地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題和對(duì)策思考
——以A地質(zhì)隊(duì)為例

■ 張勇波

（湖南省有色地質(zhì)勘查局二四五隊(duì)，吉首 416007）

地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題和對(duì)策思考
——以A地質(zhì)隊(duì)為例

■ 張勇波

（湖南省有色地質(zhì)勘查局二四五隊(duì)，吉首 416007）

轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)化改革是地勘單位正在積極探索并需解決的問題。A地質(zhì)隊(duì)基于單位基本情況，通過成立模擬市場(chǎng)運(yùn)作的地勘公司、實(shí)施大項(xiàng)目部制工程勘察業(yè)改革，以及拓展環(huán)境地質(zhì)、測(cè)繪領(lǐng)域業(yè)務(wù)等舉措，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行探索。受制于缺乏戰(zhàn)略思維和視野、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度認(rèn)知，以及投資經(jīng)營理念等因素，A地質(zhì)隊(duì)同大多數(shù)地勘單位一樣存在著技術(shù)和管理人才缺乏、綜合實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)附加值低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、打工者的地位依然沒有改變等問題。地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問題主要源于其事業(yè)身份屬性，因此企業(yè)化將是地勘單位的最終結(jié)果，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路，地勘單位改革的最終目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將地質(zhì)勘查交給市場(chǎng)。

地勘單位；轉(zhuǎn)型升級(jí)；問題；對(duì)策

2012年下半年以來，隨著地勘經(jīng)濟(jì)的下滑和地勘單位分類改革日程的日益臨近，地勘單位積極尋求發(fā)展出路，試圖通過轉(zhuǎn)型升級(jí)以保持經(jīng)濟(jì)增長和謀求更大發(fā)展。大多數(shù)地勘單位基于自身現(xiàn)狀，選擇向環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、工程測(cè)量等相關(guān)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。但在具體實(shí)踐中，存在一些嚴(yán)峻的問題。本文以A地質(zhì)隊(duì)（簡(jiǎn)稱“A隊(duì)”）為例，探討實(shí)踐中存在的問題，分析其原因，并提出解決的對(duì)策，供同行參考。

1 A地質(zhì)隊(duì)基本情況及轉(zhuǎn)型升級(jí)主要做法

1.1 A地質(zhì)隊(duì)基本情況

(1)改革歷史。A地質(zhì)隊(duì)20世紀(jì)60年代成立于湖南省西部，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，也經(jīng)歷了80年代開始的地勘單位改革。在20世紀(jì)80—90年代的改革中，與許多地質(zhì)隊(duì)一樣，職工大量下崗，地質(zhì)勘查業(yè)基本停止，同時(shí)逐步開展了工程勘察業(yè)務(wù)。為求發(fā)展，A地質(zhì)隊(duì)開辦了化工廠、旅游公司、勞動(dòng)服務(wù)公司，還進(jìn)行了玩具的開發(fā)。當(dāng)然化工廠等業(yè)務(wù)最終失敗，所辦公司、工廠也全部倒閉，唯有工程勘察業(yè)務(wù)發(fā)展至今，成為A隊(duì)產(chǎn)業(yè)支柱之一。21世紀(jì)初，隨著新政策的出臺(tái)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地質(zhì)勘查業(yè)逐步恢復(fù)，隨后在地質(zhì)“黃金十年”中取得較大發(fā)展。

(2)組織結(jié)構(gòu)。A地質(zhì)隊(duì)現(xiàn)有職工近500人，其中退休職工過半。組織結(jié)構(gòu)由隊(duì)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)實(shí)體兩部分構(gòu)成。隊(duì)機(jī)關(guān)主要包括辦公室、財(cái)務(wù)科、人事科、后勤服務(wù)中心、經(jīng)營科、審計(jì)科、紀(jì)檢監(jiān)察等科室。業(yè)務(wù)實(shí)體包括工程勘察公司、地勘公司、地質(zhì)環(huán)境勘查院、地理信息測(cè)繪院。各業(yè)務(wù)實(shí)體分別負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立運(yùn)行、自負(fù)盈虧。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模。形成了以地質(zhì)勘查業(yè)、工程勘察業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，地質(zhì)環(huán)境勘查業(yè)、測(cè)繪產(chǎn)業(yè)為新立產(chǎn)業(yè)。A地質(zhì)隊(duì)2015年實(shí)現(xiàn)總收入6500余萬元，其中地質(zhì)勘查業(yè)2700萬元，工程勘察業(yè)3670萬元，地質(zhì)環(huán)境業(yè)200余萬元。

(4)其他方面。在20世紀(jì)80—90年代改革中，地質(zhì)勘查業(yè)基本停止，導(dǎo)致人才流失，出現(xiàn)地質(zhì)技術(shù)人才斷代現(xiàn)象，使A隊(duì)技術(shù)力量較弱，技術(shù)和管理人才缺乏，管理粗放。

1.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要做法

(1)2010年成立模擬市場(chǎng)運(yùn)作的地勘公司(非獨(dú)立法人)，實(shí)行“自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”的管理模式。地勘公司包括了所有與地質(zhì)勘查相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，包括地勘院、測(cè)繪院、化驗(yàn)室、鉆探部。地質(zhì)隊(duì)與地勘公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行收入定比上繳制，以調(diào)動(dòng)職工積極性。

(2)2012—2015年，對(duì)工程勘察業(yè)逐步實(shí)施改革。實(shí)行大項(xiàng)目部制，以項(xiàng)目部甚至個(gè)人形式進(jìn)入市場(chǎng)。項(xiàng)目部或個(gè)人定比向勘察公司上繳技術(shù)服務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)，結(jié)余歸項(xiàng)目部或個(gè)人所有。技術(shù)人員待遇按實(shí)際完成工作量計(jì)算。工程勘察公司向隊(duì)定額上繳管理費(fèi)。在業(yè)務(wù)范圍上，A隊(duì)鼓勵(lì)工程勘察公司向建筑施工領(lǐng)域發(fā)展。

(3)鑒于地勘業(yè)務(wù)萎縮和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域前景的看好，2015年1月，A地質(zhì)隊(duì)決定成立獨(dú)立于地勘公司的地質(zhì)環(huán)境勘查院（以下簡(jiǎn)稱地環(huán)院），正式進(jìn)入環(huán)境地質(zhì)領(lǐng)域。A隊(duì)將地勘公司部分人員和資產(chǎn)劃入地環(huán)院，在管理上實(shí)行“自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”的模式，并由A地質(zhì)隊(duì)借出100萬元予地環(huán)院，作為成立初期的啟動(dòng)資金，用于人員工資、日常業(yè)務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施等支出。該借款分三年歸還。另外由于地環(huán)院新成立，第一年不收取管理費(fèi)。

(4)2016年1月，A隊(duì)成立地理信息測(cè)繪院，專門從事測(cè)繪業(yè)務(wù)。地理信息測(cè)繪院從原地勘公司中獨(dú)立出來，人員財(cái)物的分配、管理模式、啟動(dòng)資金、管理費(fèi)等參照地環(huán)院。

(5)由于地勘形勢(shì)日益嚴(yán)峻，2016年3月，地勘公司提出人員分流計(jì)劃。擬向工程勘察公司、地環(huán)院、地理信息測(cè)繪院分流技術(shù)人員10名。A隊(duì)分管人事的隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就人員分流事宜分別約談三個(gè)實(shí)體負(fù)責(zé)人，要求其接受分流人員。經(jīng)多次約談，各實(shí)體不愿接收分流人員，A隊(duì)地勘公司人員分流計(jì)劃失敗。

(6)2016年4月，A隊(duì)某原職工（離職后供職于一家上市的資源勘探公司B公司， 目前任非洲某國海外子公司負(fù)責(zé)人）介紹其所在子公司一鉆探施工項(xiàng)目給A隊(duì)。A隊(duì)雖然預(yù)計(jì)該項(xiàng)目虧損，但打算以該項(xiàng)目為契機(jī)，成立海外項(xiàng)目部，借助B公司平臺(tái)，走向海外市場(chǎng)。

(7)2013年以來，A地質(zhì)隊(duì)一直積極強(qiáng)化“以項(xiàng)目論英雄”的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)職工開拓市場(chǎng)，獲取項(xiàng)目。

A隊(duì)雖經(jīng)歷了十年的快速發(fā)展，但底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低、人才結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、與其他地勘單位同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，仍是制約A地質(zhì)隊(duì)發(fā)展的劣勢(shì)。由于進(jìn)入地質(zhì)勘查延伸領(lǐng)域，對(duì)地質(zhì)隊(duì)而言有進(jìn)入壁壘較低、投資較少、風(fēng)險(xiǎn)較小、見效較快等特點(diǎn)，A地質(zhì)隊(duì)選擇進(jìn)入環(huán)境地質(zhì)、測(cè)繪等延伸領(lǐng)域。筆者認(rèn)為，A地質(zhì)隊(duì)的現(xiàn)狀和做法在地質(zhì)隊(duì)中具有較為廣泛的代表性。

2 A地質(zhì)隊(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問題

面對(duì)地勘新形勢(shì)，A地質(zhì)隊(duì)通過以上途徑和方法，調(diào)動(dòng)了員工的積極性。在地勘業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的情形下，A隊(duì)業(yè)務(wù)總量還略有提升。尤其是工程勘察業(yè)務(wù)，得到較大增長，彌補(bǔ)了地勘業(yè)務(wù)下滑影響。在整個(gè)湖南局省地勘系統(tǒng)內(nèi)，A地質(zhì)隊(duì)近兩年考核名列前三，可見A隊(duì)經(jīng)營取得了一定成效。但筆者認(rèn)為，A地質(zhì)隊(duì)做法存在以下問題：

(1)缺乏重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向。A地質(zhì)隊(duì)對(duì)工勘產(chǎn)業(yè)、地勘產(chǎn)業(yè)、地環(huán)院、地理信息測(cè)繪院，甚至海外項(xiàng)目部，給予基本同等待遇，采用基本相同的管理模式，在政策上沒有給予傾斜。雖各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)收入差別較大，但A隊(duì)沒有重點(diǎn)扶持和發(fā)展某項(xiàng)業(yè)務(wù)。比如將地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的主營方向，重點(diǎn)投資和扶持，使之成為未來核心業(yè)務(wù)。在2016年招聘計(jì)劃中，A地質(zhì)隊(duì)擬招聘大學(xué)畢業(yè)專業(yè)人才5名，專業(yè)分別為水工環(huán)、地質(zhì)工程、油氣工程、土木工程。其中地質(zhì)工程2名，其他各專業(yè)1名。從引進(jìn)人才專業(yè)上看，并無重點(diǎn)方向。A地質(zhì)隊(duì)無油氣勘查相關(guān)業(yè)務(wù)歷史，而在2016年決定招聘油氣工程專業(yè)人員一名，可見A隊(duì)有向油氣勘查方向擴(kuò)展業(yè)務(wù)的想法。招聘油氣工程人員意在為油氣勘查業(yè)務(wù)做人才和技術(shù)鋪墊。以上可見，A隊(duì)在業(yè)務(wù)層面轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中缺乏重點(diǎn)發(fā)展方向，呈現(xiàn)“鋪攤子”狀態(tài)。

(2)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺乏細(xì)分定位和中長期發(fā)展目標(biāo)。A隊(duì)有意向工程施工領(lǐng)域發(fā)展，主要通過鼓勵(lì)項(xiàng)目部或個(gè)人承攬業(yè)務(wù)的方式進(jìn)行，沒有確定具體目標(biāo)，沒有確定具體向哪一細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，如房建、道路等。在地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)、測(cè)繪業(yè)務(wù)方面雖成立了機(jī)構(gòu)，但均強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目獲取，沒有確定業(yè)務(wù)要發(fā)展到何種水平。比如要求地環(huán)院通過五年的發(fā)展，使地災(zāi)技術(shù)水平和綜合實(shí)力達(dá)到地區(qū)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，超越同地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手C地質(zhì)隊(duì)；比如要求測(cè)繪業(yè)務(wù)向數(shù)字城市化領(lǐng)域發(fā)展，通過八年努力，使其成為省內(nèi)測(cè)繪行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)之一，與現(xiàn)有標(biāo)桿企業(yè)D公司并駕。

(3)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)投資很少。沒有投資，就沒有回報(bào)，這是不變的法則。A地質(zhì)隊(duì)對(duì)于原有工程勘察公司、地勘公司不投資，只收管理費(fèi)，對(duì)新成立的地環(huán)院、地理信息測(cè)繪院只借款100萬元作為啟動(dòng)資金，原有設(shè)備和人員在部門間劃轉(zhuǎn)。強(qiáng)調(diào)“以項(xiàng)目論英雄”的價(jià)值觀，把各業(yè)務(wù)部門放到生存的邊緣，迫使各業(yè)務(wù)部門努力開拓業(yè)務(wù)。

(4)管理模式上使各業(yè)務(wù)部門看重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展?！白灾鹘?jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”、定比上繳管理費(fèi)的模式，迫使業(yè)務(wù)部門為眼前生計(jì)和利益，拼命爭(zhēng)取項(xiàng)目。這很大程度上調(diào)動(dòng)了業(yè)務(wù)部門的積極性，使A地質(zhì)隊(duì)在地質(zhì)勘查業(yè)不景氣情況下，業(yè)務(wù)總量仍能保持增長。但是各業(yè)務(wù)部門只看到“項(xiàng)目”，把主要精力放在獲取項(xiàng)目求生存上，而忽視人才的培養(yǎng)、技術(shù)和設(shè)備的投入、規(guī)模的擴(kuò)大和綜合實(shí)力的提升。這也正是前文提及的地勘人員分流計(jì)劃失敗的直接原因。

(5)以個(gè)人或項(xiàng)目部形式分散進(jìn)入市場(chǎng)，削弱了綜合實(shí)力，且不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面，A地質(zhì)隊(duì)技術(shù)力量本身不強(qiáng)，以個(gè)人或項(xiàng)目部方式進(jìn)入市場(chǎng)，雖調(diào)動(dòng)了積極性，但進(jìn)一步分散了技術(shù)力量，降低了綜合實(shí)力，不利于承接大項(xiàng)目。另一方面，個(gè)人或項(xiàng)目部必定以眼前利益為重，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、技術(shù)投入上缺乏積極性。

(6)過于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目獲取，忽視技術(shù)進(jìn)步。“以項(xiàng)目論英雄”的價(jià)值導(dǎo)向，在利益分配上傾向于項(xiàng)目的獲得者，使技術(shù)人員與業(yè)務(wù)獲得者收入相差較大，并且技術(shù)人員工資待遇按量付薪酬，這打擊了技術(shù)人員的積極性，不利于技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而可能導(dǎo)致技術(shù)人員流失。而地勘單位為技術(shù)型單位，技術(shù)是地勘單位的競(jìng)爭(zhēng)力所在，缺乏技術(shù)人才的地勘單位發(fā)展堪憂。

通過以上分析，筆者認(rèn)為：經(jīng)過幾年的發(fā)展，A地質(zhì)隊(duì)在業(yè)務(wù)量上可能沒有太多下滑，但技術(shù)人才依然缺乏，綜合實(shí)力提升不大，仍然處于低附加值的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打工者的地位依然沒有改變；在市場(chǎng)上，A地質(zhì)隊(duì)與其他同質(zhì)化地質(zhì)隊(duì)、私企、甚至掛牌經(jīng)營的個(gè)體戶展開更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，依靠事業(yè)單位身份和關(guān)系獲取項(xiàng)目，項(xiàng)目小而分散，通過低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，獲取低額利潤；更為糟糕的是，隨著個(gè)體或項(xiàng)目部對(duì)市場(chǎng)的深入，有可能出現(xiàn)個(gè)體或項(xiàng)目部在業(yè)務(wù)上逐步脫離單位的危險(xiǎn)，造成單位效益和綜合實(shí)力下降，凝聚力降低等問題。

3 原因分析

從以上論述看出，A地質(zhì)隊(duì)經(jīng)營思路大致可以理解為：將原有人員和設(shè)備重新分配，以很少量投資向地質(zhì)勘查延伸領(lǐng)域發(fā)展業(yè)務(wù)，哪些業(yè)務(wù)能做就盡量去做，哪些業(yè)務(wù)有錢賺就都去嘗試。筆者認(rèn)為，問題的出現(xiàn)主要基于以下一個(gè)或多個(gè)原因：

(1)缺乏戰(zhàn)略思維和視野。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)層大多來源于事業(yè)體制。在以往管理中，不會(huì)過多考慮單位未來戰(zhàn)略發(fā)展的問題，不能站在企業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上思考問題，缺乏企業(yè)家的視野。

(2)缺乏投資理念。A地質(zhì)隊(duì)沒有對(duì)新開展的業(yè)務(wù)進(jìn)行投資就是很好的案例。經(jīng)過“黃金十年”的發(fā)展，大多數(shù)地質(zhì)隊(duì)都有一定的資金積累，少則上千萬，多則上億。但大部分地質(zhì)隊(duì)，猶如大多數(shù)市民一樣，把辛苦積攢的錢存入銀行，沒有進(jìn)行投資。很多地質(zhì)隊(duì)當(dāng)前并不是缺乏資金，而是缺乏投資理念，缺少投資和管理的人才。

(3)缺乏政治實(shí)干精神。部分領(lǐng)導(dǎo)即使有戰(zhàn)略思維和投資理念，但基于政治人的自利行為，在任職期間為保證效益最大化、政績(jī)最大化，而采取了短期經(jīng)營行為。在行業(yè)大幅萎縮情況下，通過采取一定措施，使業(yè)績(jī)相對(duì)較好，領(lǐng)導(dǎo)層更愿意采取“穩(wěn)定戰(zhàn)略”，不愿意采取見效慢、有風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略投資行為。何況投資失敗，很可能將幾年來的業(yè)績(jī)一朝否定，甚至帶來“罵名”。

(4)缺乏對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)知。單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為當(dāng)前要?jiǎng)?wù)仍是保持經(jīng)濟(jì)增長，增加資本積累，目前尚未達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，不具備轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。實(shí)際上轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)漸變和積累的過程，完全可以在有限的條件下做力所能及的事情。

(5)缺乏管理變革的信心與決心。領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為當(dāng)前粗放式管理，無法落實(shí)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)，也沒有信心和決心進(jìn)行管理變革，以支持轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以選擇了當(dāng)前的管理模式。

深思以上原因可以發(fā)現(xiàn)，主要是地勘單位事業(yè)身份的屬性，導(dǎo)致地勘單位在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在以上問題。

4 解決對(duì)策

雖然地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的問題主要源于其事業(yè)身份的屬性，但筆者認(rèn)為地勘單位改革的最終目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，將地質(zhì)勘查交給市場(chǎng)。所以，無論當(dāng)前地勘單位如何分類改革，企業(yè)化將是地勘單位的最終結(jié)果，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。為此，筆者提出如下思路：

(1)首先分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，確定一至兩個(gè)有前景的業(yè)務(wù)，將其作為未來的核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)其它業(yè)務(wù)可以采取定比、定量上繳管理費(fèi)或利潤的方式進(jìn)行管理。

(2)明確核心業(yè)務(wù)中長期目標(biāo)。核心業(yè)務(wù)中長期目標(biāo)指通過未來幾年的發(fā)展，使該項(xiàng)業(yè)務(wù)在某一細(xì)分市場(chǎng)上達(dá)到某種程度。最簡(jiǎn)單的方法，就是以行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)作為發(fā)展目標(biāo)的基準(zhǔn)，調(diào)整自身定位和目標(biāo)。

(3)為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，按計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)投資。對(duì)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展路徑、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、設(shè)備資產(chǎn)、企業(yè)文化等進(jìn)行分析，結(jié)合地質(zhì)隊(duì)自身的現(xiàn)狀、環(huán)境和目標(biāo)，進(jìn)行路徑模擬式的發(fā)展。通過對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的調(diào)查和分析，制定明晰可行的投資方案，在人員和資產(chǎn)分配、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、設(shè)備和技術(shù)投資等方面制定年度計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行投資。投資方案在具體實(shí)施中，根據(jù)標(biāo)桿企業(yè)新動(dòng)向和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整。

實(shí)際上在地勘單位選擇業(yè)務(wù)過程中，面臨一個(gè)業(yè)務(wù)寬度的問題，即到底選擇一個(gè)核心業(yè)務(wù)還是幾個(gè)？通過以上步驟，該問題基本得到了解決。在確定一個(gè)核心業(yè)務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)后，可以預(yù)計(jì)該業(yè)務(wù)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)所需的資金、人才等資源。當(dāng)保證第一個(gè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展所需資源后，如仍有閑置資源，可以增加其他業(yè)務(wù)。

(4)著力于管理，使之與業(yè)務(wù)層面轉(zhuǎn)型升級(jí)相互促進(jìn)。明確了核心業(yè)務(wù)，確定了具體目標(biāo)，制訂了投資計(jì)劃，最終要落到管理和執(zhí)行。發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看實(shí)施與管理。筆者認(rèn)為可以從以下方面入手：①改變地勘單位粗方管理模式，實(shí)行精細(xì)化管理。為減小管理變革阻力和難度，可以從具體某一方面入手，逐步改變。同時(shí)通過加強(qiáng)宣傳、任用與變革相適應(yīng)人員等手段推動(dòng)變革。②管理上注重資源整合，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一籌劃，以提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。筆者認(rèn)為A地質(zhì)隊(duì)分散式經(jīng)營，有其調(diào)動(dòng)積極性獲取項(xiàng)目，增加收入的現(xiàn)實(shí)意義，但要提升綜合實(shí)力，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，該方法并不可取。③強(qiáng)力推行行之有效的績(jī)效考核。筆者認(rèn)為地勘單位改革的目的之一就是調(diào)動(dòng)地勘單位職工積極性，提高單位效益。試想如果地勘單位職工積極性很高，效益很好，無需政府負(fù)擔(dān)，估計(jì)就不會(huì)有地勘單位改革了。當(dāng)然改革的最終目的是將地質(zhì)勘查交給市場(chǎng)，目前主要方法就是明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而績(jī)效考核的目的也在于調(diào)動(dòng)職工積極性，只不過企業(yè)化改革是從體制上做根本改變，而績(jī)效考核是從管理方法上的改變。無論是績(jī)效工資還是其它績(jī)效考核辦法，在地勘單位內(nèi)部多流于形式，沒有得到真正推行。筆者認(rèn)為在企業(yè)化改革尚未落定的前提下，推進(jìn)行之有效的績(jī)效考核，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵?？?jī)效考核能否有效推行，轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)層的決心。

[1]宮瑞峰,孫延宗,宮正.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位如何發(fā)展壯大[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2015(3):48-51.

[2]劉利寶,王巍巍.地勘單位面臨的問題及走出困境的若干對(duì)策[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2015(5):69-72.

[3]吳楊潔.新常態(tài)下地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2015(9):29-31.

[4]單欣欣.當(dāng)前地勘單位面臨的形勢(shì)與應(yīng)對(duì)策略探討[J].中國煤炭地質(zhì),2012(11):67-69.

[5]王磊.關(guān)于地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2012(8):28-30.

The Problems that Geological Exploration Units face in Transforming and Upgrading Industries and Some Countermeasures—Taking “A” Geological Team as an Example

ZHANG Yongbo
(Hunan Non-ferrous Metals Geology Investigation Bureau Rows 245, Jishou 416007, China)

Both transformation and upgrading and enterprise-oriented reforms are the major issues that geological exploration units need to fnd the right solutions to solve. This paper mainly introduces the measures that “A” geological team has adopted for exploring transformation and upgrading. These measures are as follows: implementing a reform of engineering investigation in accordance with big project department through setting up geological exploration company which simulates market work, extending the business to the felds of environmental geology and surveying and mapping. However, because they have neither enough strategic thinking and vision, deep cognition towards transformation and upgrading, nor deep investment and management notion, or other factors, like most of the geological exploration units,“A” geological team faces many problems in its efforts to promote transformation and upgrading work. The main problems at present include: a lack of technical and management talents, weak comprehensive strength, low value-added industries, serious homogeneous competition, and the role as a blue-collar laborer remains the same. All this problems stems from the identity attribute of institution of the geological exploration units. Therefore, enterprise will be the end result that must be chosen, the transformation and upgrading is an approach that must be taken, and building modern enterprise system is a fnal goal that must be reached if the geological exploration units are to achieve the lasting development. The initiatives regarding the geological exploration should be given to the market.

geological exploration units; transformation and upgrading; problem; countermeasures

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）06-0061-04

2016-05-21；

2016-05-30

張勇波（1983-），男（苗族），湖南省湘西土家族苗族自治州人，湖南省有色地質(zhì)勘查局二四五隊(duì)會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，主要從事應(yīng)用管理會(huì)計(jì)及地勘單位戰(zhàn)略研究工作。