fèi)用為原則，使培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)員的教材資料購買、考察實習(xí)、伙食補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、專家的課時費(fèi)、監(jiān)考及閱卷費(fèi)；項目的調(diào)研開發(fā)費(fèi)、班級管理費(fèi)、評估總結(jié)費(fèi)、臺賬資料費(fèi)以及其他費(fèi)用。

3.?？顚Ｓ?。抓好財務(wù)管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度要求，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實現(xiàn)?？顚Ｓ?，建立獨(dú)立賬戶，由專人負(fù)責(zé)審核培訓(xùn)過程發(fā)生的費(fèi)用，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用。

4.規(guī)范使用。成立“湖州市新型職業(yè)農(nóng)民培育專項經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，對專項資金使用進(jìn)行核查監(jiān)督，確保培育經(jīng)費(fèi)陽光運(yùn)行。同時，向社會公布新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息，接受社會和受訓(xùn)農(nóng)民的監(jiān)督。在培訓(xùn)過程中由試點縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及受訓(xùn)農(nóng)民共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，在培訓(xùn)結(jié)束后對試點工作及項目資金使用情況進(jìn)行專項審計。

（六）建立“多元評價”的質(zhì)量督導(dǎo)和認(rèn)定評價模式

建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的質(zhì)量督導(dǎo)和認(rèn)定評價模式是保障培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。一是建立蹲點聯(lián)絡(luò)教師質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制，由湖州農(nóng)民學(xué)院選派蹲點聯(lián)絡(luò)教師全程督導(dǎo)培訓(xùn)的全過程。二是建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量督導(dǎo)評價小組，定期檢查培訓(xùn)計劃實施、培訓(xùn)過程管理（培訓(xùn)通知、課程安排、學(xué)員簽到表、成績考核表、授課教師名冊、培訓(xùn)講義及資料、理論培訓(xùn)現(xiàn)場和實踐相關(guān)音像資料等）。三是建立質(zhì)量評價制度。通過學(xué)員培訓(xùn)滿意度調(diào)查、培訓(xùn)績效評估、人才跟蹤反饋、典型案例總結(jié)等方式，評價培訓(xùn)質(zhì)量。評價結(jié)果及時向社會公布，接受社會各界監(jiān)督。四是建立考核評估指標(biāo)體系。制定《湖州市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》，會同督導(dǎo)評價小組、基地負(fù)責(zé)人、農(nóng)民學(xué)員實施中期和終期評價。在評價過程中，采用自評與網(wǎng)評相結(jié)合，內(nèi)部評價與外部評價的結(jié)合的方法，按照評價指標(biāo)實施綜合評價。五是建立“直接認(rèn)定+培訓(xùn)認(rèn)定”相結(jié)合的認(rèn)定管理機(jī)制。制定《湖州市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定辦法》，結(jié)合培訓(xùn)與培育，對農(nóng)民實施直接認(rèn)定或培訓(xùn)認(rèn)定。

四、結(jié)語

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是解決“三農(nóng)”問題的根本保障。新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制和模式的探索必須區(qū)別于以往的培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民培育的各項工作落到實處，真正使他們在培育中學(xué)有所獲，真正為他們的生產(chǎn)和經(jīng)營提供助力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉振偉.愿萬世根本根基永固［J］.中國人大，2010：35.

［2］許浩.培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2012：70-73.

［3］中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校.關(guān)于印發(fā)《2013年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指南》的通知［EB/OL］.農(nóng)播培［2013］93號.http：//www.ngx.net.cn/ gztz/201310/t20131015_122363.htm.

［4］高志敏.“成人教育”概念辨析［J］.陜西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)報，2000，17（1）：5-10.

［5］鄧葉麗.西方成人學(xué)習(xí)理論及對中國成人教育的啟示［J］.成人教育，2013（9）：125-126.

［6］［美］西奧多.舒爾茨.論人力資本投資［M］.吳珠華，等，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990：9，16，35，126，128.

［7］朱啟臻，聞靜超.論新型職業(yè)農(nóng)民及其培育［J］.農(nóng)業(yè)工程，2012，2（3）：1-4.

（責(zé)任編輯：邱開金）

中圖分類號：G725.獻(xiàn)標(biāo)志碼：A.章編號：1672-0105（2016）02-0046-05

Doi:10.3969/j.issn.1672-0105.2016.02.013

收稿日期：2016-04-11

基金項目：浙江廣播電視大學(xué)2015年度科學(xué)研究課題“地市電大新型職業(yè)農(nóng)民“四合五化”培育對策研究“（XKT-15G18）；2014年浙江省社科聯(lián)研究課題“地市區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的實證研究—以湖州市為例”（2014B018）；2015年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃研究課題“地市電大主導(dǎo)下的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究”（2015SCG034）

作者簡介：朱月華，湖州廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院助理研究員，主要研究方向：成人教育。

The Construction and Practice of the New-pattern Professional Peasants'Cultivation Model

ZHU Yue-hua1，YU Yu-ming2，ZOU Hai-ming1
（1.School of Distance Education，Huzhou Broadcast and TV University，Huzhou，313000，China；
2.School of Distance Education，Huzhou Vocational and Technical College，Huzhou，313000，China）

Abstract:Cultivating the new-pattern professional peasants has become an important solution to our country's three issues of agriculture，peasant and rural area；and it is also a potential way to develop the modern agriculture.The cultivation model of new-pattern professional peasants should be constructed on the whole-range human development theory，adult education theory as well as the human capital theory.The construction of the cultivation must follow the basic principle of directivity，adaptability，functionality and practicality.By practice and exploration，Huzhou Farmers College has developed a“six in one”new-pattern professional farmers'cultivation model which combines management，operation，modular education，full and part-time teachers，funds operation and quality supervision.

Key Words:new-pattern professional peasants；construction of cultivation model；six in one