浙江省“五水共治”與地質(zhì)環(huán)境研究

■ 汪燕林/王引權(quán)/顧秋莉

（1.浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，寧波 315000；2.中共浙江省舟山市普陀區(qū)委員會(huì)，舟山 316100；3.中共浙江省嘉興市海鹽縣委員會(huì)，嘉興 314300）

浙江省“五水共治”與地質(zhì)環(huán)境研究

■ 汪燕林1/王引權(quán)2/顧秋莉3

（1.浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，寧波 315000；2.中共浙江省舟山市普陀區(qū)委員會(huì)，舟山 316100；3.中共浙江省嘉興市海鹽縣委員會(huì)，嘉興 314300）

從地質(zhì)環(huán)境研究角度出發(fā)，浙江省“五水共治“的重要性主要體現(xiàn)在防洪水、排澇水、治污水、保供水、抓節(jié)水五個(gè)方面?，F(xiàn)階段，“五水共治”已取得明顯成效，但也存在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的難點(diǎn)，如地下水污染、洪澇和山洪泥石流災(zāi)害、城市排澇困難等突出地質(zhì)環(huán)境問題未得以很好解決，地質(zhì)環(huán)境對“五水共治”保障不足，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與研究系統(tǒng)性不夠等。對策建議：高度重視地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)研究，加大地質(zhì)環(huán)境研究投入力度，不斷提高地質(zhì)環(huán)境科研工作水平；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)工作；合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源；加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。

“五水共治”；地質(zhì)環(huán)境；重要性；難點(diǎn)；浙江

0 引言

2014年初，浙江舉全省之力全面實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”，治出了改善環(huán)境的新成效、轉(zhuǎn)型升級的新局面、百姓點(diǎn)贊的好口碑，為推進(jìn)“兩富”“兩美”浙江建設(shè)和建設(shè)高水平小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。抓“五水共治”倒逼轉(zhuǎn)型，是由客觀發(fā)展規(guī)律、特定發(fā)展階段、科學(xué)發(fā)展目的決定的，是以治污水為突破口打好轉(zhuǎn)型升級的“組合拳”之一。浙江省地形地質(zhì)條件十分復(fù)雜，自然地質(zhì)環(huán)境脆弱，研究分析“五水共治”與地質(zhì)環(huán)境的密切關(guān)系，提出了加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境研究對“五水共治”的支撐作用，對取得“五水共治”的更好效果極具參考價(jià)值，并對其他相似地區(qū)及省份開展生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)美麗中國具有借鑒價(jià)值。

1 浙江省地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)

地質(zhì)環(huán)境是地球巖石圈表層對人類有影響的所有地質(zhì)體和各種地質(zhì)因素作用的總和，是人類和其它生物賴以生存和發(fā)展的基本場所，是“五水共治”的載體。

浙江省地形地質(zhì)條件復(fù)雜，自然地質(zhì)環(huán)境脆弱，容易遭到損害。一是山區(qū)面積大且地形陡峭，平原區(qū)展布分散且地勢低洼，易受到山洪滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害及洪澇自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。二是巖石地層出露多樣而復(fù)雜，容易形成水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。三是地下水系統(tǒng)復(fù)雜而脆弱，淺層地下水水質(zhì)較差且易受到污染，深層地下水封閉、資源再生性差，超量開采易形成地面沉降[1]。四是氣候條件復(fù)雜，雨量充沛但分布不均勻，梅雨和臺風(fēng)容易形成集中降雨，引發(fā)山洪和地質(zhì)災(zāi)害。五是浙江局部地區(qū)人口密度大，人類活動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，對地質(zhì)環(huán)境的改造和利用程度較高，也容易引發(fā)各類地質(zhì)環(huán)境問題。

2 地質(zhì)環(huán)境工作對“五水共治”的重要性

地質(zhì)環(huán)境工作是研究自然演化規(guī)律的科學(xué)，有助于“五水共治”的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)治理。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境與“五水共治”的耦合，才有利于治水的長治久安，有利于節(jié)約資源，有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。

從地質(zhì)環(huán)境研究角度出發(fā)，浙江省“五水共治”的重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 防洪水

發(fā)生洪災(zāi)除了不可抗拒的惡劣氣象條件外，也與特殊的自然地質(zhì)環(huán)境及一些人類不當(dāng)改造工程密切相關(guān)[2]。當(dāng)前，一些小流域改造工程中，河道被簡單地截彎取直，殊不知這是在人為破壞自然地質(zhì)環(huán)境條件，將原本粗糙的河道進(jìn)行人工改造，加快了降雨匯入河流的速度，同時(shí)也降低了雨水入滲的能力，會(huì)加速臺風(fēng)暴雨期間江河水位的上升，不利于防洪。

2.2 排澇水

浙江省沿海平原地面沉降較為嚴(yán)重，導(dǎo)致地面高程損失，并嚴(yán)重影響城市的防洪排澇能力，例如：沉降導(dǎo)致城市局部區(qū)域高程的降低，形成低洼地，使城市逐步失去自流排水的條件，降低城市的排澇能力；沉降導(dǎo)致城市防汛墻防汛能力降低，防洪能力被削弱；沉降降低了水泵的效率和排水能力。同時(shí)，海平面近年來的不斷上升減少了浙江省沿海防潮排水閘排水時(shí)間，降低了排水能力，從而進(jìn)一步制約了排水閘的泄洪能力[3]。

2.3 治污水

就地質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域而言，治污水主要涉及以下幾方面：礦山開采引發(fā)的礦山環(huán)境問題及水土流失、地表水污染；地下水無序回灌引發(fā)的深層優(yōu)質(zhì)地下水污染；地表水污染對淺層地下水水質(zhì)的影響；地面沉降區(qū)高程損失導(dǎo)致水動(dòng)力條件的改變，最終影響地表水水質(zhì)等。

2.4 保供水

浙江省雖然水資源豐富，但旱災(zāi)威脅卻經(jīng)常出現(xiàn)，不但時(shí)間長而且容易發(fā)生連續(xù)重旱，災(zāi)害嚴(yán)重[4]?！氨９┧钡闹匾詫㈤L期存在，尤其在浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下，海島淡水資源十分緊缺，一旦水源出現(xiàn)問題，供水危機(jī)將立刻顯現(xiàn)，并可能導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人的生存危機(jī)，建立地表和地下水應(yīng)急供水水源地顯得尤為重要[5]。

2.5 抓節(jié)水

在“海綿城市”建設(shè)過程中，需要探索區(qū)域雨水徑流的控制，統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的聯(lián)合調(diào)控，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。在地下水庫建設(shè)中，需要查明地區(qū)水文地質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選址、合理規(guī)劃。

3“五水共治”中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)

現(xiàn)階段，浙江省“五水共治”已取得明顯成效，生動(dòng)展現(xiàn)了綠色發(fā)展在中國大地的美麗生長，是綠色發(fā)展的鮮活實(shí)踐。但水污染治理和水環(huán)境改善的長期性和艱巨性決定了短時(shí)期內(nèi)的集中治理難以達(dá)到持久良好的效果。

治污水，不僅是治理地表水，地下水系統(tǒng)的污染因地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜性而更加復(fù)雜，更加難以控制和處理。防洪水，涉及山麓溝谷的地下水與地表水的互補(bǔ)互排，具體的地質(zhì)環(huán)境是決定徑流量、泄洪情況及泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。排澇水，則與平原區(qū)地面沉降、排泄渠道通暢與否等因素密切相關(guān)。保供水，除了建設(shè)地表水應(yīng)急水源地外，也離不開優(yōu)質(zhì)的地下水水源，廣泛分布的地下水資源對保證農(nóng)村山區(qū)分散供水和為城市提供優(yōu)質(zhì)應(yīng)急水源具有積極意義。抓節(jié)水，除了要改裝器具、減少漏損、再生利用和合理利用水資源外，也要對地表水進(jìn)行收集利用，通過建設(shè)海綿城市和地下水庫，最大限度地實(shí)現(xiàn)地表水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)地表水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4 地質(zhì)環(huán)境研究保障“五水共治”中的問題與不足

4.1 “五水共治”中的突出地質(zhì)環(huán)境問題

根據(jù)浙江省的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，“五水共治”中的突出地質(zhì)環(huán)境問題主要包括地下水污染，洪水緩沖和入滲能力下降導(dǎo)致的洪澇和山洪泥石流等災(zāi)害，地面沉降和海平面上升導(dǎo)致的城市排澇困難，干旱和突發(fā)事件引發(fā)的供水危機(jī)等。因此，只有查明了地質(zhì)環(huán)境條件，正確評價(jià)地質(zhì)環(huán)境條件對人類活動(dòng)的影響，科學(xué)利用和合理保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，才能達(dá)到良好的“五水共治”效果，才能保證“五水共治”可持續(xù)保持的目標(biāo)。

4.2 地質(zhì)環(huán)境對“五水共治”保障的不足

浙江省已經(jīng)初步建立健全了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時(shí)不斷加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，規(guī)范地質(zhì)環(huán)境資源勘查與開發(fā)利用，地質(zhì)環(huán)境資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作邁上了一個(gè)嶄新的臺階，在全國處于比較領(lǐng)先的地位。但在“五水共治”過程中，地質(zhì)環(huán)境提供的保障還存在不足：

一是地質(zhì)環(huán)境承載力研究程度不高。浙江省地質(zhì)環(huán)境研究重在自然條件研究，尤其是以針對環(huán)境資源的調(diào)查為重，但缺少人為干預(yù)條件下（包括“五水共治”）的演化規(guī)律研究和人類工程與自然地質(zhì)環(huán)境共同作用的研究，評價(jià)理論體系尚未建立，對地質(zhì)環(huán)境承載能力的研究尚處于起步階段，在研究理論和方法等方面尚不夠成熟。

二是對“五水共治”支撐力度不夠。當(dāng)前，“五水共治”中一些工程建設(shè)缺少必要的地質(zhì)環(huán)境條件研究，存在一定程度的違背科學(xué)規(guī)律進(jìn)行治水的現(xiàn)象。例如：小流域整治工作中人為破壞自然地質(zhì)環(huán)境條件，導(dǎo)致整治工程事倍功半，甚至不利于防洪；對易洪、易澇地區(qū)缺乏系統(tǒng)理論模型研究，存在各地局部作戰(zhàn)的現(xiàn)象。在防洪和排澇工作中，多集中在下游河道整治，較少考慮提出綜合研究與整治、開展相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境演化與評價(jià)研究等。

4.3 地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與研究系統(tǒng)性不夠

當(dāng)前在地下水、地面沉降、海岸帶地質(zhì)環(huán)境、城市地質(zhì)等與水資源有關(guān)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與研究方面還存在不完全、不系統(tǒng)、不深入等問題。

一是區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查深度不夠。對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，尤其是海岸帶、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村地質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作有待深入，缺少區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演化對“五水共治”的影響研究。

二是地下水資源研究、開發(fā)與保護(hù)程度還不夠。淡水資源短缺是制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。地下水是地表水資源的有益補(bǔ)充，但對地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)的研究還不夠，對大中城市以及海島地下水應(yīng)急水源資源和能力評價(jià)不足。

5 對策建議

(1)高度重視地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)研究。高度重視地質(zhì)環(huán)境演化在“五水共治”中的重要作用，在“五水共治”中適度超前開展地質(zhì)環(huán)境影響研究，做到防范于未然，提出有效預(yù)防自然災(zāi)害的規(guī)劃和建議。

(2)加大地質(zhì)環(huán)境研究投入力度。地質(zhì)環(huán)境條件及其演化規(guī)律是決定自然災(zāi)害的重要載體，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境承載力和地質(zhì)環(huán)境演化規(guī)律保障生態(tài)文明建設(shè)方面的研究和經(jīng)費(fèi)投入，使地質(zhì)環(huán)境工作在浙江省的“五水共治”中起到應(yīng)有的作用。

(3)不斷提高地質(zhì)環(huán)境科研工作水平。在“五水共治”中，開展地質(zhì)環(huán)境研究及地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)，尤其是對地質(zhì)環(huán)境演化進(jìn)行研究分析，做出今后的地質(zhì)環(huán)境演化趨勢研判，最大程度實(shí)現(xiàn)“五水共治”工程與地質(zhì)環(huán)境演化規(guī)律的耦合，以確保“五水共治”工程長治久安，發(fā)揮最大的作用。

(4)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)工作。隨著城市化進(jìn)程和“五水共治”工作的深入，如何更好地使重大工程與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是地質(zhì)環(huán)境研究工作的重要課題。鑒于地質(zhì)環(huán)境某種程度上的不可逆性和恢復(fù)過程的巨大代價(jià)，建議重大工程建設(shè)前必須充分開展地質(zhì)環(huán)境論證工作，建設(shè)若干“五水共治”工程地質(zhì)環(huán)境保障示范點(diǎn)（區(qū)）。

(5)合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源。開展地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評價(jià)，加強(qiáng)地下水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源。開展應(yīng)急地下水水源地調(diào)查評價(jià)與區(qū)劃，實(shí)施重要城鎮(zhèn)應(yīng)急地下水水源地勘查評價(jià)工作。開展海域海底地下淡水資源調(diào)查與勘查，為浙江省沿海島嶼海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。查明區(qū)域地下水水質(zhì)和污染狀況，評價(jià)地下水系統(tǒng)的防污性能，加強(qiáng)淺層地下水污染機(jī)理研究，開展重點(diǎn)污染區(qū)（源）水土污染修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)，為地下水污染防治、保護(hù)地下水資源、保障飲水安全提供技術(shù)支持。

(6)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重要城市群地面沉降與地下水環(huán)境監(jiān)測，海岸帶演化監(jiān)測、地下水污染防治監(jiān)測等地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，以更好地研究地質(zhì)環(huán)境演化，更充分地發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境的保障作用。加強(qiáng)與氣象、海洋等部門的聯(lián)動(dòng)，特別是針對一些特殊的氣象條件（如強(qiáng)降雨+天文大潮）時(shí)，預(yù)先制定一系列防范措施和預(yù)案，盡可能把損失降到最低限度。

[1]浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院.浙江地區(qū)地下水污染調(diào)查評價(jià)報(bào)告[R].杭州:浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院,2011.

[2]李衡.長江三角洲地區(qū)土地利用/覆被變化及其對洪災(zāi)孕災(zāi)環(huán)境的影響研究[D].南京：南京大學(xué),2011.

[3]張穩(wěn).未來海平面上升對河口防潮閘泄洪排水能力的影響[J].地理學(xué)與國土研究,1996，12(4):61-64.

[4]丁伯良,張?zhí)m霞,王淑英,等.近50年來浙江省干旱規(guī)律時(shí)空分析[J].水力發(fā)電，2011,37(9):25-28.

[5]邵新民,王蓓.建立浙江省地下水應(yīng)急供水水源地的初步研究[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì),2004(5):87-93.

Research on "Combining Five Aspects of Water Governance" and Geology Environmental in Zhejiang Province

WANG Yanlin1, WANG Yinquan2, GU Liqiu3
(1. Zhejiang Institute of Hydrogeology and Engineering Geology, Ningbo Zhejiang 315000, China; 2.ZhoushanPutuo Committee of the Communist Party of China, Zhoushan Zhejiang 316100; 3.Jiaxing Haiyan Committee of the Communist Party of China, Jiaxing Zhejiang 314300)

From the perspective of geological environment research, we can conclude that the importance of "Combining Five Aspects of Water Governance" in Zhejiang Province is mainly refected in the fve aspects: food control, drainage water, sewage treatment, water protection, water-saving. Currently, "Combining Five Aspects of Water Governance" has achieved significant results, but there are still some diffculties in geological environmental protection, such as some seriously geological environment problems have not been solved: groundwater pollution, fooding and torrential debris fows, urban drainage diffculties, and the geological environment doesn’t provide suffcient safeguards on the "Combining Five Aspects of Water Governance", the geological environment survey and systemic research is not enough and so on. There’re some suggestions for future work: Firstly, we should attache great importance to the geologic environment study, increase investment on geological environment research, improve the level of scientifc research on geological environment constantly; Secondly, we should strengthen the work on geological environment evaluation; Thirdly, we should promote rational water exploitation and improve protection of groundwater resources; Fourthly, we should strengthen the construction of geological environment monitoring system.

"Combining Five Aspects of Water Governance"; geological environment; importance; diffculty; Zhejiang

F407.1；F062.1

A

1672-6995(2016)06-0033-03

2016-03-02；

2016-06-14

汪燕林（1975-），男，浙江省開化縣人，浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)工程師，浙江省委黨校研究生學(xué)歷，主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作。