地質(zhì)調(diào)查成果登記工作進(jìn)展、問(wèn)題及建議

■ 余虹劍/劉永權(quán)/朱玉華

（1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心，江蘇 南京 210016；2.中國(guó)地質(zhì)圖書館，北京 100083）

地質(zhì)調(diào)查成果登記工作進(jìn)展、問(wèn)題及建議

■ 余虹劍1/劉永權(quán)2/朱玉華1

（1.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心，江蘇 南京 210016；2.中國(guó)地質(zhì)圖書館，北京 100083）

2011年中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局啟動(dòng)成果登記工作以來(lái)取得了豐碩成果。通過(guò)分析2013-2015年地質(zhì)調(diào)查成果登記工作整體進(jìn)展以及2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記的申報(bào)單位分布情況，發(fā)現(xiàn)該工作主要存在與地方需求有差異、成果登記覆蓋面有限、社會(huì)化服務(wù)能力有待提高等問(wèn)題，同時(shí)也存在登記不夠及時(shí)、登記信息填寫質(zhì)量不高、未利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理等其他問(wèn)題。建議：(1)完善制度，加強(qiáng)宣傳；(2)與地方接軌搜集更多成果；(3)擴(kuò)大登記范圍，提高社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量；(4)統(tǒng)一部署，按時(shí)登記，組織培訓(xùn)，使成果登記標(biāo)準(zhǔn)化，建立成果登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

地質(zhì)調(diào)查；成果登記；項(xiàng)目類別；社會(huì)化服務(wù)

0 引言

國(guó)土資源科技發(fā)展的方向是緊緊圍繞為國(guó)土資源部管理職能服務(wù)，為國(guó)土資源大調(diào)查的現(xiàn)代化服務(wù)，為行業(yè)科技進(jìn)步服務(wù)[1]?？萍汲晒芾砩婕暗匠晒_認(rèn)、成果歸檔、成果建庫(kù)等工作[2]。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記是國(guó)土資源科技成果管理工作的一部分，是地質(zhì)調(diào)查成果管理的基礎(chǔ)工作。

成果管理的目的有三個(gè)方面：①迅速準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供服務(wù)；②為科技成果和新開(kāi)課題的查重、查新提供服務(wù)；③為科技成果的推廣、交流，促進(jìn)科技的發(fā)展提供咨詢服務(wù)[1]。本文以成果登記工作開(kāi)展以來(lái)中國(guó)地質(zhì)圖書館研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，從地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記總量、學(xué)科領(lǐng)域分布等角度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析， 利用數(shù)據(jù)直觀地表述了地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作的發(fā)展并提出工作建議。

1 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記制度建設(shè)概要

2011年2月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局印發(fā)了《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法（試行）》，并于2012年5月發(fā)布了《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記管理規(guī)定》，對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。

2012年8月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)出了《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于印發(fā)＜中國(guó)地質(zhì)調(diào)查成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知＞》，要求申請(qǐng)地質(zhì)調(diào)查成果獎(jiǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)已完成成果登記。

2012年9月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)出了《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作的通知》（中地調(diào)函〔2012〕363號(hào)），要求自2012年5月起進(jìn)行評(píng)審的地質(zhì)調(diào)查工作項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目成果，均應(yīng)在成果報(bào)告審查后90日內(nèi)，向相關(guān)成果登記部門申報(bào)成果登記。

2012年10月，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局網(wǎng)站“地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)”成果登記功能開(kāi)通。

2 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作整體進(jìn)展及全國(guó)登記情況

2.1 2013—2014年地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記情況

自2011中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局啟動(dòng)成果登記工作以來(lái)，引起各方重視，因局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織部署、正確指導(dǎo)，各方努力配合，統(tǒng)一行動(dòng)，全國(guó)共登記地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果706項(xiàng)（2013-2014）[3]，其中，2013年完成登記332項(xiàng)，2014年完成登記374項(xiàng)。

2.2 地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記情況分析

以2014年度中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成果登記管理部門提供的374項(xiàng)成果登記數(shù)據(jù)為例，其中，48項(xiàng)為涉密項(xiàng)目，登記成果總數(shù)比上一年度增加了12.7%。年度地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目登記成果涉及24個(gè)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局直屬單位、3個(gè)國(guó)土資源部直屬單位、34個(gè)省級(jí)地質(zhì)勘查單位、18個(gè)工業(yè)部門地勘單位、3個(gè)院校及9個(gè)其他單位。

2.2.1 2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目登記成果的專業(yè)類別[3]

2014年度登記的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果共涉及17小類，其中，城市地質(zhì)調(diào)查成果1項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的0.31%；地質(zhì)科學(xué)研究成果31項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的9.51%；工程地質(zhì)勘查成果1項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的0.31%；化探成果5項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的1.53%；環(huán)境地質(zhì)勘查成果12項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的3.68%；技術(shù)方法研究成果49項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的15.03%；礦產(chǎn)勘查成果41項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的12.58%；區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果54項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的16.56%；區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查成果34項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的10.43%；區(qū)域農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果6項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的1.84%；區(qū)域水工環(huán)調(diào)查成果29項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的8.90%；區(qū)域物化探調(diào)查成果29項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的8.90%；水工環(huán)勘查成果9項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的2.76%；水文地質(zhì)勘查成果5項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的1.53%；物化遙勘查成果4項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的1.23%；物探成果11項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的3.37%；遙感地質(zhì)勘查成果5項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的1.53%（見(jiàn)圖1）。

圖1 全國(guó)2014年度地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記情況

2.2.2 2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記的申報(bào)單位分布

國(guó)土資源部科技成果中，按照完成單位類別劃分，科研機(jī)構(gòu)是主力軍[6]。以2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記按申報(bào)單位統(tǒng)計(jì)（不含涉密項(xiàng)目）為例，局直屬單位24家，占申報(bào)單位總數(shù)的26.37%，登記成果數(shù)109項(xiàng)，占成果總數(shù)的33.44%；部直屬單位3家，占申報(bào)單位總數(shù)的3.30%，登記成果數(shù)4項(xiàng)，占成果總數(shù)的1.23%；省級(jí)地質(zhì)調(diào)查院28家，占申報(bào)單位總數(shù)的30.77%，登記成果數(shù)149項(xiàng)，占成果總數(shù)的45.71%；省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站6家，占申報(bào)單位總數(shù)的6.59%，登記成果總數(shù)18項(xiàng)，占成果總數(shù)的5.52%；工業(yè)部門地勘單位18家，占申報(bào)單位總數(shù)的19.78%，登記成果數(shù)25項(xiàng)，占成果總數(shù)的7.67%；院校系統(tǒng)單位3家，占申報(bào)單位總數(shù)的3.30%，登記成果數(shù)12項(xiàng)，占成果總數(shù)的3.68%；其他單位9家，占申報(bào)單位總數(shù)的9.89%，登記成果數(shù)9項(xiàng)，占成果總數(shù)的2.76%（表1、圖2）。

3 存在的問(wèn)題

3.1 與地方需求有差距

根據(jù)圖1、圖2、表1數(shù)據(jù)，成果登記的項(xiàng)目以面積性工作、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目（區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水工環(huán)調(diào)查）、乙類研究型項(xiàng)目（地質(zhì)科學(xué)研究、技術(shù)方法研究）為主，城市地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目與工程地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目占比相對(duì)較少。從社會(huì)化服務(wù)的角度來(lái)看，現(xiàn)階段取得的成果可以給各行業(yè)提供基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)和研究報(bào)告，但是能滿足地方需求的項(xiàng)目偏少。從社會(huì)化服務(wù)的角度來(lái)看，現(xiàn)階段取得的成果可以給各行業(yè)提供基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查成果服務(wù)和研究報(bào)告，但是能滿足地方需求的項(xiàng)目偏少。

表1 2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記申報(bào)單位和登記成果數(shù)目情況

圖2 2014年度全國(guó)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記申報(bào)單位占比情況

3.2 成果登記覆蓋面有限

從表1、圖2的數(shù)據(jù)可以看出，2014年度地質(zhì)調(diào)查成果登記較多的單位為局直屬單位和省級(jí)地質(zhì)調(diào)查院，這兩類單位數(shù)達(dá)總單位數(shù)的57.14%，登記成果數(shù)占總成果數(shù)的79.15%，這也同局直屬單位和省級(jí)地質(zhì)調(diào)查院承擔(dān)較多地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，以及作為申報(bào)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查成果獎(jiǎng)的主題等因素密切相關(guān)。但據(jù)此也能看出除了中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施的項(xiàng)目，不包含國(guó)家、省、基金資助或自籌等地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域成果，因此，地質(zhì)調(diào)查成果登記范圍不足以覆蓋地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域的全部成果。

3.3 社會(huì)化服務(wù)能力有待提高

地質(zhì)學(xué)科是一門較強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，地質(zhì)科技成果不僅反映了本行業(yè)的發(fā)展水平，同時(shí)也是政府決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他科研工作的基礎(chǔ)[4]。圖1的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已登記的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果中，物化遙、水工環(huán)類項(xiàng)目較少，特別是工程地質(zhì)項(xiàng)目太少。數(shù)據(jù)顯示，華東地區(qū)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記項(xiàng)中礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域調(diào)查及水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)量占比達(dá)總數(shù)的82.73%，但基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目及物化遙類項(xiàng)目明顯占比少。對(duì)于開(kāi)展這些已完成成果登記數(shù)量非常少的項(xiàng)目，在提供社會(huì)化服務(wù)時(shí)，也會(huì)因開(kāi)展的項(xiàng)目少而導(dǎo)致能提供的服務(wù)相對(duì)少。

3.4 工作中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題

一是登記不夠及時(shí)。從近幾年登記項(xiàng)目的完成時(shí)間來(lái)看，自《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記管理規(guī)定》發(fā)布之后登記的僅120項(xiàng)，占總數(shù)的36.81%?？梢?jiàn)在實(shí)際工作中還存在不按要求申報(bào)登記、拖延登記的情況。

二是登記信息填寫質(zhì)量不高。成果登記的主要目的是將梳理出來(lái)的地質(zhì)調(diào)查成果為社會(huì)所利用，提升其社會(huì)化服務(wù)價(jià)值。然而項(xiàng)目人員對(duì)社會(huì)化服務(wù)這一目標(biāo)還不太重視，經(jīng)常存在填寫申報(bào)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、內(nèi)容與標(biāo)題不符、簡(jiǎn)介為空的現(xiàn)象，信息填寫質(zhì)量不高直接影響后期的社會(huì)化服務(wù)工作的推進(jìn)。

三是未利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理。目前的成果登記工作只能通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)填寫表格形式完成，還未建設(shè)統(tǒng)一的成果登記數(shù)據(jù)庫(kù)，不便于數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)移植，不利于后期數(shù)據(jù)信息共享。

4 完善地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作的建議

4.1 完善制度，加強(qiáng)宣傳

如何做好地質(zhì)大調(diào)查成果宣傳與共享，如何適應(yīng)新的形勢(shì)，積極推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查成果的應(yīng)用，使地質(zhì)工作更加緊密地與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，成為我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)[5]。

地質(zhì)調(diào)查成果登記亟待有力推進(jìn)，一方面需進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作制度，擴(kuò)大成果登記范圍，將多來(lái)源的地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域成果納入到登記范圍內(nèi)，加強(qiáng)登記工作實(shí)施，確保登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。另一方面需完善成果系統(tǒng)，加快后臺(tái)數(shù)據(jù)管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)共享的成果登記數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，維護(hù)成果登記數(shù)據(jù)正確性和安全性，為后期登記成果數(shù)據(jù)信息打好基礎(chǔ)。另外，這項(xiàng)工作應(yīng)基于登記成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，提供有價(jià)值的分析報(bào)告，通過(guò)廣泛宣傳地質(zhì)調(diào)查成果盡快將成果逐步推向社會(huì)為各行業(yè)所利用。

4.2 與地方接軌搜集更多成果

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)地質(zhì)工作提出了新的要求：要與地方需求緊密結(jié)合，使地質(zhì)工作的成果能提供社會(huì)化服務(wù)。積極主動(dòng)與地方接軌，與地方合作進(jìn)行地質(zhì)工作，不但能解決地方問(wèn)題，還能依靠地質(zhì)行業(yè)專業(yè)知識(shí)和“三光榮”“四特別”精神受到地方肯定，為打造“世界一流地質(zhì)調(diào)查局”做一份貢獻(xiàn)，有利于對(duì)地質(zhì)行業(yè)宣傳，讓社會(huì)了解地質(zhì)行業(yè)，最后形成的成果對(duì)于地方和地質(zhì)行業(yè)都是一筆寶貴財(cái)富。

4.3 擴(kuò)大登記范圍，提高社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量

國(guó)土資源大調(diào)查成果的社會(huì)化服務(wù)本質(zhì)是其成果在行業(yè)內(nèi)部以及相關(guān)部門的應(yīng)用與推廣，包括為需要國(guó)土資源調(diào)查信息支持的部門和行業(yè)、企事業(yè)單位、個(gè)人提供服務(wù)[6]。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目成果登記工作推出的時(shí)間較晚，現(xiàn)在還處于初級(jí)階段，這項(xiàng)工作依然在不斷地嘗試和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，登記的范圍只限于中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織實(shí)施的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目覆蓋的專業(yè)面、學(xué)科類別等都還十分有限，如果能讓更多的地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目也進(jìn)行成果登記，那么無(wú)論數(shù)量還是對(duì)于社會(huì)化服務(wù)的面都會(huì)擴(kuò)大，有利于上級(jí)部門掌握現(xiàn)階段地質(zhì)調(diào)查工作總體的情況，有利于地質(zhì)工作者查閱利用更多的成果來(lái)設(shè)計(jì)新的地質(zhì)工作，有利于使成果為社會(huì)提供更多質(zhì)量更高的服務(wù)。

4.4 其他建議

(1)統(tǒng)一部署，按時(shí)登記。因成果登記工作推出時(shí)間較晚，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員對(duì)于該項(xiàng)工作還未十分熟悉，特別是成果登記工作具有的意義還沒(méi)有完全消化理解，如果能讓成果登記工作更規(guī)范，到了一個(gè)時(shí)間周期就必須登記，超時(shí)不再受理，一方面可以使從事這項(xiàng)工作的人員能更好地安排工作計(jì)劃，另外，也能將需要登記的項(xiàng)目提前準(zhǔn)備。

(2)組織培訓(xùn)，使成果登記標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是數(shù)字環(huán)境下地質(zhì)資料信息管理的前提條件[7]。為能有效梳理出為社會(huì)所利用的地質(zhì)調(diào)查成果，提升其社會(huì)化服務(wù)價(jià)值，成果登記也應(yīng)該按規(guī)范填報(bào)，如內(nèi)容必須填寫的項(xiàng)，內(nèi)容與標(biāo)題相符，簡(jiǎn)介不能為空，設(shè)計(jì)申報(bào)系統(tǒng)時(shí)也可以根據(jù)要求列出必填項(xiàng)并在系統(tǒng)中給予提示，填寫不完整的系統(tǒng)不予通過(guò)。

(3)建立成果登記數(shù)據(jù)庫(kù)。地質(zhì)資料信息數(shù)字化和數(shù)字地質(zhì)資料信息網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息資源共享的前提條件[7]。成果登記作為地質(zhì)調(diào)查成果提供社會(huì)化利用的一種形式，需盡早建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將已登記的項(xiàng)目列出供社會(huì)利用，這是地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目社會(huì)化服務(wù)的另一平臺(tái)，可以涵蓋項(xiàng)目產(chǎn)生的專利、論文、地質(zhì)成果、新發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新等，補(bǔ)充地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)信息。

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The Problems that We Face in the Work of Achievements Registration of Geological Survey and Some Suggestions

YU Hongjian1, LIU Yongquan2, ZHU Yuhua1
(1.Nanjing Center, China Geological Survey, Nanjing Jiangsu 210016; 2. The National Geological Library of China, Beijing 100083)

Great achievements have been made in the registration work since this work launched by China Geological Survey in 2011. However, through analysis of the overall progress of the registration between 2013 and 2015, as well as the distribution of application units in 2014, some problems we currently face as follows: there are differences in local demand; the coverage of results registration is limited; the ability for serving the members of society needs to be improved. In addition, some other problems we also face: the registration is not timely enough; the information flled in the registration form is not complete; the database is not used. In response to this, this paper proposes that we should develop systems and step up our publicity initiatives; integrating with local units with a view to collecting more achievements. At the same time, we should expand the scope of our initiatives to register the achievements and improve the social service quality of geological results. We must arrange the registration work in a unifed way, register the results on time, and organize training program for registered staff. In addition, sound achievements registration is only possible when there are standards to be followed; and a database for results registration should be established.

geological survey; registration of achievements; project category; social service

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）06-0065-05

2016-03-21；

2016-04-13

地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)集成與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)（華東）（1212011120421）

余虹劍（1979-），男，湖北省黃岡市人，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心工程師，英語(yǔ)碩士，主要從事成果地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)研究工作。