下鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)象分析及對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展困境的破解

杜小三

（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

下鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)象分析及對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展困境的破解

杜小三

（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

當(dāng)前興起的下鄉(xiāng)養(yǎng)老這一模式，不僅可以有效解決農(nóng)村荒蕪?fù)恋睾涂罩梅课莸睦?，還可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的保護(hù)及城鄉(xiāng)文明的交融，并對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到積極作用。政府應(yīng)積極加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村閑置房屋、土地流轉(zhuǎn)發(fā)揮最大效用，將鄉(xiāng)村與養(yǎng)老融合，養(yǎng)生與養(yǎng)老融合。

下鄉(xiāng)養(yǎng)老；分析；農(nóng)村困境；破解

截至2015年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诘?6.1%。龐大的老年群體催生養(yǎng)老模式多樣化的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念正在發(fā)生變化，越來越多的老年人選擇不與子女同住，不再只以兒孫為老年生活重心，而是渴望休閑、豐富、充實(shí)的晚年生活，追求健康、快樂、個(gè)性化的養(yǎng)老。在各種特色養(yǎng)老模式中，到農(nóng)村居住養(yǎng)老以綠色、生態(tài)、健康、低成本等優(yōu)勢(shì)，正在受到越來越多城市老人的青睞，下鄉(xiāng)養(yǎng)老悄然興起。

一、下鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)象的原因分析

人在不同的年齡階段，對(duì)生活環(huán)境有不同的需求：兒童需要優(yōu)質(zhì)的教育資源，年輕人喜歡快節(jié)奏的生活方式，喜歡接受新鮮事物，城市以其科技、文化、教育優(yōu)勢(shì)吸引著他們；而老年人更喜歡到清靜、人少而環(huán)境質(zhì)量好的地方，農(nóng)村剛好可以滿足他們的需要。

（一）農(nóng)村具有養(yǎng)老的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

我們?cè)谕七M(jìn)城市化的進(jìn)程中，不可避免地產(chǎn)生了種種“城市病”：城市人口膨脹、住房擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。隨著城市空氣質(zhì)量的惡化，“霧霾”已成為全國(guó)絕大部分城市在秋冬季節(jié)的常態(tài)，城市居民特別是老年人呼吸道疾病和心腦血管疾病高發(fā)。同時(shí)，添加各種有害化學(xué)物質(zhì)的米、面、肉、蛋、奶、油及農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜瓜果讓城市餐桌變得越來越不安全。相較城市，農(nóng)村以其人口密度小、空氣質(zhì)量好、蔬菜瓜果新鮮和與大自然零距離接觸的優(yōu)勢(shì)，成為許多城市老人理想的養(yǎng)老目的地。

（二）下鄉(xiāng)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)田園夢(mèng)

“采菊東籬下，悠然見南山”，許多城市人心中都有一個(gè)陶淵明式的歸隱之夢(mèng)。在城市辛苦工作幾十年，老了歸隱田園，農(nóng)村的空氣清新、視野開闊、環(huán)境優(yōu)美，有利于愉悅心情；農(nóng)村的各種有機(jī)綠色食品有利于身體健康；在田間地頭種種瓜、摘摘菜，享受自給自足的樂趣，同時(shí)適度農(nóng)作有利于活動(dòng)筋骨，滿足老年人對(duì)養(yǎng)老養(yǎng)生的需要。一些畫家、作家更是將自己的鄉(xiāng)村生活安排得詩情畫意、怡然自得。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老成本低

中國(guó)式父母大多會(huì)在子女成年時(shí)為他們張羅一套住房，但城市高企的房?jī)r(jià)讓許多家庭背上沉重的供房負(fù)擔(dān)；同時(shí)，城市物價(jià)逐年上漲導(dǎo)致生活成本居高不下。與之相比，農(nóng)村房?jī)r(jià)、租金便宜許多，許多老人或把城市的房屋騰出來給孩子們居住，或出租出去貼補(bǔ)家用，既減輕一家人住房的壓力，生活成本也比城市低得多。

二、當(dāng)前農(nóng)村在發(fā)展過程中面臨的困境

改革開放三十多年來，城市仍然擁有生活、工作、教育、醫(yī)療、娛樂的絕對(duì)資源，而提到農(nóng)村，人們依然覺得苦、累、窮及各種不方便。人類發(fā)展的規(guī)律決定了年輕人及孩子渴望更豐富、快節(jié)奏的生活方式與先進(jìn)的教育、醫(yī)療水平，他們會(huì)被城市吸引，往城市集聚；同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)村“空心村”“空巢村”一年比一年多，農(nóng)村發(fā)展面臨各種困難。

（一）空心村增多，農(nóng)村土地荒蕪、房屋空置

一方面，科技的發(fā)展使農(nóng)業(yè)機(jī)械化與規(guī)?；N植成為趨勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的人手已越來越少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。另一方面，城市工作機(jī)會(huì)多，收入比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高，吸引著越來越多的農(nóng)村年輕人離開農(nóng)村進(jìn)入城市。此外，城市的教育、科技、醫(yī)療水平明顯高于農(nóng)村，也是許多農(nóng)村父母帶著孩子選擇城市生活的重要原因。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于城鎮(zhèn)化及行政村兼并等原因，目前我國(guó)每一天消失80至100個(gè)村落，這是一個(gè)驚人的數(shù)字。離開鄉(xiāng)村的農(nóng)村居民們留下大量無人耕種的土地、無人居住的房屋，部分村莊閑置率達(dá)到了10%以上。

（二）傳統(tǒng)耕作文化面臨消失的困境

我國(guó)從西周時(shí)期就進(jìn)入農(nóng)耕時(shí)代，從某種意義上說，農(nóng)耕文明是中華文明的重要特質(zhì)，中華文明是從農(nóng)耕文明衍生而來的，這是中華民族的遺傳密碼。我們祖先發(fā)明了一整套獨(dú)特的精耕細(xì)作、用地養(yǎng)地、循環(huán)利用等方面的技術(shù)體系，中國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先地位。但在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的今天，反季種植、農(nóng)藥、催化劑……各種為增加產(chǎn)量和收入的手段層出不窮，傳統(tǒng)的耕種文化講究的春播秋收、順時(shí)而作、順勢(shì)而為、與自然和諧相處的綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路已被人們淡忘?；实拈L(zhǎng)期使用降低了土壤肥力，抗生素及農(nóng)藥的濫用造成生物多樣性的減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正面臨著前所未有的危機(jī)。

（三）城鄉(xiāng)之間觀念、文化差距加大

城市出現(xiàn)以后，頻繁的人口流動(dòng)帶來各種思潮、文化的碰撞融合，產(chǎn)生新的文明。相比城市，中國(guó)農(nóng)村歷來是自給自足的生產(chǎn)方式，一直處在較為封閉的環(huán)境之中，與外界的溝通交流很少，許多陳舊的觀念、落后的文化延續(xù)至今，得不到更新。農(nóng)村受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，加上近年來隨著農(nóng)村年輕一代的進(jìn)城大潮，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，老年人接受新事物的能力較差，城鄉(xiāng)之間在婚育觀念、教育觀念、就業(yè)觀念、養(yǎng)老觀念、醫(yī)療衛(wèi)生觀念等方面的差距愈發(fā)加大。

（四）農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題不容樂觀

中國(guó)2億多老年人口，生活在農(nóng)村的近70%。農(nóng)村相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、不健全的農(nóng)村養(yǎng)老制度、農(nóng)民的低收入水平、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老保障功能的逐漸弱化等一系列因素都使得農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況處于幾乎沒有保障的窘境，大部分農(nóng)村老年人存在經(jīng)濟(jì)來源差、養(yǎng)老保障少、勞動(dòng)強(qiáng)度大等養(yǎng)老困境，農(nóng)村老人貧困率發(fā)生是城鎮(zhèn)的3倍以上。直至今天，農(nóng)村仍有約19.4%的老人遭受過或正在遭受著不同程度的虐待、遺棄，在西部地區(qū)這一數(shù)字更達(dá)到21.8%。

三、下鄉(xiāng)養(yǎng)老對(duì)農(nóng)村發(fā)展困境的破解

一般來說，選擇到農(nóng)村養(yǎng)老的城市老人可以分為三種類型：一是自助養(yǎng)老。這部分老人把之前生活的城市近郊農(nóng)村作為養(yǎng)老目的地，既方便城市工作的子女探望也滿足自己在農(nóng)村生活的需要。他們大多租賃離鄉(xiāng)農(nóng)民的空置民房和土地，生活自理并能夠保留在城市的所有社會(huì)關(guān)系。也有少部分老人在農(nóng)村購(gòu)置房屋土地，作為自己的生活場(chǎng)所，并成為城市子女的“第二住宅”。二是投靠鄉(xiāng)下親友。這部分老人在農(nóng)村有老屋，也有親戚朋友，他們回鄉(xiāng)修繕房屋居住，鄉(xiāng)下親友可在生活上給予他們一定的照應(yīng)。三是參加農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)。城市老人們向社區(qū)繳納相應(yīng)的費(fèi)用，享受養(yǎng)老社區(qū)提供的各種服務(wù)和優(yōu)美的田園風(fēng)光。

（一）對(duì)農(nóng)村閑置房屋、土地的利用

許多農(nóng)村居民離開鄉(xiāng)村后，在工作或生活的城市買房居住，往往一年只回農(nóng)村一兩次，有的甚至常年不歸，留在農(nóng)村的房屋需要請(qǐng)人照看、維護(hù)。這種情況下，他們也愿意收取租金，將房子出租給下鄉(xiāng)養(yǎng)老的城市老年人，還省下請(qǐng)人維護(hù)的費(fèi)用。許多房屋的租賃合同一簽好幾年，一般租金只相當(dāng)于城市出租價(jià)格的一半或者更低，租戶獲得使用權(quán)并負(fù)責(zé)房屋的日常清掃、維修、養(yǎng)護(hù)，有的還被允許在不改變房屋結(jié)構(gòu)的情況下對(duì)內(nèi)部進(jìn)行裝修改造，增加居住的舒適度。這樣，房主得到租金收入且房屋土地有人免費(fèi)維護(hù)，租戶以較低價(jià)格取得居住使用權(quán)利，雙方互惠互利。

（二）對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式的保護(hù)

下鄉(xiāng)養(yǎng)老的城市老人們由于體力的原因，同時(shí)出于對(duì)健康的考慮，推崇綠色食品，一般采用傳統(tǒng)方式種植生活所需的蔬菜。他們應(yīng)四時(shí)節(jié)氣播種，不用殺蟲劑、除草劑等農(nóng)藥化肥，不僅保留作物最本真的味道，更將千百年來的傳統(tǒng)種植方式延續(xù)，為傳統(tǒng)農(nóng)耕文明保留生存的空間。他們的親身體驗(yàn)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民將起到引領(lǐng)的作用，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式是經(jīng)過世世代代積累、演變留下的一種非物質(zhì)遺產(chǎn)，有助于研究和傳承我們的民族文化，也是鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。今后，農(nóng)村種養(yǎng)大戶以機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，下鄉(xiāng)養(yǎng)老的人們采用傳統(tǒng)農(nóng)耕方式保留農(nóng)耕文明，歷史與現(xiàn)代，兩種方式可以和諧并存。

（三）促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

目前在北京、上海、杭州等城市周邊的一些農(nóng)村，由村委會(huì)組織，有閑置宅院的農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，把農(nóng)家宅院改建成各具特色的休閑養(yǎng)老院，出租給來鄉(xiāng)下養(yǎng)老的城市老人們。養(yǎng)老社區(qū)為老人們提供餐飲、醫(yī)療、保潔等服務(wù)，失能老人也能在社區(qū)得到照顧。據(jù)估計(jì)，2020年我國(guó)失能老年人將達(dá)到4200萬，80歲以上高齡老年人將達(dá)到2900萬。這是一個(gè)巨大的養(yǎng)老市場(chǎng)。因此，農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)這一模式可以推廣開來并成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)民除了可以得到房屋租金收入還可以在養(yǎng)老社區(qū)就近就業(yè)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)設(shè)施也將逐步得到完善，養(yǎng)老社區(qū)還可以為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老有困難的農(nóng)村家庭提供減免，改善農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交融

下鄉(xiāng)養(yǎng)老的老人居住下來后，他們的生活方式、思想觀念必定對(duì)附近農(nóng)村居民產(chǎn)生潛移默化的影響；老人們的子女、親戚朋友來探望游玩，也會(huì)帶來不同的城市文化。城鄉(xiāng)之間的這種交流，會(huì)有效轉(zhuǎn)變一些陳舊的衛(wèi)生、婚育、健康習(xí)俗，并對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、法治、社?huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，同時(shí)，農(nóng)村淳樸的民風(fēng)民俗作為傳統(tǒng)文明，也能使人們從中獲得更多的歷史記憶和文化營(yíng)養(yǎng)。

（五）促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的提升

農(nóng)村有許多孩子具有音樂、舞蹈、運(yùn)動(dòng)等方面的天賦，但農(nóng)村學(xué)校在素質(zhì)教育方面一貫較為缺乏，孩子們的天賦也被埋沒。隨著越來越多的人熱心公益事業(yè)，一些城市老年人下鄉(xiāng)養(yǎng)老后，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)人員免費(fèi)為農(nóng)村孩子們辦周末興趣班、夏令營(yíng)，為農(nóng)村中小學(xué)生教授詩詞歌賦、繪畫、音樂、書法，使農(nóng)村孩子們的素質(zhì)水平得到提升。

四、關(guān)于發(fā)展下鄉(xiāng)養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議

按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲以上的人口超過10%就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，我們國(guó)家在2000年老齡人口達(dá)到10%，而且老齡化速度超過世界平均水平。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)老齡人口約占世界老齡人口總數(shù)的24%。西方國(guó)家老齡化率從5%上升到10%一般經(jīng)過40年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，因此，應(yīng)對(duì)老齡化的社會(huì)保障較為完備。而中國(guó)僅用了20年時(shí)間。加之中國(guó)人口基數(shù)大、政府對(duì)養(yǎng)老投入少，養(yǎng)老供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，許多城市老人面臨如何養(yǎng)老、無處養(yǎng)老的難題。發(fā)展下鄉(xiāng)養(yǎng)老可以有效緩解城市養(yǎng)老擁擠的現(xiàn)狀，盤活農(nóng)村閑置房屋土地，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的交融，前景可觀。當(dāng)前在發(fā)展下鄉(xiāng)養(yǎng)老的過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

為方便養(yǎng)老人群與城市連接溝通，發(fā)展下鄉(xiāng)養(yǎng)老的地點(diǎn)一般為城鎮(zhèn)近郊，需要具備交通便利、生活供應(yīng)充足、社會(huì)治安良好等條件。要充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼政策，抓緊搞好農(nóng)村道路硬化和農(nóng)村交通建設(shè)；加大農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊危害百姓健康的違法行為；不斷開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品并豐富農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)品的供應(yīng)，滿足不同層次的老年人的需求；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的整治力度，打造平安、祥和的鄉(xiāng)村。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待改善

農(nóng)村發(fā)展落后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之國(guó)家以往的投入力度不夠，目前大多數(shù)鄉(xiāng)村在醫(yī)療衛(wèi)生方面水平較低，很多村級(jí)衛(wèi)生所連常見病都無法診治。開發(fā)下鄉(xiāng)養(yǎng)老，需要政府引導(dǎo)，充實(shí)鄉(xiāng)村的醫(yī)療力量。要以公共醫(yī)療單位為主體，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)人才到基層，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高技術(shù)水平。鼓勵(lì)民間醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入，形成較為完善的農(nóng)村醫(yī)療體系，解決老年人在農(nóng)村養(yǎng)老的看病問題。

（三）加大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)村閑置房屋、土地出租出讓

通過各種媒介擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，充分發(fā)揮電視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等廣告宣傳的作用，讓城市老年人認(rèn)識(shí)到這種全新的生活方式，讓年輕人放心接受這種養(yǎng)老方式；鼓勵(lì)離鄉(xiāng)居民出租出讓閑置房屋、土地，發(fā)揮資源的最大利用效益。

（四）加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)管

農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老和城市養(yǎng)老一樣，需要從業(yè)人員具備專業(yè)素質(zhì)。政府要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的投入，培養(yǎng)一批懂得養(yǎng)生護(hù)理的從業(yè)人員，為有需求的老人提供服務(wù)，既能解決老人的實(shí)際問題，又能提供就業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)老年人權(quán)益。

[1]胡澤學(xué)，李琦珂.關(guān)于中華農(nóng)耕文化現(xiàn)實(shí)價(jià)值的思考[J].古今農(nóng)業(yè)，2015（2）.

[2]白然，田敏娜.鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)模式探討[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（3）.

責(zé)任編輯：楊靜

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.31

1009-6922（2016）06-100-03

2016-10-20

杜小三（1975—），女，四川樂山人，中共樂山市委黨校講師，主要研究方向：公共管理。