核電設(shè)備監(jiān)造管理實(shí)踐

李 戰(zhàn)，郝明軒，郭滿華

（中廣核研究院有限公司，廣東 深圳 518031）

核電設(shè)備監(jiān)造管理實(shí)踐

李 戰(zhàn)，郝明軒，郭滿華

（中廣核研究院有限公司，廣東 深圳 518031）

在核電設(shè)備國產(chǎn)化大背景下，設(shè)備制造過程成為了保證設(shè)備質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是最為薄弱的環(huán)節(jié)，因此，設(shè)備監(jiān)造管理工作勢必越來越受到重視。本文從核電國產(chǎn)化設(shè)備供貨方角度，為滿足相關(guān)法規(guī)和合同質(zhì)量管理要求，遵照EPC總包核電工程公司普遍采用的設(shè)備監(jiān)造管理模式，闡述了設(shè)備供方的設(shè)備監(jiān)造管理實(shí)踐，對科學(xué)化、制度化的核電設(shè)備監(jiān)造管理和監(jiān)造執(zhí)行提供了一些建議。

核電設(shè)備；監(jiān)造；質(zhì)量

1 背景介紹

隨著核電的發(fā)展，特別是核電設(shè)備國產(chǎn)化大背景下，設(shè)備監(jiān)造越來越受重視并得到加強(qiáng)。我國核電起步要晚，尚未形成完備的核電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)設(shè)備制造廠普遍缺少核電設(shè)備供貨經(jīng)驗(yàn)，其核安全文化和質(zhì)量意識過于薄弱，大多數(shù)仍停留在常規(guī)設(shè)備質(zhì)量管理層次。設(shè)備制造過程是保證核電設(shè)備質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，隨著各方對核安全和設(shè)備質(zhì)量的高度關(guān)注，設(shè)備監(jiān)造管理工作也越來越受到重視。因此，國內(nèi)核電工程公司也加強(qiáng)了設(shè)備監(jiān)造的范圍和深度，對核電設(shè)備的監(jiān)造范圍甚至已經(jīng)超出了核質(zhì)保法規(guī)僅對核安全相關(guān)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造的要求。

目前核電設(shè)備監(jiān)造包括了機(jī)械類、電氣類、儀控類，并覆蓋了核島、常規(guī)島以及BOP設(shè)備，對關(guān)鍵設(shè)備普遍采用駐廠監(jiān)造模式，實(shí)行全過程監(jiān)督[1]。作為核電設(shè)備國產(chǎn)化的中堅(jiān)力量，中廣核研究院有限公司近年來開始承擔(dān)了業(yè)主公司和核電工程公司多項(xiàng)關(guān)鍵、大型設(shè)備的國產(chǎn)化供貨，設(shè)備數(shù)量和種類雖不如核電廠設(shè)備數(shù)量和種類之繁多，但對安全、質(zhì)量、可靠性的高要求是一致的。因此，需要建立一套完整、科學(xué)、規(guī)范的設(shè)備監(jiān)造管理規(guī)定，以適應(yīng)法規(guī)、業(yè)主合同、項(xiàng)目質(zhì)保大綱對國產(chǎn)化設(shè)備供貨的質(zhì)量管理要求。我公司遵照EPC總包核電工程公司普遍采用的監(jiān)造管理模式，基于自身的設(shè)備供貨特點(diǎn)，制定了與之相適應(yīng)的設(shè)備監(jiān)造管理制度。

2 監(jiān)造組織機(jī)構(gòu)模式

在公司管理體系建設(shè)過程中，構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)成立相對獨(dú)立的設(shè)備監(jiān)造部門。目前存在業(yè)務(wù)中心全面負(fù)責(zé)設(shè)備的采購和監(jiān)造，同時(shí)也是設(shè)備制造方的情況，監(jiān)造過程完全是業(yè)務(wù)中心自己監(jiān)督自己。顯然，這種監(jiān)造模式對于質(zhì)量和進(jìn)度的協(xié)調(diào)難度大，實(shí)際執(zhí)行中存在質(zhì)量向進(jìn)度妥協(xié)的情況和風(fēng)險(xiǎn)。因此，成立相對獨(dú)立于業(yè)務(wù)中心的設(shè)備監(jiān)造部門是非常必要的，既可以避免質(zhì)量管理與進(jìn)度的矛盾，也有利于監(jiān)造人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)累積。監(jiān)造部門的相對獨(dú)立性為有效的監(jiān)造管理提供了良好保障。

3 監(jiān)造管理基本方法

3.1 監(jiān)造分級管理

基于核電工程公司普遍采取的監(jiān)造分級管理思路，根據(jù)設(shè)備的核安全級別、質(zhì)保級別、合同要求等因素將監(jiān)造活動劃分為QS1、QS2、QS3、QNC四個(gè)等級，對應(yīng)不同的監(jiān)造管理要求。

為了規(guī)范對核電設(shè)備監(jiān)造工作的管理，制定更靈活的監(jiān)造分級管理程序，允許根據(jù)設(shè)備制造成熟度、工藝復(fù)雜度、制造廠工藝水平、質(zhì)量管理能力實(shí)施更嚴(yán)一級的監(jiān)督。具體地，監(jiān)造分級管理辦法主要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：

1）不同質(zhì)量級別、不同監(jiān)造級別

通過分析設(shè)備核安全級別、質(zhì)保級別、制造成熟度、工藝復(fù)雜度、制造廠自身因素、經(jīng)驗(yàn)反饋等因素，將設(shè)備和部件劃分為不同的質(zhì)量級別，越是等級高的設(shè)備和部件，越是監(jiān)造的重點(diǎn)，監(jiān)造級別越高。

2）不同監(jiān)造級別，不同監(jiān)督深度

不同的設(shè)備監(jiān)造級別，對應(yīng)不同的監(jiān)督深度和監(jiān)督廣度。具體地，最高監(jiān)造級別QS1要求對設(shè)備原材料至設(shè)備發(fā)運(yùn)的全過程實(shí)施監(jiān)造，包括對設(shè)備零件的加工制造進(jìn)行監(jiān)督見證；對低一級QS2監(jiān)造要求次之，對設(shè)備制造階段至設(shè)備發(fā)運(yùn)的過程實(shí)施監(jiān)造；對更低一級QS3監(jiān)造要求較低，僅對設(shè)備制造階段的質(zhì)量文件、重要檢驗(yàn)、最終檢查實(shí)施監(jiān)督檢查，而QNC級不要求實(shí)施監(jiān)造。

3）不同制造活動、不同監(jiān)督頻次

設(shè)備制造活動因設(shè)備批次、制造工序、制造周期等存在差異，需要分析出影響設(shè)備性能和質(zhì)量的重要的工序，對于重要工序?qū)?yīng)的制造活動，在監(jiān)造分級的基礎(chǔ)上，還需要規(guī)定對應(yīng)監(jiān)督活動的監(jiān)督次數(shù)或頻次。如焊接活動，對不同的焊接方法，不同的焊接部位，不同的母材均需要見證檢查。

3.2 監(jiān)造人員資格管理

設(shè)備監(jiān)造是一項(xiàng)技術(shù)加管理的綜合工作，要求監(jiān)造人員具有豐富的設(shè)備制造經(jīng)驗(yàn)，較高的專業(yè)技術(shù)水平，足夠的管理和協(xié)調(diào)能力，但相關(guān)法規(guī)并沒有明確核電設(shè)備監(jiān)造從業(yè)人員的資質(zhì)管理和準(zhǔn)入要求。為了保證設(shè)備監(jiān)造的質(zhì)量控制和規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)造隊(duì)伍的人才建設(shè)，本文提出由獨(dú)立于監(jiān)造部門的其它部門對監(jiān)造人員進(jìn)行“培訓(xùn)-考核-授權(quán)-上崗”的內(nèi)部授權(quán)，授權(quán)管理主要從授權(quán)分級、培訓(xùn)考核與再培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)評定三方面進(jìn)行。

3.2.1 資格授權(quán)分級

根據(jù)人才隊(duì)伍梯度、監(jiān)督活動工作特點(diǎn)，對監(jiān)造人員的資質(zhì)進(jìn)行分級、分專業(yè)管理，不同級別、不同專業(yè)授權(quán)不同的監(jiān)督活動工作范圍。

依據(jù)自身供貨設(shè)備特點(diǎn)將授權(quán)專業(yè)分為機(jī)械、電儀兩類，授權(quán)級別分為助理監(jiān)督員、監(jiān)督員和主監(jiān)督員三級，高級別可以覆蓋低級別工作范圍。各級別授權(quán)工作范圍原則：

1）助理監(jiān)督員

可以出席設(shè)備制造見證點(diǎn)、巡檢，編制各類監(jiān)督行動技術(shù)報(bào)告和起草質(zhì)量文件審查意見，可以簽非重要質(zhì)量相關(guān)設(shè)備的見證H點(diǎn)，但不可以簽重要質(zhì)量相關(guān)設(shè)備的H點(diǎn)，不可以簽見證W點(diǎn)。

2）監(jiān)督員

覆蓋助理監(jiān)督員工作范圍，可以出席并簽字見證H點(diǎn)、W點(diǎn)，審批助理監(jiān)督員起草的質(zhì)量文件審查意見。

3）主監(jiān)督員

覆蓋助理監(jiān)督員和監(jiān)督員工作范圍，可以審批各類監(jiān)督行動技術(shù)報(bào)告。

3.2.2 培訓(xùn)與再培訓(xùn)

監(jiān)造人員的授權(quán)培訓(xùn)必須與監(jiān)造工作內(nèi)容、監(jiān)造技能要求相適應(yīng)，需要包含但不限于質(zhì)量管理基本知識、核質(zhì)保法規(guī)要求、核電設(shè)備專業(yè)知識，特殊工藝過程專業(yè)知識、監(jiān)督程序要求、監(jiān)督工作規(guī)范、監(jiān)督工作方法、經(jīng)驗(yàn)反饋等，必要時(shí)安排缺乏經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)造實(shí)習(xí)。

同時(shí)，為了保證監(jiān)造人員監(jiān)造技能的持續(xù)提升，安排專業(yè)技術(shù)能力和綜合管理能力兩方面的提升課程，再培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)造人員每年度持續(xù)接受一定課時(shí)的再培訓(xùn)。

3.2.3 專業(yè)技術(shù)評定

由設(shè)備制造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)造人員所在部門領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)造人員的工作技能進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評定?？隙ǖ脑u定意見是對監(jiān)造人員給予授權(quán)的必要條件，而且授權(quán)屆滿再次授權(quán)均需要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評定，從工作業(yè)績層面體現(xiàn)監(jiān)造人員的技能水平。

3.3 監(jiān)造程序體系構(gòu)架

3.3.1 監(jiān)造管理程序

首先，制定監(jiān)造管理總綱性程序，明確組織運(yùn)作模式、確定相關(guān)的職責(zé)分配、提出管理總原則和要求，保證監(jiān)造活動可以滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、上游合同以及項(xiàng)目質(zhì)保大綱的質(zhì)量管理要求，并對如何實(shí)施監(jiān)造活動給出重要的、可操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性意見。

其次，針對具體的監(jiān)造活動制定規(guī)范要求或?qū)嵤?dǎo)則，如最常見的監(jiān)造活動，見證點(diǎn)的出席與簽字、巡檢計(jì)劃與實(shí)施、質(zhì)量計(jì)劃審查、完工報(bào)告審查、最終檢查、設(shè)備放行、不符合項(xiàng)處理。必要時(shí)，對監(jiān)造人員參與采購技術(shù)規(guī)范或采購合同條款編制、參與項(xiàng)目開工會等活動，按照同樣方法編制監(jiān)造活動工作導(dǎo)則，提出基本的工作方法、工作流程和工作要點(diǎn)。

最后，對監(jiān)造技術(shù)程序的類別、用途、適用范圍、格式、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范要求，以切實(shí)指導(dǎo)監(jiān)造活動。

3.3.2 監(jiān)造技術(shù)程序

由監(jiān)造部門牽頭，技術(shù)部門分工合作，形成符合法規(guī)要求、規(guī)范統(tǒng)一、具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的監(jiān)造技術(shù)程序。

1）設(shè)備專用監(jiān)督計(jì)劃

結(jié)合監(jiān)造工作實(shí)踐，針對重要項(xiàng)目或重要設(shè)備，體現(xiàn)項(xiàng)目或設(shè)備特點(diǎn)，吸取以往經(jīng)驗(yàn)反饋，按照規(guī)定的格式與內(nèi)容要求，編制設(shè)備專用監(jiān)督計(jì)劃，以指導(dǎo)監(jiān)造人員對重要項(xiàng)目或重要設(shè)備質(zhì)量計(jì)劃的設(shè)點(diǎn)和出席，保證重要項(xiàng)目或重要設(shè)備的監(jiān)造工作可以滿足合同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的最基本要求。

2）活動專用操作指導(dǎo)書

針對常用、關(guān)鍵的監(jiān)造活動，如焊接、質(zhì)量計(jì)劃審查等，結(jié)合工作實(shí)際以及經(jīng)驗(yàn)反饋情況，編制監(jiān)督操作指導(dǎo)書，用表格的形式對監(jiān)造人員執(zhí)行具體活動見證時(shí)應(yīng)該檢查和記錄的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以保證對關(guān)鍵工序或重要監(jiān)督活動的監(jiān)造工作可以滿足最基本的管理與技術(shù)要求。

4 監(jiān)造文件記錄

監(jiān)造過程形成的文件記錄是設(shè)備監(jiān)造的重要組成部分，是設(shè)備質(zhì)量最直接的反映，特別是對于隱蔽工序，在設(shè)備完工后是看不到摸不著，且難以檢測到的，只能通過各種現(xiàn)場記錄和檢查報(bào)告來進(jìn)行評價(jià)，監(jiān)造文件記錄信息在此的作用無可替代。對紙質(zhì)和電子版監(jiān)造文件記錄的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性要求是監(jiān)造精細(xì)化管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

本文提出針對監(jiān)造過程形成的全部文件記錄，制定專門的監(jiān)造文件管理辦法，對文件記錄的種類、作用、文件名稱、適用監(jiān)造活動范圍、格式、章節(jié)構(gòu)成、文件編碼、文件編審批、升版、外發(fā)、歸檔進(jìn)行規(guī)范要求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織綜合管理所文檔員對全部監(jiān)造文件和記錄進(jìn)行歸檔管理。

文件記錄主要有以下幾種：

1）監(jiān)督行動報(bào)告

監(jiān)督行動報(bào)告是監(jiān)造人員完成見證點(diǎn)見證、巡檢、最終檢查等監(jiān)督活動后，編制的檢查記錄報(bào)告。報(bào)告必須體現(xiàn)合同、規(guī)范要求檢查的內(nèi)容，并記錄實(shí)際檢查情況，給出檢查結(jié)論，以及關(guān)聯(lián)的其它監(jiān)造文件編碼。

2）觀察意見單

用于在監(jiān)造過程中對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或管理問題的處理、溝通，要求制造廠在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正或澄清，也可以用來向制造廠進(jìn)行通報(bào)或反饋一般的質(zhì)量或管理問題。

3）質(zhì)量監(jiān)督缺陷報(bào)告

用于對比較嚴(yán)重的質(zhì)量或管理問題的處理，報(bào)告中需要明確管理要求，在規(guī)定期限內(nèi)不能完成糾正行動，將發(fā)布停工令。

4）質(zhì)量問題通報(bào)單

用于監(jiān)造人員向項(xiàng)目組、部門領(lǐng)導(dǎo)快速通報(bào)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題，要求發(fā)現(xiàn)問題后盡快填寫，24小時(shí)內(nèi)發(fā)出。

5）不符合項(xiàng)報(bào)告

用于對設(shè)備制造不符合項(xiàng)的處理。

5 結(jié)束語

為滿足標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、合同以及EPC總承包工程公司監(jiān)造管理要求，本公司在設(shè)備監(jiān)造過程投入越來越多的人力，并通過建立與自身業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的、操作性強(qiáng)的監(jiān)造管理制度，為“明確監(jiān)造活動內(nèi)容和準(zhǔn)則、規(guī)范監(jiān)造活動有序進(jìn)行、提升監(jiān)造人員技能、保證監(jiān)造服務(wù)質(zhì)量、有效開展經(jīng)驗(yàn)反饋”的監(jiān)造實(shí)施過程發(fā)揮了重要作用，為核電設(shè)備制造提供了質(zhì)量保障。

[1] 徐文鏡,張春來,王小剛,等.核電設(shè)備監(jiān)造管理現(xiàn)狀簡析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2013,(08):70-73.

[2] 劉丹.設(shè)備監(jiān)造文件管理對工程質(zhì)量的保證作用[J].設(shè)備監(jiān)理,2014,(4):61-64.

[3] 周新華,李明鑾,郭鵬.核電業(yè)主設(shè)備監(jiān)造后臺管理與支持工作模式[J].中國科技信息,2014,(24):134-137.

[4] 郭德明,郭光,趙晶,等.核電設(shè)備監(jiān)造工作流程對標(biāo)研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù).2011, 09(3):100-103.

Practice of Supervision and Management of Nuclear Power Equipment

LI Zhan, HAO Ming-xuan, GUO Man-hua
(China Nuclear Power Technology Research Institute, Shenzhen, Guangdong 518031, China)

For the growing trend of nuclear power equipment localization, it becomes an important but most weak link that manufacturing processes in equipment plant, therefore, equipment supervision and management work is bound to be more and more important. From the angle of the nuclear power localization equipment supplier, to meet the regulatory and contract requirements, and under the popular equipment surveillance management mode of EPC nuclear engineering corporation, this paper introduces a quality surveillance management practice of equipment provider, and gives several suggestions on regulatory management and good performance in surveillance of specific nuclear project or nuclear equipment.

nuclear power equipment; surveillance; quality

TM623

A

1672-6286(2016)8-0041-5

李戰(zhàn)（1982-），女，碩士，工程師，主要從事核電設(shè)備監(jiān)造管理工作。