開拓創(chuàng)新 落實新發(fā)展理念促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

■ 張少農(nóng)

開拓創(chuàng)新 落實新發(fā)展理念促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

■ 張少農(nóng)

為了深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和全國兩會精神，特別是2016年全國國土資源工作會議精神，分析研判地勘行業(yè)面臨的形勢，總結交流新常態(tài)下國有局級地勘單位改革發(fā)展實踐的新進展、新成果，座談交流“十三五”如何開拓創(chuàng)新、落實新發(fā)展理念、促進地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今天中國地質礦產(chǎn)經(jīng)濟學會在這里召開2016年地勘局長座談會。

國土資源部高度重視這次會議，在會議的籌備階段，地質勘查司就針對會議方案給予了指導和幫助，彭齊鳴總工程師出席今天的會議，并且作主題報告。汪民同志參加國務院工作組，現(xiàn)在還在福建，原定他的講話將由彭齊鳴同志在下午作主題報告時一并向大家傳達。

這次會議受到廣大會員單位和非會員地勘單位的高度關注，共有80多家單位的主要負責同志參會，其中司局級以上領導90多人，地勘局長36人、副局長35人。各個?。▍^(qū)、市）正在開展換屆工作，新上任的地勘局長還是比較多的。在此代表學會感謝大家對我們工作的大力支持。

為了使這次會議方向明確、重點突出、內(nèi)容豐富，我們還特別邀請到了中央財經(jīng)大學研究生院院長馬海濤教授給大家作“十三五”財稅改革與發(fā)展專題報告。同時還邀請到國土資源部規(guī)劃司巡視員鞠建華同志作地質礦產(chǎn)“十三五”規(guī)劃舉措專題報告，中國地質調(diào)查局嚴光生主任作“十三五”國家地質調(diào)查工作戰(zhàn)略布局專題報告。為了更好地交流近期國有局級地勘單位改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，我們還邀請了五位地勘局局長分別就地質找礦工作成果、綠色勘查為地方經(jīng)濟建設提供全方位的地質服務、服務民生創(chuàng)新、境外礦產(chǎn)勘查合作實踐等幾個主題進行典型發(fā)言。下午還要分四個小組進行座談和交流，希望大家用好這個平臺，學會主要是給大家提供上下溝通、橫向交流的平臺。

借此機會我簡單表達三點想法。

一、認清“十三五”開局之年的形勢與機遇，切實把思想和認識統(tǒng)一到國家的重大戰(zhàn)略部署上來

黨的十八大以來，新一屆中央領導提出了“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局的決策部署，順應了我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段的內(nèi)在要求，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是黨中央全面把握國際經(jīng)濟發(fā)展格局、深刻認識我國基本國情和發(fā)展階段所做的重大科學判斷，是對我黨治國理念和發(fā)展思想的進一步深化和創(chuàng)新，是當前和今后一個時期指導我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，也是我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要保證。2016年是“十三五”的開局之年，做好新五年的謀篇起步，意義十分重大。如何貫徹和落實中央的重大決策部署，成為當前各個單位的重要任務。我們只有把握“十三五”期間的重大機遇，正確研判形勢、深化改革，才能夠迎來地質礦產(chǎn)事業(yè)更大的發(fā)展。

今年1月7日國土資源部召開了全國國土資源工作會議，姜大明同志代表部黨組作了工作報告，強調(diào)要深刻認識全面建成小康社會決勝階段面臨的新形勢，切實增強貫徹落實五大發(fā)展理念的自覺性和堅定性，準確把握中央提出加強供給側結構性改革、實施五大政策支柱的新要求，努力實現(xiàn)“十三五”時期國土資源工作的良好開局。大明同志的報告主要提出以下四個方面的要求：一是認識、適應和引領新常態(tài)是做好當前和今后一個時期國土資源工作的核心要求。要充分認識我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，深刻認識和主動適應新的形勢變化，堅持工作的基本定位，及時調(diào)整工作的著力點。二是五大發(fā)展理念是我們黨的重大理論創(chuàng)新。深入落實五大發(fā)展理念，要以創(chuàng)新理念增強國土資源事業(yè)發(fā)展的新動力，以協(xié)調(diào)理念構建國土資源保護開發(fā)新的格局，以綠色理念開辟國土資源永續(xù)利用的新途徑，以開放理念擴展國土資源合作發(fā)展的新空間，以共享理念實現(xiàn)國土資源惠民、利民的新成效。三是把服務國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為一個根本任務。要圍繞我國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端、全面建成小康社會，結合工作實際，找準工作著力點。要著力創(chuàng)新國土資源智庫機制，著力優(yōu)化國土資源開發(fā)利用結構，著力推進資源全面節(jié)約和高效利用，著力統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源，著力維護群眾權益。四是把干部隊伍能力建設作為推動國土資源工作落實的重要保障。要深入開展能力建設年活動，切實增強全系統(tǒng)領導干部履職擔當、善作善為的能力和水平；要著力提高懂全局、管本行的能力，著力提高抓重點、破難題的能力，著力提高抓落實、求實效的能力，著力提高崇廉潔拒腐蝕的能力。

全國國土資源工作會議為我們?nèi)孀龊媒衲甑墓ぷ鬟M一步明確了方向，提供了行動指南。我們要深刻認識全面建成小康社會決勝階段地質礦產(chǎn)事業(yè)面臨的新形勢、新要求，充分認識到三個沒有“變”，即基本資源國情沒有變，資源在發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。同時也要認識到新的變化，即更多地依賴內(nèi)生動力促進發(fā)展，更多地依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長，加快從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。新常態(tài)下地礦事業(yè)還是大有可為、大有作為的。我們要按照黨中央、國務院以及國土資源部的總體部署，結合各自的形勢、情況，主動認識、適應和引領新常態(tài)，以新發(fā)展理念引領“十三五”地礦事業(yè)的發(fā)展，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大判斷和決策部署上來，打牢思想基礎。

二、以新發(fā)展理念創(chuàng)新服務，認真落實好今年的各項重點工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，2016年又是“十三五”的開局之年，做好學會的各項工作同樣對我們意義重大。學會要繼續(xù)準確把握中央“激發(fā)社會組織活力，正確處理政府和社團組織關系，加快政社分開，推進社會組織明確責權、依法自治、發(fā)揮作用”等對社會組織改革發(fā)展一系列的要求，在國土資源部的領導和各位理事的支持下，繼承發(fā)揚學會的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊密圍繞2016年國土資源工作要點，進一步加強在地礦經(jīng)濟領域的研究探索和實踐調(diào)研，更好地為促進資源經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出貢獻。學會今年的工作安排已印發(fā)給大家了，關于具體工作安排在這里不做贅述，希望大家共同努力，落實好今年的工作任務。

對學會認真落實今年的各項工作，我想提兩點建議：一是緊貼基層，反映大家的呼聲和訴求。各會員單位是學會的根和土壤，如果學會只能傳達上面的要求，不能反映下面的呼聲，學會對自身職責的理解和把握是不完整的。會員單位改革發(fā)展中遇到的困難和矛盾，廣大地礦經(jīng)濟工作者的訴求和期盼都應該是我們研究、反映的重要內(nèi)容。二是要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，進行調(diào)查研究，不回避問題。習近平總書記曾強調(diào)“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化，所謂深化改革一定是解決重大問題”?？倳浺笪覀円袕娏业膯栴}意識，在重大問題面前需要我們以勇氣和智慧，腳踏實地地以實事求是的精神去深入調(diào)查和分析。我們應該根據(jù)中央的精神在調(diào)研中找準問題，分析問題，提出解決問題的意見和建議，并積極向有關部門反映，向社會呼吁。如果可以按照這兩個理念開展好今后的工作，我覺得學會工作就一定會更有凝聚力、更有活力。

三、學會的各級機構責任重大，承載的各種期望越來越多，要不斷加強自身建設，為地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做好服務

學會現(xiàn)在有92家會員單位，6個分支機構，2015年換屆產(chǎn)生了由25位副理事長、114位常務理事和268位理事組成的第八屆理事會，調(diào)整組建了有79名委員的《中國國土資源經(jīng)濟》編委會。作為一個學術類社團，它的發(fā)展是有其自身規(guī)律、特點和空間的。今天在座各位大都是我們學會的常務理事和理事，如果還不是學會會員單位，我們非常歡迎大家能夠積極地加入進來。學會發(fā)展需要每位理事的共同努力，希望大家在做好本單位和本部門工作的同時，繼續(xù)關心和大力支持學會的工作，為學會創(chuàng)造良好的工作條件，提升學會的工作能力，增強學會的凝聚力和活力。

學會各分支機構是學會的組織基礎，是依據(jù)地礦經(jīng)濟學科領域劃分或會員組成的特點而設立的專門從事學術活動的機構。其會員和委員是學會個人會員的組成部分，各個分支機構的建設要充分爭取掛靠單位的支持，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢、特點和作用，積極組織開展好各自學科領域的學術交流活動，增強學術權威性，加強會員的凝聚力。學會要緊緊把握學科發(fā)展和社會需求，不斷深化改革、創(chuàng)新機制，為分支機構發(fā)展尋求更多資源；要規(guī)范發(fā)展，加強自身建設，提升發(fā)展能力。

學會要加強秘書處的工作，民主辦會，繼續(xù)推進內(nèi)部管理和運行工作機制改革。要對照2016年國土資源工作要點和國土資源“十三五”規(guī)劃綱要，緊密圍繞國土資源管理重點工作，特別是地質礦產(chǎn)勘查、自然資源資產(chǎn)管理、地質環(huán)境經(jīng)濟管理等一系列熱點、難點問題，積極開展多層次、多形式的學術交流活動。要深入調(diào)查研究，做好資源經(jīng)濟與規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理、地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與政策、生態(tài)環(huán)境與保護和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略等管理業(yè)務咨詢服務工作，積極建言獻策。學會秘書處的建設與學會工作有無活力、組織能否發(fā)展壯大密切相關，學會秘書處要充分履行好自身的職責，組織落實好學會年度工作計劃，加強自身能力建設；強化服務意識，充分發(fā)揮會員單位聯(lián)系人作用，組織好學會聯(lián)系人隊伍；多領域開展活動，聯(lián)合開展跟蹤地礦經(jīng)濟領域動態(tài)信息服務；利用學術交流平臺、學會網(wǎng)站等媒體，及時發(fā)布相關學術理論和研究成果，提高學會的凝聚力和社會影響力。學會秘書處要積極深入研究會員的服務需求，加強與會員單位和業(yè)內(nèi)外其他社會組織的溝通和聯(lián)系，做好會員服務工作；要積極發(fā)展單位會員，多渠道吸納會員，壯大和優(yōu)化學會組織，擴大學會的影響力。學會秘書處要加強對分支機構組織建設和活動開展的指導，協(xié)助聯(lián)系工作任務，對分支機構工作中出現(xiàn)的問題，積極進行協(xié)調(diào)和處理。學會秘書處要健全組織體系，建立有利于學會自律、自立、自強發(fā)展的組織體系和運行機制；建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，細化工作職責，嚴格規(guī)范管理，切實提高工作效率和服務水平。學會秘書處還要積極鼓勵學術創(chuàng)新，抓好學風建設。通過推薦國土資源科學技術獎、學術年會等高水平的學術交流等手段，鼓勵和表彰創(chuàng)新性學術成果。

學會的會刊——《中國國土資源經(jīng)濟》是學會會員之間、學會與社會之間溝通交流的重要載體。編委會要進一步加強領導，完善管理。編輯部要在編委會的領導下，增強競爭意識、服務意識、創(chuàng)新意識，就依法治國、資源產(chǎn)權管理、生態(tài)文明建設、經(jīng)濟新常態(tài)地勘單位如何運營發(fā)展等熱點、重點問題加強策劃組稿。在加大向專家約稿力度的同時，也要提高基層來稿質量和占比，不斷提高辦刊的質量和水平，努力把會刊辦成國內(nèi)一流的學術交流平臺。

地勘局長座談會是一個很重要的平臺。國土資源部一直希望通過學會的這個平臺，加強上下之間的溝通和行業(yè)內(nèi)的聯(lián)系，既傳達中央的有關精神和部里的要求，又反映大家的想法、期盼和呼聲。我們要把地勘局長座談會打造成精品工程，讓大家通過交流有所收獲。

F407.1；F062.1

E

1672-6995（2016）05-0004-03

本文根據(jù)張少農(nóng)理事長2016年5月10日在“中國地質礦產(chǎn)經(jīng)濟學會2016年地勘局長座談會”上的講話整理。