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    丘區(qū)農(nóng)村黨員管理的探索與研究——以樂山市井研縣為例

    2016-11-10 09:23:43余莉
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村黨員流動黨員

    余莉

    (中共井研縣委黨校,四川樂山613100)

    丘區(qū)農(nóng)村黨員管理的探索與研究——以樂山市井研縣為例

    余莉

    (中共井研縣委黨校,四川樂山613100)

    在全面從嚴(yán)治黨的背景下,加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理方式的對策:建立科學(xué)的機(jī)制制度是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的制度保障;分類強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)、教育是加強(qiáng)黨員管理的重要途徑;健全黨員進(jìn)出口機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的重要前提;加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度,為基層黨建工作提供強(qiáng)大動力;選齊配強(qiáng)支部班子是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的組織保障;利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)流動黨員管理是創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理的重要舉措。

    農(nóng)村黨員;管理;探索;對策

    農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量,其素質(zhì)高低直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否鞏固。新形勢下農(nóng)村(村、社區(qū))黨員的管理出現(xiàn)了“四多”“四難”“四不”問題。在全面從嚴(yán)治黨的背景下,加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。筆者以丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣井研縣為例,就農(nóng)村黨員的管理問題進(jìn)行實(shí)地走訪、座談,發(fā)放調(diào)查問卷200余份,收回有效問卷176份,為農(nóng)村黨員管理方式提供一些借鑒。

    一、井研縣農(nóng)村黨員情況

    井研縣是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,幅員面積848平方公里,人口約42萬。全縣有共產(chǎn)黨員17307人,其中,農(nóng)村黨員9984人,占57.7%。

    二、井研縣農(nóng)村黨員情況及管理中存在的問題及原因分析

    新時(shí)期,井研縣農(nóng)村黨員管理出現(xiàn)了新的特點(diǎn),表現(xiàn)在“四多”“四難”“四不”,制約了農(nóng)村黨員作用的發(fā)揮,給管理造成一定難度。

    (一)井研農(nóng)村黨員出現(xiàn)“四多”問題

    1.老黨員多。從表1看出,井研縣60歲以上黨員4417人,占44.2%。35歲以下的黨員1802人,占18%。老黨員多,年輕黨員少,黨員結(jié)構(gòu)不合理。全縣229位村(社區(qū))支部書記中,176人參與問卷調(diào)查,其中30歲以下的3人,占1.8%,30-39歲的24人,占比13.6%,40-49歲的有69人,占39%;50—59歲的71人,占比40.3%,60歲以上的9人,占比5.1%,村支部書記平均年齡偏大。部分農(nóng)村黨員由于年齡大,身體狀況不好,參加黨組織活動顯得心有余而力不足。

    表1

    2.低學(xué)歷黨員多。從表2可看出,井研縣初中及以下學(xué)歷的黨員6954人,占69.6%。黨員學(xué)歷偏低,在學(xué)習(xí)理解政策方針、接受新鮮事物方面的能力相對要弱一些,增大了對黨員管理的難度。

    表2

    3.流動黨員多。農(nóng)村黨員與機(jī)關(guān)單位和城市黨員相比有著自身的特殊性,沒有人事、工作、工資等方面制約,流動性非常大。從鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)來看,外出流動黨員91名,占全鄉(xiāng)黨員的24%。外出務(wù)工黨員的增加造成了一定程度的管理真空,給黨員教育管理帶來了困難。四是問題黨員多。2013-2015年全縣黨員、村(社區(qū))干部違紀(jì)情況如下表3。

    表3

    從表三可看出,井研縣2013——2015年違反黨的紀(jì)律的事件達(dá)153件,處理的黨員達(dá)174人,其中村組黨員干部違紀(jì)事件42件,受處分45人,農(nóng)村社區(qū)黨員違紀(jì)38件,處分38人。從這些違紀(jì)事件看出,黨員黨性意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問題較突出。主要表現(xiàn)在不注意黨員自身想象,沒有做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,侵占挪用集體經(jīng)濟(jì),與民爭利,以權(quán)謀私等。

    (二)井研縣農(nóng)村黨員管理過程中存在“四難”現(xiàn)象

    一是學(xué)習(xí)教育難。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì),2012—2015年有10%的黨員沒有接受過集中培訓(xùn),其原因一是經(jīng)費(fèi)困難,組織沒有安排。原因二是工作生活忙,學(xué)習(xí)能力有限。在家黨員大部分是家里的主要?jiǎng)趧恿?,事情多,任?wù)重,學(xué)習(xí)時(shí)間無法保證。一部分年齡偏大,學(xué)習(xí)能力較弱,集中學(xué)習(xí)和自學(xué)都有一定的難度。原因三是教育內(nèi)容形式單一,針對性、實(shí)效性不強(qiáng),缺乏吸引力。多是照本宣讀,為學(xué)而學(xué),學(xué)習(xí)難達(dá)到理想效果。調(diào)查問卷反饋,69%的支部書記希望請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或黨校教師講黨課。二是活動開展難。按照黨章規(guī)定,黨內(nèi)重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持民主集中制原則,對黨員的到會人數(shù)、贊成票數(shù)等都有明確要求,但在“空心化”背景下,很多黨內(nèi)活動要開展比較困難,特別是“三會一課”制度堅(jiān)持得不好。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì):有23%的村黨支部書記不清楚“三會一課”開展的時(shí)間,未按照規(guī)定召開支委會、支部黨員會、黨小組會,有10%的村黨支部半年才上一次黨課?!叭龝徽n”從時(shí)間上、內(nèi)容上、實(shí)效上都有差距,這是村委班子工作不到位的表現(xiàn),也是黨員組織觀念、宗旨意識、黨員意識不強(qiáng)的體現(xiàn)。加之組織活動形式單一,內(nèi)容老套,部分黨員只有在“七一”、春節(jié)前夕參加組織活動。三是經(jīng)費(fèi)保障難。據(jù)調(diào)查,目前井研縣各村辦公經(jīng)費(fèi)為3-3.5萬元,服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5-10萬元,多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)基本為零,村級黨建經(jīng)費(fèi)緊張,不能滿足正常學(xué)習(xí)和組織活動的需要。據(jù)調(diào)查多數(shù)村、鎮(zhèn)召開黨員會議、集中學(xué)習(xí)都要發(fā)放會議補(bǔ)助,由于經(jīng)費(fèi)有限,很多黨組織活動不得不簡而化之甚至被迫停掉。四是作用發(fā)揮難。農(nóng)村黨員普遍綜合素質(zhì)不高,特別是無職黨員示范意識不強(qiáng),服務(wù)本領(lǐng)較弱,黨員的先鋒模范作用幾乎沒有發(fā)揮出來,在群眾看來“黨員不黨員,就差兩毛錢”。部分村黨員干部“雙帶作用”不明顯,影響黨員在群眾中的形象。

    (三)農(nóng)村黨員管理中存在“四不”現(xiàn)象

    1.黨員思想認(rèn)識不到位。思想教育是黨的一大法寶,黨的正確思想、理念不占領(lǐng)黨員的大腦,那些不良的作風(fēng)和習(xí)氣就會趁虛而入,從內(nèi)部侵蝕黨員機(jī)體,使黨員迷失自我,背棄黨的宗旨,干出違法亂紀(jì)的事情。當(dāng)前部分黨員思想認(rèn)識不到位,將自己混同于一般群眾,只想享受黨員權(quán)利,不履行黨員義務(wù)。對學(xué)習(xí)教育、黨組織活動不上心,也不參與。認(rèn)為學(xué)不學(xué)沒什么差別,學(xué)了既不能增加收入,又沒什么實(shí)惠點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì),還耽擱了時(shí)間,因此以自己的私事為重,能請假就請假。有些黨員認(rèn)為,“我又不當(dāng)官,貪污腐敗、違法亂紀(jì)與我不沾邊,沒必要學(xué)習(xí)”。以上種種說明部分農(nóng)村基層黨員完全忘記了自己的黨員身份,黨性退化,黨員主體地位缺失,思想認(rèn)識錯(cuò)位。

    2.監(jiān)督考核黨員方法不完善。部分村黨支部對黨員的考核沒有成文的標(biāo)準(zhǔn),有些村一年一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),主觀性強(qiáng),隨意性大。有些考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性,沒有真正激勵(lì)黨員的積極性。

    3.黨員管理機(jī)制、制度不健全,落實(shí)不到位。多數(shù)支部在發(fā)展黨員、黨員意識養(yǎng)成、黨員能力培養(yǎng)、黨員行為約束、輪訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)激勵(lì)制度等不完善、不健全。有些制度雖定出來,但僅僅是掛在墻上,記在本子上,如黨的組織生活制度、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度、黨日制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度等,多數(shù)支部僅僅停留在應(yīng)付檢查上,沒有落實(shí)到位。部分村黨支部的黨員進(jìn)出口制度不規(guī)范。當(dāng)前大量的青壯年外出務(wù)工,人口流失嚴(yán)重,缺乏黨員人才儲備。部分村發(fā)展對象難找,但迫于發(fā)展對象的硬性指標(biāo),不得不帶病推薦。對屢教不改的問題黨員、后進(jìn)黨員一再容忍,擔(dān)心將他們清除出去后會被其他反動教派拉攏腐蝕,對社會造成更大的危害,因此不敢暢通出口,這樣就嚴(yán)重影響了黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

    4.村干部配備不齊、待遇不高,影響工作熱情,給黨員管理工作帶來了挑戰(zhàn)。通過調(diào)查了解到井研縣村(社區(qū))干部基本報(bào)酬補(bǔ)助如下表4、表5。

    表4

    表5

    當(dāng)前,大量的年輕人外出務(wù)工,自愿入黨的人較少。有個(gè)別村兩委干部心胸不寬,不愿培養(yǎng)后備人選,怕?lián)屃俗约旱奈恢?。因此部分村兩委后備人才?yán)重不足,且培養(yǎng)不利。據(jù)調(diào)查,部分村兩委班子職位配備不足,有的身兼數(shù)職,書記主任一肩挑,甚至還有一人兼任兩個(gè)村書記的現(xiàn)象。近年來實(shí)施并村工作后,村上工作多,任務(wù)重,壓力大,需要坐班值守,工作時(shí)間長。從表四看出,1000人以下的村,書記每月1430元,主任1290元,村干部待遇偏低,工作時(shí)間與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)失衡。與相鄰的市縣相比,與社區(qū)干部相比,待遇差距較大。部分村留不住優(yōu)秀人才,目前全縣還有9位年過60歲的老支書仍然奮戰(zhàn)在一線上,他們精力有限,工作壓力較大,表示很想退下來休息,但是苦于后繼無人。

    三、進(jìn)一步探索農(nóng)村黨員管理方式的對策建議

    (一)建立科學(xué)的管理制度是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的制度保障

    制度建設(shè)是黨員管理步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本。在黨建工作中應(yīng)在已有的機(jī)制制度上不斷完善創(chuàng)新,做到系統(tǒng)性、激勵(lì)性和可行性。進(jìn)一步健全黨員管理制度,細(xì)化完善《黨員日常行為規(guī)范》、分類制定《黨員行為規(guī)范》,為黨員定規(guī)立矩。主要應(yīng)圍繞政治紀(jì)律、組織生活、職業(yè)操守、道德情操等內(nèi)容設(shè)立。只有制度規(guī)范了,才能真正用制度管權(quán)管人管事,黨員管理工作才會有序開展。

    (二)分類強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨員管理的重要途徑

    1.鄉(xiāng)黨委、村(社區(qū))支委要加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)和思想教育。分類指導(dǎo)黨員學(xué)習(xí),可根據(jù)黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和工作特點(diǎn),將黨員劃分為A、B、C、D四個(gè)類別進(jìn)行教育、管理。即村(社)兩委干部中的黨員為A類;60周歲以下,在家非村(社)兩委黨員為B類;流動黨員和雙重管理的黨員為C類;年齡60周歲以上、長期生病或行動不變,需要他人照料的特殊黨員為D類。根據(jù)不同的類別制定不同的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識,明確黨員權(quán)利義務(wù),遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律,做一名合格的共產(chǎn)黨員?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是解決黨員思想問題的一把總鑰匙。當(dāng)前各黨委、支委應(yīng)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手,分類、分層次開展各種集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。包村干部主抓、村黨支部書記主導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主講,下派書記義務(wù)講,宣講團(tuán)宣講、黨校老師巡回講相結(jié)合,大規(guī)模開展學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話精神。對C類黨員可利用現(xiàn)代信息手段,通過微信、QQ、短信來學(xué)習(xí),對D類黨員可采取“送學(xué)”“幫學(xué)”活動。要善于從正反兩方面入手開展學(xué)習(xí)教育。以革命先輩、先進(jìn)典型、身邊典范等進(jìn)行正面教育,并開展專題討論,提升黨員服務(wù)群眾的思想意識和理念。利用參觀警示教育基地、觀看警示教育影片等進(jìn)行反面教育,用現(xiàn)實(shí)的鮮活案例,讓廣大黨員及時(shí)受到警醒,主動在思想上、行為上畫出框框。

    2.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)黨員集中學(xué)習(xí)。可利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加強(qiáng)黨建知識學(xué)習(xí),充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)的“看案例學(xué)黨章”“以案說紀(jì)”等欄目,通過生動的案例故事對黨章內(nèi)容、六大紀(jì)律進(jìn)行解讀,讓黨員學(xué)習(xí)得更加形象,領(lǐng)會得更加深刻。利用“井研干教在線”網(wǎng)絡(luò)黨校學(xué)習(xí)平臺,進(jìn)入《黨風(fēng)黨性教育》欄目,有條件的黨員可在家、在村委辦公室靈活自學(xué),并參加考核。建議全縣可開通網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng),黨校設(shè)主會場,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會場,結(jié)合主體班培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,主會場、分會場同時(shí)開課,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。分會場責(zé)由鄉(xiāng)黨委安排全鄉(xiāng)A、B兩類黨員參加。若場地受限,可組織AB類黨員輪流參學(xué)。實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)每年保證不少于四次黨員集中學(xué)習(xí),為鄉(xiāng)黨委、村委解決了誰來培訓(xùn),學(xué)什么內(nèi)容的難題,也節(jié)省了黨建經(jīng)費(fèi)。

    3.縣委組織部、黨校合力開展黨員培訓(xùn)工作??h委組織部要積極貫徹落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部的精神,大規(guī)模、多層次、分類別、全覆蓋舉辦培訓(xùn)班。在對176名村支部書記的調(diào)查問卷中,有153人希望到黨校參加黨員教育培訓(xùn),有94人希望到愛國主義、廉政警示教育基地參加培訓(xùn)。因此建議村兩委干部每年到黨校集中培訓(xùn)不得少于2次??h委黨校應(yīng)充分發(fā)揮主陣地作用,將村(社區(qū))兩委干部、入黨積極分子培訓(xùn)納入主體班培訓(xùn)計(jì)劃,精心教學(xué),精細(xì)管理,讓他們感受到培訓(xùn)是對他們的信任,是一種福利,激勵(lì)他們珍惜培訓(xùn)機(jī)會,提高思想認(rèn)識,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,用腦用心學(xué),真正明白自己“入黨為什么”“在黨干什么”,讓心靈得到洗滌。

    4.創(chuàng)新方式,抓好載體,落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?!皟蓪W(xué)一做”學(xué)是基礎(chǔ),做是關(guān)鍵,就要用學(xué)到的知識指導(dǎo)做,通過“學(xué)”找到問題,實(shí)踐中帶著問題改,做一個(gè)講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員?!叭龝徽n"制度是健全黨的組織生活,嚴(yán)格黨員管理,加強(qiáng)黨員教育的重要制度,也是抓好“兩學(xué)一做”的經(jīng)常性措施。首先要緊緊圍繞農(nóng)村中心工作來開展黨組織活動。把村委會議室作為黨支部工作的主要陣地,積極組織黨員開展“遵守黨紀(jì)承諾踐諾活動”“黨員義工日”“黨員活動日”等黨建活動。緊緊抓住外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),按照補(bǔ)課的原則,集中抓好黨員“三會一課”制度落實(shí),讓流動黨員了解村上情況,熱心村上事務(wù),從而提升黨員的素質(zhì)和能力,增強(qiáng)先鋒模范作用。其次要圍繞群眾致富增收開展科普教育、技能培訓(xùn)??梢詫⒂邪l(fā)展意愿的同志集中起來,分類聘請行業(yè)專家培訓(xùn)指導(dǎo),解決技術(shù)問題。或組織他們外出“取經(jīng)”,啟發(fā)思維,提高發(fā)展致富的能力。再次要關(guān)注群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。涉及群眾利益的事,支部可以采取民主聽證和一事一議的形式,認(rèn)真聽取群眾意見建議,使支部決策更科學(xué)。最后要根據(jù)組織需要和群眾需求,開展形式多樣的活動。充分利用好村級文化站,按時(shí)開放圖書館,在“七一”前夕播放愛國主義教育影片、科普影片等。充分利用中國傳統(tǒng)節(jié)日以及農(nóng)閑時(shí)間組織黨員群眾參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動、公益活動、群眾喜聞樂見的文體活動,讓黨員在輕松愉悅的活動中受到啟發(fā)、陶冶情操,同時(shí)增強(qiáng)支部活力,凝聚民心民智,營造濃厚黨建氛圍。只有通過形式多樣的載體將“學(xué)”“做”結(jié)合,邊學(xué)邊做,才能發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)跟進(jìn),才能歷練為合格的黨員。

    (三)暢通黨員進(jìn)出口是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的重要前提

    針對年齡結(jié)構(gòu)老化的問題,各級黨委要大力培養(yǎng)入黨積極分子。村黨支部要善于把觀念新、思想覺悟高、文化素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展思路活、紀(jì)律意識強(qiáng)、樂學(xué)善助的青年農(nóng)民進(jìn)行定向培養(yǎng)。同時(shí)積極培育新型職業(yè)農(nóng)民,為組織留住黨員和儲備大量后備人才,從而不斷為基層組織入新鮮血液。嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)。發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,本著寧缺勿濫的原則,成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè),堅(jiān)決杜絕攤派入黨指標(biāo)現(xiàn)象,堅(jiān)決打擊家族式發(fā)展黨員的現(xiàn)象。全面啟用《發(fā)展黨員記實(shí)簿》,全程記錄發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)內(nèi)容。組織部應(yīng)定期開展發(fā)展黨員工作檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問題,確保黨員質(zhì)量。

    繼續(xù)完善黨員“出口”機(jī)制?;鶎咏M織在發(fā)展中要強(qiáng)化“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的意識。俗話說“流水不腐,戶樞不蠹”,黨員隊(duì)伍要及時(shí)將不合格黨員清退出去,去除“雜質(zhì)”才能維持肌體“健康”。建議省委出臺一整套對不合格黨員的認(rèn)定、處置的工作流程或?qū)嵤┘?xì)則,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),便于指導(dǎo)基層開展工作,真正使黨員有進(jìn)有出,永葆黨員的純潔性和先進(jìn)性。繼續(xù)完善黨員“分類積分制管理”模式,把黨員積分情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對在黨員積分中確定為不合格的黨員,支部要落實(shí)教育幫助的具體措施,促其改正。三個(gè)月后經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。凡是本人要求退出的,應(yīng)予批準(zhǔn),并做好思想工作,防止其走上黨委政府的對立面。

    (四)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度為基層黨建工作提供強(qiáng)大動力

    財(cái)力支撐是黨建工作的物質(zhì)保障,而村黨支部是黨在最基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。因此要建立健全財(cái)政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。村黨支部組織建設(shè)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,并逐年加大經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)村兩委應(yīng)開源節(jié)流,多方籌措資金,區(qū)位優(yōu)勢好的村可發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),以增加經(jīng)費(fèi)保障,確?;鶎狱h組織“有錢辦事”,做到黨建經(jīng)費(fèi)??顚S谩V鸩教岣叽甯刹看?,改善工作環(huán)境。繼續(xù)完善村干部社會保險(xiǎn)制度,使其干有所想,老有所養(yǎng),解決后顧之憂。

    (五)選齊配強(qiáng)支部班子是加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的組織保障

    村黨支部是農(nóng)村發(fā)展的龍頭、基層穩(wěn)定的關(guān)鍵。抓好農(nóng)村黨支部建設(shè),是基層黨建的重點(diǎn)工作。俗話說“村民富不富,關(guān)鍵看支部;村子強(qiáng)不強(qiáng),要看“領(lǐng)頭羊”。因此村黨支部建設(shè)關(guān)鍵要先做好帶頭人建設(shè)。首先要建立健全以村黨支部書記為重點(diǎn)的干部選拔培養(yǎng)管理機(jī)制。在選拔人才中一定要打破地域、身份限制,可以從退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、創(chuàng)業(yè)精英、致富能手、職業(yè)農(nóng)民中選拔號召力強(qiáng),有膽識、有才智,雙帶能力強(qiáng),能真正為群眾辦實(shí)事的優(yōu)秀人才為領(lǐng)頭羊。同時(shí)將政治信仰堅(jiān)定、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富,群眾基礎(chǔ)好的同志充實(shí)到班子中,配齊配強(qiáng)村兩委班子,建議村委增設(shè)一名組織員編制。加強(qiáng)對班子的培養(yǎng)鍛煉,可將他們分類集中到縣委黨?;蚋咝_M(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),填補(bǔ)知識上的空白,提高解決問題的能力,從而提升班子整體素質(zhì)。繼續(xù)探索從事業(yè)人員中選拔優(yōu)秀人才兼任村干部;探索從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的長效機(jī)制,進(jìn)一步延伸村干部進(jìn)步渠道。村干部既要選好、用好,更要管好。嚴(yán)管就是厚愛,信任不能代替監(jiān)督。因此上級黨委要加大對村兩委班子的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。從小事抓起,發(fā)現(xiàn)問題就“咬咬耳朵”,“扯扯袖子”,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。同時(shí)普通黨員也要加強(qiáng)對村委班子的監(jiān)督。村(社區(qū))選出常年住家的黨員代表,按照黨代表制度行使監(jiān)督權(quán)力,促進(jìn)村兩委班子正常有序開展工作。

    (六)利用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)流動黨員管理是創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理的重要舉措

    流動黨員大部分比較年輕,多數(shù)是大學(xué)生或比較能干的人,潛力巨大。建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,在流動黨員務(wù)工比較集中的地方,成立流動黨員支部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)其開展工作。利用“七一”建黨節(jié)深入流動黨員支部集聚地召集流動黨員講專題黨課、交心談心等,讓外出黨員感受到組織的關(guān)懷。對于未成立流動黨員支部的流動黨員,可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,在流動黨員中選拔2-3位組織能力強(qiáng),發(fā)展較好的黨員擔(dān)任“流動之星”,全面負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織安排流動黨員活動,每年準(zhǔn)備一個(gè)流動黨員迎春節(jié)目。黨委(支委)要“雙向”發(fā)力,運(yùn)用各種新型媒介加強(qiáng)流動黨員的學(xué)習(xí)教育和管理。加大支部與流動黨員的雙向溝通,建議由組織員建立流動黨員微信群,讓其關(guān)注《共產(chǎn)黨員》《天府先鋒》《大井研》《微井研》等微信平臺和《井研手機(jī)報(bào)》短信平臺,隨時(shí)學(xué)習(xí)了解、跟進(jìn)黨的形勢和井研發(fā)展情況。支委可整理“三會一課”、黨籍管理等制度匯編成冊寄送流給動黨員學(xué)習(xí)。并通過電話、QQ、微信及時(shí)進(jìn)行交流溝通,安排學(xué)習(xí)任務(wù),組織活動等。流動黨員要定期向支部匯報(bào)思想工作、生活動向和學(xué)習(xí)情況。

    責(zé)任編輯:康璇

    D64

    B

    10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.08

    1009-6922(2016)05-33-05

    2016-06-20

    余莉(1973—),女,四川樂山人,中共井研縣委黨校講師,主要研究方向:黨建。

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