地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化探析
——關(guān)于推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識思考

■ 后立勝

（中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心，北京 100029）

地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化探析
——關(guān)于推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識思考

■ 后立勝

（中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心，北京 100029）

推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新，必須實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的高度融合和緊密結(jié)合，推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化是其關(guān)鍵舉措。地質(zhì)調(diào)查工作階段的雙重性特點(diǎn)是導(dǎo)致地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)的根源；同時(shí)當(dāng)前推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化工作中思想觀念、項(xiàng)目部署和工作機(jī)制方面也存在突出問題。加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化的建議：(1)切實(shí)樹立“地質(zhì)調(diào)查過程就是科學(xué)研究過程”的理念；(2)從項(xiàng)目組織實(shí)施入手強(qiáng)化地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化工作機(jī)制改革；(3)加強(qiáng)既熟悉地質(zhì)業(yè)務(wù)又具備科研能力的復(fù)合型人才培養(yǎng)；(4)建立各級層面上的制度保障。

地質(zhì)調(diào)查；科學(xué)研究；科技創(chuàng)新；一體化

1 概述

2016年5月30日，國家主席習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角[1]。9月5日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上明確提出，全力實(shí)施“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)地質(zhì)調(diào)查要與科學(xué)研究高度融合、與地質(zhì)科研緊密結(jié)合，并將“地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)問題”作為制約國土資源科技創(chuàng)新的一個(gè)必須解決的突出問題[2]。抓好地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的緊密結(jié)合與有機(jī)融合，必須推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化，這是加快推動(dòng)地質(zhì)科技創(chuàng)新的必然選擇。然而地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問題作為長期以來的一個(gè)重要論題和重大難題，其根源何在？當(dāng)前在推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化工作中存在哪些突出問題？應(yīng)當(dāng)采取什么措施？本文擬嘗試對此做一個(gè)分析和回答。

需要特別指出的是，提出地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化，并非是說地質(zhì)調(diào)查工作缺乏科學(xué)性或科學(xué)研究過程中不需要地質(zhì)調(diào)查工作基礎(chǔ)，而是一方面突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查工作在解決、凝練和發(fā)現(xiàn)科學(xué)問題上不夠，地質(zhì)調(diào)查的科學(xué)性、創(chuàng)新性不足；另一方面突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前地質(zhì)科學(xué)研究在解決基礎(chǔ)地質(zhì)和資源環(huán)境問題上的針對性不夠，對地質(zhì)調(diào)查工作的科技提升和創(chuàng)新引領(lǐng)作用不足。

2 地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)的根源分析

《地球科學(xué)大辭典》對地質(zhì)調(diào)查的定義是：泛指一切以地質(zhì)現(xiàn)象為對象，以地質(zhì)學(xué)及其相關(guān)科學(xué)為指導(dǎo)，以觀察研究為基礎(chǔ)的調(diào)查工作[3]。一般來講，一項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作，是包括從野外采用各種現(xiàn)代化手段和綜合性方法查明各種地質(zhì)現(xiàn)象，到室內(nèi)深入研究這些現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展及其規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上編制一系列基礎(chǔ)地質(zhì)圖件等的完整過程。野外調(diào)查過程中，必然要帶著調(diào)查目的與需要解決的地質(zhì)問題，但在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)識很可能會(huì)提升甚至發(fā)生改變。這說明地質(zhì)調(diào)查并非僅僅是簡單的野外調(diào)查，還必須有野外工作結(jié)束后的綜合研究和集成提升過程，室內(nèi)工作也不只是提交野外工作總結(jié)，室內(nèi)的研究提煉、提升、提高都非常必要和重要。

研究地質(zhì)調(diào)查工作過程，很容易發(fā)現(xiàn)其具兼體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)、室內(nèi)工作與室外工作的雙重性特點(diǎn)。依據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，地質(zhì)調(diào)查工作可以劃分成以體力為主的野外調(diào)查階段和以腦力為主的室內(nèi)資料整理與綜合研究階段，而且這兩個(gè)階段在一定程度上可以出現(xiàn)空間上不一致和時(shí)間上不連續(xù)。劃分為這兩個(gè)階段，并不是說野外調(diào)查過程中沒有科學(xué)研究，或者說室內(nèi)研究時(shí)缺失了調(diào)查基礎(chǔ)，只是相對強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作中存在以體力勞動(dòng)為主和以腦力勞動(dòng)為主的不同階段。所謂地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)，實(shí)質(zhì)是貫穿地質(zhì)調(diào)查的工作思路發(fā)生了脫節(jié)，前期的野外調(diào)查與后期的室內(nèi)研究在工作目標(biāo)、科學(xué)思維、問題導(dǎo)向等方面沒有貫穿起來。

地質(zhì)調(diào)查工作階段的雙重性和時(shí)空分離的特點(diǎn)，是引發(fā)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問題的內(nèi)在原因。為了更好地分析這個(gè)問題，可以將一項(xiàng)完整的地質(zhì)調(diào)查工作分解為四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的組合要素（表1）。為便于表述，分別以A、a、B、b代替。

表1 地質(zhì)調(diào)查工作的分解

從“事”的角度來看，一項(xiàng)完整的地質(zhì)調(diào)查工作包含了野外調(diào)查為主階段和室內(nèi)研究為主階段，也就是必須先后完成A+B，才是完整的地質(zhì)調(diào)查工作。如果僅僅是完成了野外工作，就算編寫了野外調(diào)查報(bào)告而沒有進(jìn)行室內(nèi)研究的綜合提升，那么這項(xiàng)工作也不能算是真正完成。同樣，如果僅僅進(jìn)行室內(nèi)的地質(zhì)科學(xué)研究，而脫離了野外調(diào)查，那么這項(xiàng)研究也不屬于真正的地質(zhì)調(diào)查的科學(xué)研究。

從“人”的角度來說，做好一項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作，參加地質(zhì)調(diào)查野外工作和室內(nèi)研究的人員，在整體工作思路上必須是一體化的、連貫的，否則也會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)問題。如果a=b，也就是說從事野外調(diào)查的人員與從事室內(nèi)研究的人員只要是同一支隊(duì)伍，工作的思路和研究的目標(biāo)就能很好地從一而終，野外調(diào)查與室內(nèi)研究自然就不會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)。但如果a≠b，由于從事野外工作與室內(nèi)工作分別為不同的人員，就難以保證整個(gè)地質(zhì)調(diào)查工作有一以貫之的完整思路，調(diào)查與研究的脫節(jié)就難以避免。

簡言之，地質(zhì)調(diào)查工作的完整性，從事地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的連續(xù)性，從事地質(zhì)調(diào)查工作的人與事的一貫性，是推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化、保障地質(zhì)調(diào)查工作得以順利進(jìn)行并取得預(yù)期目標(biāo)的先決條件。當(dāng)然，取得的成果質(zhì)量和水平，在很大程度上依賴于這個(gè)主體人員和工作團(tuán)隊(duì)的能力水平。甚至一些高水平的具有豐富野外工作經(jīng)驗(yàn)的專家，即便野外調(diào)查參與不是很全面，也可能依靠個(gè)人能力，取得較好的工作效果，但無疑這是個(gè)別現(xiàn)象。

3 當(dāng)前在推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化中的幾個(gè)突出問題

地質(zhì)工作有關(guān)部門和從業(yè)人員歷來重視地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的結(jié)合，也采取了一系列卓有成效的做法。但在當(dāng)前實(shí)際工作中，以下幾個(gè)突出問題或者做法，需要引起高度重視，進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快加以解決。

3.1 在思想觀念上將野外地質(zhì)工作簡單化

近十幾年來，地質(zhì)工作任務(wù)繁重，野外工作一般都雇有大量勞務(wù)工人。臨時(shí)工、勞務(wù)工作為野外人力資源的補(bǔ)充本無可厚非，但是在實(shí)際工作中為了快速完成野外工作任務(wù)，逐漸發(fā)展成讓這些臨時(shí)人員去承擔(dān)一些本屬科技含量很高的專業(yè)工作（如化探采樣、物探施工甚至地質(zhì)路線觀測等）就甚為不妥。這就將野外地質(zhì)工作視同為一項(xiàng)可重復(fù)性的生產(chǎn)工作，簡單化為純體力性勞動(dòng)，從而忽視了地質(zhì)現(xiàn)象和問題的現(xiàn)場觀察與認(rèn)知，大大影響了地質(zhì)工作的成果質(zhì)量與研究水平。

3.2 在項(xiàng)目部署上重前期野外地質(zhì)調(diào)查輕室內(nèi)綜合研究

由于野外實(shí)物工作量易于量化考核，而成果質(zhì)量和水平不易量化，因而在實(shí)際工作中更多地將精力用在野外地質(zhì)調(diào)查任務(wù)的完成上，對于成果報(bào)告的綜合研究與認(rèn)識提升重視不夠。按照目前一項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作三年的滾動(dòng)周期來說，往往針對野外期間的工作部署很充分，時(shí)間多達(dá)兩年多甚至兩年半，而針對室內(nèi)研究工作的時(shí)間安排很短，導(dǎo)致凝練提升的時(shí)間有限。這也造成盡管開展了較多的野外工作，但高水平高質(zhì)量的綜合研究成果卻并不多的矛盾現(xiàn)象。嚴(yán)格來說，這種花費(fèi)了大量精力在野外調(diào)查但室內(nèi)工作很不充分的做法，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)不完整的地質(zhì)調(diào)查工作。

3.3 在工作機(jī)制上未能實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作中人與事的一體化

為了加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的結(jié)合，中國地質(zhì)調(diào)查局從項(xiàng)目部署的源頭上采取了一些積極措施。一種是將一些以研究為主的項(xiàng)目針對性增加了野外實(shí)物工作量。然而，由于這些實(shí)物工作量有的并不符合原項(xiàng)目工作思路，野外調(diào)查與室內(nèi)研究并沒有實(shí)現(xiàn)一體化。另一種就是采取“圖幅帶專題”辦法，針對各類填圖項(xiàng)目明確專題研究任務(wù)。然而，由于這些項(xiàng)目在具體工作中又常常分解為不同小項(xiàng)目由不同人做，最終地質(zhì)填圖與專題研究一體化效果也難如人意。為了進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的融合，自2016年開始，中國地質(zhì)調(diào)查局要求所有地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目必須設(shè)立科技目標(biāo)，并且嚴(yán)格管理下設(shè)子項(xiàng)目和課題，抓住了要害。但只要從事地質(zhì)調(diào)查室內(nèi)與室外兩個(gè)階段沒有做到骨干人員的一體性和連續(xù)性，調(diào)查與研究就依然會(huì)貌合神離，出現(xiàn)脫節(jié)。

4 加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化的建議

4.1 切實(shí)樹立“地質(zhì)調(diào)查過程就是科學(xué)研究過程”的理念

地質(zhì)調(diào)查的過程就是科學(xué)探索的過程，地質(zhì)調(diào)查的本質(zhì)就是科學(xué)研究[2]。眾所周知，大礦的突破都是從最基礎(chǔ)的地質(zhì)工作做起的，野外調(diào)查是科學(xué)研究最重要部分。野外工作并非“下里巴人”，從事野外地質(zhì)調(diào)查為主的單位，不能認(rèn)為野外工作只是生產(chǎn)性勞動(dòng)，在主觀上就覺得自己做不了或做不好研究?？茖W(xué)研究也未必就是“陽春白雪”，以科學(xué)研究為主的單位，切忌瞧不起基礎(chǔ)性工作。大科學(xué)家如果不做基礎(chǔ)填圖、基礎(chǔ)地質(zhì)等工作，就會(huì)忽略重要的地質(zhì)現(xiàn)象。觀念決定行為，對這些錯(cuò)誤認(rèn)識必須首先予以糾正。中國地質(zhì)調(diào)查局提出用科技創(chuàng)新引領(lǐng)地質(zhì)調(diào)查，把地質(zhì)調(diào)查的過程變成科技創(chuàng)新的過程，全面提升依靠科技創(chuàng)新解決資源環(huán)境問題和基礎(chǔ)地質(zhì)問題的能力[4-6]，這個(gè)思路應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中切實(shí)貫徹下去。

4.2 強(qiáng)化地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化的工作機(jī)制

推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化，抓手是地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，必須從項(xiàng)目的組織實(shí)施入手進(jìn)一步強(qiáng)化一體化工作機(jī)制。一是在項(xiàng)目部署安排上，要防止人與事分離的現(xiàn)象。當(dāng)前采取項(xiàng)目必須設(shè)立科技目標(biāo)的方式是非?？尚械呐e措，但實(shí)際操作中還必須保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)自始至終統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目，原則上不允許再下設(shè)子項(xiàng)目、子課題等，確保一個(gè)大腦統(tǒng)一指揮，防止野外調(diào)查與室內(nèi)研究各行其是。二是在項(xiàng)目工作時(shí)間上，建議三年周期中按兩年野外一年室內(nèi)進(jìn)行安排。必須給室內(nèi)總結(jié)提升留出充裕時(shí)間，保障地質(zhì)調(diào)查總體工作的完整性。還應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量，確保其有足夠時(shí)間對調(diào)查現(xiàn)象和問題進(jìn)行深入思考和認(rèn)識分析。三是在項(xiàng)目人員組成上，力爭打破單位之間分割、單位內(nèi)部部門分割。例如對于中國地質(zhì)調(diào)查局來說，局系統(tǒng)29個(gè)單位是一個(gè)有機(jī)整體，要允許根據(jù)項(xiàng)目需要跨單位、跨專業(yè)、跨學(xué)科統(tǒng)籌組織項(xiàng)目人員，在工作思路、工作方法、科學(xué)問題等方面達(dá)成一致前提下進(jìn)行有機(jī)組合，并在項(xiàng)目負(fù)責(zé)的統(tǒng)一指揮下開展工作。

4.3 加強(qiáng)既熟悉地質(zhì)業(yè)務(wù)又具備科研能力的復(fù)合型人才培養(yǎng)

人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的第一資源，人才隊(duì)伍的能力與水平是決定地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量與水平的關(guān)鍵因素，培養(yǎng)出一批既熟悉地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)又具備地質(zhì)科研能力的復(fù)合型人才是一項(xiàng)非常重要的工作。當(dāng)前，地質(zhì)工作業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量缺乏，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才尤其是年輕人才培養(yǎng)更是重中之重。一是要注重發(fā)揮中老年骨干“傳幫帶”作用，在身體條件許可前提下賦予其帶隊(duì)伍方面的相應(yīng)責(zé)任。二是要對業(yè)務(wù)人員尤其是年輕人每年出野外的時(shí)間做出明確要求，鼓勵(lì)真正走向野外一線，在實(shí)際工作中錘煉提高。三是要加大業(yè)務(wù)人員的掛職、借調(diào)等多種形式的交流力度，尤其要促進(jìn)調(diào)查為主單位人員與科研為主單位人員的交流。此外，優(yōu)秀的地質(zhì)人才，既要經(jīng)得起野外風(fēng)霜雨露的勞苦，又要耐得住伏案冥思的寂寞。培養(yǎng)人才，既要從工作機(jī)制上入手，又要從工作待遇上保障，還需要培養(yǎng)其理想信念和工作情操。

4.4 建立各層面上的制度保障

任何措施要發(fā)揮出長期有效性，必須在制度上予以保障。從國家財(cái)政部層面來說，必須力爭相關(guān)政策的支持。地質(zhì)調(diào)查主管部門要讓財(cái)政部官員深入理解地質(zhì)工作特點(diǎn)，從而在政策上做出相應(yīng)調(diào)整。比如，應(yīng)爭取財(cái)政部以地質(zhì)調(diào)查工作周期來整體評估項(xiàng)目的性質(zhì)，而不是簡單地以是否含有實(shí)物工作量來定性甲乙類屬性。從地質(zhì)調(diào)查組織實(shí)施層面來說，必須探索建立一系列保障制度。比如，中國地質(zhì)調(diào)查局應(yīng)進(jìn)一步研究如何更好地統(tǒng)一調(diào)度局系統(tǒng)資源，探索允許局系統(tǒng)人員跨單位參與項(xiàng)目工作，引導(dǎo)形成跨單位組合項(xiàng)目人員的管理模式和制度保障等。從單位內(nèi)部層面來說，必須針對具體環(huán)節(jié)采取有效措施。比如，單位內(nèi)部要允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從整個(gè)單位統(tǒng)籌選擇項(xiàng)目參與人員，并在工資績效、人事管理、年終考核等方面制定相應(yīng)的保障措施。

5 小結(jié)

(1)一項(xiàng)完整的地質(zhì)調(diào)查工作包括野外調(diào)查為主和室內(nèi)研究為主的兩個(gè)階段，這種時(shí)空分離的特點(diǎn)為地調(diào)科研實(shí)際工作中的獨(dú)立開展提供了現(xiàn)實(shí)可能；不同人員分別從事野外工作與室內(nèi)工作，難以保障整個(gè)工作思路的一體化，導(dǎo)致出現(xiàn)調(diào)查與研究脫節(jié)現(xiàn)象。

(2)地質(zhì)調(diào)查工作的完整性，從事地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的連續(xù)性，從事地質(zhì)調(diào)查工作的人與事的一貫性，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化，保障地質(zhì)調(diào)查工作得以順利進(jìn)行并取得預(yù)期目標(biāo)的先決條件。

(3)當(dāng)前在推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化中的突出問題，一是認(rèn)識上將野外地質(zhì)調(diào)查簡單化為生產(chǎn)勞務(wù)工作，二是部署上地質(zhì)調(diào)查工作整體進(jìn)行的不完整，三是機(jī)制上從事地質(zhì)調(diào)查工作的人與事的分離。

(4)加快推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化，必須切實(shí)樹立“地質(zhì)調(diào)查過程就是科學(xué)研究過程”的理念，深化地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究一體化工作機(jī)制改革，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究復(fù)合型人才的培養(yǎng)，并力爭在各個(gè)層面形成制度保障。

[1]習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)上的講話[R].北京：新華通訊社，2016.

[2]姜大明.在全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話[R].北京：國土資源部，2016.

[3]地球科學(xué)大辭典編委會(huì).《地球科學(xué)大辭典》（應(yīng)用學(xué)科卷）[M].北京：地質(zhì)出版社，2005：581.

[4]鐘自然.在2015年全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話[R].北京：中國地質(zhì)調(diào)查局，2015.

[5]鐘自然.在2016年全國地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話[R].北京：中國地質(zhì)調(diào)查局，2016.

[6]鐘自然.在地質(zhì)科技創(chuàng)新培訓(xùn)研討班上的講話[R].北京：中國地質(zhì)調(diào)查局，2016.

The Integration of Geological Survey and Scientifc Research—Understanding and Thinking of Promoting Scientifc Innovation in Geological Industry

HOU Lisheng
(The Center of Oil and Gas Resources Survey, China Geological Survey, Beijing 100029)

This paper points out that we must achieve the high and close integration of geological survey and scientifc research in our efforts to promoting geological technological innovation. This integration is the key step for us. And then, it is analyzed that the duality appeared in the stage of geological survey work is the source of disconnection between geological survey and scientifc research. At the same time, some prominent problems can be seen in the attitude of mind, project deployment, and working mechanism. In response to this, this paper suggests that we should be in an effort to fostering a strong understanding of “geological survey process is the process of scientifc research”; strengthen all-round effort to reform the working mechanism of the integration of geological survey and scientifc research starting with organizing the implementation of the projects; enhance efforts to train the versatile talents who are familiar with geological business and have the ability of scientifc research; and establish an institution guarantee system of all levels.

geological survey; scientifc research; technological innovation; integration

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）10-0020-04

2016-10-01；

2016-10-09

地質(zhì)調(diào)查發(fā)展路線圖與管理政策研究（DD20160087）

后立勝（1971-），男，江西省進(jìn)賢縣人，中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心副研究員，自然地理學(xué)博士，主要從事地質(zhì)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略與管理、土地經(jīng)濟(jì)、地球化學(xué)勘查等方面研究工作。