國內(nèi)外海島經(jīng)濟發(fā)展模式研究

■ 李想姣

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

國內(nèi)外海島經(jīng)濟發(fā)展模式研究

■ 李想姣

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

海島是國土資源的重要地理單元，我國具有豐富的島嶼資源，海島經(jīng)濟是我國國土資源開發(fā)與利用的重要依托。文章回顧了國內(nèi)外海島經(jīng)濟的研究進展，在分析我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“三、二、一”結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，從生態(tài)經(jīng)濟理論、區(qū)域經(jīng)濟理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等視角重點討論了國內(nèi)外現(xiàn)有海島經(jīng)濟發(fā)展模式，并指出，在我國海島經(jīng)濟發(fā)展模式選擇中，要堅持資源開發(fā)與保護并重，先期制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，積極謀劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)海島經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

海島經(jīng)濟；海洋經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展模式

海島作為海陸兼?zhèn)涞暮Ｉ辖?，蘊藏著極為豐富的生活資源、礦產(chǎn)資源、港口以及旅游資源，隨著世界各國海洋權(quán)益意識的日益增強，海島經(jīng)濟已逐步成為各國關(guān)注的焦點。海島經(jīng)濟是指以海島陸地資源、周邊海洋資源及其地理區(qū)位為依托，以市場為導(dǎo)向，“島—?！憽苯y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的地域經(jīng)濟類型。盡管全國各地海島的開發(fā)利用有了很大的發(fā)展，但海島產(chǎn)業(yè)總體布局不盡合理，海島經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，個別地區(qū)海島生態(tài)破壞問題仍然存在，致使海島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境惡化。這些問題嚴(yán)重制約著海島經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

在海島經(jīng)濟發(fā)展中，如何促進海島的保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，是目前海島經(jīng)濟理論研究與實踐面臨的重要課題。本文旨在研究比較國內(nèi)外海島經(jīng)濟發(fā)展模式的具體實踐，以期為我國海島經(jīng)濟發(fā)展模式選擇提供借鑒與參考。

1 國內(nèi)外海島經(jīng)濟研究進展

國外海島開發(fā)起步較早，已形成了成熟的特色漁業(yè)、工業(yè)、旅游服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。隨著近十年來海島旅游的持續(xù)發(fā)展，以旅游業(yè)為中心的生態(tài)旅游、民族旅游、文化旅游成為海島經(jīng)濟研究的關(guān)注重點，國外學(xué)者研究成果大多集中在海島開發(fā)利用對海島環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境、生物多樣性的影響。研究表明，海島開發(fā)、生態(tài)環(huán)境的干擾以及外來生物的入侵是造成海島生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因，各種環(huán)境污染以及后續(xù)引發(fā)的物種滅亡和再生能力消褪等問題，又反過來制約海島的可持續(xù)發(fā)展。也有學(xué)者從相反的角度出發(fā)，研究人類活動密度對于海島氣候變化的響應(yīng)。

國內(nèi)研究熱點往往集中于海島發(fā)展模式理論和實踐，著眼于如何促進海島經(jīng)濟發(fā)展，擺脫貧困落后的經(jīng)濟狀況。我國的很多學(xué)者以科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)經(jīng)濟理論、區(qū)域經(jīng)濟理論為指導(dǎo)探討了相應(yīng)的海島經(jīng)濟開發(fā)理論與實踐，例如蓋文啟結(jié)合海南島嶼的區(qū)域經(jīng)濟特點，按循環(huán)經(jīng)濟理論就海南走綠色發(fā)展模式提出了政策建議；也有學(xué)者按產(chǎn)業(yè)模式研究框架從漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等海島經(jīng)濟典型產(chǎn)業(yè)為切入點探討了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對海島經(jīng)濟發(fā)展的影響。例如，翟春霞、曹忠祥分別從海洋資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化陸海國土資源開發(fā)戰(zhàn)略布局兩個方面探討了海島開發(fā)中的陸海統(tǒng)籌原則；許多學(xué)者就我國廣西潿洲島開發(fā)利用提出了自己的見解，蘭平和提出國土資源部門應(yīng)在海島土地優(yōu)惠政策、優(yōu)化開發(fā)利用空間結(jié)構(gòu)兩方面發(fā)揮重要作用；寧常郁則建議旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是提高土地利用效益的有效方法。在我國多年的海島開發(fā)實踐過程中也慢慢形成了適合各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征的極具特色的海島開發(fā)模式，為全國建制海島經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)提供了有效的借鑒和示范。

總體而言，國內(nèi)外學(xué)者對于海島經(jīng)濟的研究大多是在海島經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的框架下，充分考慮了海島經(jīng)濟作為一種特殊的地域經(jīng)濟體，其地理位置、資源稟賦、人文特征決定了其產(chǎn)業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及獨特的演化、轉(zhuǎn)型過程。

2 我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國海洋經(jīng)濟以高于同期國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展。據(jù)國家海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，2015年全國海洋生產(chǎn)總值為64669億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。海洋經(jīng)濟呈“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為3292億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為27492億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為33885億元。

歷年海洋生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)情況如圖1所示，我國海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”的格局，并且第三產(chǎn)業(yè)近5年來呈現(xiàn)明顯的加速發(fā)展的趨勢。我國海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)由以往的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

海洋生產(chǎn)總值細(xì)分見表1，不難看出，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我國海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主體，三類產(chǎn)業(yè)增加值合計占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的53%以上；海洋船舶、海洋工程、海洋油氣、化工四個千億產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢；海洋生物制藥、海洋電力等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3 海島經(jīng)濟發(fā)展模式研究

國內(nèi)外海島經(jīng)濟發(fā)展實踐中，慢慢形成了各具特色的發(fā)展模式。本文試圖從不同海島經(jīng)濟理論和不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)探討海島開發(fā)模式。

3.1 基于不同經(jīng)濟理論的發(fā)展模式

3.1.1 可持續(xù)發(fā)展模式

海島可持續(xù)發(fā)展模式是指因島制宜，合理規(guī)劃，依靠法制法規(guī)和科技進步構(gòu)建海島經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。按可持續(xù)發(fā)展觀理論，海島經(jīng)濟支撐系統(tǒng)包括自然環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境兩個組成部分，對海島自然系統(tǒng)評價的核心指標(biāo)是自然環(huán)境的人口承載能力和環(huán)境容量；反應(yīng)海島經(jīng)濟的指標(biāo)則是對海島經(jīng)濟體的資源、人力、技術(shù)和資本等的綜合評價。

圖1 海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

表1 2015年海洋生產(chǎn)總值（億元）

愛德華王子島是可持續(xù)發(fā)展模式的典范，該島自然資源并不豐富，是加拿大人口密度最大的省份，環(huán)境壓力也大。為正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，愛德華王子島確立了環(huán)保先行的原則，現(xiàn)已形成以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)為主，航天業(yè)、生物科學(xué)等新經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局，實現(xiàn)了人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式

生態(tài)經(jīng)濟理論認(rèn)為對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和功能的整體設(shè)計應(yīng)該以經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，形成人工生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。海島生態(tài)系統(tǒng)包括島陸、島基、環(huán)島淺海及其生物群落，具有海陸二相性、資源獨特性、系統(tǒng)完整性、生態(tài)脆弱性多等獨特屬性。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式強調(diào)其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不應(yīng)超過生態(tài)環(huán)境的承載能力和生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。

我國較為典型的是長島縣的“負(fù)碳經(jīng)濟”生態(tài)發(fā)展模式，其核心是在海中大力營造“海底森林”。由人工栽培的幾十種大型海藻環(huán)境為海洋魚類、貝類提供了充足的食物來源和棲息地，有效吸納了大氣和海洋環(huán)境中的二氧化碳，實現(xiàn)了海島區(qū)域經(jīng)濟的負(fù)碳發(fā)展模式，有效地支撐了長島的生態(tài)環(huán)境保護和高端旅游戰(zhàn)略實施。

3.1.3 陸島一體化模式

區(qū)域非均衡發(fā)展理論認(rèn)為，由于經(jīng)濟發(fā)展的影響因素種類繁多，并且影響機理復(fù)雜，因而，單一經(jīng)濟體的發(fā)展不可能協(xié)調(diào)推進，總是呈非均衡狀態(tài)演進，總是從某一領(lǐng)域和區(qū)域上的突破，帶動經(jīng)濟全局的發(fā)展。在陸島一體化發(fā)展模式框架下，一方面海島地區(qū)需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略潛力產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)島陸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和聯(lián)動發(fā)展；另一方面則是在地理空間上，有效組合陸島兩地的各種產(chǎn)業(yè)化要素，有力促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向非優(yōu)勢地區(qū)擴散，從而實現(xiàn)兩者空間上的聯(lián)動發(fā)展。

陸島一體化發(fā)展模式的核心是促進經(jīng)濟發(fā)展要素在海島與內(nèi)陸之間的高效聯(lián)動， 這種高效聯(lián)動需要完善的聯(lián)動通道、豐富的聯(lián)動內(nèi)容和科學(xué)的聯(lián)動機制，實現(xiàn)島陸區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展。我國舟山群島在解決這一關(guān)鍵問題上，積極探索，通過群島經(jīng)濟差序格局式組團、海島“點軸環(huán)繞”式組團、陸島聯(lián)合組團、海洋文化融合組團發(fā)展模式，實現(xiàn)島陸區(qū)域一體化發(fā)展，為我國海島群島經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

3.2 基于不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式

3.2.1 漁業(yè)模式

海洋漁業(yè)歷來是海島發(fā)展不可或缺的組成部分。改革開放以后，我國海島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，規(guī)?；目茖W(xué)養(yǎng)殖、高附加值的水產(chǎn)深加工、與旅游一體化的新興漁業(yè)逐漸改變了傳統(tǒng)的“重量不重質(zhì)”的漁業(yè)開發(fā)模式。但作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟還存在低質(zhì)、分散、生態(tài)效應(yīng)差等問題，海島漁業(yè)模式迫切需要政府的整體規(guī)劃與引導(dǎo)，提升漁業(yè)整體行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，相關(guān)企業(yè)也需要立足海洋漁業(yè)和自身的可持續(xù)發(fā)展，制定規(guī)?；?、科學(xué)化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。

韓國的“海洋牧場”漁業(yè)模式值得我國海島漁業(yè)學(xué)習(xí)與借鑒。顧名思義，“海洋牧場”是指在某一海域范圍內(nèi)，通過漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化，設(shè)計系統(tǒng)化的管理運營機制，利用天然的海洋生態(tài)環(huán)境，像陸地上的牛羊牧場養(yǎng)殖模式一樣，實現(xiàn)對魚、蝦、貝等海洋生物的放流、養(yǎng)殖到捕撈。

3.2.2 港口模式

港口發(fā)展模式是最大發(fā)揮海島自身區(qū)位優(yōu)勢的有效途徑，受到海島自身條件、國家宏觀布局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要等多種因素的制約。一般而言，在港口的建設(shè)發(fā)展中，政企分開各司其職是其發(fā)展模式的有效方法。政府在港口規(guī)劃、填海造地、基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，而企業(yè)則具體負(fù)責(zé)工程實施、港口的日常生產(chǎn)、運營和對外投資。

我國海島眾多，具有豐富的港口資源，其中一些港口深水岸線逼近島岸，適宜發(fā)展大型深水集裝箱港。目前海島港口資源開發(fā)程度較低，在海島上已開發(fā)的大型港口僅有上海洋山港，多數(shù)海島縣為規(guī)模不大的地方小港。新加坡是港口開發(fā)模式的典范，在其早期實施港口股份制改革后，通過港口投資多元化、口岸作業(yè)流程再造等多種管理創(chuàng)新，搶抓集裝箱口岸發(fā)展機遇，目前已發(fā)展成為國際著名的轉(zhuǎn)口港。

3.2.3 旅游模式

一般而言，遠(yuǎn)離大陸島的海洋孤島，因相對封閉而具有與世隔絕的地理位置、獨特的社會風(fēng)俗和人文特征，如馬爾代夫、斐濟等國，此類海島易于形成特色文化旅游區(qū)域。對世界上著名的海島旅游開發(fā)模式進行比較后，不難發(fā)現(xiàn)，熱帶海島自然風(fēng)光和人文風(fēng)情是多數(shù)海島旅游的共性特征，而成功的海島旅游經(jīng)濟體往往立足于自身文化內(nèi)涵的挖掘與保護，這種不可復(fù)制、獨特的文化內(nèi)涵是構(gòu)成旅游類海島核心競爭力的關(guān)鍵因素。

夏威夷把波利尼西亞文化中的符號、色彩、造型、輪廓等融入到海島經(jīng)濟的各個方面，配以極具創(chuàng)意的LOGO符號讓夏威夷成為海島旅游發(fā)展的典范。馬爾代夫則根據(jù)自身島嶼眾多的特點，探索出以“四個一”為原則的“馬爾代夫模式”，即每一座海島只有一個投資者、一個酒店、一種文化、一套娛樂和基礎(chǔ)設(shè)施。

4 總結(jié)與建議

綜合本文對海島經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有開發(fā)模式的梳理，在海島開發(fā)模式選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，應(yīng)該因島而異，著眼于海島經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，逐步實施，具體建議如下。

4.1 堅持海島資源開發(fā)與保護并重

對于具有經(jīng)濟資源、港口資源、人文特色資源的海島，要根據(jù)不同海島的區(qū)位特點和環(huán)境容量，一方面根據(jù)市場需求進行分類、有序地開發(fā)利用，邊開發(fā)邊保護，盡可能保持海島資源的自然風(fēng)韻。另一方面要以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，積極以科技創(chuàng)新研發(fā)資源替代技術(shù)、提高資源利用效率、提升海島生態(tài)管理水平，促成海島經(jīng)濟社會適度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境利用得當(dāng)?shù)牧夹匝h(huán)。只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，積極采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，才能實現(xiàn)投入產(chǎn)出比高、污染低的清潔生產(chǎn)，盡可能地將海洋經(jīng)濟發(fā)展中對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生污染的廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源，以促進海島經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.2 先期制定海島長遠(yuǎn)總體發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃是海島經(jīng)濟開發(fā)前期的重要環(huán)節(jié)，國家、地方政府、投資方等多方應(yīng)聯(lián)合制定海島開發(fā)規(guī)劃與設(shè)計，開展海島資源、環(huán)境監(jiān)測和評估，深入研究海島區(qū)域自然支撐系統(tǒng)和經(jīng)濟支撐系統(tǒng)。只有基于對自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟、文化特點的充分認(rèn)識，著眼于海島經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，將區(qū)域的環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，科學(xué)擬定海洋產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，才能探索出海島經(jīng)濟開發(fā)的成功模式，達到高速發(fā)展經(jīng)濟的同時又能有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境，形成健康、平衡和可持續(xù)的發(fā)展道路。

4.3 積極謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最直觀的表征系統(tǒng)，也是決定經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。在上述我國海島“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征持續(xù)演化過程中，第三產(chǎn)業(yè)的主體地位和重要性已日益凸顯，現(xiàn)已成為海島經(jīng)濟區(qū)域差異化發(fā)展的關(guān)鍵因素。在海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀布局中，應(yīng)積極順應(yīng)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，合理確定各區(qū)域海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，大力發(fā)展資源依賴度不高、附加值高的海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進海島經(jīng)濟向內(nèi)涵式方向發(fā)展。同時，通過沿海和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，有效促進和帶動我國沿海區(qū)域經(jīng)濟、腹地經(jīng)濟的發(fā)展。

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第26個全國“土地日”宣傳標(biāo)語（二）

◎毫不動搖地堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度

◎保護耕地就是保護我們的生命線

◎節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策

（摘自國土資源部網(wǎng)站）

On Island Economic Development Pattern at Home and A broad

LI Xiangjiao
(China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074)

China is rich in island resources. So island economy is an important foundation of developing and unitizing land resources. On the basis of reviewing the study progress of island economy both in China and abroad, this paper has discussed the development pattern of the domestic and foreign existing island economy in the view of ecological economics theory, regional economy theory, and industrial structure after analysis of “the third, second and primary industrial structural features” that China’s marine economy has highlighted. This paper points out that in order to develop China’s island economy, we must adhere to placing equal stress on development and protection, make medium and long-term development plan in advance, actively follow the development trends of international economics and economic restructure of our country, make strategic planning and optimize economic structure for realizing the sustainable development of island economy and environment.

island economy; marine economy; industrial structure; development model

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）06-0050-04

2016-05-16；

2016-05-25

李想姣（1976-），女，湖北省仙桃市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）副研究員、博士研究生，主要從事資源經(jīng)濟管理研究工作。