基層干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的問題與對(duì)策

朱明軒

（蘇州干部學(xué)院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的問題與對(duì)策

朱明軒

（蘇州干部學(xué)院，江蘇蘇州215009）

基層干部教育培訓(xùn)既要重視教，也要重視學(xué)，學(xué)風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要?；鶎痈刹康膶W(xué)風(fēng)建設(shè)要以學(xué)員學(xué)習(xí)為中心，改造主觀世界、保障教研環(huán)境、落實(shí)獎(jiǎng)懲管理制度、關(guān)注學(xué)員內(nèi)在需求、重視運(yùn)用校園符號(hào)與儀式，從個(gè)人自身與外在環(huán)境兩個(gè)方面營(yíng)造出積極向上的學(xué)風(fēng)氛圍，提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

學(xué)風(fēng)；基層干部；教育培訓(xùn)；建議對(duì)策

毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》中指出，“學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題?！绷?xí)近平總書記在中央黨校建校80周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”。學(xué)風(fēng)之重，無以復(fù)加。教育培訓(xùn)是干部學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，學(xué)風(fēng)的好壞，直接影響干部教育培訓(xùn)的成效?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中面臨的問題，既有干部教育培訓(xùn)的一般共性，也有自身的特點(diǎn)，如何系統(tǒng)地打造良好的學(xué)風(fēng)，對(duì)提升培訓(xùn)質(zhì)量意義重大。

一、基層學(xué)員學(xué)習(xí)中折射的問題表象

表象是內(nèi)在的反映，學(xué)風(fēng)問題實(shí)質(zhì)是黨風(fēng)問題的一種表現(xiàn)形式，是“三觀”的直接折射，學(xué)員如何對(duì)待自身學(xué)習(xí)是學(xué)風(fēng)問題的直接反映?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)中學(xué)員學(xué)風(fēng)問題主要存在四個(gè)方面。

（一）主觀能動(dòng)學(xué)習(xí)的思想態(tài)度需要端正

一些學(xué)員將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為自身放松的難得機(jī)會(huì)，以致上課期間無視管理規(guī)定遲到早退，課堂中進(jìn)進(jìn)出出，手機(jī)鈴聲此起彼伏，或找出各種借口直接請(qǐng)假。培訓(xùn)班安排的小組研討，學(xué)員普遍存在應(yīng)付心態(tài)，思想碰撞的初衷變成自由松散的形式擺設(shè)。從發(fā)揮主觀能動(dòng)性的角度看，基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)員學(xué)習(xí)自覺性不高普遍存在。

（二）個(gè)人自身沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)

有的基層干部認(rèn)為學(xué)習(xí)是配合組織的工作，從而將如何在組織的安排與個(gè)人想法間實(shí)現(xiàn)平衡成為思考的重要內(nèi)容。有的基層干部認(rèn)為，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一種變相的福利，可以不用考慮工作，樂于參加培訓(xùn)是可以以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的名義參觀游覽，還可以橫向或縱向接觸不同條線或不同部門的同僚或領(lǐng)導(dǎo)，在相互請(qǐng)吃中加深感情，以備日后不時(shí)之需?；鶎痈刹吭趯W(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，認(rèn)為只是“時(shí)勢(shì)造英雄”，也沒什么好學(xué)的，往往把重點(diǎn)放在強(qiáng)調(diào)困難和障礙上，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)也只是配合組織部門做形式文章，個(gè)人缺乏明確的學(xué)習(xí)目的。

（三）內(nèi)生學(xué)習(xí)的驅(qū)動(dòng)力有待加強(qiáng)

一部分基層干部認(rèn)為，理論思想趕不上基層現(xiàn)實(shí)變化，學(xué)習(xí)對(duì)實(shí)際工作幫助不大，學(xué)習(xí)只是走過形式。一部分認(rèn)為只是為了為自己以后經(jīng)歷上添一筆，對(duì)所學(xué)知識(shí)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)不愿深入思考探究。沒有內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力，學(xué)習(xí)激情不足，培訓(xùn)中內(nèi)心浮躁，心猿意馬，無法平靜內(nèi)心認(rèn)真聽課思考。有的培訓(xùn)班要求交結(jié)業(yè)材料時(shí)，學(xué)員從網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)體會(huì)或?qū)⒐ぷ骺偨Y(jié)簡(jiǎn)單修改上交了事，此等現(xiàn)象已不是單個(gè)案例。

（四）學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的思考聯(lián)系欠缺

干部教育培訓(xùn)中，學(xué)是支撐，用是目的。學(xué)員在基層干部教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)中，對(duì)一些責(zé)任不強(qiáng)的教師東拉西扯的權(quán)謀術(shù)、小道消息、事關(guān)個(gè)人私利的故事段子饒有興趣，樂于在嘻哈放松中結(jié)束課程，而對(duì)教師講授的基層工作理論啟示不愿深入思考探究，忽視培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中，有的教師存在教與學(xué)的想當(dāng)然發(fā)揮，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，與學(xué)員的交流互動(dòng)中不少問題無法解答，減少了學(xué)員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的真實(shí)性感受，無法使學(xué)用合璧，導(dǎo)致學(xué)員參觀考察學(xué)習(xí)惜于深入，泛泛而行，思考問題淺嘗輒止。

二、基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)風(fēng)問題產(chǎn)生的原因

基層干部教育培訓(xùn)中的學(xué)風(fēng)問題，表象是學(xué)員個(gè)人的問題，但實(shí)際產(chǎn)生的原因卻比較復(fù)雜，總而言之，主要由學(xué)員自身需求和外在環(huán)境所致。從自身需求而言，不僅由于基層學(xué)員個(gè)人理想信念、黨員覺悟?yàn)橹行牡恼w素養(yǎng)還有很大的提升空間，而且社會(huì)普遍流行的拜金主義、實(shí)用主義，也影響了學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的正確認(rèn)識(shí)。從外在環(huán)境而言，不僅因?yàn)榕嘤?xùn)學(xué)習(xí)過程管理隨意性較大，而且對(duì)組織群體中“破窗”效應(yīng)的關(guān)注程度不夠，令行禁止的界限模糊，基層校園文化與校風(fēng)的建設(shè)虛化，沒有起到應(yīng)有的外在約束作用。細(xì)而言之，影響基層干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的主要有幾個(gè)方面。

（一）基層學(xué)員個(gè)人整體素養(yǎng)還有待提高，全面影響著學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)

對(duì)于學(xué)員來講，如果理想信念堅(jiān)定，具備了較高的共產(chǎn)黨員應(yīng)有的覺悟，那么自我要求與個(gè)人學(xué)風(fēng)自然會(huì)積極向上?；鶎痈刹恳话阒蛔⒅卦谝痪€摸爬滾打，工作中是按照上級(jí)指示辦事的思維定式，普遍缺乏馬列毛鄧等相關(guān)的理論素養(yǎng)，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為可有可無，這對(duì)基層干部學(xué)習(xí)影響深遠(yuǎn)。

1.4.1 紫花苜蓿安全性調(diào)查 施藥前目測(cè)試驗(yàn)區(qū)紫花苜蓿生長(zhǎng)情況，施藥后1、3、7、20 d調(diào)查各試驗(yàn)藥劑對(duì)紫花苜蓿生長(zhǎng)的影響，有藥害的詳細(xì)調(diào)查紫花苜蓿受害癥狀及癥狀出現(xiàn)、消失的時(shí)間。另外，最后1次(藥后20 d)調(diào)查時(shí)，小區(qū)隨機(jī)選取20株紫花苜蓿，測(cè)量紫花苜蓿株高，計(jì)算紫花苜蓿株高抑制率，明確藥劑對(duì)紫花苜蓿生長(zhǎng)的影響。

（二）實(shí)用主義思想流行，影響了學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的正確定位

實(shí)用主義強(qiáng)調(diào)一切行為都要對(duì)自己有利，對(duì)于基層干部來說，既包括物質(zhì)利益的追求，也包括職務(wù)晉升的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)普遍流行以金錢的多少來衡量個(gè)人成功與否，分配差距拉大，一些基層干部心理失衡，把心思放在了工作中索取好處，以形式主義應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，把學(xué)習(xí)當(dāng)成旅游養(yǎng)神、結(jié)交權(quán)貴的機(jī)會(huì)，基層干部中實(shí)用機(jī)會(huì)主義的存在影響了自身對(duì)學(xué)習(xí)的定位。

（三）學(xué)習(xí)過程管理不科學(xué)，組織與承辦兩方管理存在漏洞

在基層干部教育培訓(xùn)中，對(duì)于學(xué)員的學(xué)風(fēng)營(yíng)造，組織方與承辦方是重要影響因素。教育培訓(xùn)是組織方年度工作任務(wù)之一，為了完成自身工作，學(xué)習(xí)過程中制定的紙面獎(jiǎng)懲措施，忽視了教育培訓(xùn)效果需要學(xué)員學(xué)習(xí)理解后內(nèi)化走向?qū)嵺`并在實(shí)踐中反思提升的長(zhǎng)期過程中顯現(xiàn)的客觀規(guī)律，急功近利，實(shí)際執(zhí)行中或者現(xiàn)實(shí)的可操作性不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲虛浮化。課程的設(shè)置一般是組織方的要求、承辦方的推薦，而不是學(xué)員真實(shí)的需求反映，那么容易出現(xiàn)學(xué)員對(duì)課堂內(nèi)容的抵觸，從而導(dǎo)致教師對(duì)課堂控制力產(chǎn)生困難，教學(xué)效果不盡人意。

（四）對(duì)“破窗”效應(yīng)的重視程度不夠，校園文化與校風(fēng)建設(shè)空洞化

在一線摸爬滾打的基層干部，靠的是工作的技巧與威望，基本是忽視過程只重視結(jié)果，紀(jì)律觀念相對(duì)較弱。在干部教育培訓(xùn)的過程中，學(xué)員借故不參訓(xùn)、參訓(xùn)不守紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，而組織或承辦方對(duì)其弱化處理或處理不及時(shí)導(dǎo)致學(xué)風(fēng)問題逐漸蔓延，從而使得學(xué)習(xí)紀(jì)律弱化到形同虛設(shè)。此外，學(xué)校的校園文化也影響著學(xué)風(fēng)的建設(shè)，國(guó)家級(jí)黨校與干部院校的文化氛圍給學(xué)員莊重感，促使學(xué)員放下自身的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)越感，以學(xué)生的謙卑心態(tài)認(rèn)真學(xué)習(xí)，而一些基層黨校與干部院校的文化氛圍相對(duì)較散漫，管理較松弛，尤其市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的班次，基層黨校與干校過度強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，學(xué)員無形中形成的優(yōu)越感也給學(xué)風(fēng)建設(shè)增添了難度。

三、基層干部教育培訓(xùn)中學(xué)風(fēng)建設(shè)的思路對(duì)策

重視基層干部教育培訓(xùn)中的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須要有一種系統(tǒng)性思維，找準(zhǔn)學(xué)風(fēng)建設(shè)新穩(wěn)定機(jī)制形成的內(nèi)外因素，以系統(tǒng)思維從五個(gè)方面確保學(xué)風(fēng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）改造學(xué)員主觀世界，提升主動(dòng)學(xué)習(xí)動(dòng)力

根據(jù)成人學(xué)習(xí)規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)員樹立“自主學(xué)習(xí)”的理念，激發(fā)其發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)渴望。其一從黨員身份出發(fā)激發(fā)黨性覺悟。每個(gè)班級(jí)要以黨性教育為起點(diǎn)，依托班級(jí)支部，通過有吸引力的講授式或體驗(yàn)式教學(xué)等形式，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)教育期間黨性覺悟在相互感染中自覺提高。其二從黨性覺悟出發(fā)激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。作為一名黨員、作為一方領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨人的宗旨初心不能忘，父老鄉(xiāng)親的殷切囑托不能忘，自覺加強(qiáng)自律積極學(xué)習(xí)。其三要從現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中聯(lián)系實(shí)際改造“三觀”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部，要有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺抵御功利主義、拜金主義的影響，樹立正確的“三觀”，筑牢共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀的思想防線。通過主觀世界三個(gè)方面的改造，為學(xué)風(fēng)建設(shè)提供重要的思想支撐。

（二）明確教學(xué)與科研在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，維護(hù)教研相長(zhǎng)的良好生態(tài)

學(xué)風(fēng)建設(shè)離不開良好的教學(xué)，而教學(xué)與科研從來是連為一體，不可分割。學(xué)校作為教學(xué)的輸出者，重視教研的中心地位，制定出以保障教研為中心的有效激勵(lì)制度，將教學(xué)科研工作與職級(jí)的晉升、福利待遇進(jìn)行傾斜性關(guān)聯(lián)，在有序競(jìng)爭(zhēng)中營(yíng)造良好氛圍。圍繞教研這一中心，以制度和措施推動(dòng)各部門各盡其責(zé)，為教研提供寬松的服務(wù)環(huán)境。最大限度調(diào)動(dòng)廣大教師的主觀能動(dòng)性，克服簡(jiǎn)單的拿來主義，只講別人的研究成果，從而成為詮釋性、傳聲筒式的教學(xué)，讓教學(xué)擁有自己的研究支撐，使教學(xué)具有深刻的思想性。重視專題科研，依托科研做教學(xué)，為良好學(xué)風(fēng)建設(shè)提供可靠的源頭活水。

（三）重視管理中的“破窗理論”，實(shí)現(xiàn)管理中的無縫對(duì)接

從眾心理是群體組織中容易出現(xiàn)的群體現(xiàn)象，“破窗理論”是群體從眾的重要理論，如果出現(xiàn)“破窗”，需要進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)?；鶎痈刹拷逃龑?duì)于組織者來說，第一個(gè)違反紀(jì)律的人務(wù)必受到相應(yīng)的懲罰，確保制度的權(quán)威不可撼動(dòng)。組織者要在班級(jí)開班前就要將制度要求說明講解到位，培訓(xùn)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修好學(xué)風(fēng)的第一扇“破窗戶”，防微杜漸是干部教育培訓(xùn)中管理者的重要職責(zé)。對(duì)于承辦方的院校機(jī)構(gòu)而言，班主任與組織方領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)班級(jí)管理進(jìn)行溝通，制定有效考核方法，推行班主任領(lǐng)導(dǎo)下的班支委自主管理，落實(shí)好課堂考勤制度、請(qǐng)假登記銷假制度、課堂約束制度，避免管理中出現(xiàn)漏洞，實(shí)現(xiàn)班級(jí)管理的無縫銜接，對(duì)良好學(xué)風(fēng)的構(gòu)建具有重要作用。

（四）關(guān)注學(xué)員學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求，注重培訓(xùn)課程的有效性

學(xué)風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)是激發(fā)學(xué)員自愿自覺的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，其關(guān)鍵點(diǎn)是學(xué)員的需求。從培訓(xùn)的內(nèi)在機(jī)制來看，只有滿足學(xué)員內(nèi)在學(xué)習(xí)需要的培訓(xùn)，才能產(chǎn)生持續(xù)而穩(wěn)定的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，才能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性?；鶎痈刹拷邮芘嘤?xùn)的質(zhì)量保證有兩個(gè)決定因素，即教的內(nèi)容與教的形式，是兩者的統(tǒng)一。圍繞學(xué)員現(xiàn)實(shí)需求根據(jù)成人學(xué)習(xí)的規(guī)律，以研究成果為基礎(chǔ)，全面推行研究式教學(xué)，注重教授方法的多樣性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的有效創(chuàng)新。通過教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的靈活結(jié)合，從而調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步達(dá)到學(xué)以致用的培訓(xùn)目的，實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)中教與學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

（五）注重儀式符號(hào)的運(yùn)用，營(yíng)造校園文化氛圍

儀式與符號(hào)是構(gòu)建權(quán)威、影響心理自覺的重要因素。在干部教育培訓(xùn)中，影響學(xué)員學(xué)習(xí)自律的符號(hào)與儀式主要是校園的建筑、教室的布局、教師的課堂控制力以及相關(guān)的儀式氛圍，這些因素對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)起著潛在的影響作用。干部教育學(xué)習(xí)之地，是嚴(yán)肅莊重之地，不是娛樂場(chǎng)所，不管職位有多高、能力有多強(qiáng)，進(jìn)入這個(gè)校園，就讓學(xué)員感覺到自己的學(xué)生角色?；鶎痈刹拷逃嘤?xùn)氛圍營(yíng)造，不僅包含教學(xué)建筑、校園雕塑、標(biāo)語橫幅等形成的干部教育主題體系的一致性、教室內(nèi)布局的合理性，也包括教師的裝束、語言藝術(shù)、教學(xué)內(nèi)容的嚴(yán)肅性，都對(duì)學(xué)員無形中產(chǎn)生嚴(yán)肅的學(xué)習(xí)儀式感。成立班級(jí)班委與臨時(shí)黨支部，學(xué)員佩戴?；?，班級(jí)專門的班旗，班級(jí)的班服等，都能升華為自律的外在約束。這樣的儀式與符號(hào)組成的文化體系氛圍，無疑有利于提高基層干部教育培訓(xùn)的學(xué)風(fēng)建設(shè)水平。

[1]林永煌.干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的路徑探討——以“破窗理論”為視角[J].福建財(cái)會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（1）.

[2]毛澤東.毛澤東選集［M］．北京：人民出版社，1991．

[3]朱榮蘭等.從嚴(yán)管理學(xué)員的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)——以中國(guó)井岡山干部學(xué)院為例[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）.

責(zé)任編輯：楊靜

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.10

1009-6922（2016）06-33-03

2016-10-15

朱明軒（1981—），男，山東濰坊人，蘇州干部學(xué)院教師，主要研究方向：思想政治教育。