以發(fā)展旅游為載體助推小涼山地區(qū)精準(zhǔn)脫貧

夏鶴　宋德福

（樂山市政協(xié)，四川樂山614000）

以發(fā)展旅游為載體助推小涼山地區(qū)精準(zhǔn)脫貧

（樂山市政協(xié)，四川樂山614000）

當(dāng)前，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。樂山小涼山地區(qū)旅游資源豐富，擁有較高的知名度，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何充分利用旅游資源優(yōu)勢，建立旅游扶貧模式，通過大力發(fā)展文化旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂?，對激發(fā)彝區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力、增強(qiáng)自身“造血”功能、彌補我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、實現(xiàn)同步小康具有重要意義。

旅游扶貧；小涼山地區(qū)；對策措施

“授人以魚不如授人以漁”，扶貧關(guān)鍵在于扶本。旅游業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加貧困人口收入、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢。旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。樂山小涼山地區(qū)（含峨邊、馬邊彝族自治縣和金口河區(qū)）地勢復(fù)雜險峻，少數(shù)民族人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困問題尤為突出。所以，小涼山地區(qū)是樂山扶貧工作的主戰(zhàn)場，直接決定樂山扶貧攻堅任務(wù)的成敗。樂山小涼山地區(qū)旅游資源豐富，擁有國家森林公園1個，國家級自然保護(hù)區(qū)1個，國家4A級景區(qū)1個，國家水利景區(qū)3個，中國少數(shù)民族特色村寨1個，擁有較高的知名度，旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊。如何以發(fā)展旅游為載體，助推小涼山地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，筆者經(jīng)過調(diào)研，對此進(jìn)行了初步的思考。

一、小涼山地區(qū)主要旅游優(yōu)勢

（一）生態(tài)資源豐富

小涼山彝區(qū)自然風(fēng)光旖旎，擁有神秘的“中國百慕大”峨邊黑竹溝、神奇的“動植物王國”馬邊大風(fēng)頂、雄偉的“國家級地質(zhì)公園”金口河大峽谷等品味很高的自然旅游資源。其中黑竹溝被國家旅游局評為我國二十一世紀(jì)中西部旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)最具魅力區(qū)域之一。2015年10月，黑竹溝還被列入首批“中國森林氧吧”，也是四川省唯一獲此殊榮的地方。金口河大峽谷被譽為中國最美大峽谷之一，金口河大瓦山被譽為“東方諾亞方舟”。小涼山彝區(qū)境內(nèi)峰巒延綿、森林茂密、山河縱橫、溫泉清冽、物種豐富，是大熊貓、金絲猴、娃娃魚、桫欏樹、珙桐花等諸多珍稀動植物的天堂。彝族同胞世代聚居在此，延續(xù)著刀耕火種的傳統(tǒng)生活狀態(tài)，處處體現(xiàn)著天人合一、人與自然和諧共融的樸素場景。

（二）民族文化絢麗

小涼山彝區(qū)較為完整地保存了原生態(tài)彝族傳統(tǒng)文化。由于地理、氣候、歷史等多重因素，小涼山的彝人內(nèi)斂含蓄、婉約清麗、淳樸細(xì)膩，有別于處在云貴高原邊沿的大涼山彝人的粗獷豪放，形成了獨特的飲食、起居、婚喪、服飾、待客、節(jié)慶、宗教等習(xí)俗。近年來，小涼山文化事業(yè)蒸蒸日上，初步形成了峨邊“甘嫫阿妞”彝族文化、馬邊“阿惹妞妞”彝族歌舞和畢摩文化等縣域特色文化品牌。峨邊“彝組合”在全國歌唱比賽中脫穎而出，成為小涼山代表性本土明星?！案舒瓢㈡ぁ贝笮兔褡逡魳穭∪〉脠A滿成功；2010年，小涼山文化走進(jìn)央視，參加了民歌中國欄目《魅力峨邊》的攝制，向世人展示了小涼山彝族文化的魅力。

（三）區(qū)位條件優(yōu)越

小涼山地處我國最大彝族聚居區(qū)最北端，位于四川省西南部，居于成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，與成都、重慶等大城市距離相對較近，特別是隨著成渝經(jīng)濟(jì)圈、成德綿眉樂資遂雅“八地同城化”的高速發(fā)展以及樂山“雙百”大城市建設(shè)的深入推進(jìn)，旅游消費需求持續(xù)增長，為小涼山彝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場前景。同時，小涼山東臨世界自然與文化雙遺產(chǎn)“樂山大佛—峨眉山”景區(qū)，東南緊靠秀麗的“蜀南竹?！?，西北接雅安“碧峰峽”風(fēng)景名勝區(qū)，可借助周邊成熟旅游景區(qū)的輻射帶動作用，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢互補。

（四）后發(fā)優(yōu)勢明顯

小涼山彝區(qū)旅游業(yè)起步較晚，但在客觀上也成為后發(fā)優(yōu)勢?！八街?，可以攻玉”，其他地區(qū)的旅游發(fā)展實踐為小涼山提供了寶貴經(jīng)驗，確保其發(fā)展戰(zhàn)略建立在理性思考基礎(chǔ)之上，可以少走彎路。在旅游品牌定位中，可以通過對自身旅游資源品位的科學(xué)評估，凸顯自身獨特資源優(yōu)勢和文化特色，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，利用品牌互補效應(yīng)，實施錯位競爭。同時，我市“千億交通”工程和“彝家新寨”建設(shè)初見成效，特別是樂漢高速、仁（沐）新高速馬邊支線即將迎來實質(zhì)性動工階段，它將極大縮短小涼山與成都、樂山等周邊城市的“時空距離”，區(qū)域交通將更加便捷。

二、當(dāng)前存在的主要問題

地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。小涼山地區(qū)屬于西南山地農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)，土層發(fā)育不全，土壤瘠薄，植被稀疏；受人為活動影響，區(qū)域生態(tài)退化明顯。因此，旅游開發(fā)的強(qiáng)度、規(guī)模、開發(fā)方式都需要與地區(qū)生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

（一）交通瓶頸制約突出

小涼山交通發(fā)展相對落后，目前境內(nèi)尚無便捷的高速公路和快速通道，尚無連接馬邊大風(fēng)頂—峨邊黑竹溝—金口河大瓦山等各大景區(qū)的旅游環(huán)線公路。現(xiàn)有公路路況差，彎道多，影響游客出游安全，增加游客時間成本，也限制了大型巴士等旅游車輛的進(jìn)入，大大減少了客源數(shù)量。

（二）開發(fā)建設(shè)資金缺口大

小涼山彝區(qū)境內(nèi)的“兩縣一區(qū)”屬于典型的“吃飯財政”，旅游投入資金有限，旅游開發(fā)舉步維艱。旅游景區(qū)內(nèi)外部交通便捷性、舒適性不夠，賓館酒店數(shù)量不多、檔次較低，自駕車營地、民宿業(yè)發(fā)展滯后。交通道路、景區(qū)開發(fā)以及酒店、娛樂等配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。因此，也導(dǎo)致外來投資的基礎(chǔ)條件不完善，招商引資難度大、融資難問題突出。

（三）文化旅游專業(yè)人才缺乏

小涼山彝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和文化教育相對落后，導(dǎo)致旅游管理與服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏。缺乏既懂彝族傳統(tǒng)文化又具備專業(yè)旅游講解技巧和知識的導(dǎo)游、講解員，缺乏文化創(chuàng)意、旅游管理和旅游商品設(shè)計等文旅專業(yè)人才。

（四）旅游扶貧項目安排不精準(zhǔn)

在區(qū)域旅游規(guī)劃編制中存在委托方盲目追求高、大、上，編制方對小涼山地區(qū)人文、生態(tài)環(huán)境認(rèn)識不清，對旅游資源挖掘不深入的情況，一些規(guī)劃項目不接地氣，無法實施或未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。很多地方在“彝家新寨”建設(shè)中雖然提出了發(fā)展旅游業(yè)，但對于如何通過旅游業(yè)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)家致富缺乏科學(xué)的設(shè)計和管理，普遍存在旅游項目定位模糊、項目推進(jìn)不力等問題。

（五）群眾參與意識和參與能力不足

由于自然環(huán)境和歷史原因，加之教育發(fā)展滯后，小涼山地區(qū)人口文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)偏低，中老年群體的文盲半文盲比例高，限制了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展。一是參與意識不強(qiáng)，害怕改變傳統(tǒng)生計方式，對旅游發(fā)展缺乏認(rèn)識和信心；二是參與能力不足，既缺乏旅游開發(fā)的啟動資金，也缺乏必要的知識、技能，中老年人以及偏遠(yuǎn)地區(qū)個別村民還存在語言交流的障礙。

（六）貧困人口在旅游開發(fā)中獲益有限

目前小涼山地區(qū)貧困人口參與旅游開發(fā)的途徑有限，主要收益依賴勞務(wù)收入和土地流轉(zhuǎn)租金收入，真正直接參與旅游項目經(jīng)營的人數(shù)有限。個別地方為了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的順利開發(fā)，有時會出現(xiàn)過度賦予外來投資者政策、物資、資金等方面的優(yōu)先權(quán)而放棄相當(dāng)部分的利益分成權(quán)利，當(dāng)?shù)匕傩罩苯訁⑴c旅游開發(fā)的機(jī)會受限，從旅游業(yè)發(fā)展中獲利有限。因此旅游業(yè)雖然發(fā)展了，但老百姓沒有真正脫貧。

三、小涼山地區(qū)旅游扶貧對策措施

面對實施精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略機(jī)遇，小涼山彝區(qū)如何充分利用旅游資源優(yōu)勢，建立旅游扶貧模式，通過大力發(fā)展文化旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂唬瑢ぐl(fā)彝區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力、增強(qiáng)自身“造血”功能、彌補樂山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、實現(xiàn)同步小康具有重要意義。

（一）走生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的道路

基于小涼山地區(qū)特殊的地理區(qū)位、多樣的民族文化資源、脆弱的自然生態(tài)環(huán)境等特征，生態(tài)文化旅游融合發(fā)展才是最合適的旅游扶貧道路。生態(tài)文化旅游融合是將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、文化保護(hù)傳承融為一體。在小涼山地區(qū)繼續(xù)實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護(hù)、荒漠化防治等重點生態(tài)修復(fù)工程。建立生態(tài)補償機(jī)制，加大馬邊大風(fēng)頂自然保護(hù)區(qū)、峨邊黑竹溝森林公園、金口河大瓦山濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償力度。注重對民族文化、地域文化的保護(hù)和發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)對彝族傳統(tǒng)聚落形態(tài)、歷史建筑、公共活動空間的保護(hù)，加強(qiáng)對小涼山地區(qū)歷史檔案、文化典籍的搜集與管理，加強(qiáng)對彝族年、彝族換童裙成人儀式、馬邊苗族山花節(jié)等傳統(tǒng)民俗、節(jié)慶活動的宣傳，加強(qiáng)對彝族刺繡、繪畫、漆器藝術(shù)等民間非物質(zhì)文化的傳承與推廣。通過生態(tài)建設(shè)和文化保護(hù)打造良好的旅游生態(tài)環(huán)境，豐富旅游資源，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)匕傩罩赂弧?/p>

（二）發(fā)掘文化內(nèi)涵培育文化產(chǎn)業(yè)

以小涼山原生態(tài)彝族文化為根基，挖掘、開發(fā)“民族風(fēng)情”旅游項目，注重游客與當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c性、互動性，充分展示小涼山彝族特色風(fēng)俗習(xí)慣以及建筑、美食、服飾、歌舞等文化形式，提高旅游吸引力和知名度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，既要追求現(xiàn)代化的便捷、舒適，又要避免文化資源喪失特色、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。比如，峨邊縣應(yīng)深度挖掘、整理和利用“甘嫫阿妞”文化品牌，將“甘嫫阿妞”的文化元素與旅游景區(qū)開發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，保留彝族村落原生態(tài)特色，打造“甘嫫阿妞”彝族文化村寨，大力開發(fā)“甘嫫阿妞”為主題旅游商品，定期舉辦“選美大賽”“彝族年”“彝式摔跤爭霸賽”、彝族“三雄奪魁”競技賽等彝族文化節(jié)慶活動聚集人氣，切實提升小涼山旅游文化品質(zhì)。

由相關(guān)部門給予電商技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、資金扶持，建設(shè)彝文化產(chǎn)業(yè)園，培育彝區(qū)“電商下鄉(xiāng)”通道，將彝文化、彝族特色商品插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀，讓普通彝民更快融入現(xiàn)代文明。結(jié)合“彝家新寨”建設(shè)，打造彝族文化街和彝族風(fēng)情村，開發(fā)彝族刺繡等特色旅游商品，發(fā)展“彝家樂”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮彝族民間藝人作用，集中打造一臺匯集彝族歌舞、畢摩文化、技藝展示等小涼山彝族文化魅力的精品演出，并定期邀請彝族文化名人吉克雋逸、“山鷹組合”“彝組合”等參與演出，增強(qiáng)演出吸引力。精心包裝打造彝區(qū)旅游線路、旅游產(chǎn)品，借助一年一度的旅博會進(jìn)行營銷。引進(jìn)影視投資商，拍攝“甘莫阿妞”影視劇，利用影視劇“植入式廣告”效應(yīng)，借勢擴(kuò)大小涼山旅游景點知名度和影響力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，做好旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、彝族特色婚慶服務(wù)、戶外探險等相關(guān)行業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動。利用小涼山豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)資源，開發(fā)綠色生態(tài)旅游紀(jì)念品；利用小涼山高品質(zhì)的溫泉資源、良好的森林植被資源、純凈的空氣資源等發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快配套建設(shè)

借助實施精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，努力爭取國家項目和資金支持，同時加大招商引資力度，吸引外部資金投入，解決開發(fā)資金缺口。著力改善小涼山交通狀況，加快樂漢高速、仁（沐）新高速公路建設(shè)，加快改善“兩縣一區(qū)”縣城至各景區(qū)的道路，提高旅游可進(jìn)入度。打通峨邊黑竹溝景區(qū)到峨眉山景區(qū)間的快速安全通道，打通馬邊縣和峨邊縣之間的連接通道，構(gòu)建旅游大環(huán)線，打通黑竹溝、大風(fēng)頂、大瓦山等景區(qū)內(nèi)部環(huán)線，使峨眉山—樂山大佛—黑竹溝—大瓦山—金口河大峽谷—樂西公路—大風(fēng)頂—川西竹?！_城古鎮(zhèn)—嘉陽小火車—小西湖等景區(qū)以及景區(qū)內(nèi)部各景點均串聯(lián)在一條環(huán)線上，不走回頭路。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，完成各景區(qū)內(nèi)供水、供電、排污、安全、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合。加強(qiáng)娛樂設(shè)施建設(shè)，在“兩縣一區(qū)”修建小涼山民族文化演藝中心、民族文化博物館和民族文化廣場等，為文化資源發(fā)揮效用、特色文化產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)設(shè)施保障。充分利用好扶貧信貸資金，重點用于家庭旅館、土特產(chǎn)超市、特色農(nóng)業(yè)園等扶貧項目建設(shè)。抓住實施“廁所革命”的機(jī)遇，抓緊推進(jìn)旅游扶貧村的廚廁改造，適時啟動旅游扶貧村垃圾污水整治專項行動。

（四）以旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)彝家新寨建設(shè)

彝家新寨建設(shè)要注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在基礎(chǔ)條件較好的地方要以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)新寨建設(shè)。在建設(shè)中綜合考慮村民和游客需求，在道路設(shè)施、民居建筑、環(huán)境治理、公共設(shè)施建設(shè)中適當(dāng)超前。按照現(xiàn)代旅游消費特點，發(fā)展個性化、特色化、差異化旅游業(yè)態(tài)，結(jié)合特色種植發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，依托氣候植被發(fā)展度假休閑產(chǎn)業(yè)，利用山地環(huán)境發(fā)展自駕車和運動探險旅游，挖掘民俗文化資源發(fā)展民俗旅游等等，做到一寨一特色，切實防止照貓畫虎、千寨一面。同時，發(fā)揮旅游部門引導(dǎo)市場的職能作用，把推廣旅游扶貧作為市場開發(fā)的一大亮點。開展好旅游扶貧系列宣傳推廣活動，結(jié)合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹彝家新寨情況，設(shè)計推出旅游新概念、新亮點，推動方方面面支持參與旅游扶貧。扶持彝家新寨開展鄉(xiāng)村旅游，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)。將“彝家新寨”打造成為樂山的鄉(xiāng)村旅游品牌和扶貧工作亮點。

（五）精準(zhǔn)安排設(shè)計旅游扶貧項目

各級政府在編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，應(yīng)對旅游扶貧項目給予重點關(guān)注?？紤]到小涼山地區(qū)旅游扶貧的重要性，建議編制《樂山小涼山地區(qū)旅游扶貧專項規(guī)劃》。在規(guī)劃編制隊伍中，引入熟悉情況的本土學(xué)者，加強(qiáng)對項目可行性的審核力度，以及在項目實施階段進(jìn)行輔導(dǎo)。旅游扶貧項目要具有可操作性，能落地，忌假、忌大、忌空。

當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)小涼山地區(qū)旅游資源調(diào)查，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富。各地應(yīng)因地制宜，實施旅游扶貧項目。

金口河區(qū)應(yīng)利用鄉(xiāng)村農(nóng)舍、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等特色資源，開展休閑度假、觀光娛樂等旅游活動，重點打造鄉(xiāng)村度假型、景區(qū)觀光型、生態(tài)村寨型、農(nóng)業(yè)觀光型、民俗風(fēng)情型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂、彝家樂。同時，將旅游扶貧建設(shè)與旅游新村打造有機(jī)結(jié)合，重點打造勝利、順河、象鼻等旅游新村，積極培育一線天賓館、水墨人家、鳳池山莊農(nóng)家樂、彝家樂等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

峨邊彝族自治縣應(yīng)以建設(shè)美麗中國、彝家新寨及樂漢高速公路三大歷史機(jī)遇為契機(jī)，深入挖掘彝族特色文化，以彝家新寨民俗體驗為品牌和突破口，通過以點帶面、成片推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)小涼山幸福美麗新村，形成“以溝帶線、以線串點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。同時，在特色產(chǎn)業(yè)方面，要提升茶產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)林竹產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)、做好中藥材產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂弧?/p>

馬邊彝族自治縣應(yīng)依托豐富的自然生態(tài)和民族文化資源優(yōu)勢，深度挖掘溶洞資源、森林資源、民風(fēng)民俗等旅游資源，發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)。同時，通過“蔬菜基地+彝家樂”“農(nóng)業(yè)觀園+民俗表演”發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)家樂、彝家樂、苗家樂等鄉(xiāng)村旅游項目，將煙峰村、龍橋村、水碾壩村和紅旗村等九大村打造為鄉(xiāng)村旅游扶貧樣板，將馬邊打造為旅游扶貧示范點，力爭讓旅游扶貧成為新一輪精準(zhǔn)扶貧的突破口。

（六）重點搞好黑竹溝旅游開發(fā)

以獨特的原始森林為依托發(fā)展休閑觀光游。黑竹溝位于北緯30度，同很多著名的同緯度景區(qū)一樣，產(chǎn)生了諸如指南針失靈、信鴿迷路等神奇現(xiàn)象，造就了奇峰、異石、溶洞、泉瀑、高山海子、原始森林等奇秀的自然景觀，更擁有5000余種動植物，有世界級景點6個、國家級景點20個，豐富的自然資源和神奇風(fēng)光為打造休閑觀光游提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

以“地磁、溫泉、氧吧”為品牌發(fā)展康養(yǎng)體驗游。黑竹溝森林面積廣大，景區(qū)負(fù)氧離子濃度超過每立方厘米一萬個，是一塊大自然賜予的“天然氧吧”，成功入選全國首批37個“中國森林氧吧”。2013年由中科院劉寶院士領(lǐng)銜的專家組對黑竹溝地磁進(jìn)行了測試，其中石門關(guān)景區(qū)的地磁強(qiáng)度超過了地球地磁正常值2萬net以上，為黑竹溝自然地磁資源開發(fā)提供了可靠的論證數(shù)據(jù)，同時黑竹溝溫泉資源豐富，成為養(yǎng)生保健、休憩旅游的理想之地。

以獨特的地理氣候為切入發(fā)展度假探險游。黑竹溝景區(qū)擁有古冰川地貌特征，氣候宜人，春季山花爛漫、夏季氣溫涼爽、秋季滿目金黃、冬季白雪皚皚，四季分明景色各有特點，具有吸引游客來到黑竹溝住下來體驗四季不同美景，發(fā)展休閑度假的獨特優(yōu)勢。峰陡溝深的地貌特征也吸引了大批戶外運動愛好者來黑竹溝運動探險，2015年6月黑竹溝已成功舉辦了全國山地戶外障礙挑戰(zhàn)賽，給參賽的運動員和觀賽的游客留下來深刻的印象。

以濃郁的彝族特色文化為支點發(fā)展民俗風(fēng)情游。黑竹溝所在區(qū)域是彝族的主要聚居區(qū)，是川滇彝族風(fēng)情帶的北部起點和彝族文化窗口。彝族同胞粗獷豪放、熱情大方，能歌善舞，彝家的飲食起居、婚喪服飾、待客及慶典禮儀讓人留連忘返，特別是彝家甘甜醇香的泡水酒、肉嫩濃香的砣砣肉無不讓人回味無窮，彝族搶新娘更是讓人耳目一新，節(jié)日之際圍著鍋莊跳起熱情奔放的達(dá)體舞別有一番情趣，廣為流傳的彝族美神甘嫫阿妞的故事更是感人至深，這些豐富的文化元素有利于打造民俗文化風(fēng)情旅游。

（七）提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c意識和參與能力

“扶貧先扶志”，既要送溫暖，更要送志氣、送信心?！胺鲐毾确鲋恰?，要把育才引智，加大人才培訓(xùn)作為旅游扶貧開發(fā)的重點抓手，組織實施鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)計劃，分級分類開展培訓(xùn)。把加強(qiáng)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，作為落實精準(zhǔn)扶貧、到村到戶要求的具體抓手，切實抓實抓好。各級旅游部門、旅游院校、旅游企事業(yè)單位都要有計劃地參與其中。同時，加大扶貧貼息貸款的投放力度，創(chuàng)新扶貧項目貸款貼息管理機(jī)制，完善小額信貸扶貧到戶形式，進(jìn)一步完善貧困村互助資金試點，幫助扶貧對象參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在小涼山彝區(qū)文化旅游業(yè)開發(fā)中，應(yīng)通過科學(xué)的戰(zhàn)略定位，合理的制度安排，有效的開發(fā)機(jī)制，先進(jìn)的管理理念，喚醒、引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜我庾R和商品意識，營造和諧平安的旅游環(huán)境。建立參與式旅游扶貧機(jī)制，將扶貧攻堅與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，積極調(diào)動其參與旅游的熱情。在涉及旅游業(yè)決策、管理等方面，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，切實尊重其參與權(quán)、話語權(quán)。在旅游行業(yè)，優(yōu)先解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游相關(guān)的經(jīng)營活動。鼓勵彝族大學(xué)生、外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策、資金上給予專項扶持，開辟小涼山彝區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”綠色通道，通過“以點帶面”帶動貧困群眾增收致富。

（八）不斷豐富當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游發(fā)展的途徑

借鑒其它地方的發(fā)展經(jīng)驗，樂山小涼山地區(qū)居民可以通過以下途徑參與旅游發(fā)展：一是直接參與旅游經(jīng)營，成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)主，增加非農(nóng)勞動收入從而脫貧致富。鼓勵旅游扶貧地區(qū)居民直接開辦彝家樂和經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿，或者依托山地資源，經(jīng)營山地旅游戶外項目，或者依托特色種植、特色養(yǎng)殖接待游客。二是在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶中參與接待服務(wù)，取得農(nóng)業(yè)收入之外的其他勞務(wù)收入。比如，在餐廳、酒店、旅游商店等旅游企業(yè)中打工，或者參加民俗歌舞表演。三是出售自家的蔬菜、酒、臘肉等農(nóng)副土特產(chǎn)品以及刺繡、漆器、毛紡織品等手工藝產(chǎn)品獲得收入。四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲得租金。五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營獲取入股分紅。不斷豐富和完善參與途徑，讓更多貧困人口以更多方式從旅游發(fā)展中獲益。

（九）規(guī)制市場運行確保旅游扶貧目標(biāo)

由于完全依靠市場機(jī)制運行的旅游開發(fā)很難實現(xiàn)社會扶貧目標(biāo)，所以各級地方政府對旅游扶貧的主導(dǎo)作用，除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入和返還旅游收入用于貧困社區(qū)建設(shè)之外，還應(yīng)規(guī)制市場運行，使得社會扶貧目標(biāo)真正成為旅游開發(fā)中的關(guān)注點。例如，發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人在帶動貧困戶與協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶和聚合作用，促進(jìn)企業(yè)與貧困戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵企業(yè)在貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，為貧困農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù)，優(yōu)先吸納安置貧困勞動力就業(yè)，優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品。在支持和鼓勵以龍頭企業(yè)為代表的專業(yè)化旅游企業(yè)參與集中連片貧困地區(qū)的旅游開發(fā)的同時，更要保證當(dāng)?shù)厝嗽谝恍┨囟糜萎a(chǎn)品開發(fā)中的優(yōu)先權(quán)（尤其涉及本土或民俗文化展示時）。把對少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。

責(zé)任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.17

1009-6922（2016）05-64-04

2016-08-17

夏鶴，男，樂山市政協(xié)副秘書長；宋德福，男，樂山市政協(xié)提案委員會副主任。