新常態(tài)下地勘單位發(fā)展還需邁過(guò)幾道關(guān)
——從2016年地勘局長(zhǎng)座談會(huì)說(shuō)起

■ 刊 評(píng)

新常態(tài)下地勘單位發(fā)展還需邁過(guò)幾道關(guān)
——從2016年地勘局長(zhǎng)座談會(huì)說(shuō)起

■ 刊 評(píng)

5月10日，中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2016年地勘局長(zhǎng)座談會(huì)在京召開(kāi)。座談會(huì)圍繞“堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)地勘行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，分析研判地勘行業(yè)面臨的形勢(shì)、總結(jié)交流新常態(tài)下國(guó)有地勘單位改革發(fā)展實(shí)踐和問(wèn)題?？v觀(guān)這次座談會(huì)，無(wú)論是國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，還是地勘局長(zhǎng)們的經(jīng)驗(yàn)介紹及訴求表達(dá)，都在印證新常態(tài)下地質(zhì)工作仍有很大空間，而地勘單位的發(fā)展也仍有難題亟需破解。

誠(chéng)然，經(jīng)過(guò)近十年的高速發(fā)展，中國(guó)地勘行業(yè)正由火爆逐漸降溫，投資下滑、競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)萎縮、改革加速已成為我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)；但同時(shí)，不斷增長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)需求也為地勘行業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展動(dòng)力和空間。正如國(guó)土資源部總工程師彭齊鳴給出的判斷：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景下，地質(zhì)工作需求總量沒(méi)有減。新常態(tài)下地質(zhì)工作的發(fā)展空間在于社會(huì)需求。當(dāng)前地質(zhì)工作的矛盾突出表現(xiàn)為新發(fā)展理念下社會(huì)需求不斷增強(qiáng)與地勘單位發(fā)展改革緩慢的對(duì)比。地勘單位必須直面現(xiàn)實(shí)，積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，破解關(guān)鍵問(wèn)題。

新常態(tài)下，地勘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，地質(zhì)工作也在向以市場(chǎng)和民生需求為導(dǎo)向的綠色發(fā)展邁進(jìn)，已從單一的以服務(wù)找礦轉(zhuǎn)向多目標(biāo)服務(wù)。“服務(wù)保障國(guó)家資源安全，服務(wù)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)，服務(wù)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重大工程建設(shè)，服務(wù)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”五個(gè)服務(wù)理念正在成為地質(zhì)行業(yè)的服務(wù)宗旨。這就要求地勘單位必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以需求驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力提質(zhì)、增效、升級(jí)，除更好地服務(wù)于資源保障外，更要服務(wù)于民生和生態(tài)文明建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)地質(zhì)工作發(fā)展。

新常態(tài)下，地勘單位需要持續(xù)創(chuàng)新。今天的地質(zhì)工作局面，對(duì)地勘單位來(lái)說(shuō)，有喜有憂(yōu)：喜的是，地質(zhì)工作已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，到處都有機(jī)會(huì)；憂(yōu)的是，指望財(cái)政再次大規(guī)模投入已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。面對(duì)新發(fā)展局面，不創(chuàng)新，地勘單位就無(wú)法生存。創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。技術(shù)上，不論是地質(zhì)找礦，還是地質(zhì)服務(wù)，都必須不斷突破和提升。產(chǎn)品和服務(wù)上，要站在供給側(cè)改革的高度，去服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)需要什么，地勘單位就要主動(dòng)提供什么，不能還像過(guò)去那樣等著政府和社會(huì)召喚，要主動(dòng)，要能解決實(shí)際問(wèn)題。

新常態(tài)下，地勘單位亟須明確市場(chǎng)地位。近十年地勘行業(yè)的繁榮，一定程度上掩蓋了地勘市場(chǎng)不健全的不足。地勘單位在整個(gè)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)中仍然只是主力軍，而非市場(chǎng)主體。當(dāng)投入下滑與社會(huì)資本不再狂熱時(shí)，地勘單位的積累仍然遠(yuǎn)不能抵御市場(chǎng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。新常態(tài)下的地勘單位何去何從？明確自己在市場(chǎng)中的地位是首要任務(wù)。找礦主力軍到底應(yīng)該承擔(dān)找礦車(chē)間的責(zé)任，還是通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新，逐步確立自身在市場(chǎng)中的主體地位？地勘單位必須盡早回答這一問(wèn)題。

新常態(tài)下，地勘單位需要確保隊(duì)伍穩(wěn)定。地勘行業(yè)的繁榮，直接帶來(lái)了地勘隊(duì)伍的壯大。然而，在投資下滑導(dǎo)致任務(wù)或項(xiàng)目不飽滿(mǎn)的情況下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的流失在所難免。如何保證隊(duì)伍穩(wěn)定，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障與地質(zhì)服務(wù)，也是地勘單位應(yīng)當(dāng)正視的問(wèn)題。

這次會(huì)上，各地地勘局長(zhǎng)也對(duì)政府提出了訴求：能否盡早實(shí)現(xiàn)地勘行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)？能否推進(jìn)地質(zhì)資料的共享？能否加強(qiáng)地質(zhì)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)？所有這些，當(dāng)是推進(jìn)地質(zhì)工作改革的重心所在。

應(yīng)當(dāng)看到，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念下，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的先行，地質(zhì)工作正在迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。樹(shù)立“大地質(zhì)”理念，提升地質(zhì)找礦和地質(zhì)服務(wù)能力，積極面對(duì)新常態(tài)下出現(xiàn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，正是地質(zhì)工作的使命，也是地勘單位發(fā)展改革的必由之路。