當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)戰(zhàn)略選擇

陳文玲

（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心，北京市100007）

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當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)戰(zhàn)略選擇

陳文玲

（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心，北京市100007）

摘要：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇依舊乏力緩慢，以“三低”“三高”“三個(gè)失衡”為特征的世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”不會(huì)發(fā)生根本改變，但世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)分化，貨幣政策加劇分化，國(guó)際貿(mào)易格局日益分化，大宗商品市場(chǎng)價(jià)格在跌宕起伏中分化，全球跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，隨著我國(guó)與世界新型互動(dòng)態(tài)勢(shì)的日益明顯，面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，為構(gòu)建面向未來(lái)的全球開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇，一要加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略，重構(gòu)國(guó)際貨幣體系；二要以人民幣國(guó)際化推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革；三要全面推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系；四要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，重構(gòu)全球價(jià)值鏈體系；五要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體系。

關(guān)鍵詞：世界；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；中國(guó)；戰(zhàn)略選擇

研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)，研究對(duì)外開(kāi)放，研究中美及中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，研究國(guó)家重大戰(zhàn)略，研究流通和貿(mào)易，都需要對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行整體把握。對(duì)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可從世界經(jīng)濟(jì)總體特征、走勢(shì)以及我國(guó)戰(zhàn)略選擇等方面入手分析。

一、世界經(jīng)濟(jì)的總體特征

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的總體特征主要表現(xiàn)為：

（一）世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇依舊乏力緩慢

關(guān)于這一點(diǎn)，黨的十八屆五中全會(huì)也提到了。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列重大變化，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在新舊動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、新舊力量對(duì)比、新舊體制機(jī)制重建、新舊規(guī)則替換的動(dòng)蕩期和深刻調(diào)整期。變革的表現(xiàn)是什么？首先就是新舊動(dòng)力結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)化，然后就是新舊力量對(duì)比、新舊體制機(jī)制重建重構(gòu)步伐加快，新舊規(guī)則替換加快，新舊思維、新舊理念碰撞與博弈加劇。

（二）世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”并沒(méi)有發(fā)生根本改變

世界經(jīng)濟(jì)分化日益明顯和加劇，大國(guó)的貨幣政策、金融政策、貿(mào)易政策、外交政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及外交政策的博弈成為影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主線，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加?？偟膩?lái)看，世界經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的特征主要表現(xiàn)為：

1.“三低”

（1）低增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)前，世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持4%～5%的增長(zhǎng)速度，金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)基本處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，低于之前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，目前復(fù)蘇到了3%左右。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）測(cè)算，2015年全球經(jīng)濟(jì)增速約為3.1%，比2014年同期的預(yù)測(cè)低了0.3個(gè)百分點(diǎn)；2016年全球經(jīng)濟(jì)增速可能好于2015年，預(yù)計(jì)為3.6%。

（2）低利率。美國(guó)曾先后推出了四輪量化寬松政策，將基準(zhǔn)利率下調(diào)到了2015年9月的0.13%，也即下調(diào)到了利率基本為零的水平。此外，存款利率也不斷下降，美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的投保銀行平均成本率下降到了2014年的0.3%。歐元區(qū)自2010年開(kāi)始步入零利率時(shí)代，2015年歐洲央行實(shí)行寬松的貨幣政策，歐元區(qū)零利率蔓延。日本年利率趨零的態(tài)勢(shì)也持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間了。安倍晉三任日本首相之前，日本一直在學(xué)習(xí)美國(guó)的寬松貨幣政策，2013年安倍晉三上任后，日本開(kāi)始實(shí)行“三支箭”政策，其中第一支“箭”就是無(wú)限量、無(wú)限期的寬松貨幣政策。美國(guó)的量化寬松政策是一個(gè)確定的量，而日本安倍晉三政府所實(shí)行的是無(wú)限量、無(wú)限期的，只要利率水平?jīng)]有達(dá)到2.5%，就要實(shí)行這種貨幣政策。寬松的貨幣政策導(dǎo)致貨幣大幅度貶值。

新興經(jīng)濟(jì)體也下調(diào)利率，其中下調(diào)得最厲害的就是俄羅斯。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是穩(wěn)健的貨幣政策，而實(shí)際上穩(wěn)健也帶有寬松的意思，我們現(xiàn)在是定向?qū)捤桑?016年有可能實(shí)施更加靈活的貨幣政策。目前，我國(guó)一年期存款利率已經(jīng)下降到了歷史上的最低位1.75%，盡管高于歐洲和日本，但與自己比下降幅度很大。我國(guó)的存款利率曾經(jīng)高達(dá)20%以上，利率水平與物價(jià)水平同步，存款利率在兩位數(shù)以上，最高達(dá)到了23%，目前降到了1.75%，銀行存款不合算，收益太少，當(dāng)然美國(guó)、歐洲、日本更少，相比之下我們還高了很多，這就是低利率。巴西也實(shí)行低利率，也是大幅度貶值。后面會(huì)講到貨幣政策的分化也很厲害，低利率是2015年國(guó)際貨幣金融市場(chǎng)非常突出的特點(diǎn)。

（3）低通脹。2015年石油價(jià)格的起伏最大，上一輪石油價(jià)格的最高點(diǎn)接近每桶150美元，最近降到了每桶40美元左右，最低時(shí)甚至降到了每桶37美元。有機(jī)構(gòu)預(yù)期，未來(lái)幾年石油價(jià)格將逐步回升至每桶80美元。但是，考慮到美國(guó)頁(yè)巖氣的成本在每桶50美元左右，石油跌破每桶45美元以后，會(huì)發(fā)生非常大的變化，今后隨著美國(guó)頁(yè)巖氣成本的不斷降低，有可能降到每桶30美元以下，國(guó)際能源價(jià)格特別是石油價(jià)格有可能進(jìn)一步走低。很多人認(rèn)為，這一輪石油價(jià)格的下降是美國(guó)針對(duì)俄羅斯進(jìn)行的懲罰。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常單一，主要依靠石油、天然氣的出口。近幾年，俄羅斯GDP增速下降得很厲害，其根本原因就在于能源格局發(fā)生了重大變化。其一是能源供給地西移，也就是說(shuō)美國(guó)將來(lái)有可能通過(guò)科技革命，超過(guò)中東，成為世界第一大能源供給國(guó)。其二是能源消費(fèi)地東移，最大的消費(fèi)國(guó)是中國(guó)和印度，中國(guó)的石油60%依靠國(guó)際石油市場(chǎng)。其三是國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的多元化。傳統(tǒng)的化石能源，原來(lái)我國(guó)占90%，現(xiàn)在占70%，全世界都在減少化石能源的消耗，石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源將被核能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能部分替代，甚至大部分替代。目前，有些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)了海洋能源，如海洋的波浪能、潮汐能、太陽(yáng)能等。這種新能源不僅取之不盡、用之不竭，而且是清潔能源，因此能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。其四是能源供給地的多元化。無(wú)論是中國(guó)還是印度，盡管其能源消耗量已經(jīng)最大，但由于是后發(fā)國(guó)家，其在工業(yè)化過(guò)程中對(duì)能源的需求仍呈上升趨勢(shì)。之前其能源供給地主要是中東，此外還包括中亞、西亞、南亞、俄羅斯、蒙古等。習(xí)主席、李總理曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)的國(guó)家，凡是有能源的，我們都與之簽署了能源戰(zhàn)略協(xié)議，其中時(shí)間最長(zhǎng)的就是俄羅斯，簽了20年，價(jià)值4千億美元。然而，美國(guó)主導(dǎo)的頁(yè)巖氣革命，導(dǎo)致能源的總供給和總需求發(fā)生了很大的變化，導(dǎo)致需求方變成了供給方，之前總需求排第一位的美國(guó)，現(xiàn)在不僅可以自給自足，而且還將成為最大的能源出口國(guó)。能源將從石油、天然氣轉(zhuǎn)變?yōu)樘?yáng)能、水能、潮汐能、波浪能、生物質(zhì)能等多元化的能源，總供給將大于總需求，石油價(jià)格將持續(xù)走低。

此外，其他大宗商品價(jià)格也連續(xù)下跌。比如鐵礦石，中國(guó)作為鐵礦石最大的需求方，鐵礦石價(jià)格與其鐵礦石需求量是緊密相關(guān)的。當(dāng)中國(guó)需求量最大的時(shí)候，鐵礦石價(jià)格年年上漲，中國(guó)是受損者；自2014年開(kāi)始，鐵礦石價(jià)格一路走低，受鋼材價(jià)格下跌影響，中國(guó)仍然是受損者。這是因?yàn)?，?duì)我國(guó)鐵礦石最大的供應(yīng)商——澳大利亞三家巨頭企業(yè)而言，盡管我國(guó)是最大的買家，但在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有定價(jià)權(quán)，沒(méi)有掌握國(guó)際價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)。定價(jià)權(quán)掌握在鐵礦石的生產(chǎn)者與合作者手中，其合作者日本新日鐵公司很早就進(jìn)入了澳大利亞，成為了澳大利亞的合作伙伴并持股，它們不僅在鐵礦石價(jià)格上漲的時(shí)候是受益者，在鐵礦石價(jià)格下跌的時(shí)候也既是生產(chǎn)者又是受益者。總之，我國(guó)在宏觀層面，在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷能力和一體化對(duì)外戰(zhàn)略上，在操作層面，在實(shí)實(shí)在在的影響力上能力還很弱。全球糧食價(jià)格也在下跌，現(xiàn)在中國(guó)糧食的價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)上糧食的到岸價(jià)還要高出許多。

目前，通縮的危險(xiǎn)也是存在的，包括美國(guó)。美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1月美國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降0.7%，其中受汽油價(jià)格大跌影響，能源價(jià)格環(huán)比下降9.7%，2015年9月生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)月率下跌0.5%，創(chuàng)2015年1月以來(lái)最大降幅。歐元區(qū)從2014年12月開(kāi)始，連續(xù)4個(gè)月，通貨膨脹率都是負(fù)的。盡管其在寬松貨幣政策影響下，通貨膨脹率有所恢復(fù)，但緊接著又變成了負(fù)數(shù)。日本也一直在通縮附近徘徊，實(shí)際上已經(jīng)陷入通縮了。日本失去的十年，其中一個(gè)非常重要的表現(xiàn)就是長(zhǎng)期通縮。我國(guó)現(xiàn)在的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)為1%多些，不到2%，我國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，也面臨通縮的風(fēng)險(xiǎn)。

2.“三高”

（1）高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全球主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，去杠桿化、去債務(wù)化壓力非常大。自2007年以來(lái)，全球債務(wù)總和增加了57萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)高于全球同期的經(jīng)濟(jì)增量。全球債務(wù)總負(fù)擔(dān)（包括私營(yíng)部門(mén)債務(wù)和公共部門(mén)債務(wù)）占GDP的比例，已經(jīng)從2010年的160%上升到了2013年的215%。2014年的數(shù)字目前還沒(méi)有，相信不會(huì)低于2013年。各國(guó)政府出于控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，都提出了去杠桿化、去債務(wù)化、去福利化的對(duì)策，特別是那些高福利和背負(fù)高額債務(wù)的國(guó)家壓力很大。我們知道，2015年希臘陷入債務(wù)危機(jī)，整個(gè)歐盟都不再提供資金援助，中國(guó)也不再繼續(xù)借錢(qián)，歐洲的問(wèn)題只能依靠歐洲人自己解決，之前中國(guó)曾經(jīng)借錢(qián)給希臘，但不能一直借下去。歐盟很多國(guó)家為希臘開(kāi)出改革方案，要求希臘降低福利，降低支出，做出承諾，然后才能繼續(xù)提供資金援助。結(jié)果，希臘政府剛剛提出降低福利的決議，尚未做出決定，希臘的公務(wù)員及各界人士就上街游行了。高福利上去容易，下來(lái)是非常難的。本人認(rèn)為，去債務(wù)才是政府所要采取的重大戰(zhàn)略措施，去杠桿要依靠政策調(diào)整，去福利要取得社會(huì)共識(shí)，否則高福利是去不下來(lái)的。從這個(gè)角度看，中國(guó)要實(shí)行適度福利，特別是我們作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，應(yīng)當(dāng)做到公共服務(wù)可及化，應(yīng)當(dāng)公平公正，但確實(shí)不能實(shí)施高福利，確實(shí)不好把握。如果只是一時(shí)支持率高，得票多，但不可持續(xù)，這種制度設(shè)計(jì)就是有問(wèn)題的。歐盟國(guó)家，比如希臘借錢(qián)度日，它所借的資金畢竟數(shù)額有限，而我們這么大一個(gè)國(guó)家，如果依靠借錢(qián)度日，所借資金數(shù)額就非常巨大了，估計(jì)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)借給我們。我們現(xiàn)在之所以買美國(guó)的國(guó)債，是因?yàn)橛惺找?，而且還是穩(wěn)定的收益。過(guò)去有人擔(dān)心，我國(guó)在美國(guó)的美元資產(chǎn)加上所購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債，已經(jīng)達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，是否安全？其實(shí)我們之所以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，就是因?yàn)樗泄潭ㄊ找?，而且還有信用擔(dān)保，中國(guó)所購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債僅占美國(guó)總債的10%左右。外國(guó)人及外國(guó)政府所購(gòu)買的美國(guó)國(guó)債，總體上占比較低，持有美國(guó)國(guó)債的主體是美國(guó)的企業(yè)和公民。也就是說(shuō)，美國(guó)國(guó)債最大的購(gòu)買力量來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)，因此與購(gòu)買歐元、日元相比，購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)更低，因?yàn)楝F(xiàn)在歐元相對(duì)于美元貶值了。

（2）高齡化。這也是一個(gè)全球性的問(wèn)題，之前僅限于個(gè)別國(guó)家，現(xiàn)在差不多全球都遇到了這個(gè)問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)以后，工業(yè)化國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會(huì)。20世紀(jì)30年代，英國(guó)最早出現(xiàn)了老齡化特征，并于20世紀(jì)70年代進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，即60歲以上老年人占到了16%以上。2010年以后，德國(guó)、日本進(jìn)入了超級(jí)老齡化社會(huì)，即老年人占到21%以上?，F(xiàn)在，日本老年人占到了27%，差不多每3個(gè)人中就有1位老年人。目前，我國(guó)人均壽命為76歲，其中60歲以上老年人占比超過(guò)了15%，65歲以上老年人占比超過(guò)了10%，老齡化速度非?？?。2025年，我國(guó)老年人占比將達(dá)到14%，2035年將達(dá)到21%，預(yù)計(jì)2030—2035年我國(guó)老年人口將突破3億。3億人到底是一個(gè)什么樣的概念呢？3億人大約相當(dāng)于美國(guó)全部人口的總和，相當(dāng)于日本人口的3倍。總之，老齡化是一個(gè)全球性的問(wèn)題，也是我國(guó)所面臨的問(wèn)題，且老齡化問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。老齡化將使社會(huì)缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，讓已經(jīng)形成的人口紅利消失。未來(lái)印度可能會(huì)成為我國(guó)一個(gè)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)楦鶕?jù)印度的人口結(jié)構(gòu)，其適齡勞動(dòng)人口所占的比重要高得多。

（3）高失業(yè)率。國(guó)際勞工組織《2015年世界就業(yè)與社會(huì)展望》報(bào)告顯示，2014年全球失業(yè)人口突破2億，就業(yè)形勢(shì)幾乎沒(méi)有改觀。按照全球70億人計(jì)算，70億人中有2億人失業(yè)，所占的比例似乎不是很高，但真正的問(wèn)題在于，目前失業(yè)人口更多集中在美國(guó)。美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，失業(yè)率曾一度達(dá)到9.6%，經(jīng)過(guò)四輪寬松貨幣政策的實(shí)施，現(xiàn)在控制到了5%左右。此外，日本及歐盟國(guó)家的失業(yè)率也很高。當(dāng)然，我國(guó)也有失業(yè)率和潛在失業(yè)率，2014年解決了1300萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。不過(guò)，盡管我國(guó)的GDP增速下降了，但就業(yè)人口是上升的，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。

3.“三個(gè)失衡”

（1）收支失衡。國(guó)家收入與支出失衡，美國(guó)主權(quán)債務(wù)率超過(guò)百分之百。2014年全球GDP總量是77.3萬(wàn)億美元，其中美國(guó)是17.4萬(wàn)億美元，所占比重超過(guò)20%，而其債務(wù)超過(guò)18萬(wàn)億美元，也就是說(shuō)人均背負(fù)著5萬(wàn)多美元的國(guó)債，還是比較高的。之前美國(guó)有一個(gè)表，這個(gè)表可以提醒美國(guó)人，美國(guó)當(dāng)時(shí)的負(fù)債率是多少，表上的最高限額顯示是10萬(wàn)億美元，因此美國(guó)主權(quán)債務(wù)超過(guò)10萬(wàn)億美元后，這個(gè)表就失效了。此外，日本的負(fù)債率超過(guò)200%，歐盟國(guó)家的負(fù)債率超過(guò)100%，特別是希臘的負(fù)債率高達(dá)175%。

（2）貧富失衡。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2015年5月公布的一份報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的幾個(gè)國(guó)家中，最富有的10%其人均收入是最貧窮的10%的9.6倍，其富人與窮人的收入差距已經(jīng)達(dá)到了近三年以來(lái)的最高點(diǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)貧富失衡問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。2010年，本人到美國(guó)參加第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，恰好趕上美國(guó)人發(fā)起占領(lǐng)華爾街、華盛頓的群眾運(yùn)動(dòng)，失業(yè)的窮人搭著帳篷住在公園里，對(duì)不公平分配表示抗議。我們?cè)趫?bào)紙上曾經(jīng)看到過(guò)“1%和99%”的口號(hào)，指的就是1%的人占有99%的財(cái)富，而99%的人僅僅占有1%的財(cái)富，“1%和99%”是當(dāng)時(shí)非常凝聚人心的一個(gè)口號(hào)。我們所做的一項(xiàng)研究表明，2014年我國(guó)基尼系數(shù)為0.469，也突破了貧富差距的警戒線，我國(guó)現(xiàn)在處于貧富嚴(yán)重失衡階段，因?yàn)榛嵯禂?shù)達(dá)到0.4，就是貧富嚴(yán)重失衡。此外，印度、俄羅斯、巴西、阿根廷等也都存在同樣的問(wèn)題。貧富失衡是一個(gè)全球性的問(wèn)題，富國(guó)與窮國(guó)之間的失衡也非常嚴(yán)重，富國(guó)越來(lái)越富，窮國(guó)越來(lái)越窮。2015年10月，習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上代表中國(guó)講話時(shí)提出，到2020年我國(guó)農(nóng)村貧困人口將全部脫貧?，F(xiàn)在我們有多少貧困人口呢？按照2015年我國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)民年人均純收入2800元計(jì)算，我們還有7017萬(wàn)貧困人口。至于五年內(nèi)如何解決7017萬(wàn)人口的脫貧問(wèn)題，習(xí)主席在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議>的說(shuō)明》中進(jìn)行了部署：到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，解決3000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)易地搬遷，解決1000萬(wàn)人脫貧。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，國(guó)家全部解決。目前，全球還有10億人處于貧困狀態(tài)，有8億人處于絕對(duì)饑餓狀態(tài)?？梢?jiàn)，貧富失衡問(wèn)題非常嚴(yán)重，富人占有的財(cái)富若干年都消費(fèi)不完，而同時(shí)還有那么多的窮人。

（3）全球協(xié)調(diào)機(jī)制“階段性”失衡。近幾年，中國(guó)的外交發(fā)揮了非常大的作用，包括中亞峰會(huì)的召開(kāi)，包括亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APCE）會(huì)議在中國(guó)的召開(kāi)，2016年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)也將在中國(guó)召開(kāi)。中國(guó)需要協(xié)調(diào)一系列全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策，需要加強(qiáng)中美之間以及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在舊的機(jī)制、舊的規(guī)則遇到了很大的問(wèn)題，而新的秩序、新的治理體系對(duì)舊秩序與舊治理體系的替代，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不過(guò)必須要有人推動(dòng)，中國(guó)正在推動(dòng)這樣一個(gè)變革和建設(shè)的過(guò)程。原來(lái)我國(guó)只是世界規(guī)則、世界秩序的接受者或者被視為另類，現(xiàn)在我們要做建設(shè)者，要做引導(dǎo)者，未來(lái)還應(yīng)做領(lǐng)導(dǎo)者，只有成為規(guī)則的制定者，才能在戰(zhàn)略上占據(jù)制高點(diǎn)。因此，我們要講好中國(guó)故事，要提出中國(guó)方案，要提出中國(guó)主張，要研究中國(guó)理論，相信大家已經(jīng)注意到了這些大的變化。盡管與美國(guó)相比，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外交實(shí)力、國(guó)際影響力方面還存在很大差別，仍然需要韜光養(yǎng)晦，但也要有所作為，而且一定要有所作為，要讓世界重新認(rèn)識(shí)中國(guó)，接受中國(guó)，使中國(guó)真正在維護(hù)世界秩序、制定世界規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)世界發(fā)展中發(fā)揮大的作用。2015年習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)時(shí)曾經(jīng)提到，2008年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量占到了全球經(jīng)濟(jì)增量的近50%，中國(guó)的的確確成為了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。2014年，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍占世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%，仍是世界經(jīng)濟(jì)非常重要的動(dòng)力源。2014年，我國(guó)GDP增速7.4%，絕對(duì)額大致增長(zhǎng)了7000多億美元，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家土耳其、印度尼西亞全年的GDP總量。

二、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”不會(huì)發(fā)生根本改變，但世界經(jīng)濟(jì)分化日益明顯和加劇。

（一）世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)分化

美國(guó)基本上走出困境開(kāi)始復(fù)蘇。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織測(cè)算，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.6%，2016年將增長(zhǎng)2.8%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2014年為7.4%，2015年有可能是6.9%或7%。與美國(guó)相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速要高得多。

歐洲經(jīng)濟(jì)基本上還是比較低迷，但比零增長(zhǎng)的時(shí)候略好一些，總體來(lái)看呈現(xiàn)非常低迷的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2015年日本經(jīng)濟(jì)增速為0.8%，后來(lái)下調(diào)到0.6%，基本上處于零增長(zhǎng)狀態(tài)。安倍晉三上任后，實(shí)行量化寬松的貨幣政策，2013年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一個(gè)峰值4.1%，當(dāng)時(shí)日本歡欣鼓舞，認(rèn)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是正確的，它使日本經(jīng)濟(jì)走出了困境，見(jiàn)到了曙光，繼續(xù)按照“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”走下去，預(yù)計(jì)日本全年的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到7%。對(duì)此，包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都予以了高度評(píng)價(jià)，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”當(dāng)時(shí)受到熱捧。不過(guò)，本人認(rèn)為，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”是不顧日本可持續(xù)發(fā)展需要的做法，日本無(wú)量化、無(wú)期限的貨幣寬松政策與其當(dāng)年的匯率戰(zhàn)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)年的匯率戰(zhàn)使日本衰退了10年，這次的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”將使日本貨幣大幅度貶值，使日本進(jìn)入第三個(gè)衰退的十年。結(jié)果不出所料，2013年下半年日本宣布上調(diào)消費(fèi)稅后，日本經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增速降到2%以下，第二年降到0.6%，第三年仍然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在進(jìn)入了第三輪衰退的十年，在這一點(diǎn)上，大家已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。日本經(jīng)濟(jì)的衰退在很大程度上也是一種人禍，日本追隨美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，與美國(guó)采取相同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，“一唱一和”與中國(guó)博弈，結(jié)果吃了大虧。為什么這樣講呢？因?yàn)橹袊?guó)是日本的第一大貿(mào)易伙伴，而日本同樣也是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，不過(guò)后來(lái)日本下降成了中國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)和印度上升到了第一的位置。我國(guó)是120個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，是70個(gè)國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴。最近幾年，受政策影響，日本經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，這也是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入困境最為重要的原因，導(dǎo)致其地位降到了第五，而韓國(guó)和印度是受益者，均上升到了第一的位置。

作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，印度的經(jīng)濟(jì)增速在提升，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%，2015年會(huì)超過(guò)7%。很多國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將下行，而印度經(jīng)濟(jì)將逆勢(shì)上揚(yáng)，并取代中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。但是，印度的經(jīng)濟(jì)總量與我國(guó)相比還差很多，印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大概同我國(guó)改革開(kāi)放初期與美國(guó)的差距類似，目前我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已超過(guò)1.6萬(wàn)公里，高鐵網(wǎng)絡(luò)體系即將建成，而印度在公路和鐵路方面，差距還非常大。

自2008年起世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，其中也包括中國(guó)，以前叫“金磚四國(guó)”，現(xiàn)在叫“金磚五國(guó)”，其經(jīng)濟(jì)增速普遍下降，但仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?015年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了4%，2016年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.5%，增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，且內(nèi)部分化仍在加劇，其中下降幅度最大的是俄羅斯、巴西，中國(guó)只是從超高速放緩到中低速。

俄羅斯2015年經(jīng)濟(jì)萎縮2.7%，2016年有可能進(jìn)入增長(zhǎng)軌道。不過(guò)，俄羅斯有其戰(zhàn)略定位，不會(huì)過(guò)于在乎負(fù)增長(zhǎng)多少，需要整體考慮如何打仗，如何布局。2015年9月，俄羅斯突然在敘利亞出兵，先是同歐洲板塊的國(guó)家和解，同法國(guó)聯(lián)手。前不久，美國(guó)代表團(tuán)到俄羅斯同普京會(huì)談，就敘利亞問(wèn)題進(jìn)行一系列磋商和研究。之前，俄羅斯因?yàn)蹩颂m事件引發(fā)危機(jī)，開(kāi)始與歐洲聯(lián)手應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)，敘利亞有幾百萬(wàn)難民，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠解決敘利亞問(wèn)題。而且，IS組織越來(lái)越大，經(jīng)常揚(yáng)言要攻擊哪個(gè)國(guó)家，并且會(huì)實(shí)施真正的攻擊。俄羅斯將遠(yuǎn)東地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)權(quán)向全世界開(kāi)放，他們當(dāng)前也在考慮如何在全球布局。此外，俄羅斯也提出要向東看，為什么？美歐實(shí)施聯(lián)合制裁的時(shí)候，俄羅斯最重要的戰(zhàn)略伙伴就是中國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)的外交政策發(fā)生了很大的變化，叫做結(jié)伴不結(jié)盟。我們的結(jié)伴包括很多類型，如合作伙伴、全面合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴、全天候合作伙伴等，這些類型的結(jié)伴關(guān)系有特別緊密的，有緊密的，有合作的，有一般的。如巴基斯坦是我國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，這種關(guān)系可能是最親密的了，此外我國(guó)與非洲的關(guān)系也提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前，國(guó)際問(wèn)題、國(guó)際環(huán)境以及我國(guó)的國(guó)際地位發(fā)生了很大變化，我國(guó)的外交戰(zhàn)略也要相應(yīng)調(diào)整。

巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，經(jīng)濟(jì)增速為-1.1%，2015年為-3%，2016年預(yù)計(jì)為-1%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速2015年是6.8%，2016年是6.3%。對(duì)此，本人持不同意見(jiàn)，2016年不會(huì)低于6.5%，因?yàn)椤笆濉睍r(shí)期確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)7%的年均增速，其底線就是6.5%，這個(gè)速度是根據(jù)2020年人均GDP翻一番的目標(biāo)算出來(lái)的?？梢钥吹?，放到整個(gè)世界的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是世界第一。

（二）貨幣政策分化加劇

美國(guó)的貨幣政策將趨于正常，其最初實(shí)行寬松的貨幣政策，待達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)后，就退出寬松的貨幣政策。美國(guó)退出寬松貨幣政策的標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)失業(yè)率低于5%，通脹率低于2.5%時(shí)，美國(guó)就可以結(jié)束寬松的貨幣政策了，這個(gè)時(shí)間大概是2014年10月份。但對(duì)于加息問(wèn)題，美國(guó)一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，直到2015年12月17日，美聯(lián)儲(chǔ)才正式宣布加息，將聯(lián)邦基金利率提高0.25個(gè)百分點(diǎn)，這是自2006年6月以來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)第一次加息，意味著美國(guó)進(jìn)入了新一輪的加息周期。這是因?yàn)?，主要?guó)家的貨幣，仍然是以美元為主，美元在全球貨幣儲(chǔ)備中占到了62%，其中發(fā)展中國(guó)家儲(chǔ)備了2/3，中國(guó)儲(chǔ)備的美元占到了全球美元的20%。歐元區(qū)貨幣政策加碼，2014年開(kāi)始實(shí)行寬松的貨幣政策，2015年又開(kāi)始了新一輪的貨幣寬松政策。歐元兌美元貶值幅度超過(guò)11%，為11年來(lái)的最低點(diǎn)，預(yù)計(jì)1美元兌換1歐元，2020年0.9美元可兌換1歐元。自2013年4月以來(lái)，日元兌美元貶值24%，目前仍在貶值。其他主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也開(kāi)始趨于寬松。

（三）國(guó)際貿(mào)易格局日益分化

2015年，全球性多邊貿(mào)易談判艱難推進(jìn)，區(qū)域性貿(mào)易談判日益活躍，國(guó)際貿(mào)易格局開(kāi)始分化。

從世界層面看，全球性貿(mào)易增長(zhǎng)減緩。世界貿(mào)易組織2015年9月30日宣布，將2015年的世界貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2.8%，而2015年4月該組織曾做出了3.3%的增長(zhǎng)預(yù)期。與此同時(shí)，該組織將2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)的預(yù)期從4.0%微調(diào)至3.9%。

從地區(qū)層面看，區(qū)域性貿(mào)易活躍。美國(guó)主導(dǎo)的包括12個(gè)國(guó)家在內(nèi)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），將于2017年開(kāi)始實(shí)施。其實(shí)施將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生何種影響呢？可能對(duì)這些國(guó)家實(shí)行零關(guān)稅。比如越南，之前越南與各國(guó)間的關(guān)稅是13%～36%不等，出口美國(guó)市場(chǎng)零關(guān)稅意味著生產(chǎn)成本大幅度下降，將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很大的影響。美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議主要面向亞洲地區(qū)和太平洋沿岸地區(qū)，而跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）則主要面向大西洋地區(qū)，主要面向歐洲。可見(jiàn)，美國(guó)在太平洋、大西洋，進(jìn)而到印度洋，都產(chǎn)生了很大的影響。迄今為止，世界貿(mào)易組織已經(jīng)收到了585項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定的通知，其中生效的有379個(gè)，現(xiàn)在全球大約有1200個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。今后所有的世界貿(mào)易組織成員都將加入一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為所在國(guó)家或地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易、實(shí)施全球貿(mào)易投資規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)平臺(tái)，成為區(qū)域一體化與全球化的重要工具。

2014年10月26日，政治局常務(wù)委員會(huì)提出要構(gòu)建中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，中國(guó)已與45個(gè)國(guó)家或地區(qū)就自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議或正在談判中。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我們認(rèn)為，中國(guó)將在以下幾個(gè)方面推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略：一是加速對(duì)已有貿(mào)易區(qū)實(shí)施升級(jí)版，比如現(xiàn)在推進(jìn)的東盟貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版；二是加快推進(jìn)與海灣國(guó)家和南亞國(guó)家的談判，目前正在推進(jìn)和加快；三是加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)體制機(jī)制試點(diǎn)，加快國(guó)內(nèi)復(fù)制推廣，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制，可推廣。上海自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)一開(kāi)始就提出了可復(fù)制可推廣的目標(biāo)，可惜復(fù)制和推廣的速度不夠快。剛開(kāi)始在上海自由貿(mào)易區(qū)做試點(diǎn)的時(shí)候，有一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，即建立負(fù)面清單。所謂負(fù)面清單，就是告訴投資者哪些不能做，除了不能做的以外，其他的都可以做。第一輪請(qǐng)各部委列負(fù)面清單，共列了兩萬(wàn)多項(xiàng)，后來(lái)經(jīng)過(guò)幾輪瘦身精簡(jiǎn)到了幾百項(xiàng)，2013年是176項(xiàng)，2015年是122項(xiàng)。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，包括中美雙邊投資協(xié)定之所以沒(méi)有簽下來(lái)，其中很重要的一個(gè)原因就是負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)，我們認(rèn)為122項(xiàng)已經(jīng)很少了，而對(duì)方認(rèn)為過(guò)長(zhǎng)?，F(xiàn)在已有77個(gè)國(guó)家采取了負(fù)面清單管理辦法，這是全球的趨勢(shì)。所謂的負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，到底是什么樣的？這樣的清單怎么落實(shí)下來(lái)？需要在管理上進(jìn)行哪些相應(yīng)的改革？這些都是非常尖銳的問(wèn)題，改革開(kāi)放如果不解決對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制問(wèn)題，新一輪的對(duì)外開(kāi)放是沒(méi)有辦法進(jìn)行的。之前，我們認(rèn)為負(fù)面清單是歐美國(guó)家或地區(qū)對(duì)我們的刁難，但隨著2014年中國(guó)對(duì)外投資首次超過(guò)吸引外商直接投資，隨著“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家占到世界GDP總量的29%，占到世界貿(mào)易量的30%，隨著我國(guó)成為對(duì)外投資排第三位的國(guó)家，隨著我國(guó)GDP、制造業(yè)及貿(mào)易地位的不斷提高，我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，要重視雙邊貿(mào)易投資保護(hù)協(xié)議，要保護(hù)那些外來(lái)的投資者。

對(duì)外開(kāi)放的思路需要轉(zhuǎn)變，而且需要進(jìn)行非常大的轉(zhuǎn)變，其中非常大的變化就是21世紀(jì)中國(guó)的崛起。目前，盡管我國(guó)人口基數(shù)大，人均GDP水平只有美國(guó)的1/4，但以我國(guó)現(xiàn)有的GDP總量和較高的經(jīng)濟(jì)增速，預(yù)計(jì)用不了很長(zhǎng)時(shí)間就會(huì)在經(jīng)濟(jì)總量上超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。2014年占世界貿(mào)易額的12.2%，是世界上制造業(yè)排第一位的國(guó)家，制造業(yè)總值占全球的25%。在制造業(yè)上，我國(guó)是2010年超過(guò)美國(guó)的，當(dāng)年聯(lián)合國(guó)工業(yè)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，而美國(guó)下降到19.4%。

人民幣國(guó)際化邁出關(guān)鍵一步，成為五大貨幣之一，成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是件好事。但另一方面，防火墻放開(kāi)了，有資本就必須對(duì)外開(kāi)放，資本的自由流入流出不可主導(dǎo)，于是金融監(jiān)管能力、金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力、開(kāi)放貨幣體系管理能力、規(guī)則制定能力，都對(duì)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放提出了巨大的挑戰(zhàn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快，率先在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易區(qū)。在上海試點(diǎn)之后，緊接著又在廣東、福建、天津開(kāi)始試點(diǎn)，全國(guó)有20個(gè)省市區(qū)提交了試點(diǎn)申請(qǐng)。我們認(rèn)為，可以實(shí)行定向自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。我國(guó)作為120個(gè)國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，可以在貿(mào)易伙伴中進(jìn)行定向貿(mào)易，如廣西專門(mén)針對(duì)東盟進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，形成了完整的自由貿(mào)易區(qū)管理方式。在新一輪的改革開(kāi)放中，確實(shí)需要開(kāi)闊視野，需要看看其他國(guó)家在做什么。

（四）大宗商品市場(chǎng)價(jià)格在跌宕起伏中分化

石油、鐵礦石、煤炭，特別是黃金的價(jià)格，現(xiàn)在也跌到了低點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年黃金仍將處于低點(diǎn)。黃金的市場(chǎng)價(jià)格位于最高點(diǎn)時(shí)，達(dá)到了每盎司1800美元，那時(shí)美國(guó)持有8800噸黃金，我國(guó)持有1000噸黃金。后來(lái)，黃金價(jià)格微調(diào)，特別是2013年、2014年黃金價(jià)格開(kāi)始微調(diào)，2014年1月黃金價(jià)格下降到了每盎司1300～1400美元，也就是說(shuō)從每盎司1800美元的頂點(diǎn)下降了400多美元，很多人開(kāi)始出手掃貨，國(guó)內(nèi)第一季度黃金銷售量達(dá)到了330噸。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)，特別是黃金價(jià)格，本人認(rèn)為其下跌態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)保持。這是因?yàn)椋紫?，?dāng)前國(guó)際貨幣體系發(fā)生了很大的變化，實(shí)行匯率制度，國(guó)家的信譽(yù)和需要才是最重要的，黃金失去了撥備的功能；其次，黃金保有9000噸的量，完全可以左右黃金的價(jià)格。很多人不了解國(guó)際貨幣體系的演化，不知道黃金價(jià)格是從每盎司35美元漲上來(lái)的，因此看到每盎司1400美元的價(jià)格就很興奮，就出手了，我想未來(lái)肯定會(huì)遭受很大的損失。當(dāng)前，對(duì)于大宗商品怎么看？包括對(duì)石油怎么看？對(duì)黃金怎么看？既需要對(duì)當(dāng)下的橫向比較，也需要對(duì)歷史的縱向比較，需要了解變化產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因，只有如此才能比較準(zhǔn)確地判斷世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

全球貿(mào)易的主要形態(tài)，大致包括自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊FDA、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、國(guó)家貿(mào)易協(xié)定等幾個(gè)層次。此外，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上還包括其他的形式，如關(guān)稅同盟，像俄羅斯、白俄羅斯等建立的關(guān)稅同盟等。

（五）全球跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展

美國(guó)有1.8億的在線購(gòu)買者，中國(guó)是后來(lái)居上，2015年6月中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.68億，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到3.74億，跨境電子商務(wù)消費(fèi)者超過(guò)2億人。特別是阿里巴巴提出的國(guó)際貿(mào)易，可能會(huì)成為主要的貿(mào)易形式。目前，我們的國(guó)際貿(mào)易基本上包括四種形式：一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、采購(gòu)貿(mào)易。采購(gòu)貿(mào)易是一種新興的貿(mào)易形式。由于義烏在國(guó)外固定的采購(gòu)商有近2萬(wàn)戶，流動(dòng)的采購(gòu)商有70多萬(wàn)人，國(guó)際采購(gòu)額占市場(chǎng)成交額的70%，而當(dāng)時(shí)海關(guān)還沒(méi)有設(shè)立這種貿(mào)易形式，叫旅游購(gòu)物，因此浙江前省委書(shū)記給時(shí)任總理寫(xiě)了一封信，指出義烏市場(chǎng)發(fā)展得非?？?，希望引起關(guān)注，給予義烏市場(chǎng)更大的支持，發(fā)揮更大的作用。當(dāng)時(shí)，本人帶著國(guó)務(wù)院研究室課題組做了前期研究，提出在義烏國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行試點(diǎn)。后來(lái)2011年4月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)題為《關(guān)于支持義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)》的文件，義烏市場(chǎng)的采購(gòu)貿(mào)易正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前，正在全國(guó)試點(diǎn)的是跨境電子商務(wù)，阿里巴巴提出要于2020年建成全國(guó)最大的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)和一流的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際貿(mào)易互聯(lián)平臺(tái)，目前正處于設(shè)計(jì)階段。對(duì)此，我們也進(jìn)行了深入的交流，以明確未來(lái)的方向和平臺(tái)的設(shè)計(jì)。由于本人專門(mén)研究中國(guó)流通理論和市場(chǎng)，在國(guó)家流通政策、流通理論及對(duì)外開(kāi)放等方面也做了多年研究工作，對(duì)全球貿(mào)易投資和戰(zhàn)略有比較深入的研究，阿里巴巴在發(fā)展過(guò)程中，特別是在信用危機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流之間的關(guān)系方面，曾專門(mén)找到本人進(jìn)行探討。只有不斷開(kāi)闊我們的視野，才可能對(duì)一個(gè)國(guó)家如何選擇，一個(gè)地區(qū)如何選擇，一個(gè)企業(yè)如何選擇，具有更加清晰的認(rèn)識(shí)、更加寬廣的思路。

三、中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)要進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇，特別是隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)與世界的新型互動(dòng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，迫切要求建立面向未來(lái)的全球開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。我們要加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略，這是一個(gè)大的戰(zhàn)略，目前需要重構(gòu)國(guó)際貨幣體系，其突破口主要包括：

（一）加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略，重構(gòu)國(guó)際貨幣體系

一是以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為突破口逐步推動(dòng)人民幣國(guó)際化；二是以中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)家金融組織和機(jī)構(gòu)為抓手，有序拓展人民幣國(guó)際化空間；三是進(jìn)一步深化改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

（二）以人民幣國(guó)際化推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革

加大以人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的比重，現(xiàn)在人民幣結(jié)算占到25%，隨著人民幣納入特別提款權(quán)（SDR），這個(gè)比重還會(huì)進(jìn)一步提高。我國(guó)與32個(gè)國(guó)家實(shí)行了貨幣互換，與近35個(gè)國(guó)家實(shí)行了貨幣直兌，在17個(gè)國(guó)家建立了人民幣清算機(jī)構(gòu)或人民幣離岸中心，我國(guó)最大的人民幣離岸中心位于我國(guó)香港地區(qū)。最后，也是最為重要的一點(diǎn)，人民幣成為了國(guó)際貨幣。自2010年開(kāi)始至今進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的大約五年間，人民幣成為了國(guó)際貨幣。幾年前，基辛格在參加全球智庫(kù)峰會(huì)時(shí)還提到，當(dāng)年美元取代英鎊成為國(guó)際貨幣，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，大約幾十年的時(shí)間，因此人民幣國(guó)際化不要著急，其替代美元也將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而現(xiàn)如今，人民幣替代美元卻成了非?？斓膰?guó)際化戰(zhàn)略，很快就見(jiàn)效了，目前占SDR的權(quán)重，美元為42%，人民幣為11%，歐元為31%，日元為8%，英鎊為8%。

（三）全面推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系

一是積極構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以“周邊國(guó)家和地區(qū)為基礎(chǔ)、以沿線國(guó)家為主線的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系”。二是繼續(xù)推動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的“北京路線圖”。2014年11月，APCE會(huì)議在中國(guó)召開(kāi)，習(xí)近平主席代表中國(guó)提出了啟動(dòng)和加快自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的路線圖。三是以國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)改革為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)戰(zhàn)略，重構(gòu)全球價(jià)值鏈體系

一是重視培育本土跨國(guó)公司，推動(dòng)其“走出去”，提高對(duì)全球價(jià)值鏈，包括價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、信息鏈的參與度和控制力；二是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建更加完備的服務(wù)鏈，提高“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際影響力；三是構(gòu)建更加完備的服務(wù)鏈，提升國(guó)際貨幣影響力，通過(guò)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建更加廣闊的全球價(jià)值鏈體系；四是以經(jīng)貿(mào)融合為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；五是加快建立以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)的大通關(guān)體制，使我們的產(chǎn)業(yè)處于更加廣闊的體系內(nèi)。當(dāng)然，本人主張把核心產(chǎn)業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件以及本土高端研發(fā)能力全部集中到我們這兒。2012年，我們?cè)叭毡驹L問(wèn)，在與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省交流對(duì)接戰(zhàn)略時(shí)，他們提出了日本面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略，即重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，在全球特別是亞洲范圍內(nèi)重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，把核心的高端研發(fā)、關(guān)鍵零部件、新型材料等留在日本本土，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，而將其他環(huán)節(jié)安排到亞洲的中國(guó)、印度及周邊國(guó)家，中國(guó)主要做組裝車間的事情。之所以提出產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要邁向中高端，實(shí)際上是為了重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)體系，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。這個(gè)鏈，由于國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，是跨越國(guó)界的鏈，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、信息鏈，都是鏈狀的，企業(yè)之間沒(méi)有關(guān)系，但鏈條上有關(guān)系。這里可以舉個(gè)例子，瑞典只有幾百萬(wàn)人口，卻擁有34家世界500強(qiáng)企業(yè)，其中有一家叫做山特維克的公司，我們?nèi)タ疾斓臅r(shí)候，發(fā)現(xiàn)它只做一種產(chǎn)品，就是鉆頭。山特維克公司占據(jù)著世界鉆探鉆頭96%的市場(chǎng)，這就叫產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。我們不是要把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全部做完，而是要在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)最重要的位置，其中涉及很多深層次的理論問(wèn)題。

（五）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體系

黨的十八屆五中全會(huì)確立的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念是核心，也是第一動(dòng)力。我們要抓住互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)會(huì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶占制高點(diǎn)。美國(guó)有海權(quán)制高點(diǎn)、陸權(quán)制高點(diǎn)、空權(quán)制高點(diǎn)，目前正在跟我們搶占網(wǎng)絡(luò)空間制高點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展速度非?？欤^(guò)去一直處于中低端。目前，美國(guó)市場(chǎng)上賣得最好、價(jià)格最低的中高端產(chǎn)品基本都是中國(guó)產(chǎn)的，我們從日本買回來(lái)的馬桶，其最高端的產(chǎn)品也是中國(guó)制造的。創(chuàng)新能力可以讓中國(guó)在世界上成為大國(guó)，成為強(qiáng)國(guó)。如今，我們?cè)诳缇畴娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、中國(guó)制造2025等一系列創(chuàng)新方面，在全球競(jìng)爭(zhēng)的很多方面走在了前面。2015年“雙十一”期間，阿里巴巴的交易額大大突破了之前120億美元的平均預(yù)期。新舊業(yè)態(tài)的交替有可能派生出新的業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)就派生出了一個(gè)巨大的快遞行業(yè)。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”所派生出的業(yè)態(tài)并不僅僅局限于快遞，因此我們需要研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要研究一些方向性的問(wèn)題。

責(zé)任編輯：陳詩(shī)靜

The Current Global Econom ic Situation and China’s Strategic Choice

CHEN Wen-ling
（China Centerfor International Economic Exchanges，Beijing100007，China）

Abstract：At present，the trend of economic recovery is still weak and slow；the“new normal”of slow world econom ic grow th，which takes the“Three Low”，“Three High”and“Three Imbalance”as the characteristics，w ill not be fundamentally changed；differentiations in world econom ic grow th，monetary policies，global trade patterns，and commodity prices w ill be highlighted；and the development of global cross-border e-commerce w ill be bloom ing.W ith the increasingly enhanced comprehensive national strength of China，the noticeable new interactions between China and other countries，and the new international situation，to establish the future open strategic system and make the new strategic choice，China should，first，accelerate the strategy of RMB internationalization and rebuild the internationalmonetary system；second，China should promote the reform of internationalmonetary system w ith the help of RMB internationalization；third，China should fully promote the strategy of Free Trade Zone(FTZ)and establish the network system of FTZ；fourth，China should accelerate the industrial restructuring and strategic upgrade and rebuild the global value chain system；and fifth，China should further implement the innovation-oriented strategy and form the innovation-oriented econom ic system.

Key words：world；economy；situation；China；strategic choice

作者簡(jiǎn)介：陳文玲（1953-），女，河北人，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，國(guó)務(wù)院研究室原司長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院第一屆醫(yī)改咨詢專家委員會(huì)委員，國(guó)務(wù)院第一屆食品安全委員會(huì)委員，主要研究方向?yàn)閲?guó)際戰(zhàn)略、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、現(xiàn)代流通、國(guó)家戰(zhàn)略研究、決策研究和政策研究等。

收稿日期：2016-01-03

中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）02-0005-09